2006年广州市侨务工作总结    2006年，我市侨务工作在市委、市政府的领导下，在上级侨办的指导下，各级侨务部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委八届六次全会精神，围绕市委、市政府中心工作，全面拓展侨务工作，突出工作重点，抓好各项工作落实，较好地完成了各项任务，取得了明显成绩。    一、组织了第12批荣誉市民授荣大会和授荣20周年纪念活动    协助市政府承办授予第12批广州市荣誉市民称号活动，是2006年我市侨务工作的重中之重。为更好地做好荣誉市民授荣工作，彰显荣誉市民对我市经济社会发展的贡献，年初，市侨办即会同市外办和市台办，向市政府提出了举办授予第12批广州市荣誉市民称号暨纪念授荣20周年系列活动的请示，得到了市政府的批准。根据市政府要求，市侨办会同市外办、市台办等有关部门，认真做好荣誉市民推荐人选的审核工作，牵头组织公安、海关、外经贸、税务、劳动社保等部门进行会审，把好荣誉市民人选关；会同市外宣办，组织新闻媒体，做好系列活动的宣传报道工作，彰显荣誉市民对广州经济社会建设的贡献；整合各有关单位的力量，周密筹备授荣大会及授荣20周年系列活动各项工作。在各有关单位的共同努力下，11月15日，2006年广州市授予荣誉市民称号大会如期举行，授予了丰田章一郎等28位海外华侨华人、港澳台同胞和外国友人 “广州市荣誉市民”称号，市人大、市委、市政府、市政协领导、市各有关单位领导以及历届荣誉市民、海外嘉宾等近700人出席了大会。本次授荣活动共邀请了包括70多位历届荣誉市民在内的350多位海外侨领和知名人士参加，参加活动的荣誉市民为历届授荣活动最多的一次。整个活动隆重热烈、周密有序、安全顺利，给荣誉市民和海内、外嘉宾留下了深刻的印象，产生了良好的社会影响，亦体现了侨办承办大型涉外活动的良好能力。    配合第12批荣誉市民授荣大会，市侨办还牵头组织了授荣20周年系列活动。10月13日，组织了由香港中华总商会会长、有荣有限公司董事总经理霍震寰为团长的，由13位45岁以下的广州市荣誉市民和部分港澳知名青年企业家组成的“广州市荣誉市民、青年才俊访穗团”访问广州，参观广州建设发展成就。11月15日，我们邀请了胡应湘、庄绍绥、石汉基等23位较有影响和代表性的荣誉市民，举办了“广州市授予荣誉市民称号活动20周年座谈会”。市领导对两次活动非常重视，朱小丹书记、张广宁市长会见了出席座谈会的荣誉市民，并与他们合影留念；苏志佳、孔少琼、苏晋中、王晓玲、傅汉洵等市领导会见了参加活动的荣誉市民和青年才俊，并与他们举行座谈，介绍广州市经济社会发展情况，回顾和交流20多年来广州市授荣活动的发展历程，共商促进广州发展大计。    此次授荣大会和授荣20周年系列活动圆满成功，说明我市对荣誉市民工作高度重视，市领导和有关单位、有关部门对荣誉市民工作十分关心和支持。通过这次活动，彰显了荣誉市民的事迹和贡献，进一步宣传了荣誉市民工作，扩大了荣誉市民和侨务工作的影响力，加强了我市与海外、境外“四有”人士的联系，提高了侨务工作的层面，获得了较好的社会效果。    二、海外联谊工作有新发展    今年，我市各级侨办进一步创新海外工作方式，更加注重开拓性和实质性的交流和联谊活动，海外联谊工作有新的发展。据不完全统计，市、区两级侨办全年接待海外及港澳地区侨胞4000多人次，接待侨社团访问团组100多个，巩固和发展了我市的海外联络队伍。    1．