【政策解读】《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》政策解读　　一、政策制定背景　　为深入贯彻党中央、国务院关于优生生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，落实省委、省政府工作要求，进一步发展普惠托育服务体系，增加托育服务有效供给，持续巩固首批全国示范城市创建成果，推动“十四五”规划托位指标落到实处。结合我市实际，市卫生健康委在深入开展调研，充分征求意见的基础上，制定《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（下称《行动计划》）。　　二、主要内容　　《行动计划》统筹考虑了我市托育服务工作实际，并借鉴北京、上海等其他城市经验，以推动托育服务提质扩容为主线，在增加普惠供给、队伍建设、要素保障、优化监管等制定20条具体政策措施，解决托育服务发展面临的实际困难和突出问题。　　（一）分年度细化托位规划指标任务。按照“2025年每千常住人口拥有托位数力争达到5.8个”的“十四五”规划指标，按序时进度分解全市11个区2023—2025年年度托位指标。按照大力发展“一街镇一普惠”“幼儿园办托”“用人单位办托”等不同模式测算各区、各类举办主体新增托位指标任务。　　（二）多措并举制定20条工作措施。围绕增加普惠托育服务供给、加强婴幼儿照护人才培养培训、完善支持婴幼儿照护发展措施和健全综合监管执法体系等四个方面，制定具体工作措施，明确建设市、区级托育综合服务中心、搭建街道托育服务网络、发展社区普惠托育服务等推动全市托育服务提质扩容。　　（三）完善托育服务保障机制。明确建立健全“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的婴幼儿照护服务体系建设工作机制。完善市、区、街（镇）三级管理体系，细化安排部署。强化财政支持。探索对各类符合条件的普惠托育机构实施为期3—5年的运营奖补，具体补助政策另行制定。强化动态管理，将各区婴幼儿照护服务体系建设情况纳入全市医改考核、生育友好支持、积极应对人口老龄化能力评价和高质量发展考核。　　三、主要特点　　一是以增加供给为核心。围绕“十四五”规划托位指标任务，综合考虑各区托位利用情况、规划年份常住人口增长情况等建立全市托位规划系数模型，明确托位增长最低水平。全面回应当前托育服务供给总量不足的问题，侧重增加普惠托育服务，把普惠性放在更加突出重要的位置，并逐一进行指标量化。　　二是以解决问题为重点。针对性地提出加强婴幼儿照护人才培养培训、完善普惠托育价格体系、强化托育场地保障和支持存量资源利用、简化登记备案制度等措施，进一步疏解托育服务发展堵点难点，拓宽托育企业参与空间。　　三是以便民利企为抓手。与已有政策衔接，既有融合吸收，也有开拓创新，如探索实施普惠托育运营奖补，对街（镇）新建公建民营普惠托育机构实施建设奖补，降低托育企业成本；针对备案复杂问题，提出实施“一园一策”，全面解决因消防验收不合格等原因暂未能备案问题。