广州市知识产权局2008年工作总结　　(一)整合力量，加强统筹，城市示范创建工作进一步深化　　加强统筹协调。在总结2007年创建分解工作的基础上，根据创建工作有关方案和国家知识产权示范城市评定指标要求，制定实施《2008年广州市创建国家知识产权示范城市工作分解表》，从政策导向、制度建设、自主创新、试点示范、专项保护、文化建设等方面分解为11大类59小项，明确各项工作的内容和目标，落实责任单位和配合部门。各区、县级市政府也制定本地区、本部门具体工作计划，加大实施力度，推进创建工作。一年来，44个责任单位和各参与单位的工作主动性明显增强，工作的创新性有新的突破，知识产权与各地区、各部门工作的融合度进一步提高。如，市国资委积极推动国有企业知识产权工作;市外经贸局等12个部门联合出台了《广州市发展自主出口品牌若干意见》;市发改委、市经贸委将拥有自主知识产权项目优先列入市重点项目计划和重点建设项目;市质监局启动了“十百千名牌培育工程”;海珠、花都等区和从化市分别出台了加强知识产权和自主创新工作、促进专利技术产业化的意见和办法等。为进一步推动创建工作，前后召开了2008年市创建国家知识产权示范城市工作领导小组暨知识产权办公会议和区、县级市知识产权局长会议，通报表彰了黄埔海关等22个创建工作先进单位和集体，授予创建工作中表现特别突出的开发区知识产权局为标兵单位，授予天河区、荔湾区、越秀区、花都区和番禺区五个知识产权局为先进单位。　　优化管理机制。为进一步加强对全市知识产权工作的领导，根据精简、高效、务实的原则整合现有市一级知识产权协调机构，对原有的市知识产权协调机构市政府知识产权办公会议、市保护知识产权工作组和市创建国家知识产权示范城市工作领导小组进行了整合，统一合并为广州市知识产权工作领导小组。领导小组增加了市委组织部、农业局、国资委、国家安全局、市仲裁委等新成员单位，进一步完善了“大管理”的工作格局，增强了统筹职能，提高了工作效率。同时，区、县级市管理机制进一步健全。2008年黄埔、海珠区分别成立了知识产权工作协调领导小组。目前，全市12个区、县级市已有9个成立了知识产权办公会议或协调领导小组。荔湾区、天河区、番禺区还相继成立了区级知识产权保护协会和维权援助中心。　　突破发展“瓶颈”。知识产权信息化基础建设取得新进展。经多方努力，在原有专利信息研究发展中心(自收自支)基础上，成立了 “广州市知识产权信息中心”，为市财政拨款事业单位，争取到正式编制、人员和工作经费，其主要职能是通过知识产权信息研究、公共服务平台开发应用、专利技术及产品推广等工作，为政府和有关部门提供决策依据，为企事业单位提供高质量的知识产权信息服务。中心的成立对于加强知识产权公益性服务，发挥信息“中枢”辐射功能，从而提高企业自主知识产权产出和运用，加强“TBT”预警机制建设，加快提升广州自主创新能力都有重大的意义。此外，部分区县机构编制也取得新突破，如荔湾区、天河区积极贯彻市办公会议和区、县级市局长会议精神，率先落实区级知识产权局人员编制，为加强区县知识产权各项建设发挥了良好示范作用。　　(二)政策引导，专项推进，知识产权创造能力稳步提升　　2008年，我市专利申请量13968件，同比增长15.9%。其中，发明申请4039件，同比增长39.6%，占申请总量的28.9%，比去年同期增加4.9个百分点。同比增长最快的是科研院所、大专院校和工矿企业，分别为58.6%、31.4%和30%，企业和科研单位知识产权创新主体作用比往年有显著提升。　　着力突破政策难点。积极贯彻落实市委市政府1号文精神和要求，出台《关于加强知识产权工作推进自主创新的配套政策》，有针对性地解决政策激励不足、扶持欠力度等难点问题。