广州市国资委2015年工作总结及2016年工作安排一、2015年工作总结2015年，市国资委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府各项工作部署，系统谋划和推进新一轮国资国企改革与发展，推进全面创新，着力构建适应社会主义市场经济发展要求的国资监管新体制，着力打造有活力、有竞争力、有影响力、有带动力的现代化国有企业，着力推动国有经济健康稳定发展，进一步发挥国有经济对广州经济社会发展的保障、支撑和引领作用，取得了新的成效。2015年（按财务快报数），市属企业共实现营业收入5543.0亿元，同比增长3.5%；实现利润总额497.12亿元，同比增长16.9%；实现国有净利润204.16亿元，同比增长21.7%；已交税费457.8亿元，同比增长11.1%。截至年末，市属企业资产总额23844.0亿元，国有净资产3986.3亿元。主要抓了八方面工作：（一）整体谋划新一轮深化改革工作。认真贯彻落实中央和省市深化国资国企改革精神，加强改革整体设计，全面推进国资国企改革。 1.推动出台改革主体文件。牵头起草的改革纲领性文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（穗字〔2015〕3号）于2015年5月正式印发，明确提出了我市深化国资国企改革的指导思想、目标、原则和主要措施。目前，正根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和省贯彻落实《指导意见》精神的实施意见，对我市改革《意见》进行修订。2.制定出台改革系列配套文件。作为配套文件的企业分类监管方案、企业负责人薪酬改革方案、企业负责人履职待遇及业务支出办法、企业研发经费补充办法等已印发实施，“1+N”政策框架初步形成。3.动员部署全面深化改革工作。6月18日，召开全市推进国资国企改革工作会议，对改革工作进行全面部署。11月9日，召开部分企业主要负责人座谈会，听取企业对国资监管体制、资本运作、混合所有制经济、薪酬激励与考核体系改革等改革热点问题的意见和建议，进一步推动国资国企改革工作。4.认真谋划“十三五”规划。启动国资委“十三五”规划编制研究工作，并组织各企业加快开展“十三五”规划编制。同步推进“十三五”规划主课题及十几项子课题研究，对比京津沪渝等城市，为规划编制提供前瞻性战略思维及理论基础。召开贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十届七次全会精神暨做好“十三五”规划编制工作座谈会，推动市属企业高质量、高效率完成“十三五”规划编制论证工作。（二）调整优化产业布局结构。坚持增量发展和存量调整并举、以增量发展为主的方针，推动重点产业加快发展，同步调整优化布局结构。1.加大对竞争性核心产业的投资力度。推动国有资本向关键领域、重要行业和优势企业集中，加大对金融、汽车、装备、生物医药、电子信息等核心产业的投入。共向市发改委申报2015年重点建设项目156个，总投资12193亿元，其中年内开工项目26个，总投资985亿元，年度投资170多亿元。继续实施推动金融业加速发展的“232”战略，打造2个金融控股平台，推进3家银行做强做大，指导2家证券公司创新发展，国资金融业资产总额突破万亿元大关。广汽工业集团投入24.6亿元发展新能源汽车，广汽比亚迪从化工厂建成投产，K9新能源客车正式下线；广汽本田第三生产线及发动机项目一期投产运行；广汽乘用车新增15万辆产能的第二生产线开工建设。广电计量已成功在全国建立10家子公司，29家业务分公司，成为计量行业龙头企业。2.加快推进基础设施和公共服务产业投资建设。地铁新一轮线网前期征地拆迁工作基本完成，全年完成新线建设投资177.7亿元、资金支付170.4亿元；交投集团5个在建项目完成投资96亿元，大广高速、广明高速如期建成通车。