【音频解读】《广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理办法》政策解读 《广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理办法》政策解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13977983887991852")); }); 　　一、政策修订背景　　为进一步完善广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理机制，充分发挥财政资金引导作用，大力支持生物医药创新创业类项目，助力国际合作高质量发展，制定出台《广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理办法》（以下简称“《管理办法》”）。　　二、政策亮点　　（一）学习借鉴以色列创新创业模式，加强中以合作平台建设　　贯彻落实广州“十四五”规划纲要，完善中以生物产业孵化基地建设，优化国际科技合作平台，学习借鉴以色列在创新创业和孵化器建设方面的成功经验，对接国内外生物科技创新资源，促进高端生物产业聚集区，推动国际合作高质量发展。　　（二）聚焦企业发展核心要素，支持生物技术创新创业项目发展　　由政府出资在企业初创阶段对创业者提供资助资金，项目达到一定条件后逐步或一次性返还政府资助资金，改变了过去的无偿资助、“事后扶持”为主的支持方式，聚焦生物技术创新企业初创阶段的核心要素，契合了企业普遍反映的迫切需要“雪中送炭”、“事前资助”等诉求，有利于解决初创企业的启动资金问题，也有利于支持生物技术创新创业项目的发展，提高区域内科技成果的积极性及可行性。　　（三）充分发挥财政资金引导作用，吸引社会资本集聚　　通过中以生物产业合作平台聚集国内外先进生物创新技术落户广州，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本对初创型生物技术企业的集聚，为企业提供具有潜力的发展机会，营造优质营商环境。　　（四）优化政策管理机制，保证财政资金充分发挥效能　　明确政策扶持主体和扶持标准，优化资金政策申报和审批，推动项目的有序研发，同时保障财政资金的安全性和有效利用。　　三、政策修订依据　　（一）《广东省战略性新兴产业发展专项资金管理办法（修订）》（粤财工〔2013〕212号）　　（二）《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法(2014年修订)》　　（三）《广州开发区中以生物产业孵化基地专项资金管理办法》（穗埔发改〔2017〕8号）　　（四）《广州市黄埔区、广州开发区科技发展资金管理办法》（穗埔府规〔2022〕6号）　　四、政策主要修订内容　　（一）专项资金支持的主体条件和范围　　专项资金支持的主体条件和范围，即《管理办法》第九条规定的内容，总结过去项目经验并结合相关建议，一是对扶持对象的信用评级要求更为严格，并扩大了扶持对象的范围，吸引更多国内外优质项目落地；二是提高了项目自筹资金和技术可行性的要求，强调项目技术需经初步验证具备可行性，且项目应具备一定的自有资金配比财政扶持，有利于保障财政资金的安全性和有效性。　　（二）专项资金的评审体系　　专项资金的评审体系，即《管理办法》第十一条规定的内容，完善了项目评审委员会设立要求，明确了项目评审内容、评审形式等，对项目的财政资助资格及使用情况进行严格把关。　　（三）专项资金的支持力度　　专项资金的支持力度，即《管理办法》第十三条规定的内容，考虑到财政资金的合理使用，帮助优秀的项目有效孵化，在原财政资助金额的基础上，新设第二期孵化专项资金。医疗器械项目给予两期孵化总计不超过300万元的资助，生物医药项目给予两期孵化总计不超过500万元的资助。　　（四）专项资金的拨付与管理　　专项资金的拨付与管理，即《管理办法》第十四条规定的内容，通过扶持资金与里程碑挂钩的形式，逐步拨付，既推动了项目有序研发，也保障了财政资助资金的有效利用。同时，按照《管理办法》第十六条规定的内容，参照《广州市黄埔区、广州开发区科技发展资金管理办法》（穗埔府规〔2022〕6号）要求，明确政府财政专项资金应纳入银行监管专户管理，并按照合作协议约定的用途使用，保证扶持资金专款专用，提高扶持资金使用效益。　　（五）专项资金的返还条件　　专项资金的返还条件，即《管理办法》第二十条、第二十一条规定的内容，基本沿用原政策的条款，根据实际政策运行情况，主要调整了项目产生营业收入的返还时间和返还比例、调整返还专项资金的获得股权融资的倍数要求，同时增加分期返还资金模式，减轻项目的返还压力，鼓励项目在区内长期发展，提高项目与我区粘合度。　　（六）资助项目的中止和终结　　资助项目的中止和终结，即《管理办法》第二十二、二十三条规定的内容，结合项目管理经验并参考有关建议，明确了项目中止和终结的条件和流程，保障财政资金的安全性和有效性。　　五、相关说明　　本办法有效期自印发之日起施行，有效期3年。有效期届满或相关法律政策依据变化，将根据实施情况予以评估修订。