【一图解读】《广州市交通运输局关于印发广州市机动车驾驶员培训管理办法的通知》的解读
2023-05-31
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广州市交通运输局
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2023-05-31来源：
广州市交通运输局
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政策解读内容如下：
一、 修订的目的和必要性
《广州市机动车驾驶员培训管理办法》（以下简称《管理办法》）是广州市交通运输局（原广州市交通委员会）制定并报市法制办发布实施的部门规范性文件，2009年3月1日首次颁布实施，2013年6月24日第一次修订，2018年9月3日第二次修订后施行至今。《管理办法》实施以来，对规范广州市机动车驾驶员培训机构经营行为，促进驾培行业健康发展，起到重要作用。
近年来，国家、交通运输部、省交通运输厅陆续出台了关于道路交通安全、驾培行业改革的文件，同时驾培行业出现了许多新业态、新问题，原《管理办法》已不适应驾培行业管理现状，需要进行修订。
二、 主要法律依据
（一）《中华人民共和国道路运输条例》（根据2022年3月29日国务院令第752号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）
（二）《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2022年第32号）
（三）《广东省道路运输条例》（根据2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈广东省城镇房屋租赁条例〉等九项地方性法规的决定》修正）
三、 主要修订内容说明
（一）根据上位法修订情况进行相应条款修改。
一是与上位法修订同步调整的条款。《机动车驾驶员培训管理规定》将驾培经营许可制改为备案制，删除了“道路运输管理机构”，将“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”，明确教练员需开展岗前培训，原《管理办法》中第三条同步删除“道路运输管理机构”有关内容，修改“交通运输主管部门”职责，第四条将“行政许可”修改为“备案”，第六条将“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”，第二十五条进一步细化建立教练员岗前培训档案的要求。
二是与上位法不一致而修改的条款。原《管理办法》第三十四条规定了经营教练场的培训能力，与《机动车驾驶员培训机构资格条件》（GB/T 30340-2013）中的经营性教练场的培训能力不一致，故删除原《管理办法》中第三十四条和附件“经营性教练场最大签约培训车辆数指引”有关内容。
三是上位法已明确的条款不再赘述。如《机动车驾驶员培训管理规定》已对对外公示、禁止低价竞争、培训合同、教练员和教练车档案等相关要求作出规定，故删除原《管理办法》第十二条第一款、第十三条第二款、第十四条第二款和第三款、第二十六条、第二十七条和第三十一条等条款；《机动车驾驶培训教学大纲》中对培训学时已有规定，故删除原《管理办法》中的第十八条、第二十条等条款。
（二）根据驾培行业管理需要增加相应条款。
一是为进一步保障学员合法权益，增加第七条关于学费第三方存管等条款，制定有关激励措施，促进驾培机构提高服务质量。
二是根据《广东省交通运输厅关于印发广东省综合运输服务“十四五”发展规划的通知》（粤交运〔2021〕589号）探索驾培行业绿色化发展，引导树立绿色驾培理念的要求，增加第十六条鼓励驾培机构运用汽车驾驶培训模拟器、机器人辅助教学等新技术，并明确鼓励措施。
三是针对当前无驾培资质的互联网公司介入驾培招生领域，发生侵害学员权益事件，学员维权困难等问题，增加第十二条驾培机构委托招生的规定，明确和规范互联网公司驾培招生行为，确定承担招生责任的主体，保护学员合法权益。
四是为提高投诉处理效率，在第三十二条增加驾培投诉的受理部门，压实备案机关监管责任。
（三）根据驾培行业发展实际修改有关条款。
根据培训时间和考试周期实际，并参考全省大多数地市情况，调整附件“机动车驾驶员培训机构相关培训指标指引”，分别将教练车单车年度培训学员能力从90人下调至72人，传统培训模式单台教练车当期在培学员数量从45人下调至36人，促进驾培机构提高培训质量，加快学员流转速度。
粤公网安备 44010602000929号
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