一、编制背景

　　专业市场是赓续广州千年商都的重要节点，也是推动工商并举、两业融合的核心枢纽，在城市发展格局中占据不可替代的战略地位。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市相关工作要求，切实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期工作，亟需加快推进专业市场转型升级，助力经济高质量发展，特制定本行动方案。

　　二、主要内容

　　《行动方案》以“市级统筹，区级主体；政府引导，市场主导；规划引领，科学发展；试点先行，有序推进；国企先行，示范带动”为原则，提出到2028年，全市专业市场规模持续增长，市场年交易总额达2万亿元；探索1项地方性立法，出台1个专项规划、1批政策、1批建设指引、1批团体标准，建立1个动态管理台账，设立1只转型升级发展基金，组建1支国际志愿服务队伍，每年办好1场大会；培育建设金鳞池市场15家、金鳞商户30家，内外贸一体化市场50个；支持打造20家服务于专业市场的公共服务平台，市场商户“小升规”“个转企”转化率年均提升5%等工作目标，紧扣规范化、阳光化、国际化、平台化、品牌化、专业化发展方向，提出五大行动二十五项重点任务：

　　一是提质升级行动，通过探索地方立法、加强规划引领、引导规范化发展、深化信用管理、提高经营质效、强化权益保障和纠纷解决、提升治理水平等举措，解决市场经营不规范、贡献度不高等问题，推动市场向阳光化、法治化方向发展。

　　二是业态升级行动，重点推动工商并举、两业融合，推动专业市场转型为产业综合服务平台，强化国际化布局、数智化发展、品牌化建设，促进特色产业消费，实现从“物业出租”向“产业赋能”的转变。

　　三是场景焕新行动，基于我市一半以上专业市场位于城中村改造范围内的实际，结合城中村改造和城市更新，开展联动联审，利用好村级工业园、物流园区等现有空间载体作为过渡期经营保障场所，推动硬件升级与业态融合，保障市场“改造不停业、升级不流失”，推动商圈化建设，支持专业市场打造AAA级旅游景区。

　　四是要素赋能行动，聚焦规划、土地、政策、金融、宣传、人才等核心要素，创新供给方式，为转型升级提供全方位保障。

　　五是配套支撑行动，优化交通物流体系，提升设施配套水平，筑牢安全生产底线，营造安全、高效、便捷的发展环境。

　　三、主要特点

　　（一）注重系统性。坚持市级统筹、区级主体、国企示范、试点先行，建立多层级联动机制，衔接城市更新、产业、国土空间等规划，编制“十五五”专项规划，形成立法、规划、政策、标准、基金、台账一体化支撑体系，实现全链条闭环管理。

　　（二）突出创新性。率先探索专业市场地方性立法，创新土地混合开发、弹性供地等要素供给模式；打造“PROMARKET”整体品牌与金鳞培育体系，运用人工智能、大数据推动数智化转型，探索REITs、内外贸一体化等新模式，实现机制与业态双创新。

　　（三）强化操作性。明确各区、部门责任分工，推出五大专项行动，制定系列指引与团体标准，建立动态管理台账，优化审批流程，细化各项举措，责任明晰、抓手务实。

　　（四）注重实效性。深度衔接城中村改造、城市更新与市场升级，保障“改造不停业，升级不流失”，强化金融、人才、财政赋能，全面提升市场竞争力与经济贡献度，实现商贸转型与城市发展互促共进。