任务4 工作项目： 深化财税改革，贯彻落实新预算法，推进政府事权和支出责任相适应制度改革，探索建立跨年度预算平衡机制和实施中期财政规划，完善财政预算绩效管理和政府购买服务改革，完成“营改增”扩面任务，稳步推进税制改革，完善政府性债务管理和防范化解债务风险体系。 牵头单位： 市财政局 2015年工作计划： 1.加大强区的财政激励政策，充分调动各级政府发展积极性。具体措施如下：一是增加3.8亿元“村改居”社区公共服务经费；二是增加1.1亿元补助经费提高社区居委会专职工作人员工资水平；三是对区的属地一般共享收入增长幅度超过全市平均水平的，超出部分按市本级分成收入的50%奖励给区,从财政体制上体现强区激励政策。（完成时限：2015年12月底） 2.根据中央及省的统一部署，编制市级中期财政预算规划。（完成时限：2015年12月底） 3.加大盘活财政存量资金的力度，提高财政资金使用效益。（完成时限：2015年12月底） 4.按照中央部署，争取2015年全面完成“营改增”改革，范围将扩大到建筑安装业、房地产业、金融保险业和生活服务业等领域。我市将根据中央和省的统一部署，进一步推进“营改增”试点扩围的有关工作。（完成时限：2015年12月底） 5.重新制定《广州市政府性债务管理办法》，贯彻落实国家关于政府性债务管理的政策规定，完善我市政府性债务的监督管理和风险防范。（完成时限：2015年6月底） 6.进一步完善市本级政府向社会力量购买服务目录；进一步规范政府购买服务计划管理，加强政府购买服务与政府采购、部门预算管理的对接。（完成时限：2015年12月底） 7.以新预算法为指导，制定2015年财政绩效管理工作方案，加强预算绩效管理，扩大第三方绩效评价范围，适度拓宽自评范围。逐步建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。（完成时限：2015年12月底） 总体完成情况： 已完成 具体推进情况： 1.进一步加大对区级的支持：增加安排各区“村改居”社区公共服务经费3.8亿元； 新增安排20,964万元补助社区居委会专职工作人员；增加4000万元补助各区保洁经费；对区的属地一般共享收入增长幅度超过全市平均水平的，超出部分按市本级分成收入的 50%奖励给区,从财政体制上体现强区激励政策。 2.推动建立中长期财政规划。起草了《广州市关于实行中期财政规划管理的实施意见》，已充分征求市人大、政协、市直有关单位意见后，正修改完善文稿。 3.高度重视盘活财政存量资金，在2014年三次调整预算盘活230.9亿元资金的基础上，今年2月、6月和9月又盘活149.9亿元资金，资金安排计划报市人大审批后用于市委、市政府确定的重点项目。 4.继续做好“营改增”试点改革工作。开展有关“营改增”差额征税政策及其相关行业税收优惠政策专题调研，形成报告报省财政厅。截至2015年12月底，全市“营改增”试点纳税人户数逾 18 万户。2015年1～12月“营改增”入库增值税124.4亿元（全口径），同比增长16.82%。根据中央和省的部署，“营改增”改革工作将在2016年全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。我市将根据中央、省的部署开展工作。 5.加强政府债务管理。研究制定了《广州市政府性债务管理办法》经市委、市政府同意后，由市府办公厅于9月11日印发实施（穗府办〔2015〕47号）。 6.推进政府购买服务改革。根据省财政厅《关于印发〈政府向社会力量购买服务指导目录〉的通知》（粤财行〔2015〕276号），于7月印发了我市贯彻实施意见，对市本级政府向社会力量购买服务目录进行了调整，调整后的目录从140项增加到323项，购买服务范围进一步扩大。 7.加强财政绩效管理。制定了《广州市预算绩效目标管理办法》和《广州市财政局委托第三方机构实施绩效评价工作规程（试行）》。大力开展各项财政绩效管理工作，财政绩效第三方评价增加到10个项目，绩效自评项目增加到57个。                                   备　　注：