城镇独生子女父母计划生育奖励政策的若干问题解答（二）　　1、已按2002年9月1日施行的《省条例》第三十九条领取（或部分领取）独生子女父母退休时一次性奖励的职工后，其所生育（收养）的独生子女因故死亡，现能否按无子女人员的政策兑现或补差生活补助？　　答：不能。按照政策规定是退休时给予奖励补助，因此应以退休时的婚育状况予以界定，退休时是独生子女父母的就按独生子女父母的政策执行，退休时是无子女的就按无子女的政策执行。　　2、某职工2000年退休，所在单位以社会养老保险无奖励政策为由没有为其兑现独生子女父母一次性奖励。现市政府出台的文件规定，对没有领取退休时奖励的人员，单位按职工退休时上年职工年收入的30%兑现奖励，即按1999年的年职工收入为基数兑现奖励，该职工认为不合理，要求兑现奖励时把奖励金这几年增值的利息部分计算在内才合理？　　答：1998年9月公布施行的《广东省计划生育条例》25条规定：终身只生育一个子女或没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休金加发百分之五（按工资百分之百发给的除外）。无子女的干部、职工退休金按本人工资百分之百发给。领取养老金的，按社会养老保险的有关规定执行。可见，该职工退休时，所在单位按社会养老保险的有关规定执行没有违反政策规定。但考虑到这条政策的推行对实行了计划生育的独生子女父母有失公平，市政府本着实事求是的原则，在新出台的政策中规定，参照2002年9月1日施行的《省条例》39条，给予一次性的奖励。因《省条例》39条只规定了由所在单位给予奖励或生活补助的政策，对不按规定兑现奖励或补助政策的，没有制定处罚条款，所以市政府新出台的政策如果要求单位超额支付奖励或补助金的利息部分，没有法律法规依据。政府的所有行政行为都不能超越法律法规的授权。　　3、因历史遗留问题的时间跨度大，企业对已移交社会化管理的退休人员如何核实其独生子女父母身份和是否加发了5%的退休金？　　答：如无法核实其独生子女父母身份的，可要求退休职工回户籍所在地居委会、街（镇）计生机构予以核实；因职工档案移交无法掌握其退休时是否加发了5%退休奖励金情况的，企业可指导职工回其档案的保管机构请求出具相关的证明材料。　　4、对有能力支付而不支付计划生育奖励补助金单位应如何处理？　　答、按照《贯彻〈广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题若干规定〉的实施细则》第一条（六）项规定，对有能力支付而不支付计划生育奖励金的单位申请法院强制执行。具体操作是由职工本人向单位所在地的区（县级市）人口计生部门提出申请，由区（县级市）按相关程序办理。　　5、有职工咨询，退休时间是2008年12月，但办理退休手续是在2009年1月，应享受何种奖励？　　答：退休时间的界定以职工的退休证作为依据，退休证填写的时间是2008年12月的，就享受退休时的一次性奖励，退休证填写的时间是2009年1月的，就按照政策规定的年龄享受每月150元的奖励。　　6、有单位咨询，对于历史遗留问题，职工是单位的合同工，不是单位的正式职工，是否由单位支付奖励金？　　答：按照省条例的规定是由职工退休时的所在单位给予一次性奖励，因此职工退休时由该单位为其办理退休手续，且发放退休证的，就由该单位支付其奖励金。　　7、历史遗留问题中的无子女人员，退休时没有享受计划生育奖励，如今已亡故，生前没有结婚且没有子女的，如何给予奖励补助？　　答：按照本次奖励补助政策规定符合条件但已死亡的，由其配偶代为申领，配偶已死亡由子女代领。由于奖励补助金是给实行了计划生育人员的奖励补助，该职工已亡故，奖励或补助的主体已不存在，且没有代申领人，因此没有奖励补助金。