【政策解读】《广州市消防工作“十四五”规划》的政策解读　　一、出台背景及依据　　近年来，广州全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于消防工作的重要决策部署，不断加强和改进消防工作，有效防范化解了重大消防安全风险，有力保障了人民群众生命财产安全，确保了全市消防安全形势持续稳定，广州市在省政府消防工作考核中连续4年获评“优秀”等次。按照市委、市政府工作部署，依据《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，衔接国家、省消防工作发展有关规划文件，我市深入开展专题研究，编制了《广州市消防工作“十四五”规划》（以下简称《规划》）。　　二、《规划》主要内容　　《规划》主要由五个部分构成：　　第一部分，总结发展现状，研判面临形势。“十三五”期间，广州全面落实国家和省政府消防工作部署，不断压实消防安全责任，持续优化社会消防安全环境，大力加强消防安全基础建设，全面提升综合应急救援能力，消防工作取得了长足进步。“十四五”时期，我市进入新发展阶段，经济社会转型升级，加快建设国际化大都市，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为消防工作发展带来前所未有的历史机遇。　　第二部分，明确总体要求，提出发展目标。《规划》提出到“十四五”末，消防安全风险防控体系有效运行，火灾事故防控水平大幅提升，消防安全形势根本好转，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，依法治理、科学救援、智慧应急水平达到新高度，并从“十万人口火灾事故死亡率”、“专职消防人员占总人口比例”、“十万人拥有消防救援站”等方面定性、定量结合描述“十四五”规划目标。　　第三部分，部署“九大任务”，完善治理体系。结合广州实际，明确了健全消防安全责任体系、强化消防安全治理、完善消防基础设施建设、加强基层消防安全管理、强化消防法制监督效能、锻造新时期消防救援队伍、提升灾害事故处置能力、加强消防装备和战勤保障建设、建立消防文化体系等“九大任务”，推进我市消防安全治理体系和治理能力现代化取得重大进展。　　第四部分，实施“七大工程”，夯实工作基础。通过实施消防站建设、火灾调查实验室建设、综合消防训练与战勤保障基地（学校）建设、消防力量建设、消防装备建设、“智慧消防”建设、消防安全文化体系建设等“七大工程”，进一步提升我市消防安全治理能力，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实的消防安全保障。　　第五部分，保障措施，健全统筹机制。主要包括加强组织协调、强化经费保障以及落实评估考核等规划实施的保障支撑。　　三、主要特点　　（一）责任牵引，构筑立体化的消防工作责任体系。抓住责任的“牛鼻子”，结合《广东省党政部门及中央驻粤有关单位安全生产工作职责》发布实施，明确党政领导责任、部门监管责任、单位主体责任，严格责任考核和火灾事故追责，实现闭环管理。　　（二）问题导向，着力构建基层消防安全治理格局。多次调研机构改革后基层消防工作成功经验与教训，针对镇街一级消防机构缺失的问题，通过开展镇街消防安全综合治理，强化火灾隐患专项整治，建立消防宣传文化体系，推行镇街消防行政委托执法，延伸监管触角，加强对“三小”、“三合一”、出租屋、电动自行车存放等场所的隐患整治，消除安全盲区，提升社会群众消防安全整体素质。　　（三）创新引领，推进管理变革与技术赋能深度融合。注重将实践中的有效做法纳入消防安全管理体制机制建设的规划任务，强化大数据、物联网等高新科技在消防工作中的应用和推广，着力推进“智慧消防”建设，提升灾害事故整体处置能力。　　（四）系统思维，全面加强公共消防基础设施建设。从保障经济社会发展大局出发，落实省政府消防“十四五”规划设定的三个核心指标，结合各区实际，合理确定3015名政府专职消防员招录计划，规划建设82个消防基础建设项目（其中新建消防救援站78个），确保在完成省政府下达指标要求的基础上，进一步提升我市抗御各类灾害事故整体水平。