广州市知识产权局2006年工作的主要进展    （一）加强政策引导，试点示范带动，知识产权创新向深度和广度迈进。    �D�D政策体系建设取得重要突破。按照创建国家知识产权示范城市的目标要求，2006年我们把加强知识产权的制度建设作为贯穿全年工作的重要任务来抓。在市政府的高度重视和分管市领导的亲自指导下，与市有关部门通力合作，在广泛深入开展调查研究的基础上，制定了我市《关于加强知识产权工作的意见》（穗府〔2006〕58号，以下简称《意见》）。作为新时期全市知识产权工作的指导性文件，《意见》的出台是本届政府加强知识产权工作的重要成果，它确立了知识产权工作在广州经济社会发展和建设创新型城市中的战略地位，明确了知识产权工作的基本构架和发展思路，提出了发展的目标、任务和要求，对加快推进新时期我市知识产权事业发展具有重要而深远的意义。通过《意见》的调研和制定，有效提高了各级领导对知识产权的了解、参与、支持的主动性和积极性，在各有关部门的大力协作下，不仅较好地解决了若干历史遗留问题和当前工作的瓶颈问题，而且有效促进了知识产权创造、保护与经济、科技、外贸等工作的渗透和有机融合，实现了知识产权工作与全市“十一五”规划的有效衔接。《意见》的出台，填补了政策指导工作上的断层，使我市的知识产权政策法规体系得到进一步完善，对贯彻落实国家政策法规，承上启下，加强对全市各有关工作部门的全面指导，必将发挥重要的积极作用。    �D�D试点示范工作初显成效。积极实施《广州创建国家知识产权示范城市工作方案》，各类试点示范工作稳步推进，并取得初步成效。如“国家知识产权试点园区”广州开发区投资500万创建“广州技术产权交易平台”，重点推进专利技术转让、融资，目前已有数百项专利挂牌交易。一批企业主导产品已成功进入国家行业标准。其中广州飒特红外技术公司实施标准化后，技术产品销售额从原来的2千万元迅速增长到1亿元，有效提升了企业的创新能力和市场竞争力。花都区、荔湾区积极实施“一村一品牌”建设,制定《专利专项资金管理办法》，两区均加大了资金投入，并在管理队伍和协调机构建设、行业协会和企业知识产权管理与试点工作等方面逐步走上了规范化的管理轨道。目前，全市开展试点的有国家知识产权试点园区1个（开发区）、省知识产权试点区域3个（花都区、荔湾区、开发区）和国家、省、市试点示范企业85家、市扶优企业188家，初步形成了城市、区域（园区）、企业三级试点示范工作格局。    �D�D自主知识产权创造能力稳步提高。2006年1-11月，我市专利申请量为9618件，预计全年将超过万件，在实现连续两年超万件的同时，专利申请结构明显优化。发明专利申请同比增长27%，企业发明专利在全市发明专利所占比重由2005年的18%提高到25%。职务发明申请占申请总量的比例由2005年的31％提高到39%。与此同时，专利技术产业化工作取得较大进展。全年政府引导资金资助14个产业化示范项目经费200万元，带动项目承担单位投入资金14,619万元，资金扩大效应达73倍。达意隆公司、粤首公司、蓝鸽科技公司等企业还建立专项资金用于专利产业化工作。中山大学达安基因股份有限公司等10家民营企业得到市政府的表彰和奖励。积极扩展专利技术交易平台，年内会同有关部门共同举办了首届“2006珠三角•广州新专利技术（产品）推介交易会”，钟南山院士和国家局领导等多位嘉宾，以及来自我市和珠三角地区的企业、金融界专家等300多人出席了推介会，参展专利技术项目326项，现场签约专利技术项目6项。“珠三角•广州专利信息服务网”和“广州技术产权交易平台”同期开通。此外，积极推荐我市优秀专利项目参展参会，在第十六届全国发明展上，广州展团获“优秀展团奖”，现代科技企业有限公司的“多荷离子消毒灭菌、灭虫方法及其装置”等8个项目摘取金奖，另有14个项目取得银奖和铜奖。    （二）完善政策法规，提高办案质量，专利行政执法水平和影响力进一步提高。    �D�D加强法制建设，提高调研水平。坚持“一手抓办案、一手抓调研”的工作思路，通过抓重点案件、现场办案、公开庭审等加强立法调研工作。