【政策解读】广州市人民政府办公厅关于印发广州市贸易强市总体规划(2024—2035年)的通知

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  • 2025-01-27
  • 来源: 广州市商务局
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  一、编制背景

  广州市贯彻落实“贸易强国”、“贸易强省”部署,按照全市“14个强市、5个广州”中长期规划矩阵要求,近期出台《广州市贸易强市总体规划(2024—2035年)》。该规划围绕“大干十二年、再造新广州”总体目标,深入研究国内外贸易发展趋势,客观分析建设贸易强市环境条件和资源优势,从消费、外贸、内外贸一体化、产贸互促、枢纽功能、区域合作等维度,提出49个方面的改革举措和11个区的落地抓手,旨在提升贸易对经济增长的引擎支撑作用,更好服务构建广州新发展格局。规划期为2024年至2035年。

  二、《总体规划》主要内容

  《总体规划》包括十二个章节。

  第一部分(第1-3章)为基础条件。研究分析了国内外贸易发展趋势、建设贸易强市基础条件,分析广州贸易强市建设有着经济转型支撑、政策体系指引、高水平开放推进、新质生产力赋能等4方面机遇,总结了千年商都贸易禀赋、国家重大政策支持、关联产业基础完备、内外贸形成双万亿根基、市场载体提质扩容、有潜能的消费持续积聚、新业态新动能迸发活力、重大平台支撑有力、口岸通关效率一流等9个方面优势。

  第二部分(第4-11章)为目标任务。提出规划指导思想、基本原则及主要目标。到2035年,推动国际消费中心城市建设达到世界一流水平。消费品质更好满足人民美好生活需要。外贸综合竞争力大幅提升,货物贸易、服务贸易、数字贸易高质量发展格局全面确立。统筹利用两个市场、两种资源的能力有效增强,全面建成走在全国前列的内外贸一体化枢纽。

  提出6个维度重点举措,同时细化11个区的建设任务。一是提升国际消费中心城市能级。提升“产业型、流量型、服务型、未来型”四大消费体系能级,打造“商业地标、消费场景、专业市场”三大消费空间载体,汇聚“总部、品牌、老字号”三大优质消费资源。二是全面增强外贸综合竞争力。支持扩大优质重点产品进出口,优化贸易方式。推动服务贸易创新发展,高标准建设服务外包示范城市和粤港澳大湾区数字贸易高地。积极培育跨境电商、保税新业态、离岸国际贸易、国际转口贸易、绿色贸易等贸易新动能。优化会展、“自贸区+国家进口贸易促进创新示范区+经济技术开发区+综合保税区+外贸转型升级基地”贸易提升平台。三是健全完善内外贸一体化发展体系。打造内外贸融合发展制度高地,促进内外贸标准认证衔接和产品同线同标同质。支持内外贸企业依托电商、展会等平台,积极拓展国际国内市场。培育引进内外贸一体化示范企业和贸易流通骨干企业,壮大内外贸一体化市场主体。四是强化贸易和产业融合互促。加强贸产联动发展,筑牢五大支柱产业、五大特色优势产业、五大生产性服务业基础,推动农贸、工贸、服贸一体化发展。五是巩固提升枢纽体系贸易功能。强化湾区互通网络功能,完善现代流通体系建设,增强冷链服务供给能力,构建高质量贸易流通骨干网络。提升国际航空枢纽、国际航运枢纽、铁路货运枢纽能级,优化口岸国际营商环境,建设高标准国际综合交通枢纽。六是深化区域贸易合作。协同布局1小时都市消费圈,推进湾区机制规则深度融通,促进湾区融合发展。优化拓展发达经济体、共建“一带一路”国家、RCEP成员国等国际市场,加强国际多边贸易合作。

  第三部分(第12章)为保障措施。从组织领导、政策支撑、招商引资、专业服务、商务人才、宣传推广等方面提出保障性措施。

  三、《总体规划》主要特点

  一是紧扣核心要素。紧扣国家对广州城市战略定位,围绕强化国际商贸中心城市功能,界定贸易的内涵和外延,把握贸易是连接生产消费、对接国内国际两个市场、展现国际竞争优势的显著特性,突出推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和投资、贸易和产业协调发展,统筹好“五种关系”,用好政策、改革、项目“组合拳”,为全市拼经济稳增长提供有力支撑。

  二是提出建设体系。锚定广州在全球城市贸易网络中的发展坐标,首次提出构建“产品友好、市场友好、业态友好、枢纽友好”的贸易发展环境,打造“产业型、流量型、服务型、未来型”四大消费体系,发展“制造支撑型、总部带动型、平台赋能型、消费牵引型、业态创新型、口岸集聚型”六大外贸支撑体系,为贸易强市提供方向指引。

  三是注重落地见效。落实党的二十届三中全会精神,从消费、外贸、内外贸一体化、产贸互促、枢纽功能、区域合作等维度,提出49个方面的具体改革和创新举措。同时,以21个“专栏”形式,规划提出重点商圈布局、先行先试重大政策、低空经济发展、打造城市品牌等任务清单;提出国际消费中心城市创建行动、外贸能级跃升行动、会展之都提质扩容行动等“六大行动”;以“一区一专栏”形式梳理11个区的重点任务清单。

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