树广州旗帜，凝聚海外乡亲。我们充分利用侨乡大都市以及毗邻港澳的优势，凸显广州概念和特色，进一步加强与港澳和海外广州地缘性社团和乡亲的联系。8月8日，市侨办和荔湾、海珠、白云、番禺、花都、增城等区（县级市）侨办，在香港举办“广州乡亲茶话会”，邀请了香港广州地区联会等25个广州籍社团50多位代表参加联谊活动。8月31日，在广州举办了“2006港澳地区广州社团联谊活动”，来自港澳地区的28个港澳穗籍社团近百位代表出席，苏晋中、王晓玲、廖志刚等市领导亲切会见了全体与会人士，王晓玲副市长向代表们介绍了我市“十五”建设成就和“十一五”建设规划。这两次活动，较好地联络了港澳两地的穗籍社团和乡亲，提升了广州的凝聚力，为今后进一步加强海内外穗籍社团和乡亲的联系，搭建世界性穗籍社团、乡亲交流联谊大平台打下了良好的基础。增城市侨办亦借助荔熟时机，结合该市的建设需要，开展招商活动。黄埔区侨办重视改变该区侨力资源不足的局面，专门邀请香港穗郊同乡会等社团访问和考察黄埔。这些活动既加强了与海外乡亲的联谊，亦为当地的经济建设作出了应有的贡献。    2．积极走出去，拓展海外联络工作。在出访工作方面，今年，我们更加注重拓展我市海外侨务工作较薄弱的地区，市侨办会同部分区侨办及有关单位的干部，组织了4个出访团，分别赴北欧、南美、南亚和非洲地区，对芬兰等10多个国家和地区进行侨务访问，不少国家是我市侨务访问团首次到访，为今后我市侨务工作的进一步发展开拓了空间。访问团广泛联络当地侨胞、拜会侨社团、了解侨情状况，结交新朋友，取得了较好的出访成果。番禺、花都和越秀等区还利用跟随区政府出访团出访的机会，主动引领区有关领导拜访出访地的乡亲和社团，积极做好侨务外联工作。    3．积极应对，妥善处理应急事件。4月中旬，所罗门群岛突发针对华侨华人的骚乱，部分侨胞紧急撤回，市侨办和越秀、海珠、荔湾、天河、白云和番禺等有关区侨办在市政府领导和省侨办的指导下，反应迅速，应对及时，周密部署，协调和联合有关部门，顺利接待广州籍所罗门侨胞47人，圆满完成了我市的接侨工作任务，在海内外产生了良好的反响。市侨办和各有关区侨办还注意做好对所罗门回国侨胞的安抚工作，及时慰问侨胞，积极帮助回国侨胞解决在穗的生活和学习等实际困难，海珠区侨办急侨胞所急，联合该区教育部门，特事特办，在较短的时间里为4位所国小侨胞解决了在该区的读书和入托问题，使遭受骚乱伤害的侨胞感受到了祖国亲人无微不至的关怀。    7月，受台风影响，我省粤北等部分地区遭受了严重水灾，为及时救助灾区人民，市侨办响应市委、市政府号召，紧急呼吁广州市荣誉市民和侨界人士捐款赈灾，在短短几天内，即募得捐款347万元，出色地完成了市政府交办的任务。此外，各区、县级市侨办亦积极开展为灾区人民募捐的工作，共筹得款项420万元，其中花都区侨办359万元，番禺区侨办58万元，越秀区侨办28万元，我市侨办系统共募得捐款772万元，为灾区人民送去了来自广州侨界的关爱。    对上述两个事件的应对工作，既充分反映了我市侨务部门应急处理突发事件的能力，也体现了我市多年来开展侨务工作的成效。    三、侨法贯彻实施工作获得高度评价    根据上级侨务部门的有关精神，去年，我市进一步加大了对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的宣传和贯彻落实工作，已将《权益法》纳入我市“五五”普法规划，并列为我市2006年度普法工作重点。