【政策解读】《广州市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》　　按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔2017〕313号）的有关要求，现就《广州市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》（以下简称《实施方案》）相关内容解读如下：　　一、《实施方案》制定的背景是什么？　　持续优化政务服务是便民利企和提升营商环境的重要抓手，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十八大以来，广州认真贯彻党中央、国务院决策部署，在全国首创“一窗”集成服务模式，建立健全政务服务事项动态管理机制等，全面打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，有关改革创新举措被写入国家政策文件并在全国复制，在全国一体化政务服务能力评估中走在全国前列。同时，市、区政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、电子证照应用不充分等问题仍然不同程度存在，服务和支撑高质量发展的能力和水平仍需持续提升。　　2022年3月，国务院出台《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）；2022年11月28日，广东省政府出台《广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》（粤府函〔2022〕290号）。为了深入贯彻落实上级文件精神，更好地服务实体经济高质量发展，抢抓数字化智能化转型的重要机遇，不断提高企业群众的体验感获得感幸福感，整体、系统、协同深入推进广州政务服务改革工作，市政务服务数据管理局在深入调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上，结合我市实际，起草了本《实施方案》，报市政府审定后印发实施。　　二、工作目标是什么？　　主要分两个阶段：　　一是到2023年底，市政务服务事项基本目录管理机制更加健全完善，全市统一预约机制基本形成，市数字化企业服务平台基本建成，市一体化政务服务平台支撑能力大幅提升，电子证照基本实现“应用尽用”，“一网通办”，“跨省通办”广度、深度持续拓展，市、区、街（镇）、社区（村）四级一体化政务服务能力和水平显著提升。　　二是到2025年底，政务服务事项全要素基本实现数字化管理，市、区基本建成“智慧化政务服务大厅”，“网上办、掌上办、自助办、就近办、马上办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系建成。　　三、《实施方案》的主要内容有哪些？　　《实施方案》包括：总体要求、总体目标、推进政务服务全程标准化、推进政务服务全域规范化、推进政务服务全时便利化、全面提升市一体化政务服务平台服务能力、保障措施七大部分。　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，加快推进政务服务标准化规范化便利化。　　（二）总体目标。建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，政务服务标准化、规范化、便利化水平走在全国前列。　　（三）主要任务。　　一是推进政务服务全程标准化。主要是围绕政务服务事项标准化、政务服务事项数字化管理应用、政务服务监督、政务服务数字档案、智慧政务基础设施、政务服务标准体系等六个方面的标准化。　　二是推进政务服务全域规范化。主要是规范审批服务、规范政务服务场所办事服务、规范网上办事服务、规范政务服务线上线下融合发展、规范开展政务服务监督评价工作等五个方面的规范化。　　三是推进政务服务全时便利化。主要是推行容缺容错受理服务模式、政务服务事项“一次办”“就近办”、“免证办”服务、建设数字化企业服务平台、提供更多便利服务、探索建设泛珠三角一体化政务服务体系、提升港澳企业居民办事便利化水平、鼓励先行先试前沿技术应用等八方面的便利化服务。　　四是全面提升市一体化政务服务平台服务能力。主要是加强平台建设统筹、强化平台公共支撑、提升数据共享能力等工作。　　（四）保障措施。主要是加强组织领导、基层政务服务基础能力建设、人员队伍建设、安全保障，以及经创新经验做法的宣传推广。　　四、《实施方案》主要亮点是什么？　　在确保完成国家、省的文件要求基础上，《实施方案》注重发挥我市已取得的政务服务改革基础和优势，同时结合数字政府、智慧城市建设的总体规划布局，聚焦将数字技术广泛应用于政府管理服务，坚持竞标争先，主要亮点体现在以下3个方面：　　一是推进政务服务全程标准化。突出加强政务服务全流程的标准化建设，在加强和完善政务服务事项管理的基础上，着力推进政务服务事项数字化管理应用、推进政务服务监督标准化、政务服务数字档案标准化、智慧政务基础设施标准化。　　二是推进政务服务全域规范化。突出实现广州行政区域内各层级的规范协同发展，在进一步规范审批服务、政务服务场所管理等基础上，创新探索规范全市政务服务统一预约、规范基层智慧政务服务、促进全市政务服务均衡协同发展、建立政务服务效能指数评价机制等。　　三是推进政务服务全时便利化。突出企业群众随时随地的全生命周期智慧化服务，加快向主动、精准、集约、智慧服务转型，着力建设数字化企业服务平台、探索建设泛珠三角一体化政务服务体系、提升港澳企业居民办事便利化水平、鼓励先行先式前沿技术应用等。　　五、如何确保《实施方案》落地见效？　　《实施方案》要求各区各部门要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，强化经费、人员、场地、信息化保障。各区要逐步整合街（镇）、社区（村）用于各类中心（站）的建设资金，由区政务服务数据管理部门指导，区财政部门配合，切实加快推进便民服务中心（站）建设。各区要将便民服务中心（站）建设纳入基本公共服务体系建设范畴，推动街（镇）便民服务中心窗口工作人员由区级政务服务数据管理部门统一配备。市政务服务数据管理部门负责全市政务服务工作的顶层设计、统筹推进、监督检查，结合“数字政府”改革建设，大力提升市一体化政务服务平台支撑能力和水平。组织人事部门要将政务服务场所作为培养锻炼干部的重要基地，政务服务数据管理部门可向其所在单位或者组织人事部门提出奖励、任用建议。要求落实安全管理主体责任，分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，不断提升市一体化政务服务平台风险防控能力。