如，积极开展国内专利奖励政策研究，完成《广州市专利奖励办法》的调研起草工作，并召开论证工作座谈会，目前草案已报市法制办，争取进入政府规章制定程序。又如，针对我市国有企业创新能力不足的难点，将《关于加强国有企业知识产权工作的意见》的调研工作作为今年工作的重点，加强与市国资委等部门的合作，在开展联合调研的基础上形成了调研报告和送审稿，为下一步政策制定工作打下了基础。此外，积极参与科技创新、名牌战略、创意产业、现代服务业以及民营经济等20余项政策法规的修订工作，突出体现了加强知识产权工作促进自主创新的政策导向。　　探索科学增长新机制。在认真总结我市创建示范城市工作的基础上，围绕建立促进我市专利申请量稳健发展的长效机制，一是着力抓好重点产业、高新技术企业、进出口优势企业的知识产权创新工作。大力促进知识产权与科技、经济在政策措施上的融合互动，出台新措施，加强政策对接，通过政策解读、行业专利态势分析、专题调研和指导中介机构加强对企业服务等方式，构筑“政”、“介”、“企”合作联动的市场化工作平台。二是发挥激励政策杠杆作用。加强宣传和政府服务工作，调动企事业单位和个人申请专利的积极性，专利资助需求出现较大幅度的增长。今年1-11月，专利资助3765项共计654.6万元，其中发明1932项361.0万元，国外发明专利和PCT申请77项87.5万元。三是推动区域协调发展。下发《区、县级市知识产权工作指导意见》，各区县结合实际，出台政策，积极落实，目前已形成了广州开发区高新技术企业为龙头的“增长极”和花都、增城等新兴区域的“增长点”，带动全市专利申请量稳定增长。　　加大各类试点工作力度。一是继续推进试点示范工程。2008年全市有2家企业荣获“国家级创新型试点企业”称号、3家企业被省确定为首批“知识产权战略试点企业”，3家企业获得“省知识产权示范企业”称号(全市已累计6家)和“省创新型试点企业”称号，9家企业荣获“省知识产权优势企业”(全市已累计38家)。广州获得认定的企业数量占全省1/5强。此外，我市还在10家国有企业中建立了第二批“知识产权工作站”。二是实施进出口优势企业推进计划取得新进展。联合外经贸、科技、质监、工商、版权、海关等9部门，通过举办政策解读会、工作交流会和外地调研等方式，引导和推动企业重视知识产权战略，并优先落实知识产权相关扶持政策，促进了企业知识产权制度运用能力的提高。如威创视讯、京信通信、奇星药业、广州无线电集团、珠江啤酒、广船国际、省纺织品进出口公司等企业加入推进计划后，专利申请大幅增加，知识产权制度进一步完善，竞争力和涉外保护能力明显增强。三是推进区、县级市试点工作。深入推进广州开发区国家级试点园区和花都、荔湾、天河区以及花都狮岭镇等省区域试点工作并取得明显进展。越秀区新入选省知识产权试点区;花都、荔湾区进入省局推荐国家知识产权强县(区)的候选名单。　　(三)打造平台，推广应用，知识产权实施能力得到增强　　专利产业化示范拉动作用明显。2008年市专利产业化专项资金扶持了24个示范项目，并首次对4个省级试点区域给予专利产业化配套资金的支持。与此同时，组织专家对已扶持的14项专利产业化项目进行了验收并全部通过。14个项目累计完成销售收入10亿余元，并在产业化过程中后续申请了63项专利。其中有2个示范项目以60万元的贴息扶持向银行质押融资了5500万元。省食品所清怡公司三氯蔗糖项目在市专利产业化项目的支持下，取得发明专利2项，申请PCT发明专利1项。美国国际贸易委员会接受一家英国公司申请，针对该项目立案展开337调查，该公司联合省外企业经过近一年半的艰苦诉讼，赢得了337调查案初裁的胜利。