积极开拓创新 强化平台应用 开创广州价格投诉举报工作新局面自2015年全国12358价格监管平台投入使用以来，广州市充分运用大数据、云计算等技术，有效做好12345政府服务热线与12358价格监管平台数据对接，加强数据分析，优化办理流程，完善应急机制，开创广州价格投诉举报工作新局面。据12358价格监管平台统计，2015至2016年，全市共受理价格咨询、投诉举报34033件，办结率98．56％。一、依托技术创新，构建价格监管大平台一是有效整合受理渠道，防止多头办理。鉴于广州市在12358价格监管平台之前已有12345政府服务热线平台，为避免案件交叉受理、多头交办，存在数据录入错漏、答复口径不一致等风险，广州市有效整理12345平台、局长信箱、微博、微信等受理渠道，统一到12358价格监管平台，确保价格咨询、举报投诉案件统一受理、统一派发、统一督办。二是依托信息技术，实现数据无缝对接。据统计，12345热线负责一般咨询件答复，疑难复杂的咨询、投诉举报件转到12358价格监管平台处理，2014年共转办案件14720件，占全年受理案件总数的89％；为实现12345平台和12358价格监管平台的数据同步，2015年通过人工同步录入案件6500件。为此，广州市召开平台数据对接需求座谈会，市价监局、市政务中心领导高度重视，加强组织协调，推动12345政府服务热线系统承建方与12345价格监管平台开放数据接口达成共识，委托设计开发“数据同步中间件”，实现12345平台价格类数据实时同步到12358平台，12358价格监管平台实时反馈已处理的工单数据，共享各区价格主管部门的对接数据，构建价格监管大平台。自2015年11月开始，广州市实现12358价格监管平台与12345平台实现数据无缝对接，保证数据的准确性、完整性和真实性。二、面向实际需求，深入调研并解决问题为有序推进价格大监管格局，广州市面向实际需求，从以下几个方面采取措施：一是加强队伍建设。积极与各级价格主管部门协调，推动人员归队、归位，调配既熟悉业务又掌握信息技术的年轻干部，充实到价监队伍，并以购买服务方式聘用1－2名人员专门负责日常举报工作；二是争取财政支持，保障经费。市发展改革委在取得本级财政支持的同时，要求各区价格主管部门积极向区主要领导汇报，通过申请专项资金、优化经费配置等方式更新硬件设备。据统计，广州市各级价格主管部门共申请财政专项资金206万元，配置符合条件的电脑设备61台，照相机15台，扫描、打印、传真一体机18台，配备价格举报工作专职人员56人。三、加强学习培训，提升全方位监管能力为适应价格举报工作的新形势新要求，必须着力强化人才队伍建设，不断提高价监人员“精准的监管执法能力”、“快速的响应能力”和“大数据分析应用能力”，提升全方位监管能力。一是理论联系实际，加强复合型人才培养。培养和打造一批有较高专业素养和业务技能的人才，提高价格举报工作人员素养，一方面通过组织价格举报业务培训、12358价格监管平台操作培训、深入基层面对面的业务辅导等方式，加强常规业务培训；另一方面以课题为抓手，推动工作人员储备知识。价监人员通过课题研究，不仅快速提高业务水平，而且拓展了知识面，有利于形成知全局、懂业务、精本行的复合型人才。二是以点带面，强化督导指导。通过召开价格举报案例研讨会、交流会，整理下发有指导意义的典型案例等形式，全方位、多层次地加强对基层指导，广州市举报中心工作人员以提前介入的方式参加到基层价格主管部门的举报工作中，以点带面全力提高价格举报队伍整体素质，对办理业务过程中遇到的政策法规不明、理解出现偏差的，及时进行政策指导，遇到有疑难复杂的举报投诉件，派专人负责指导、督办，避免不必要的行政诉讼、复议风险。四、强化数据分析，有效应对价监新要求广州每年约受理价格咨询、举报投诉案件共1．7万件，用好这些数据将进一步提升工作前瞻性和科学性。一是建设价格异动预警系统。通过筛选分析12358平台数据，预警某一时段、某一区域、某一领域、某一商品的价格异常波动，预判价格违法群体性、苗头性事件，针对不同问题形成有针对性的疏导、解决方案。同时，根据不同时期的热点问题及时完善12345平台知识库，对12345热线话务员开展专题培训，提高话务员对价格知识点的驾驭能力，对市民的价格问题给予更快捷有效的疏导和指引，降低12345平台中咨询案件转化为举报、投诉案件的比例，提高后台案件工单转派准确率。二是加强职业举报应对。加强监测与预测工作，认真研究分析职业举报人不同时期的举报投诉动向、方式的改变，发现具有规律性和相同性的问题，找出深层次的原因，研究探索好应对职业举报的思路和对策；找出盲点、突出重点，对已申请复议、行政诉讼的专业举报案件，以召开定期专题讨论会的形式找出当前价格举报工作中的盲点和重点问题，研究有效的应对措施，并协调全市价格主管部门，统一执法尺度、答复口径，提高职业举报投诉案件的办理质量，降低行政复议和诉讼的风险。五、拓展平台应用，开创价监工作新局面一是要提高认识，加强12358价格监管平台建设工作。坚持举报工作在全市价格主管部门由主要领导亲自抓，分管领导直接抓，价格举报中心全力抓的工作机制，继续推行领导接访制度，进一步贴近群众，了解民情，听取民意，维护民权。同时，按照12358价格监管平台二期工程建设的要求，不断提升平台“互联网＋大数据”应用水平，加强对基层价格举报事项的监督和指导，使价格举报工作做到可查询、可追溯、更公开、更透明。二是拟构建价格信用数据库。实现市、区市场监管部门之间的联通共享，发挥信用约束作用。同时推行“双随机、一公开”工作制度、联合激励惩戒机制等提供依据。三是进一步促进社会力量参与价格监管。通过12358价格监管平台收集消费者的意见建议，保证举报人对举报办理情况的知情权；通过平台主动发布价格政策、价格措施等信息，搭建沟通平台，提高消费者的积极性，调动社会各界的力量广泛参与价格监管。四是购买劳动服务，解决人手少问题。随着价格管理放权力度的加大，市场监管的压力也越来越大，价格举报投诉量也会有所增加，基层价检部门人力物力处于超负荷状态。以12358价格监管平台二期工程建设为契机，完善相关设施设备的配套，通过购买劳动服务等方式进一步解决举报工作人员不足的问题。