政策解读内容如下:
一、制定《规定》的必要性
广州市专业批发市场数量多,涉及货物种类多样,交易方式以传统的现货交易为主,市场内的基础设施和道路条件决定了场内的短途货物刚性需求难以完全由机动车满足。人力三轮车具有方便快捷、机动灵活、载货量相对较大等优点,是专业批发市场内短途货运运输的一种有效交通工具。
通过制定专业批发市场货物配送人力三轮车管理规定,可以加强我市专业批发市场货物配送人力三轮车管理,规范专业批发市场货物配送人力三轮车营运秩序,为满足专业批发市场短途货物运输需求提供保障。
二、制定《规定》的依据
《广州市非机动车和摩托车管理规定》第十六条规定:
禁止利用人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车等非机动车和摩托车从事经营性客运或者货运活动,但人力三轮车按照本规定第三十四条第三款规定在专业批发市场内进行运货的除外。
第三十四条规定:
市交通行政管理部门应当制定专业批发市场货物配送车的管理使用制度。
专业批发市场管理者应当对园区内的人力三轮车进行规范管理,统一标识。人力三轮车应当在划定的园区范围内进行运货,不得在园区外的道路上行驶。
因此,根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》要求,并结合批发市场货物配送的实际情况,由市交委制定批发市场货物配送人力三轮车辆的管理规定。
三、如何确定批发市场货物配送人力三轮车通行范围?
《广州市非机动车和摩托车管理规定》第三十四条规定:各专业批发市场应当实行封闭式园区管理,具体园区范围由各区人民政府划定。……人力三轮车应当在划定的园区范围内进行运货,不得在园区外的道路上行驶。《广州市专业批发市场货物配送人力三轮车管理规定》第四条也对应规定:人力三轮车应当在各区人民政府划定的专业批发市场园区范围内进行货物运输,不得在园区外的道路上行驶。
因此,批发市场货物配送人力三轮车通行范围由各区人民政府根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》要求,并结合辖区批发市场实际情况进行划定。
四、专业批发市场管理者应该遵守哪些规定?
专业批发市场管理者应当切实履行批发市场园区管理职责,对园区内的人力三轮车进行统一规范管理,须遵守的规定包括:制定人力三轮车管理使用制度;对园区人力三轮车实行统一标识;建立人力三轮车和从业人员管理档案;人力三轮车总量规模应当与园区面积、商户数量、货物运输需求实际情况相适应;采取必要措施禁止加装动力装置的人力三轮车进出市场运输货物;在园区内划设人力三轮车停车区;督促园区内商户经营者、人力三轮车从业人员遵守各项规定等。
五、专业批发市场的商户经营者应当遵守哪些规定?
专业批发市场的商户经营者应当遵守的规定包括:使用园区内统一标识的人力三轮车;不得利用加装动力装置的人力三轮车进行货物运输;不得要求人力三轮车超出划定的园区范围进行货物运输等。
六、人力三轮车从业人员应当遵守哪些规定?
人力三轮车从业人员应当遵守的规定包括:使用符合国家标准的车辆;不得从事客运业务;不得超出划定的园区范围进行货物运输;遵守营运秩序;不得伪造、涂改车身的统一标识;不得超限超载和乱停乱放;遵守交通规则、安全行驶;不得将车辆加装动力装置或非法改装等。