一是完成制定并实施《广州市举报冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法》，出台《广州市展会知识产权保护工作实施意见》，对调动社会公众举报侵权行为和进一步规范会展行政执法产生积极影响。二是力促知识产权保护政策与全市经济、科技等相关政策的融合。参与对《关于广州市加快生物产业发展的若干规定》、《广州市商品交易市场管理规定》、《广州市扶持软件产业发展的若干规定》等20多个政府、部门文件的调研修改工作，提高、充实了各类政策的知识产权意识和水平。三是积极主动向国家有关知识产权立法部门反映广州工作实践和探索，如对专利法修订草案、反垄断法草案、专利执法体制建设等提出意见和建议，广州经验和建议得到国家有关立法部门的重视和采纳。    �D�D抓好大案调处，提高执法质量。全年共受理专利侵权纠纷案35件（其中涉外案件18件，占51%），结案34件（其中涉外12件），结案率达97.1％。立案查处假冒他人专利和冒充专利行为38件，结案37件，结案率为97.3％。通过认真落实行政执法责任制，着力抓好重大案件查处，既注重保护权利人的合法权益，又注意防止专利权滥用，执法质量和影响力有明显提高。如涉及我市众多生产墨盒企业的日本爱普生公司“墨盒”发明专利被侵权案经调解达成和解协议，成功化解了侵权冲突，大大减少了经济损失。此案入选2006年广东十大知识产权案例。又如，韩国优维高有限公司诉某企业侵犯其“杀菌器（奶瓶奶嘴）”专利权案经艰苦细致的调处，双方最终握手言和，韩国专利权人对我局的工作给予了高度评价。据统计，今年我局收到中外当事人上门赠送感谢信、锦旗、牌匾共19件。此外，今年涉及我局行政执法工作的1起行政诉讼和1起行政复议案件，原处理决定均得到法院和市法制办维持，体现了我局依法行政的质量和水平。    �D�D突出工作重点，开展专项整治。根据2006年全市重点商品知识产权保护专项行动工作部署，专利执法保护重点加大市场查处力度，树立了“快速、准确、有力”的执法形象。一是通过建立举报奖励和案件移送制度，扩大了案源信息渠道，“快速反应系统”接到的咨询和举报投诉电话数量均明显增加，办案链条更加完善，保证了案件移送渠道的畅通，提高了行政执法的联动性和威慑力。二是积极组织和参与联合行动，开展专项整治。联合市工商、版权、质监部门开展了“羊城维权”、“反盗版百日行动”、“汽配市场专项整治”等一系列的保护知识产权专项行动，对重点地区化妆品、皮具、钟表、汽配、摩配、茶叶等批发市场和大型超市展开拉网式检查，及时发现并立案查处了一批假冒、冒充专利产品。同时，积极参与全市联合执法，完成市扫黄打非办和市文管办下达的各项任务，全年共参加有关行动25次，出动251人次，检查店档339家，检查书刊和音像制品308.15万册（张）。三是带动区县联合执法。全年组织11个区、县级市执法人员，累计出动626人次，共检查商业场点13,300多个，检查商品数量637,700余件。我局的市场查处工作受到组织领导部门的表彰。    （三）整合执法资源，专项重点打击，知识产权保护工作成效显著。    �D�D加强统筹联动，形成“高压”合力。在认真总结2005年全国专项行动工作基础上，2006年我们重点在整合执法资源，建构执法保护体系，建立保护工作长效机制上下功夫，充分发挥市知识产权办公会议的组织协调作用，开展了一系列专项保护工作。据不完全统计，一年来，我市专利、商标、版权、海关、质监、文化、公安等部门共开展1000余次联合执法行动，出动执法人员12.8万人次，检查各类生产企业、专业市场、店档、商品经营户10万余户，捣毁制假售假窝点1400余个，查处知识产权违法案件4700余宗，收缴侵权盗版物品7520余万件，案值人民币2亿余元。移送、抓获犯罪嫌疑人218名，批捕187名。继续保持了对知识产权侵权及违法犯罪的高压态势。市工商局组织在开展全市性的保护注册商标专用权专项行动中，重点对化妆品、钟表等重点行业及消费者投诉集中的商品批发零售市场进行了拉网式检查，并将一批假冒国内、国际知名商标的案件移送公安机关。