广州港集团南沙港区三期工程11#泊位投入使用，14#泊位基本完工；华南国际港航服务中心一期项目完成主体结构施工。至年末，准公益性企业国有净资产达2061.3亿元，占市属企业国有净资产的51.7%。3.推动关联企业重组整合。推动广州港集团加快水产集团改革重组；草拟完成轻纺、汽车、设计等重点产业整合重组方案；制订穗航实业改革调整方案。4.支持国企走出去加快发展。鼓励引导国企充分利用国内国外两个市场，在全球范围内优化配置生产要素。珠江钢琴集团采用德国技术、由德国技师在德国生产珠江·恺撒堡KD系列产品，进军国际高端市场。万宝集团并购意大利ACC公司，加快海外资源整合和发展进程。无线电集团广电运通海外市场新签合同3.75亿元，同比增长6.2%，中东、亚太、非洲等市场增长显著。广州地铁成功获得澳大利亚铁矿石专线的通信设备设计采购总承包项目，中标金额达6500万元人民币，并积极参与洛杉矶地铁、马其顿有轨电车等国际项目的竞争。建筑集团中广国际中标尼泊尔城市排水项目，合同额700万美元。5.推动传统产业转型升级和劣势产业战略退出。广州轻工加快 “退二”工作，布局电子商务促转型发展，下属13户企业在天猫及京东共开设22家旗舰店，推进“奇化网”、“我爱跨境淘”、“易链通”等电商平台建设以及电子商务物流中心、影视中心、品牌数据运营中心的系统改造升级，轻出股份通过京东众筹的方式提升电商业绩和品牌知名度。纺织工贸集团推进集拼出口和跨境电商业务，全年完成219个国际标准集装箱出港，TIT花都跨境电子商务产业园顺利获批。广钢集团白鹤洞基地如期交地，并顺利完成总金额27.44亿元的2个资产包处置工作。岭南集团旗下羊城食品公司与广州（清远）产业转移工业园签署《投资合作协议》，借助致美斋调味品生产基地异地重建助推食品产业转型升级。（三）积极有序推进混合所有制改革。以上市为主要形式推进混合所有制改革，进一步促进国有企业转换经营机制、放大国有资本功能、提高国有资本配置和运行效率。1.推动企业上市发展。推出《市属国企股改上市重点企业》名单，推动红棉乐器、广百置业等企业股改工作，广州港股份完成战略合作方中海、中远入股工作并申报上市材料；广州酒家完成上市申报。积极推进第一、二批20家重点企业开展新三板挂牌工作，目前广电计量、森宝电器2家企业已实现挂牌，众诚保险、百花香料、广州期货、松兴电气、摩诘创新、越秀产投等6户已上报材料。2.推动上市公司“二次混改”。海格通信定增11.82亿元已完成。广州友谊非公开发行股票募集资金100亿元收购越秀金控100%股权、广药白云山定增83亿元并引入马云旗下云峰基金作为战略投资者、广州浪奇定增6.5亿元、广电运通定增37.3亿元均已经中国证监会审核通过。珠江啤酒定增48亿元、珠江钢琴定增13.3亿元正在推进。3.支持企业实施员工持股。广州浪奇、广药白云山、广电运通、海格通信、珠江啤酒等上市公司实施员工持股计划。4.推动国资项目开放合作。推出25个项目参加广州国际投资年会，推动国有投资项目向社会资本开放。推进广州国发与新加坡淡马锡合作的广州国际妇儿医院项目，初步达成项目股比结构、出资方式等的一致意见。2015年，汽车制造、金融、信息服务等行业的49户企业共引进非国有资本42.2亿元，占企业投资总额的76.34%。 （四）积极构建国资监管新体系。探索以管资本为主推动国有资产监管机构职能转变，进一步明确国资委职能定位，依法履行出资人职责，健全国资监管体系，提升监管水平。1.制定国资委权责清单。按照中央和省市关于实施清单管理的要求，遵循“三个归位”（即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门）、“三个转变”（即从管企业为主向管资本为主转变，从行政化管理手段为主向市场化手段为主转变，从单纯管理向管理与服务并重转变）原则，认真梳理形成并出台国资委权责清单，保留18项审核、备案事项，少于省国资委和上海、天津、江苏、深圳等地，为进一步落实简政放权，转变国资监管职能奠定基础。