【音频解读】《广州市白云区发展和改革局 广州市白云区财政局 中国农业发展银行广东省分行营业部办公室关于印发广州市白云区本级储备粮管理办法（2022年修订）的通知》政策解读 音频解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_37747750397329870")); }); 　　一、修订背景　　地方储备粮是国家粮食储备体系的重要组成部分，是保障国家粮食安全的重要物质基础。习近平总书记多次强调，要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，粮食安全提到了前所未有的高度，强化储备粮管理大势所趋、任务艰巨。我区2018年制定并实施的《白云区本级储备粮油管理办法》5年有效期即将届满，且中央、省、市近期相继出台了一系列涉粮法规政策。此外，在现行《白云区本级储备粮油管理办法（2018版）》（以下简称《办法（2018版）》）实施过程中，发现存在一些需进一步完善的内容，拟通过修订的方式，理顺区本级储备粮管理机制，为构建我区更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供制度保障。　　二、修订目的　　为了进一步健全区本级储备粮油管理制度体系，提高我区区本级储备粮油管理规范化、制度化、法制化、科学化水平，切实发挥储备粮市场调控作用，更好的维护我区粮食安全，服务经济社会高质量发展。　　三、区本级储备粮的定义　　区本级储备粮是区政府为有效调控粮食市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件引起的市场异常波动造成供应紧缺而建立的专项粮食物资储备。　　四、主要特点　　（一）可操作性更强。《办法（2018版）》实施过程中，受区属国有企业改革，粮食储备量变化等客观因素影响，在管理过程中，相继出现一些新情况新问题。这次修订工作，专门针对这些新情况新问题进行逐一研究解决，立足消除区本级储备粮管理安全风险。　　（二）体系更加合理。修订后《广州市白云区本级储备粮油管理办法（2022版）》的基本框架与《办法（2018版）》保持一致，共分12个章节，章节内容和排序未作改变。但《办法（2018版）》承储管理、质量管理、储存管理、轮换管理等几个重要章节，在条款数量上存在不均衡的问题，多则10条，少则只有2条，特别是“质量管理”仅3条，未能充分体现储备粮质量安全的重要性。这次修订，每一重要章节均增加条款，加强质量管理等方面，力求监管体系更加完备。　　五、涉及主要部门和职责　　区本级储备粮管理部门包括区发展改革局、区财政局和中国农业发展银行广东省分行营业部，并根据各自职责参与管理。区发展改革局是区本级储备粮工作的主管部门，负责区本级储备粮总量平衡和宏观调节，指导、监督粮食储备工作，统筹相关粮食储备管理：拟订粮食储备方案；编制和组织实施粮食储备计划；提出储备粮承储企业的承储条件；会同区财政局组织实施储备粮竞价采购和销售等工作；组织储备粮检查和轮换工作；监督储备粮的计划执行情况和储存安全情况；负责储备粮各项统计工作；参与制定储备费和轮换品质价差补贴标准；负责年度储备粮费用清算工作；按照国库集中支付管理规定拨付储备费、储备粮贷款利息补贴、轮换品质价差补贴等；推广应用先进储粮技术，开展储备粮管理信息化建设。区财政局负责在区本级财政中及时足额落实储备粮费用，会同区发展改革局按照市级储备费补贴标准的相关规定制定区储备费标准，足额发放区储备粮补贴；复核主管部门审核的储备费、储备粮贷款利息补贴、轮换品质价差补贴，按照国库集中支付管理规定拨付财政资金；在职责范围内组织实施财政资金监管和总体绩效评价。农发行省分行营业部按照国家有关规定和中国农业发展银行相关贷款管理办法，发放储备粮所需贷款，并对储备粮资金进行监管。