市版权局深入开展“反盗版百日行动”，连续查获多起大案要案，共查处万张以上盗版仓储窝点52个，其中10万张以上的16个。市质监局进一步加大对大要案的查处力度，移送司法部门立案查处涉嫌侵犯知名品牌大要案14宗，案值愈2000万元。广州、黄埔海关查处的多个要案连续两年入选中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会最佳案例。    �D�D创新工作机制，“打、防、树”并进。在坚持专项整治和重点打击的同时，市知识产权办公会议各成员单位积极探索，采取多种措施建立知识产权保护长效机制，取得良好效果。一是深入开展“正版正货”试点推广工作。发展广东音像城146家企业为第二批承诺销售“正版正货”试点企业，并在“2006中国国际音像博览会”期间举行隆重的颁牌仪式，进一步扩大“正版正货”试点工作的影响和辐射面。并通过开展企业培训工作，帮助试点企业建立商品进货机制，完善管理措施，阻塞侵权商品流入渠道，提升企业形象和商誉。二是积极筹备“广州正版音像进社区推进工程”。结合广州文明社区创建工作，按照“政府协调指导、企业具体操作、社区积极配合”的模式，依托社区文化站、图书馆和报纸发行点，开办正版音像连锁店，主动占领市场，压缩盗版音像制品生存空间。三是建立和完善行之有效的制度措施。如市工商局在全市推广涉外知名品牌定点经营制度，有针对性地切断侵权产品销售渠道。市版权局建立了版权工作联络员制度，将工作网络延伸到基层。市质监局积极构建知识产权保护稽查打假合作体系，进一步扩大属地化打假责任制覆盖区域，完善和强化协管员知情报情、商业调查公司打假扶优网络等等。     �D�D继续加大会展和涉外保护力度。认真贯彻落实国家四部局《展会知识产权保护办法》，制定《广交会知识产权保护工作应急预案》，会同商标、版权等部门进驻第99、100届广交会，共协助大会处理知识产权侵权投诉727宗，查处涉及展位637个。组织知识产权相关执法部门进驻广博会、国际汽车展、国际家具展等20多个大型展会，现场处理知识产权纠纷，调解处理投诉案件67宗。与此同时，针对今年美国向广州派驻知识产权专员和国外官员频繁来访的新动向，积极开展涉外知识产权交流和保护工作。如组织我市知识产权执法部门与来访的美国纽约港滨海委员会警局一行举行圆桌会议，介绍我市法制环境建设情况，交流执法经验，加强执法合作。市版权局成功查办国家版权局交办的5个由美国电影协会投诉的互联网侵权案件。市外经贸局通过我驻外使领馆和商务机构积极支持广州企业在境外维护知识产权。市文化局分工专人认真做好出口音像制品预先审核工作。广州、黄埔海关根据我市地处国家邮件互换中心、行邮类案件数量多的特点，部署行邮渠道查缉行动，拓展了查办涉外侵权案件覆盖面等，都得到国外官员和外商的积极评价，树立了广州大都市的良好形象。    （四）创新内容形式，深化教育普及，知识产权宣传培训卓有成效。    �D�D创新形式加强宣传实效。一是规模大、层次高。2006年的“4•26”世界知识产权日的系列宣传活动项目12项，组织参与的办公会议成员单位多达24个，为历年之最。其中由我局牵头与各有关部门联合主办的全市“保护知识产权、弘扬自主创新”广场大会，为37个先进集体和50名先进个人颁奖，同时进行知识产权发展和保护大型成果展览，国家、省、市的领导应邀出席，社会各界1500余人参会，海内外媒体广泛报道，收到良好的效果。二是载体好、内容丰富。首次与广州高收视电视栏目《羊城论坛》合作制作知识产权节目，市人大和市知识产权有关部门领导现场回答市民提问，并在黄金时段播出，提高了宣传的社会影响力；在广州市50余条线路的1000余台公交车和14个地铁站投放宣传广告片和公益广告，宣传频率高、受众多、影响大；制作13000余套(册)宣传画(书)向社区、企业、学校和市民发放，形成持续宣传热潮。三是区县宣传工作有特色。