2.推动“阳光治理”。借鉴上市公司信息披露的相关管理规定，起草《广州市国资委关于推进市属国有企业阳光治理的工作方案》，重点在严格三类事项交易、统一集中公开信息、开展信息公开检查等方面下功夫，提升企业阳光治理水平。健全法律风险防范机制，制订《关于加快推进监管企业总法律顾问制度建设实施方案》及《监管企业重大法律纠纷案件管理办法（草案）》，强化重大项目法律把关。推动王老吉药业公司仲裁及诉讼、金控集团170亿元剥离不良资产移交清收顺利推进。3.严格执行经济责任审计和离任审计制度。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的要求，组织开展了19项审计项目。同时，配合市审计局开展对6家市属企业的经济责任审计工作。4.完善国企综合监督。市国资委党委印发《关于进一步探索形成监管企业监督合力工作的意见》，强化内部监督与外部监督相结合，充分发挥纪检、监察、审计、监事会、法律、财务等部门的监督合力作用。探索建立企业纪委书记牵头的监督联席会议制度，选取广汽、广州港、交投、水投、工业发展等5家企业试点监事会副主席与企业纪委副书记交叉任职工作。研究起草《广州市市属国有企业担保管理暂行办法》，强化对企业担保决策的监督。   5.加强国有资本经营预算管理。制定出台《广州市本级国有资本经营预算办法》、《广州市市属国有企业国有资本收益收缴管理办法》和《广州市市属国有企业国有资本收益支出管理办法》，建立国有资本经营预算制度，进一步规范管理国资收益收支工作。2015年国有资本经营预算收入为914113万元，加上上年净结余2309万元及结转上年12346万元，全年预算收入为928768万元；国有资本经营支出执行数为928768万元（年初支出预算数916422万元，加上上年结转12346万元）。印发《关于加强监管企业对外捐赠管理有关事项的通知》，强化对国有企业对外捐赠的规范管理。6.严格规范产权和土地管理。按照有关制度进一步规范产权协议转让工作。2015年市属企业通过产交所挂牌产权交易78宗，其中股权交易8宗，评估值23834.48万元，挂牌价24039.43万元，成交价24125.59万元，成交较评估增值291.11万元。加强土地管理，基本完成600余宗“三旧”改造地块的现状调研、测绘及规划研究工作，2015年重点收储的20宗用地收储补偿方案获市政府批准。7.搭建国有资本运作平台。组建广州国资发展控股有限公司——我市首个国有资本运营公司，制定《广州国资发展控股有限公司组建方案》并完成筹建，参与广州友谊、广州浪奇、广药白云山等上市公司定向增发。启动组建国有资本投资公司研究工作。发展产融结合的股权投资平台，广州国资产业发展股权投资基金一期累计投资金额170亿元，撬动社会资金150亿元，为合伙人累计分红2.62亿元；研究起草广州市中小科技型企业产业投资基金组建方案。8.推进委托监管企业按时调整为市国资委直接监管。根据2013年印发的《关于推进市属经营性国有资产统一监管的实施方案》，提出委托监管企业纳入我委直接监管的工作意见。该意见已经14届195次市政府常务会议原则通过，将市交委、市公安局、市民政局等部门委托监管的27户企业以及广州市畜牧总公司、广州市国际工程咨询公司调整为我委直接监管，并会同市交委、市财政局、市委组织部、市编办共同研究组建广州公共交通集团有限公司。同时做好38户企业继续实施委托监管相关工作。（五）健全完善现代企业制度。重点推进规范董事会建设，建立市场化选人用人机制，完善与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，健全长效激励机制。1.分类推进规范董事会建设。