【政策解读】关于《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进办法》的政策解读　　一、制定背景及依据　　自2019年4月11日南沙发布全国首个制度创新促进试行办法以来，南沙累计形成857项改革创新成果，其中在国家、省、市分别复制推广43项、119项、236项，成效显著。试行办法有效期3年，根据《关于修订广州南沙开发区（自贸区南沙片区）南沙区行政规范性文件管理办法的通知》（穗南开管规〔2019〕1号）第二十五条规定，应重新进行评估和修订。同时，南沙制度创新工作也面临新形势、新变化、新要求，特别是2022年6月国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予南沙重大战略定位，带来新的重大机遇。　　为全面落实党中央、国务院赋予南沙国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区的战略任务，打造“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”，形成以创新促改革促发展良好局面，依据《中国（广东）自由贸易试验区条例》和《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，修订本办法。　　二、主要内容　　《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进办法》明确了制度创新的定义、主体、实施流程、激励奖励和保障措施，共计五章十七条。主要内容如下：　　（一）第一章为总则，明确指导思想，对制度创新的基本内涵、覆盖领域、参与主体进行界定。　　（二）第二章为管理实施，明确创新登记、评定评估、成果评选等工作流程。　　（三）第三章为激励奖励，明确鼓励社会力量参与创新，提出对主创单位及个人的激励措施，提出强化优秀创新成果宣介、强化绩效考核要求。　　（四）第四章为实施保障，提出统筹工作机制、风险防控、智库支撑、知识产权保护、容错纠错机制、财政资金等保障措施。　　（五）第五章为附则，明确本办法的生效时间和有效期限。　　三、主要亮点及创新点　　修订后的办法，较2019年版六章二十七条内容更为精简，举措更加聚焦。修订稿根据旧办法实施效果和目前制度创新工作实际，删除了制度创新基本原则、制度创新统筹部门及职责部门的任务分工、监督措施等内容，增加了指导思想，提出了对主创单位及个人予以奖励的激励措施，以及统筹工作机制、风险防控、智库支撑等保障措施。主要亮点有：　　（一）明确将党的二十大精神作为南沙制度创新工作的指导思想，切实提高政治站位，从会议精神中汲取砥砺奋进力量，在中国式现代化建设中彰显新担当、展现新作为，推动南沙制度创新工作走在全国前列。　　（二）进一步明确制度创新的涵盖范围，包括体制机制创新、政策创新和业务创新，让制度创新定义更加全面准确，不断丰富其内涵与外延，并将“个人”纳入创新主体，最大限度地凝聚起广大人民群众的智慧和力量。　　（三）对制度创新工作程序进行了优化，由之前“创新登记-组织实施-评定评估-总结推广”四个环节简化为“创新登记-评定评估-成果评选”三个环节，更加务实、高效、便捷。　　（四）鼓励社会力量参与创新，加大创新激励力度。明确开设制度创新意见征集通道，对意见建议被相关职能部门采纳并形成创新成果的提出者，给予5000元奖励。对制度创新获国家级、省级奖项或肯定的主创单位，分别给予100万、20万的创新工作经费支持。对获评制度创新奖项的个人予以通报表扬，并将其业绩记入个人档案，作为评优评先和干部选拔任用的重要参考。　　（五）将制度创新成果纳入知识产权保护，贯彻落实知识产权强国战略，鼓励创新主体对制度创新成果申请知识产权保护，建立完善的知识产权运营、确权、风险预警等一体化内部知识产权保护机制，全面加强知识产权全链条保护。　　四、实施时间　　本办法自印发之日起施行，有效期3年。