如花都区围绕皮革皮具产业知识产权保护的主题，投入30多万元，开展大型户外广告宣传活动；荔湾区在“4•26”世界知识产权日举办大型广场活动，并为知识产权志愿者团队授旗，使知识产权志愿者的服务伸展到每个街道和社区。此外，通过报纸、刊物、网站等各类新闻和政务信息渠道加强宣传。据不完全统计，今年全市共组织有关知识产权的媒体报道150余条次，上报和发布政务信息300余条，其中“美国专利商标局计划派遣知识产权保护专员常驻广州”等多条信息获国家、省、市采用。    �D�D拓展渠道提高培训质量。一是在市人事局的大力支持下首次将知识产权纳入全市公务员和专业技术人员继续教育培训体系。完成编写知识产权读本，为市直机关公务员举办“知识产权与自主创新”专题讲座，提高公务员和专业技术人员的知识产权认知水平。二是加强培训工作的针对性。全年针对不同行业举办各类培训班40个，培训人数达5000余人。如举办 “广州市知识产权高级管理人员培训班”，开设“展会知识产权保护讲座”和“企业知识产权保护及行政执法讲座”，召开“皮具业知识产权保护动员大会”和“汽配行业知识产权保护座谈会”等，提高企业和行业知识产权保护的能力和水平。年内我局信息中心申报市知识产权继续教育基地并获批准，为知识产权教育培训工作开辟了新的阵地。三是“以案说法”增强培训实效性。如在大学城华南理工大学知识产权学院组织专利侵权案件公开庭审活动，组织大学生和区县知识产权执法人员300余人现场旁听，扩大了知识产权保护工作的影响。    �D�D开展高层次对外交流与宣传。如成功承办了由国家知识产权局与意大利经济发展部主办的“运用知识产权制度促进中小企业发展”高层论坛，全国知识产权界200余人与会，中意双方对论坛的成功举办给予了高度评价。与省知识产权局和美国商会联办了“保护知识产权与鼓励自主创新研讨会”，市领导到会致辞，并会见了美方代表，增进了双方的了解和合作交流。配合广州市高科技代表团赴美国、加拿大招商政策说明会，现场介绍广州知识产权保护政策和法制环境，树立广州良好国际形象。积极参与“2006广州国际设计周”活动，以高规格特装展位，现场展示了我市知识产权工作的成效与进展，专设知识产权投诉站，主动做好保护工作。加强穗港台合作，包括与香港知识产权署、香港知识产权保护协会在港联合举办“中国内地打击知识产权侵权行为的措施讲座”，与台湾发明协会专题探讨穗台发明协会合作等。一年来，共组织3批22人次赴港参加论坛及交流，2批11人次分赴日本、韩国和北欧四国、俄罗斯进行考察访问，接待或会见美、日等国及港澳台来访共8批。    （五）主动适应形势，坚持练好“内功”，机关自身建设进一步加强。    着眼广州知识产权事业快速发展对管理服务工作提出的新要求，把机关自身建设作为“强基固本”的大事来抓。一是把握新形势，统一思想认识。以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为主线，通过座谈讨论、专题研究等方式组织大家了解掌握知识产权发展的新形势、新动态，深刻认识知识产权制度推进经济社会发展的重大作用，增强使命感和责任感。二是精心组织策划开展机关“一专多能”练兵活动。通过加强业务培训、处室工作交流、基础知识考核、评比等各种形式，有效地提高了干部职工的业务素质和组织、协作能力。通过开展软课题研究、优秀公文评比等，使干部的调研和综合文字能力得到明显提高，努力培养适应形势发展需要的“多面手”。三是抓好廉政和作风纪律建设。认真开展“纪律教育月”活动、排头兵实践活动和廉洁自律教育，培养为民、务实、清廉的工作作风。建立健全新闻管理、行政后勤、文秘档案、请销假等内部管理制度，形成规范的工作机制。与此同时，着力加强班子建设，认真开好06年党员领导干部民主生活会，在分管市领导的亲自参加指导下，积极开展批评与自我批评，提出了进一步加强自身建设的整改措施，班子核心领导作用明显增强。进一步做好机关党总支建设，加强和改善工会工作，关心干部职工生活，开展的各类机关集体活动比往年明显增多，调动了大家的工作积极性，在机关环境中形成了健康、和谐、向上的良好氛围。