调整岭南、工业发展、广州酒家、电气装备、风行、广汽等集团外部董事，推进外部董事过半；推动城投、水投、交投等准公益性企业外部董事占1/3以上；指导地铁总公司改制为国有独资公司；根据规范董事会建设要求，批复地铁、广环投集团公司章程。加强外部董事人员配备，委派、调整外部董事20多人；开展2015年度外部董事考核。研究加强对董秘工作的监管，起草《广州市市属国有企业董事会秘书工作管理办法》稿。2.实现直接监管企业外派监督全覆盖。在28家监管企业中建立监事会；对地铁集团、赛马娱乐总公司、设计院3家企业外派财务总监；对广州银行、广州农商银行两家银行专职外派财务总监进驻，与银行内部监事会共同开展监督工作。出台市属企业职工监事管理办法，强化职工民主监督。推动市属企业向下属企业延伸监督链条。建立外派监事年度述职和季度联席会制度。3.加强领导干部队伍建设。探索开展职业经理人试点，开展市场化选拔人才调研工作，会同市委组织部研究制订《关于市属国有企业建立职业经理人制度的指导意见》稿；越秀集团、岭南集团等企业不同程度推行职业经理人制度。研究提出市管企业主要领导配备建议方案，开展企业领导人员交流轮岗、任职回避和兼职清理工作。4.创新完善长效激励机制。广汽集团和珠江钢琴通过股票期权激励计划。广州浪奇、广药白云山、广电运通、海格通信、珠江啤酒等上市公司定向增发，同步实施员工持股。广百股份积极研究股权激励计划和员工持股计划；广钢集团制订《广州广钢新能源科技有限公司成立方案》，尝试引入员工持股制度。越秀地产在6个项目实施项目跟投。广汽乘用车、水投、电气装备等企业已实施企业年金。（六）大力推动国企全面创新。完善创新扶持政策，鼓励和支持企业加大创新力度，积极实施创新驱动战略，以创新促进和引领转型升级，提升竞争力。1.完善创新扶持政策。出台《广州市国资委 科技创新委 财政局 统计局关于对市属企业增加研发经费投入进行补助的实施办法》，明确自2015年起根据企业上一年度研发经费支出实际增长额度，按不超过20%的比例给予奖励性补助。2015年完成对48家企业2014年度增加研发投入的补助，补助金额8436万元。2.推动技术和产品创新。市属企业全年共实现高新技术产品产值1301.3亿元，高新技术产品产值率达到44.3%。新增企业技术（工程）中心11个，总数达161个（其中国家级13个）。珠江钢琴集团主持修订的《钢琴》国家标准正式颁布。无线电集团投入科研经费近8亿元，占同口径营业收入比重持续保持在9%以上；广电运通设立广东省货币识别企业重点实验室，《信息技术 远程视频柜员机 第1部分:设备》国家标准成功立项，标志着国内乃至全球第一套“远程视频柜员机（VTM）国家标准体系”将诞生，“高速钞票识别与处理核心技术研发及产业化”获得广东省科技进步二等奖，具备自主核心技术的H68N多功能存取款一体机占国内份额的70%以上；海格通信“短波数字自动化网络系统研发和应用”获广州市科技进步奖。广药集团白云山和黄“调肝启枢化浊法防治糖脂代谢紊乱性疾病基础与应用研究”获国家科学技术进步二等奖。珠啤股份中高档啤酒销量占比八成以上。电气装备自主研制25MW垃圾焚烧发电用冷凝式汽轮机，成为全国首家拥有该项目自主核心技术的企业。建筑集团承接的广晟大厦、太古汇项目获中国工程建设领域最高质量奖项“鲁班奖”。3.推动商业模式创新和新业态发展。按照市委市政府关于加快生产性服务业发展的战略部署，研究制定加快生产性服务业发展三年行动方案。支持企业产融结合发展，召开国企设立财务公司座谈会，支持广州发展、广汽、广州港和岭南集团等设立财务公司，广州发展财务公司已获银监会批准通过。举办融资租赁国企专场大型宣讲会，支持企业通过建立跨境电商实体店开辟新业务。广日集团收购专业焊接及机器人智能系统集成商松兴电气40%股权，整合高端机器人应用技术，布局智能制造产业，加快向工业4.0迈进。岭南集团以轻资产输出实现品牌扩张，成功签约3个新项目。广州轻工旗下企业实施全网营销，润通华公司被认定为广州市跨境贸易电子商务试点企业。