【政策解读】《广州开发区（黄埔区）促进经济高质量发展政策措施》政策解读 《广州开发区（黄埔区）促进经济高质量发展政策措施》政策解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_35135404501642252")); }); 　　一、出台的背景和目的　　党的二十大报告提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。商务部等10部门联合印发《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》，要求考核评价排名靠前的国家级经开区，在稳定和扩大制造业引资规模、稳定产业链供应链等方面进一步发挥示范带动作用。2023年2月28日，广东省人民政府印发《广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施》，要求“全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署，进一步提振市场主体信心，激发企业活力，扎实推动经济运行整体好转，实现质的稳步提升和量的合理增长”。广州市人民政府印发《支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施》提出“锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，大力提振市场信心，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力开创高质量发展新局面”。　　2017年2月，我区抢抓中央授权地方政府自主制定产业招商政策的重大机遇，第一时间出台四个“黄金10条”等系列政策，引发海内外强烈反响，引领全国产业政策创新风潮，为企业发展壮大和区域经济持续健康稳定发展提供了坚强保障。2020年2月，我区全面更新升级四个“黄金10条”，开启“以成绩论英雄”“以人才为核心”“以能级为重点”“以创新为导向”的金镶玉政策体系2.0版，累计兑现资金拨付上万笔、惠及企业近万家，有效帮助企业降低运营成本，激励企业创新发展，为我区经济高质量发展提供了有力支撑。此次以4个“黄金十条”有效期届满为契机，我区坚持做优存量与扩大增量并举，对4个“黄金十条”进行系统集成再创新，构建灵活精准的“1+N”高质量发展政策体系，激活经济高质量发展新动能新优势，最大限度地为我区经济高质量发展注入强劲动力。　　二、制定依据　　1.《商务部等10部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》（商资函〔2022〕549号）　　2.《广东省人民政府关于印发广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的通知》（粤府〔2023〕23号）　　3.《广州市人民政府关于印发支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施的通知》（穗府〔2023〕4号）。　　三、主要亮点　　“高质量发展30条”政策核心条款共30条63款，聚焦先进制造、现代服务业、总部经济、科技创新等重点领域，大力实施招强引优行动、制造业能级提升行动、科技创新赋能行动、总部经济提速行动、现代服务业集聚行动、营商环境迭代行动六大行动。　　一是聚焦高质量发展，全力推动质的有效提升和量的合理增长。“高质量发展30条”紧扣高质量发展主题，突出用好财政资金，把经济高质量发展贯穿于政策始终，树立“企业贡献越大奖励越多、增量越大奖励越多、增速越快奖励越多”的鲜明政策导向。70%的经济类条款将增速作为参考指标，40%的条款聚焦高质量发展主题，着力加大对“转型升级”“效率提升”的支持力度。比如，鼓励企业转型升级，对符合条件的技术改造项目，给予最高3000万元扶持。经营贡献奖从2.0版制造业企业产值30亿元以上无增速要求调整为“产值正增长”，政策导向更明确、更精准。　　二是聚焦制造业当家，全力护航企业全生命周期发展。“高质量发展30条”坚决贯彻“以实体经济为本、坚持制造业当家”，全力支持工业企业全过程发展，全链条设置动工投产奖、经营贡献奖、转型升级奖、产业联动奖、工业上楼奖等，实现生产经营活动全覆盖。支持产业链招商，对引进本区鼓励发展的战略性新兴产业项目且政策有效期内产值首次达到2000万元以上的企业或机构，给予10万元扶持。支持“拿地即动工”“竣工即投产”， 全国首创“动工投产奖”，鼓励带规划方案出让，对提前动工、投产企业给予最高180万元扶持，同时给予项目业主筹建团队最高6人共30万元扶持。支持“工业上楼”，对新入驻经认定的工业楼宇且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业，按租金的10%、20%、30%给予每年最高50万元补贴。支持产业联动，对增强产业链粘合度作出积极贡献的企业，给予最高200万元扶持。此外，对原四个“黄金10”条用得好、企业呼声高的经营贡献奖、企业人才奖等予以保留。　　三是聚焦高水平科技自立自强，全力推动政策体系和产业集聚深度耦合。“高质量发展30条”始终坚持科技是第一生产力，强化政策对“科技-产业-金融”生态场景良性互动的支撑，加快传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大，以科技创新赋能全区经济高质量发展。支持核心技术攻关，对重点科技攻关项目实行“揭榜挂帅”，对成功攻克的项目给予最高1000万元补助。支持加大研发力度，对已建立内部研发机构、当年研究开发费用达到一定条件的规模以上企业，给予最高1200万元扶持。对首次经国家部门单独或联合认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室、产业创新中心、制造业创新中心、国家技术创新示范企业等研发机构或企业，给予300万元一次性扶持。支持仪器开放共享，每年遴选不超过10家仪器共享示范机构，给予最高100万元扶持。　　四是聚焦服务业高质量发展，全力发展生产性服务业。生产性服务业是壮大实体经济的重要支撑。我区作为广州实体经济主战场，更需要专业化、高端化的生产性服务业作为支撑。“高质量发展30条”对生产性服务业给予了重点关注，鼓励发展工业设计服务，加快发展定制设计、网络协同设计、云设计和体验交互设计，对设计费用超过30万元的重点工业设计采购项目，给予最高100万元扶持。鼓励优质生产性服务业落户，对政策有效期内落户本区并实现统计月度新增，且年营业收入2亿元以上的科学研究和技术服务业等生产性服务业企业，在本区租用办公用房且自用的，给予连续三年50%的租金补贴，企业累计最高可获300万元扶持。支持工业软件发展，对产品被工业和信息化部评选为工业软件优秀产品、工业互联网APP优秀解决方案的企业，分别给予50万元、30万元一次性扶持。支持研发服务，对生物医药研发服务（含CRO/CDMO)，按现代服务业6%税率征收增值税。　　五是聚焦营商环境优化提升，全力打造企业离成功最近的发展平台。“高质量发展30条”提出大力实施营商环境迭代行动，激励部门强服务、优环境、搭平台。迭代升级营商环境改革，深入推进工业园区转供电，建设政企沟通服务中心，大力推动并联审批、信任审批、信任筹建。强化要素保障，每年储备1000亩工业用地，专项用于支持符合本区产业发展方向且具备良好预期产出效益的企业扩大生产规模。　　四、实施日期　　“高质量发展30条”自印发之日起施行，有效期3年。