为此，市侨办下发了《广州市侨务法制宣传教育第五个五年规划的通知》，并正加紧编制“侨法进党校”讲课材料，稳步推进我市的侨法宣传和普及工作。    5月中旬，由全国人大常委会副委员长顾秀莲带领，全国人大侨委副主任张帼英等参加的全国人大常委会《归侨侨眷权益保护法》执法检查小组到我市检查归侨侨眷权益保护法的贯彻实施情况。市侨办高度重视，会同市人大侨委，为迎检工作作出了周密细致的安排。通过听取市政府汇报、召开归侨侨眷座谈会和实地视察调研等，检查组对广州市贯彻执行侨法工作相当满意，给予了较高的评价。顾秀莲副委员长认为，广州市的侨务工作起步早，抓得早，抓得细，抓得实，有几个特点：一是指导思想明确，工作扎实，效果明显。二是能以科学发展观促进侨务工作的发展，解决实际问题。三是对归侨侨眷维权各方面的问题调研很细致，政府投入解决的资金较多，大部分的问题都逐步解决了。顾秀莲副委员长要求广州市侨务工作要做全国的排头兵。张帼英副主任要求广州市侨务工作要三个走在前列：一是华侨农场工作要走在前列。二是社区侨务工作要走在前列。三是侨务法制建设走在前列。领导们的赞扬和殷切期望进一步鼓舞了我市各级侨务干部，表示要以更饱满的热情做好本职工作，争当侨务工作的排头兵。    四、侨捐监管工作全面铺开    年初，根据省侨办开展对侨胞捐赠公益事业项目监督管理工作的要求，市侨办对全市的侨捐项目监管工作进行了统一部署。3月，经市政府同意，下发了《广州市建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度的实施意见》，进一步贯彻落实省政府的工作要求，规范我市对侨捐项目监管工作的开展；4月，市政府与省侨办联合召开了广州地区侨捐监管工作动员大会，全面启动我市侨捐监管工作的开展；5月，按照“属地管理，分级负责”的原则，侨捐项目普查登记和监管工作在全市各区全面铺开，计划用两年时间，完成全市侨捐项目的普查和确认工作，同时建立有关监管制度。市侨办还组织召开了“广州地区侨捐项目监管工作会议”和“侨捐项目监管工作协调会”，建立监管工作联系人制度，进一步部署和推进有关工作的开展；各区、县级市亦分别组织举办了形式多样的侨捐工作动员和培训活动，将侨捐项目的普查和监管工作落到实处。白云区作为我市侨捐工作的示范区，在区领导的高度重视下，在该项工作中投入了较大的力量，取得了明显的成效，真正起到了示范作用。市民政局、教育局、卫生局等侨捐项目较多的部门，能积极配合侨务部门做好对侨捐项目的普查和登记工作，为今后对侨捐项目的进一步监管打下了良好的基础。目前，我市侨捐项目普查工作已进入数据上报汇总阶段，部分区、县级市侨办已开始对有关项目实施监管工作，切实维护侨界捐赠人士和受赠人的合法权益。省侨办吕伟雄主任对我市侨捐项目监管工作的开展给予了充分肯定，认为我市的工作深入细致、制度规范。希望我市能高标准高质量地完成任务，及时总结经验，在侨捐监管工作方面走在全省、全国的前列。    五、华侨农场危房改造工作扎实推进    根据省政府《关于进一步加快华侨农场改革发展的意见》（粤府〔2005〕104号）精神，我市积极推进华侨农场归难侨危房改造工程的规划和实施工作。年初，市侨办联合南沙、花都两区侨办，对我市两个华侨农场归难侨危房户基本情况进行深入摸查、核实和统计，全面掌握两个华侨农场现有归难侨危房户的基本数据（共计1250户，其中珠江华侨农场378户，花都华侨农场872户），并在征求市有关部门意见的基础上，制定了对我市华侨农场归难侨危房改造的贯彻意见，综合提出采取“个人、农场、政府各出一点”的原则，对两个华侨农场归难侨危房实施改造。