广药集团与博奥生物集团、生物芯片北京国家工程研究中心共同开展医疗器械及大健康产品的研发合作，与鑫驹集团合作在中国大陆销售Narcotrend脑电意识深度监测系统，广药健民网成为全国首家实现网上脱卡支付的医保互联网定点药店，健民跨境电商正式运营。4.推动品牌建设。广汽传祺获得《雅虎财经》“创新未来”大奖。岭南集团旗下花园酒店、东方宾馆获中国旅游饭店业最高荣誉金星奖，广之旅成为广东唯一入选“2014中国影响力旅行社TOP10”；岭南酒店获评2015 CIBTM“最受欢迎会议酒店”。珠江钢琴蝉联“中国轻工业乐器行业十强企业”首位。广州农商行获“全国银行业金融机构小微企业金融服务先进单位”称号，是广州地区唯一一家获该荣誉的银行。广药集团新增“广药”“奇星”两个中国驰名商标（总数达10件），领跑全国医药企业，获2015年中国国际商标品牌突出贡献奖。（七）着力提高国企社会贡献度。推动准公益企业转型发展，强化城市运行保障功能和民生服务作用，鼓励和支持国有企业积极履行好社会责任，多作贡献。1.推动准公益性企业转型创新发展。有序推进债务偿还工作。根据市政府关于债务化解的工作要求，牵头协调城投、水投、交投、地铁等4户企业制定调整化债工作方案，全年共偿还存量政府性债务321.8亿元（其中本金244.5亿元、利息76.8亿元、应付工程款0.49亿元）。推动转型创新发展。地铁集团设计、监理、咨询、培训等行业对外服务覆盖全国35个城市，累计承担40多条城市轨道交通线路的设计工作；推进轨道交通电子商务平台项目，初步与近100家供应商确立合作意向；地铁设计院在深圳、西安、南京等地设立分院，业务辐射20个城市。城投集团以PPP建设模式为突破口，积极参与南大干线、岭南广场等重点工程建设; 大力发展融资租赁业务，新成立广州全通和广州深通两家融资租赁公司，参与广州市首架SPV租赁方式从巴西引进飞机的创举，全年融资租赁业务规模超过50亿元。水投集团与市水务局签订《污水处理服务协议》，启动政府购买服务模式；参与四会市南江工业园污水厂BOT项目，在环保运营领域取得新突破。2.强化民生服务保障。水投集团自来水供水量达15亿立方米，日均供水量占全市60%，水质综合合格率100%；完成中心城区污水处理量约10亿吨；广环投集团全年处理总量达494.5万吨，承担了全市中心城区100%、全市约87%的生活垃圾处理任务，全年垃圾焚烧发电量3.8亿度。燃气集团销售天然气10.2亿立方米。地铁线网全年安全运送乘客24亿人次，约占全市公交客运总量的40%，在CoMET世界地铁协会32家地铁同行KPI业绩表现中，广州地铁运营安全表现排名第一。3.对口帮扶及产业援疆工作取得阶段性成效。梅州、清远对口帮扶成效明显，珠啤股份梅州扩建项目建成投产；广汽集团梅州广汽部件项目、五羊自行车项目（一期）、广达物流项目（一期）开工建设。产业援疆工作有新突破。南疆最大的国际客运枢纽中心落户广州新城，吸引了100余家外国商户入驻经营；义乌小商品馆已有150余家商户签约；机电机械汽配城引进唯品会等21家广东知名电商企业入驻。“双到”扶贫有新进展。第三届广州市慈善项目推介会，广汽集团捐赠1664.6万元对接了济困扶贫、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残等16个项目；越秀集团投入超过800万元用于扶贫、赈灾、扶老助困、支持教育等公益事业。地铁集团累计投入920万元帮助298户贫困户实现脱贫，获评广东省2013-2014年度新一轮扶贫开发工作成效突出单位。城投集团累计筹集资金760万元对帮扶村进行帮扶，取得显著成效。广药集团捐赠150万元帮扶梅州，捐赠200万药物支援天津滨海新区爆炸事故受灾群众，捐赠50万元救灾物资支援尼泊尔地震灾区。金控集团向对口帮扶村捐赠100万元。（八）切实加强党风党建工作。加强和改进党对国企的领导，强化党风廉政建设，提高党建工作水平，为国有企业持续健康发展提供有力保障。