该项案例对我市企业专利产业化工作有效应对涉外纠纷起到重要示范作用。　　知识产权交易活动效果显著。着力于提高我市运用知识产权制度的能力和水平，活跃知识产权交易。积极组织申报国家专利技术(广州)展示交易中心并获得国家局批准，推动我市专利服务、交易和产业化平台建设登上了新台阶。与此同时，加大推介展示创新成果的工作力度，先后组织参加第六届国际发明展览会、第五届中国国际专利与名牌博览会、第四届中国国际文化产业博览交易会、广东省工业设计活动周等大型推介展示活动，并取得良好成果。在第六届国际发明展上我市共获得15项金奖、9项银奖、22项铜奖以及优秀展团奖，其中，华南理工大学“电磁式聚合物动态注射成型方法及装置”项目获得由世界知识产权组织颁发的唯一最高奖项世界知识产权最佳发明奖。“专博会”广州展区特装展示广州发明创造成果和名牌产品，获得优秀组织奖和设计奖，得到国家局领导的肯定。中国(广州)专利周有6个项目现场签约，合同金额6000多万元;意向签约项目20个，金额达1.3亿元，其中有9个项目成交。由我局与市教育局、天河区政府联合举办的“广州市青少年‘迎奥运’知识产权创新大赛”，历时四个月，参赛作品433件，共拥有专利28件，专利申请100件。经专家组严格评选，共评选出72件获奖作品。　　知识产权信息运用能力进一步加强。一是加强专利信息应用平台基础建设。建成电子信息和汽车零部件两个行业专题数据库及政府决策服务系统, 数据库的基础数据面向政府及有关部门、企事业单位等提供公益性服务。二是加强和完善专利技术(产品)转化交易平台基础建设。在原珠三角・广州专利信息服务网基础上，扩展建成知识产权贸易平台。可提供专利技术挂牌转让、交易、专利技术(产品)产业化展示、推介和技术挂牌攻关等多种服务。通过对知识产权交易项目信息的收集、加工、整理、分析和发布，建设网上知识产权交易市场，可组织知识产权项目拍卖、专题信息发布、专利产品展销等活动。三是加强专利维权执法网上互动平台建设。首次建设专利侵权举报投诉系统，为我市专利维权举报投诉工作实现“外网受理、内网处理、外网公布”一体化服务。　　(四)立法先行，专项整治，知识产权保护力度进一步提升　　加强亚运会和展会立法工作。为确保2010年第16届亚运会的成功举办并取得预期的社会效益和经济效益，牵头组织《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》的调研制定工作，草案经市政府常务会议审议通过，于2009年1月11日颁布实施，为市场执法工作确定了新的主题。同时，为推动我市现代服务业支柱性产业会展业的有序健康发展，我局牵头制定《广州市展会知识产权保护办法》，目前已进入政府审议阶段。亚运会和展会知识产权保护的立法进程，不仅促进了我市知识产权法制建设，而且对进一步宣传普及知识产权保护意识和落实维权执法工作都具有重要作用。此外，积极组织调研，为国家《专利法》以及《专利法实施条例》的修订工作提供实践经验和地方建议。　　狠抓专项整治工作。制定并实施《广州市保护知识产权行动纲要(2008-2010)》和《2008年广州市重点商品知识产权专项行动工作方案》，先后开展“春雨”、“08羊城维权”、“重点商品保护”、“犀牛行动”“展会保护”等专项行动，加大对严重侵犯知识产权重点区域、重点市场、重点展会的执法检查。共检查14个大型专业批发市场、13个大型商场超市的店档2135个，检查商品3万余种，发送宣传资料1.3万多份，覆盖7个区、县级市。以广交会知识产权保护为示范窗口，组织区、县级市知识产权局共同进驻103、104届广交会和广州博览会、广州汽车展、国际家具展等28个展会开展知识产权维权工作，协助处理专利侵权投诉914宗，英国珂蓝泰公司，广州康怡公司、天津望圆环保公司和中国机电产品进出口商会分别送来锦旗、感谢信。