市政府张广宁市长和王晓玲副市长对归难侨危房改造工程非常重视。王副市长亲自听取工作汇报，多次批示，要求把此项工作作为我市今年一项民心工程来抓。成立了由朱力副秘书长为组长的广州市华侨农场危房改造工作协调小组。市发改委及市财政、规划、国土房管等部门对此项工作给予大力支持，一路开“绿灯”。市政府按照每户补助8000元的标准，已拨款1000万元支持华侨农场危房改造工程的建设，华侨农场所在区及镇亦分别按10000元/户及2000元/户的标准给予补贴。这个补贴标准，是目前全省各地华侨农场归难侨安居工程中最高的一个。花都区配备了3位干部专职负责侨房危改工作，以确保有关工作的推进和落到实处；现花都华侨农场危改工程项目华侨新村已奠基，而珠江华侨农场第一批危房特困户已落实安置房。两个华侨农场所在地的南沙区和花都区政府决心把归难侨危房进行彻底改造，建设成各具特色的归侨安居小区，以体现政府对贫困归难侨的关心和爱护。有关工程项目计划于2008年全部完成。省侨办朱尔武副主任对我市这项工作给予了高度的评价，认为我市各级党委、政府对华侨农场归难侨危房改造工作，决心大、起点高、行动快，为全省华侨农场的危房改造带了好头，有力支持了全省华侨农场这项工作的进行。    六、华文教育工作效果明显    今年，市侨办共组织接待了5个夏令营团队，共263名来自美国、法国、巴拿马等国家的华裔青少年和港澳台地区的学生参加了在我市的夏令营活动。今年的夏令营工作，在整体影响、组团情况、实际效果、行程安排、安全保障等方面均比较理想，更因主题鲜明、亮点突出、形式新颖、效果明显而受到境外组织者和侨社团的肯定。市侨办与市台联联合举办的“港澳台侨四地青年夏令营”，来自港澳台和美国的华裔青少年共120多人参加了活动。这是我市近年来以公费形式举办的规模最大、人数最多的一个夏令营，是市侨办首次尝试与台联共同举办包括港澳台侨四地青少年学生的夏令营，白云、海珠等区侨办亦对该团的接待和活动给予了大力的支持。由于组织者的大胆设想、精心策划和细心安排，夏令营活动取得了圆满成功，收到了很好的效果，为今后举办大型夏令营活动积累了经验。白云、番禺和花都区侨办根据辖区侨务工作的实际和特点，分别举办了“白云区之旅”、“为了明天，我们相聚在番禺”和“巴拿马华侨子女首届华夏寻根之旅”夏令营，进一步加强了海外华裔青少年与家乡的联系和了解。    为推动我市华文教育工作的进一步开展，在去年出台的《关于华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》的基础上，市侨办会同市教育局，下发了《关于进一步加强我市华文教育工作的意见》，明确了华侨子女在我市读书享受的有关政策从义务教育阶段放宽到高中阶段，为华侨子女在我市就读提供了更多的方便。花都区侨办认真落实有关政策，妥善解决了巴拿马华侨子女在该区的寄养和就读问题，建立了华文教育基地，为开展华文教育做了大量富有成效的工作。    七、为侨服务工作取得新进展    为侨服务是侨务工作的最基本内容。一年来，各级侨办根据我市侨情实际，以侨为本，在务实的基础上注意创新工作方式，在为侨服务工作中取得了新的进展和成效。    1．热心为侨排忧解难。各级侨办认真贯彻执行国务院《信访条例》，在侨务信访工作中，积极与相关部门协调配合，坚持上下联动信访制度，为侨胞释疑解惑，排忧解难，依法维护侨胞和归侨侨眷的合法权益。