1.加强党的建设。指导广环投、广州基金成立临时党委和临时纪委，成立规范广日集团管理工作领导小组，指导水投集团、风行集团认真开展党组织换届。启动纪检监察人才库建设工作，29家企业共推荐43名干部人选。2.落实“两个责任”。在国资委机关层面，制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施方案》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施方案》，层层签订责任书，形成落实责任的良好氛围。在监管企业层面，选取越秀、地铁、广州港3家企业作为全市“两个责任”创建示范点，加强对企业落实“两个责任”情况的监督检查。3.转变机关作风。抓好“三严三实”专题学习教育活动，制定开展“三严三实”专题教育方案，召开专题工作会议，组织党委书记上党课活动，邀请专家做辅导报告，组织党委中心组、委管企业党委、委机关各党支部分3个专题开展学习研讨，增强践行“三严三实”的自觉性，提升工作效能；在“三严三实”专题教育中进行党的群众路线教育实践活动专项整治“回头看”，突出问题意识、问题导向，持续整改、深化整改，使我委“三严三实”专题教育开展的更加扎实有效。深入开展纪律教育学习月活动，做到纪律教育学习月活动与“三严三实”专题教育工作相结合、与落实“两个责任”相结合、与推进深化国资国企改革发展的工作实际相结合“三个结合”，开展专题教育和党委副书记上党课，开展观看市国企巡察图片展、参观省反腐倡廉教育基地等警示教育，大力宣扬勤政廉政先进典型，开展委主要领导、班子成员及各支部负责人等谈心提醒教育，扎实开展广州市国有企业“廉洁诚信之星”等廉洁文化教育活动，汇聚起风清气正、清正廉洁的国资机关正能量。组织开展市国资委党委“三严三实”专题民主生活会，制定工作方案，严格按照民主生活会征求意见、专题学习、谈心交心、召开会议的程序，紧扣“三严三实”主题，坚持高标准、严要求，开出高质量。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部法规，召开市国资委党委中心组（扩大）学习会，集中学习两部法规主要内容，牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定，自觉增强党规党纪意识。认真抓好2014年度民主生活会问题整改落实，形成整改方案，制定25项整改措施，建立37项制度规定，并对前期开展的16项专项整治和“四风”问题21项专项整治工作情况进行“回头看”，进一步促进机关作风转变。4.提高服务企业实效。主要领导带头深入市属企业特别是一线生产企业调研指导，了解企业生产经营情况，协调企业改革发展中存在的问题。每季度召开企业经济运行分析会，研判经济形势，逐一分析破解企业发展难题，促进企业稳增长、增效益。每季度组织召开监事会主席联席会议，通过打造主席联席会议沟通协作平台，建立企业重大问题和风险的联合会诊机制，确保企业健康发展。委领导带队组织多家市属企业赴外省实地考察，帮助企业扩展全国市场、加快走出去发展，协调解决了万力集团盐矿压覆评估、珠江啤酒集团琶醍用地、广药集团用地补偿等重大项目建设中存在的问题，推动项目尽早建成、投产、达效。指导督促企业扎实开展安全生产月活动，以及工程建设领域、消防安全、危险化学品等突出问题专项治理，实现安全生产形势持续稳定。认真对待群众来访，帮助解决群众反映强烈的热点难点问题，全年办理群众来信来访、各种转送信访件等各类信访件共268件，受理并交转企业176宗，已办结155宗；处理复核、复查件18件，办结率90.5%。5.配合开展国企巡察工作。根据市纪委监察局的工作部署，配合市纪委巡察组开展对市属企业巡察全覆盖工作。