全年共处理专利侵权纠纷案件23件，其中涉外案10件，结案26件，无一案件提起行政复议或诉讼，案件调处的满意度进一步提高，共收到当事人送来的锦旗4面、感谢信6封。严厉打击假冒、冒充专利案件，全年共查处22件，情况调查26件，向外地移办28件，出动执法人员1061人次。与此同时，市知识产权办公会议与市整规办、市“扫黄打非”办紧密合作，全年共检查店铺点摊159个，音像出版物11万余件。　　加强执法协作。进一步密切与省、区(县级市)知识产权局、有关执法部门和商场的上下联系与合作，调动各方面资源联合执法。一是依托省局的执法网络，对省内省外造假源头进行有效打击。如协助省局查处中山、东莞、深圳大范围制售“三九凉茶”系列假冒专利商品案、广佛两地同时查处红宝石门窗冒充专利案等，均取得良好效果。二是与本市相关执法部门紧密合作。如查处“纳米机”案得到市工商局的协助;查处水处理器印刷伪造专利证书案得到市文化执法大队的支持。三是带动区、县级市联合执法。实施执法“重心下移”、“关口前移”，市稽查队承办专利纠纷调处工作稳步推进。今年共有9个区、县级市、27批次、66人次参加市局组织的专项行动和展会执法等行动，参与率比上年增加22%。四是加强和扩大市场监管力度，实施检查、宣传、教育“三结合”，提高行业商会、市场管理机构的主动保护能力，指导其设立制度，加强巡查，推进一体化管理，收到较好成效。此外，会同省市工商部门开展联合执法行动，查处非法代理机构7家，对于规范代理市场、引导知识产权服务业健康发展产生了积极作用。　　开辟维权保护新途径。适应当前新形势发展，我局与广州仲裁委合作成立广东首家“知识产权仲裁中心”，形成了行政、司法、仲裁多渠道保护知识产权的新格局。仲裁中心可以充分利用广州仲裁委员会仲裁员名册和广州专利专家咨询委员会专家库资源，为达成仲裁协议的知识产权争议案件当事人提供专业、便捷和有效的服务。同时加强了与公安、检察、中院的案件情报交流，拓展执法保护工作领域，延伸了联动互补渠道。此外，在原有流通和生产领域“正版正货”企业试点工作的基础上，以行业知识产权工作部为依托，进一步推进 “正版正货”试点工作，医药、家具行业的50家企业进入第三批“正版正货”企业名单，通过促进企业诚信自律建设，行业保护知识产权的工作进入新的发展阶段。　　(五)拓宽视野，提升层次，知识产权宣传培训成效显著　　“4・26”宣传周声势浩大。市整规办、市委宣传部、市知识产权办公会议办公室等有关部门下发系列活动方案，采取市统一组织2008年宣传周14大项活动，活动规模、规格和社会参与度有了新的突破。据不完全统计，社会大众参与达到近30万人次，发放各种宣传资料近10万份(册)，举办各类大型新闻发布会、广场宣传、保护知识产权论坛、展览等活动近20场次，1500台公共汽车播放了知识产权专题动画公益宣传片。黄埔海关、市中级人民法院和市版权局先后召开新闻发布会;荔湾区、番禺区、花都区、增城市分别举行了广场宣传活动;通过《机关建设报》在公务员中开展知识产权知识竞赛、黄埔海关举行侵权物品集中销毁活动、市中院公开庭审活动等都取得了很好的宣传效果。　　培训规模和水平进一步提高。一是在原市知识产权讲师团的基础上，成立全国首个“广州知识产权专家顾问团”，由7名特邀顾问和50名专家顾问组成，覆盖知识产权全领域。专家顾问团受政府部门指导，为政府决策和企事业单位提供全方位知识产权服务，从而提高了宣传培训工作的专业化水平。二是办好高层次论坛、培训班。