据不完全统计，市、区两级侨办共接待和处理华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷来信、来访、来电3000多件（人次）；处理国侨办批转信15件，驻外使领馆批转信16件，省侨办转信42件，省市有关单位转信19件，领导督办件12件；按政策发还侨房146间面积20968平方米，依法维护了侨胞的权益，解决了一些多年未能解决的问题，受到广大侨胞和归侨侨眷的赞扬。10月，市侨办与南沙区侨办密切配合，妥善协调解决了珠江华侨农场部分归难侨集体上访事件，通过耐心做工作和解释政策，化解了矛盾，亦增进了归难侨对有关侨务政策的理解和支持。    “扶贫济困侨心工程”工作自2005年开展以来，市侨办、侨联、人大侨委、政协联委和市致公党等“五侨”单位进一步加大了扶助的力度，积极参与扶贫济困活动。各级侨办以社区为平台，大力开展“扶贫济困侨心工程”活动，建立扶持贫困归侨侨眷的长效机制，使贫困归侨侨眷得到进一步的扶助。今年全市继续资助了400名贫困归侨侨眷，较好解决了我市贫困归侨侨眷的生活困难和子女读书困难问题，为推动我市和谐社会的建设作出了应有的贡献。    2．活跃社区侨务工作。在各级侨办和涉侨部门的共同努力下，2006年，我市社区侨务工作得到稳步推进。荔湾区、黄埔区侨办组织基层侨务干部，举办了侨务工作学习班，组织侨法咨询活动，大力推动侨法进社区工作；番禺区把《权益法》纳入区“五五”普法计划，通过普法，让侨法深入社区、深入民心；越秀区建立起完善的社区侨务工作领导机制和工作网络，依托社区开展形式多样的为侨服务活动；白云区进一步加强基层侨务队伍的建设，辖内街、镇100%成立了侨务组织，构建了较好的侨务工作网络。从化市侨办注意融合社区侨务力量，各镇（街）都成立了侨的组织，侨务工作得到加强。由于工作突出，去年，我市番禺区侨办被国侨办评为全国社区侨务工作先进单位，荔湾区逢源街街道办事处被评为全国社区侨务工作示范单位；海珠区侨办钟明慧科长和花都区花山镇侨联会江洁娴主席被评为全国社区侨务工作先进个人。    为推动我市社区工作特别是社区侨务工作的开展，10月份，市侨办组织了本办以及越秀、荔湾、海珠、天河和白云等区的侨务干部到香港学习交流社区工作，通过实地考察香港优秀社区的管理和服务模式，使基层侨务干部增长了见识，丰富了经验，坚定了为侨服务的信念。市侨办还根据国侨办的工作部署，走访了市内部分社区，完成了对涉侨“空巢家庭”课题的调研工作，对我市涉侨“空巢家庭”的现状和特点有了初步的了解，为今后进一步研究相关问题作出了有益的尝试。    3．促进侨界经济发展。今年以来，市侨办和有关区、县级市侨办继续开展对侨资企业的走访工作，共走访侨资企业100多家，进一步了解和掌握了我市侨界企业的基本状况。全年办理侨商投诉12宗，并为侨商提供多项具体服务，为侨界企业送去了政府的关心，进一步加强了侨界企业与政府的沟通。同时，积极开展侨资明星企业评选活动，推荐本市侨界企业参加全国和全省侨资明星企业的评选，共有18家企业被评为全省侨资明星企业，4家企业被评为全国侨资明星企业。在市侨办的指导下，市侨商会会员队伍逐步扩大，会务工作比较活跃，凝聚力和社会影响力都得到了加强，并顺利完成了第三届理事会换届工作。越秀区侨办进一步加强了对该区侨商会的指导和管理，将商会纳入侨务工作联席会议，建立了“六侨”联席会议制度，以促进侨商会工作的开展。天河区亦顺利完成了该区侨商会的换届工作。    