根据巡察中发现的问题，制定整改工作方案，明确整改目标任务，落实责任分工，提出抓好思想政治建设、加大推进企业领导人员任职交流力度等具体整改措施，并与市委组织部联合印发《关于进一步规范市属企业领导人员任职回避工作的通知》，下发企业落实执行，要求企业必须有针对性地制定整改方案，督促指导企业切实抓好整改，防止同类问题再次发生。6.营造国资国企改革良好舆论氛围。多媒体、多途径加强新闻宣传。全年通过各种渠道累计发布新闻报道近3000篇，其中通过报纸、电视台等媒体发布200多篇，通过市国资委网站发布1000多篇，通过官方微博发布1000多条，通过官方微信发布近500条。全方位、深层次加强信息报道。向市委办公厅和市府办公厅共报送信息153条，采编64条，其中专刊5篇，位列市政府工作部门B类信息工作第2名，被评为信息工作优秀单位。改进《广州国资简报》编发工作，调整刊物分类，优化栏目设置，全年编发《广州国资简报》24期，刊发信息386条；编发《广州国资简报》（专刊）14期，刊发信息20条。二、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是打牢“十三五”工作基础的关键之年，总的工作思路是：以党的十八届五中全会、省委十一届六次全会及市委十届八次全会精神为指导，以五大发展理念为引领，紧紧围绕广州建设“三中心一体系”、建设三大战略枢纽和打造三高产业新体系、强化国家中心城市功能的总体部署，坚持市场化原则，充分尊重市场经济规律和企业成长规律，持续深化改革，推进全面创新，大力推进三资运作——资产重组、资源整合、资本运作，推动发展资源三个集中——向重点产业集中、向优势企业集中、向优秀企业家团队集中；着力推动四新——新技术、新产业、新业态和新模式加快发展；深入实施四化——市场化、证券化、社会化和国际化，增强国有经济四力——活力、控制力、影响力和抗风险能力，推动市属国企做强做优做大。主要推进十项工作：（一）制定出台“十三五”规划及深化改革系列文件，强化对改革发展工作的指导。一是完成“十三五”规划编制工作。二是完善国资国企改革“1+N”政策体系。三是组织开展对改革发展重大问题的研讨。（二）深入实施创新驱动战略，推动国有企业转型创新发展。一是推动科技创新。二是推动产业创新。三是推动业态创新。四是推动模式创新。（三）大力推进“三资”运作，优化国有资本布局结构。一是深化产业结构调整构建现代产业新体系。二是围绕产业发展有序推进重组整合工作。三是着力做好国有资本运作。（四）积极有序推动混合所有制改革，增强国有资本放大功能。一是因企制宜发展混合所有制经济。二是探索集团层面混合所有制改革。三是进一步推进上市公司“二次混改”。四是打造国资产业基金集群。五是推进员工持股试点。（五）加快完善现代企业制度，激发国有企业内在活力。一是加快分类推进规范董事会建设。二是建立科学的考核激励体系。三是加强企业领导人队伍建设。（六）深化国资监管体制机制改革，提升国有资本监管效能。一是落实权责清单管理。二是推进国有资本运营公司有效运作。三是进一步完善国资统一监管体制机制。（七）创新国企监督机制，构建多元化综合监督格局。一是加快巡察发现问题的整改落实。二是推动实施阳光治理。三是务实推动建立市属企业总法律顾问制度。四是加快构建综合监督格局。五是完善外派监事会人员管理机制。六是加快完善“三重一大”决策电子监察系统。七是完善责任追究机制。（八）大力推动“走出去”与引进来，提升企业国际化发展水平。一是加强对央企、省属企业的招商引资工作。二是加快“走出去”发展。三是积极吸引国际投资。（九）加强国有企业党的建设，强化企业发展保障能力。一是明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是加强组织和队伍建设。三是进一步落实“两个责任”。四是研究推进企业综合风险防控体系建设。五是督促指导企业抓好安全生产、信访维稳工作。（十）加强机关作风和队伍建设，打造“五型”机关。一是加强机关作风建设。二是加强机关干部队伍建设。