成功承办 “珠江知识产权及创新论坛”，美国驻广州总领事馆总领事、美国专利商标局知识产权专员及省局领导、市领导出席会议;成功举办“高新技术知识产权发展论坛”，国家局领导应邀做主题演讲;成功举办国家局“知识产权资产评估培训班”，知识产权名家的讲演引起企业热烈的互动。三是着力打造培训品牌。“市知识产权管理人员培训班”从2005年开班至今，充分利用各类资源，开展多类型、多层面专题培训，连续4年累计培训4000余人次，受到广大学员欢迎;2008年实施“十百千万人才”培训工程，与省局合作，先后举办13期企事业知识产权培训班，共培训专业技术人员超过3000人，发挥了良好的普及提高作用;在香港与市科技进步基金会共同举办“电子集成技术及知识产权培训班”;举办“区、县级市局局长知识产权战略培训班”、“全市专利行政执法人员培训班”、“知识产权信息运用培训班”;与中国科协、国家局等单位举办2008年国家高新区(广州站)“实施知识产权战略巡讲活动”，以及市医药协会组织的“知识产权保护案例分析会”、“中成药产品技术升级论坛”等，都取得很好的效果。　　信息调研工作成绩突出。紧密结合市委部署的解放思想、科学发展观学习实践活动，针对重大理论和实践问题组织调研，撰写调研论文4篇，其中，《加强知识产权制度运用，促进广州产业国际竞争力提升》获广州市解放思想优秀调研成果二等奖。以加强知识产权文化建设为主线，加强组织协调，突出报送重点，在国家局《知识产权局信息》、《专利工作动态》、《穗府信息专报》、国家和省知识产权局网站等媒体、刊物共发表政务信息297条次，其中不少被上级部门采用或得到领导批示、批转。与此同时，联手境外传媒提升广州形象，提高宣传档次和影响力。据统计，在《中国知识产权报》等各类报刊共组织发表新闻报道177条次，电视报道17次，电台报道25次。如，4.26期间在《中国知识产权报》组织整版集中报道了广州创建工作，香港《文汇报》在全国“两会”期间以 “广州知识产权提升中心城市地位”的通栏标题作了整版报道。我局分别被评为全国和全省知识产权政务信息和通联工作先进单位。　　对外交流合作取得新进展。为推进两岸知识产权交流合作，2008年我市知识产权界组织代表团首次赴台湾访问，台湾地区经济部智慧财产局副局长亲自接待。代表团访问了著名的新竹科学园、高雄第一科技大学等园区、高校、企业、社团和中介机构，并就我市与台湾的知识产权合作交流广泛交换意见，商定于2009年举办海峡两岸知识产权交流促进会，为今后进一步的合作奠定了基础。2008年出访港澳台共4批32人次，包括赴港参加“正版正货”十周年纪念活动、参加“学习港澳做事规则合作课题研究小组”赴港调研活动等;外事接待来访共3批9人次，包括英国驻广州总领事馆官员、美国专利商标局官员等。　　在各项业务工作取得可喜成绩的同时，通过解放思想和科学发展观学习实践活动，机关思想作风建设及和谐工作环境建设也得到了进一步加强。一是加强了财务、廉政等制度建设，规范流程，严格纪律，形成干净干事的良好机制。二是关心群众，以人为本。积极催促落实退休干部工资待遇问题;以捐款等方式帮助患重病干部职工家庭缓解后顾之忧;三是加强局干部的学习培训。全年外派186人次参加国内外各类业务知识和技能培训，工会组织多次全局性文娱、体育和参观活动等。　　2008年我局工作取得了可喜的进展和成效，但我们也清醒地看到，我市知识产权发展水平与建设“首善之区”的目标和要求还有较大差距，企业的知识产权创造和运用能力还比较弱，特别是支柱产业、国有企业的自主创新能力不强;政策激励机制还明显不足;企业、行业的自我保护意识和主动积极维权有待加强;区、县级市的知识产权工作体系还不够落实;专利行政执法力度还需进一步加强等，必须从知识产权战略和城市发展高度予以重视，积极采取有效措施加以解决。