4．加强宣传力度，推动华侨文化史迹的保护、利用工作。2006年，我市各级侨办进一步创新思维，加强了对外和对内的宣传，侨务宣传工作成效明显，取得了令人满意的效果。特别在授荣及系列活动中，组织邀请了广州地区媒体及中央、港澳驻穗媒体，对整个授荣活动进行了较全面的报道，先后组织了14次采访，参加采访的媒体超过30家，记者达358人次，发稿200多篇次。特别是在王晓玲副市长赴港拜访新老荣誉市民期间，专门了组织中央、市属3家主流媒体随团作全程采访，并组织香港20多家媒体就本次授荣活动对王市长进行了专访，进一步扩大了荣誉市民以及授荣活动在海内外的社会影响。全方位、多形式、多层次的宣传报道，为授荣大会和系列活动增色不少，亦受到了各界的好评。《广州华声》及《番禺侨讯》、《花都乡音》、《穗郊侨讯》等侨刊亦进一步改进办刊方式，贴近侨胞的喜好和需求，丰富刊物内容，收到了较好的宣传效果。    在继续挖掘我市华侨文化史迹的基础上，市侨办不失时机地推进有关华侨文化史迹的保护和利用工作。年初，召集有关领导和专家学者座谈，就如何挖掘、开发利用和保护我市华侨文化资源，打好侨乡都市华侨文化特色牌子进行研讨，组织广州电视台、广州日报等新闻媒体报道华侨人文景观的专题节目，刊登华侨人文景观专栏文章，让社会更多地了解侨，了解华侨文化，了解华侨人文历史。市侨办和海珠、黄埔等区，抓住瑞典“哥德堡号”仿古商船访穗的契机，搞好宣传，进一步扩大华侨文化历史的影响。同时组织有关文史专家到黄埔古港、黄埔村考察、研讨，向市领导提出进一步开发黄埔村和黄埔古港文化的意见和建议，得到市委、市政府有关领导和有关部门的重视，有力地促进了华侨历史文化的保护和利用工作。    八、侨务机构及队伍建设工作取得实际成效    根据市委的部署，我市各级侨办认真开展了以“三个走在前面、发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动。市侨办组织党员干部开展了一次“我市侨务工作如何继续走在全国前面”的讨论，找准定位，找出差距，明确努力方向，争当排头兵。同时组织市及部分区侨办干部组成两个学习交流考察团，分别赴福建、浙江学习兄弟单位做好侨务工作的经验做法。通过理论学习和到外地考察学习相结合的方式，结合工作实际，对我市侨务工作的现状和发展思路进行了认真的思考，制定了《广州市侨务工作“十一五”规划》，为今后一个时期的侨务工作确定了目标和努力的方向。    “五侨”联席制度会议在市、区两级涉侨部门得到了较好的坚持，涉侨部门之间的沟通和联系更加紧密。市侨办属下的侨务研究机构――广州华侨研究会成功改选，在研究活动停滞多年的情况下重新得到活跃。南沙区、萝岗区健全了侨务部门领导班子，进一步理顺了侨务机构的建设问题。南沙区侨办对该区侨情进行了全面调研，以打好基础，保证侨务工作的顺利开展。越秀和天河区侨办进一步完善了辖区内侨情资料库的建设，为侨务工作的深入开展提供了较好的保障。全市侨情数据库的建设亦正循序推进。    回顾2006年侨务工作，我们虽然取得较大成绩，但也存在不足之处。一是对我市侨力资源的掌握和利用还不够充分，一定程度影响了侨务工作的深入开展；二是市、区（县级市）两级侨办以及有关涉侨部门的联动和合作尚有不足，力量的整合有待进一步加强。今后，应进一步加强上下联动，协同各有关部门，充分培育、保护、利用好我市侨力资源优势，更好地为侨服务和为政府中心工作服务，推动我市侨务工作跃上新的台阶。