【政策解读】关于《广州市花都区人才住房实施操作细则》的解读材料　　一、修订背景　　为加快推进我区认定的高层次人才住房服务保障和招商协议“一企一策”等类型人才住房保障工作，健全分层分类解决人才住房问题的制度体系，优化我区营商环境，增强我区区域竞争力，参照《广州市人才公寓管理办法》、《广州市高层次人才服务保障方案》、《花都亲商助企二十六条》和《花都区高层次人才认定办法》等相关规定，2021年10月22日，按照规范性文件制定指引，我局制定并印发《广州市花都区人才住房实施操作细则》。自《细则》实施一年来，根据有关部门反馈意见，部分条款需要进一步完善，以便于更好的推进人才住房工作实施。为此，为进一步做好我区人才住房工作，结合《细则》实施情况，适时对《细则》进行修订很有必要。　　二、法律政策依据　　本细则根据《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》《广东省人才发展条例》《中共广东省委印发关于我省深入人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）、《广州市人才公寓管理办法》《广州市高层次人才服务保障方案》《花都亲商助企二十六条》《花都区高层次人才认定办法》等相关规定制定。　　三、主要思路和内容　　 （一）主要思路　　本细则主要对人才住房的建设筹集、分配管理行为进行规范，并明确我区人才住房的分配对象、分配程序及监督管理流程。　　（二）主要内容　　1.房源的筹集。本《细则》所指人才住房可以通过商品住房项目配套建设、国有土地集中新建等方式筹集，也可以通过购买、租赁市场房源，接管、盘活政府存量房源，接受捐赠房源等方式筹集。　　已出让土地中用于开发建设商品住房的建设项目中已明确为配建政府性房源的可直接用作人才住房。区委人才办会同住建部门根据每年人才数量制定年度筹建计划，应定点定量明确区位和数量，做到相对集中、便于管理。　　按规定已完成资产调入广州花都汽车城发展有限公司的政府性房源可以用作人才住房的，由广州花都汽车城发展有限公司作为实施机构按程序组织开展人才住房分配和有关管理工作。　　2.人才住房保障的对象。人才住房分配对象分为高层次人才、普惠型人才和招商型人才。　　3.分配管理。　　符合条件的普惠型人才可享受一套租赁型人才住房；符合条件的高层次人才和招商型人才可享受一套租赁型或配售型人才住房；夫妻双方均符合申请条件的，以户为单位，每户家庭在全区范围内享受一套人才住房。　　符合条件的普惠型人才可申请租赁一套不超过90平方米的人才住房，可享受最长2年的租金优惠，优惠租金按照房屋租金给予最高50%租金补贴。　　4.监督和管理　　配租、配售型人才住房的基准租金或基准配售价格参照同期同区域同类型市场商品住房的租金、售价，由区住房保障部门、人才住房权属单位或实施机构委托有资质的第三方机构进行评估，并结合房源实际确定，并报送区发展改革部门。基准租金和基准配售价格可根据实际情况适时调整。基准租金原则上每两年调整一次；基准配售价格原则上每一年调整一次。　　租住满一年的承租人，到政务服务中心人才专窗申请相应比例的租金补贴返还。租住不满一年退租的，结清租金后，可于合同解除后的6个月内申请租金补贴返还。　　租赁型人才住房租赁合同期限一般为2年。期满后申请主体仍符合我区人才住房供应条件且需要续租的，应在合同期满前3个月向人才住房所有权人（单位）或实施机构提出续租申请，经批准后可以续租。租赁合同期满未在规定期限提出续租申请或续租申请未获批准的，申请主体应当在合同期满后60日内结清有关费用并腾退人才住房。　　本细则配售型人才住房执行实名制要求且仅限购买一套，自签订买卖合同之日起5年内不得上市流通周转、不得办理抵押贷款（用于购买本套住房的公积金和商业按揭贷款除外），不动产登记部门应在不动产证书上作出产权交易限制注记。5年期满后，产权交易限制自动解除。权属登记过程产生的相关税费和办证费用按国家有关规定执行。　　四、答疑解惑　　（一）什么是人才住房？　　本细则所称的人才住房是指由政府建设筹集，由实施机构统筹分配，向符合条件的高层次人才、普惠型人才以及招商型人才供应的住房。   　　（二）人才住房面向什么群体供应？　　区政府建设筹集的人才住房，面向经区委人才工作领导小组认定的高层次人才、普惠型人才和招商型人才供应。　　（三）夫妻二人都是认定的中高层次人才，能否申请两套人才住房？　　按照“就高不就低”的原则，以户为单位，每户家庭在我区范围内只能享受一套人才住房。　　（四）人才住房面积是多大？　　符合条件的国际尖端人才、国内高端人才、花都领军人才，花都高端人才可分别申请入住不超过200平方米、180平方米、150平方米、120平方米的人才住房。　　（五）人才住房的售价、租金标准如何确定？租赁期限如何确定？　　配租、配售型人才住房的基准租金或基准配售价格参照同期同区域同类型市场商品住房的租金、售价，由区住房保障部门、人才住房权属单位或实施机构委托有资质的第三方机构进行评估，并结合房源实际确定，并报送区发展改革部门。基准租金和基准配售价格可根据实际情况适时调整。基准租金原则上每两年调整一次；基准配售价格原则上每一年调整一次。　　符合条件的普惠型人才可申请租赁一套不超过90平方米的人才住房，可享受最长2年的租金优惠，优惠租金按照房屋租金给予最高50%租金补贴。　　租赁性人才住房租赁期限一般为2年。　　（六）配售型人才住房有何限制权利？　　配售型人才住房执行实名制要求且仅限购买一套，自签订买卖合同之日起5年内不得上市流通周转、不得办理抵押贷款（用于购买本套住房的公积金和商业按揭贷款除外），不动产登记部门应在不动产证书上作出产权交易限制注记。5年期满后，产权交易限制自动解除。权属登记过程产生的相关税费和办证费用按国家有关规定执行。