【政策解读】《广州市社会力量举办群众体育活动补助管理暂行办法》政策解读　　一、制定《办法》的目的　　群众体育活动是全民健身工作的重要内容，是市民群众开展体育锻炼的重要形式。近年来，随着全民健身上升为国家战略，群众参与体育健身活动的需求日益增长。为了更好满足群众需求，提高举办群众性公共体育活动的质量和水平，拟采取补助的形式，加大对社会力量举办活动的支持力度，吸引更多更好的社会力量为市民群众提供更加优质的体育健身服务，拟以协议形式确认各方责、权、利，充分发挥市场化办赛作用，形成“政府引导、社会参与、市场拉动”办赛模式，打造广州群众体育活动发展新局面，推动行业、产业发展。　　二、《办法》的主要亮点　　一是明确社会力量举办群众体育活动补助工作的原则、要求，落实《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《体育赛事活动管理办法》《广州市全民健身条例》等法律、法规的相关要求；　　二是确立了财政经费补助金额不超过50万元（含50万元）的活动项目，采用评审补助的方式，确定活动实施主体和补助金额。　　三是鼓励符合资质的社会力量举办群众体育活动，可按本《办法》的规定申请补助资金，调动社会力量提供公共体育服务的积极性和创造性，加大对新兴活动项目的支持力度，培育体育社会组织。　　四是确立了补助标准、补助申报、补助评审、组织实施、效果评估、法律责任等主要内容和程序。　　三、《办法》主要内容　　《办法》的内容分为八章，分别是总则、补助标准、补助申报、补助评审、组织实施、效果评估、法律责任、附则；《办法》共计三十一条。　　（一）补助工作的主体及职能补助工作主体 职能 主管单位 （市体育局） 1.负责群体活动补助项目资金分配，指导和监督社会力量使用补助资金。（第四条） 2.购买具备相应资质的第三方机构的服务,协助实施补助的资料收集、评审评估、信息发布等相关工作。（第五条） 3.根据市财政下达年度部门预算经费控制数情况，制定当年度支持社会力量举办群体活动补助方案，公布《群体活动服务指导目录》、《广州市社会力量举办群众体育活动项目评审标准》、《广州市群众体育活动效果评估标准》。（第七条） 4.每年面向社会公开进行年度群体活动补助申报，原则上于每年第一季度和第四季度按程序分两次面向社会进行。（第十二条）5.建立群体活动评审专家库，专家名单应当向社会公示。（第十五条） 6.对评审小组的评审建议等有关材料进行审核，形成补助意见，并在官方网站公示。（第十八条） 7.根据市财政部门批复预算，按照公示后形成的补助意见与承办单位签订补助合同，按合同约定拨付补助。（第十九条） 8.督导承办单位实施补助项目，按规定使用补助资金。（第二十、二十一、二十二、二十三条） 9.根据《广州市群众体育活动效果评估标准》，对补助项目进行效果评估，并视效果评估结果进行处理。（第二十五条） 社会力量 申报单位 1.依法登记注册的企事业单位、社会组织等具备举办群体活动资质的法人单位可申报补助。（第六条）2.可申报承办主管单位计划举办的项目，或对自主创办的项目申请补助。（第十一条）3.在规定时间内向主管单位提交要求的相关材料。（第十四条）4.补助评审公示通过后简称“承办单位”。（第六条） 承办单位 1.与主管单位签订补助合同，按合同约定获得补助。（第十九条）2.按有关政策文件、补助合同约定实施补助项目，落实安全责任，按规定使用补助资金。（第二十、二十一、二十二、二十三条）3.在补助项目实施过程中，应当主动接受主管单位的监督管理，配合开展效果评估。（第二十四条） 第三方机构 （评审小组） 1.协助主管单位实施补助的资料收集、评审评估、信息发布等相关工作。（第五条） 2.协助主管单位从群体活动评审专家库中随机抽取的4名专家，与主管单位委派的1名业务负责人成立评审小组。（第十六条）3.评审小组按照《广州市社会力量举办群众体育活动项目评审标准》实施评审，提出评审建议。（第十七条）4.评审小组按照《广州市群众体育活动效果评估标准》实施效果评估。（第二十五条） 　　（二）补助流程　　见《社会力量举办群众体育活动补助流程图》　　（三）补助额度　　补助额度由以下两项条件共同决定：　　1.单个群体活动项目补助额度不超过该项目核定预算总额的80%，且不超过50万元（含50万元）。　　2.主管单位根据补助评审结果，择优确定群体活动承办单位，按五个档次实施补助。A档补助额度不超过50万元（含50万元），B档补助额度不超过40万元（含40万元），C档补助额度不超过30万元（含30万元），D档补助额度不超过20万元（含20万元），E档补助额度不超过10万元（含10万元）。　　（四）补助资金来源　　源于市本级财政资金，并纳入广州市体育局部门年度预算，用于支持社会力量在本市辖区内开展群体活动的补助性经费。　　（五）补助使用范围　　补助资金限用于补助项目实施过程中必须的场地和设施设备租赁、现场布置、医疗救护、安全维稳、交通运输、宣传报道、食宿餐饮、评审酬金、奖品奖牌、聘请人员、制作证件、购买保险等相关支出，不得用于公务接待、发放奖金、购置车辆等事项。　　补助资金来源为体育彩票公益金的，按其相关规定执行。　　（六）法律责任主体 情形 处理方式 各单位 应当接受有关部门依法实施的监督检查。出现侵占、挪用、不当使用补助的行为 主管单位视情依法追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。 承办单位 提供虚假资料或采取不当手段虚假参与的 主管单位有权取消其补助资格并收缴所获补助，视情依法追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。 未按照合同约定实施补助项目 主管单位提出限期整改意见。在主管单位提出限期整改意见后，仍未整改的，主管单位有权终止合同，追回已拨付但未使用或不合理使用的补助资金，视情依法追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关 因不可抗力无法继续按照合同约定实施补助项目 承办单位应在5个工作日内向主管单位提出，不得擅自向其他组织和个人转让补助项目。 主管单位须及时撤销确实无法继续实施的项目，清算项目补助，剩余补助资金应由承办单位循原经费划拨渠道缴回主管单位。 　　附件：