任务15

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  • 2020-03-09
  • 来源:市府办公厅
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重点工作:推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行,建设国际金融岛。
牵头单位:市地方金融监管局

年度阶段性工作目标:

第一季度:1.设立广州市层面创新型期货交易所工作小组。2.向省上报粤港澳大湾区国际商业银行筹建工作方案。
第二季度:1.创新型期货交易所筹建工作组人员和建设经费基本到位。2.协调推进省层面确定粤港澳大湾区国际商业银行筹建方案、发起人和成立领导小组。
第三季度:1.确定创新型期货交易所股东组成、筹建方案及召开论证会论证方案。2.推动发起人尽快完善粤港澳大湾区国际商业银行申报设立材料和推进各项申筹工作。
第四季度:1.创新型期货交易所按程序上报国务院,获国务院批准筹建。2.争取将粤港澳大湾区国际商业银行申报设立材料正式上报中国银保监会。
进展落实情况:

第一季度:

按计划推进中。
1.正在推进省政府成立创新型期货交易所筹建工作领导小组。3月27日省委书记李希、省长马兴瑞,3月28日市委书记张硕辅、市长温国辉与中国证监会易会满主席会见,双方就加快推进广州创新型期货交易所工作达成进一步共识,计划近期向国务院报送批筹请示。 
2.粤港澳大湾区商业银行:已发动并会同意向主发起人开展申报设立方案研究,赴香港、澳门走访对接意向参与机构。1月已将工作方案正式上报省地方金融监管局,省地方金融监管局明确表示支持,并统筹协调下一步工作。 
3.南沙区与国际金融论坛已就国际金融岛的轨道交通、道路系统、永久会址以及河涌堤岸等核心内容原则上达成一致。南沙横沥岛控规修编方案已形成初步成果。

第二季度:

按计划推进中。
1. 期货交易所筹建工作:一是加强工作协助。市地方金融监管局在北京金融街设置广州期货交易所申办北京办公室,已于4月上旬投入使用,市区两级安排业务骨干进驻,配合证监会开展申报相关工作。二是安排专项工作经费。目前市政府已安排500万元专项经费用于期货交易所筹建、上市期货品种研究等工作。
2.完成粤港澳大湾区国际商业银行可行性与设立路径课题研究。积极发动意向股东参与,2019年1月已将光大银行、中国银行和粤财控股三项方案上报省地方金融监管局。鉴于省地方金融监管局对上报方案一直未表态,5月下旬,以“容易获批、容易筹建”为工作思路,在征求吸收广东银保监局意见基础上,完成大湾区银行筹建方案(稿)并呈报市政府审核,以市政府名义报省政府审定。

第三季度:

按计划推进中。

1.期交所:7月3日,温国辉市长、陈志英常务副市长拜会生态环境部赵英民副部长;7月29日,张硕辅书记拜会生态环境部李干杰部长、赵英民副部长,本次会谈赵部长明确表示支持设立广州期货交易所;8月5日,马兴瑞省长、温国辉市长拜会证监会易会满主席。至此,证监会、生态环境部、广东省政府就设立广州期货交易所达成共识。证监会已将设立方案征求广东省政府、生态环境部意见,待收齐意见后上报国务院审批。

2.完成粤港澳大湾区国际商业银行可行性与设立路径课题研究。积极发动意向股东参与,1月已将光大银行、中国银行和粤财控股三项方案上报省地方金融监管局。5月下旬,市地方金融监管局完成大湾区银行筹建方案(稿)并呈报市政府审核,请示以市政府名义报省政府审定。

第四季度:

部分工作未能按计划完成。

1.期货交易所:证监会于10月初就拟报国务院批准设立广州期货交易所的请示正式征求生态环境部、广东省政府的意见,广东省政府已反馈无意见,生态环境部 未正式回复。据了解生态环境部倾向性意见为对设立广州期货交易所不持异议,不同意广州期货交易所以碳排放为首个品种。

2.粤港澳大湾区商业银行:10月30日,温市长在中国银保监会办公厅印发的《郭树清会见广东省委副书记、省长马兴瑞同志一行专题会议纪要》上批示:“请金融局牵头拿出我市筹建‘湾区商业银行’的方案,供市领导决策参考”。11月21日,市金融局再次将粤港澳大湾区国际商业银行筹建情况(含方案)上报市政府。近期,市金融局正按照市领导批示指示精神,积极做好市领导近期到上级部门沟通协调的准备工作。

3.建设国际金融岛:国际金融论坛(IFF)将永久会址项目正式落户南沙,并于2019年11月启动建设,打造南沙国际金融岛。12月20日,中央湾区办组织证监会期货部、生态环境部气候司、我市召开设立广州期货交易所工作协调会,会议上各方均表示支持设立广州期货交易所,认为由于目前碳排放现货市场的发展变化,上市碳排放期货难度较大,而《粤港澳大湾区发展规划纲要》仅提出要研究以碳排放为首个品种,把品种简单限定在以碳排放为首个品种过于狭窄,不利于推进广州期货交易所设立工作,成为目前制约广州期货交易所设立的主要困难,下一步我市将争取广东省政府尽快向国务院上报请示,汇报目前工作进展情况和遇到的实际困难,请求国务院同意不再以碳排放期货作为广州期货交易所首个品种。

存在问题与建议:

存在问题和下一步工作计划:

1.期货交易所:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要研究设立以碳排放为首个品种的广州期货交易所。生态环境部对设立广州期货交易所不持异议;但表示由于目前碳排放现货市场尚未启动运行,现阶段推出碳排放期货条件不成熟,建议广州期货交易所设立方案中删除碳排放期货相关表述。因此,由于目前碳排放现货市场的发展变化,把上市品种限定在以碳排放为首个品种过于狭窄,不利于推进广州期货交易所设立工作,成为目前制约广州期货交易所设立的主要困难。

下一步,建议报请省政府向国务院请示,恳请国务院批准同意不再限定广州期货交易所以碳排放作为首个品种,将上市品种调整拓展为“服务绿色发展、粤港澳大湾区及‘一带一路’建设的期货品种”,并加强与证监会、生态环境部沟通协调,积极做好期货品种研究论证,加快推进广州期货交易所设立工作。

2.粤港澳大湾区国际商业银行:设立粤港澳大湾区国际商业银行没有明确时间节点,市地方金融监管局正按计划推进。目前存在的困难为省金融部门主导银行的设立工作,尽管省领导已经原则上确定落户地点广州南沙自贸区,但是市地方金融监管局对粤港澳大湾区国际商业银行设立工作的参与空间受限。

下一步,市地方金融监管局将继续跟进湾区银行设立工作,落实股东情况。并按照市领导批示指示精神,积极做好市领导近期到上级部门沟通协调的准备工作。

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