
2022年,广州市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对广东和审计工作的重要讲话和重要指示精神,广州审计高质量发展迈上新台阶。全市审计机关共完成审计项目307个,被采纳审计建议883条,被批示采用审计信息164篇次。市本级完成审计项目72个,被采纳审计建议218条,被批示采用审计信息39篇次。督促指导被审计单位认真做好审计发现问题整改工作,在国务院第九次专项大督查中取得实效;审计质量进一步提升,市本级、白云区审计局各有1个项目获评全国审计机关优秀审计项目三等奖。
一、2022年工作总体情况
(一)坚持党对审计工作的全面领导。一是牢固树立政治机关意识,旗帜鲜明讲政治,坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神,作为当前和今后一个时期全市审计机关的首要政治任务,先后召开局党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记在党的二十大上的报告、系列重要讲话及全市传达贯彻党的二十大精神大会等有关会议精神,研究部署学习宣传和贯彻落实意见。二是认真落实落细市委对审计工作的决策部署,严格落实重大事项请示报告制度,加强对区委审计办的工作指导。组织召开全市审计工作会议,印发《广州市审计事业发展“十四五”规划》。三是持续加强市委审计委员会成员单位联络协调,促进各类监督贯通协同,提升“纪审衔接”合力,深化“巡审结合”成果。四是扎实推进全面整改工作,认真落实省、市整改意见,逐条逐项对照省、市委整改工作方案进行全面整改,整改工作成果得到有关检查组充分肯定。
(二)聚焦主责主业依法履行监督职责。一是加大对重大政策措施贯彻落实情况的审计力度,重点关注财政资源统筹、绿色金融改革、国资国企改革、先进制造业和生物医药产业发展、乡村振兴战略、粤港澳大湾区和南沙开发建设等情况,促进积极财政政策落实到位,深化改革、加快创新,努力推动高质量发展。二是加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度,重点关注国有企业运营风险、能源安全和网络安全等情况,促进企业持续健康发展,提升我市能源安全保障能力,筑牢网络安全防线。各审计专员办充分发挥“探头”和预警作用,及时向驻在企业发出提醒函、建议函,有力防范化解各类风险。三是加大对重点民生资金和项目审计力度,重点关注学前及义务教育、促就业保民生、社保基金、民政领域等情况,促进各项改善和保障民生政策措施落实到位;重点关注净水厂、医科大学附属医院临床教学综合楼项目、市老年病康复工程等民生项目建设情况,促进项目规范管理和加快建设,提高财政资金绩效。四是加大资源环境审计力度,重点关注贯彻执行污水防治相关政策情况、城镇生活污水处理厂运行效果情况、有关资金投入使用绩效情况,着力推动我市污水处理体系的绿色低碳循环发展,助力建设绿美广州。五是加大对审计查出问题整改落实的督促力度。2021年度审计工作报告反映的356个问题,要求立行立改的314个问题全部整改到位,分阶段整改和持续整改的42个问题正有序推进。整改问题涉及金额15.02亿元,制定完善政策制度112项。
(三)以创新规范强化自身建设。一是加强审计业务全过程规范化管理,印发审计业务基本操作规程实施细则、审计项目计划管理办法等文件。制定市审计局审计专员办管理手册、业务操作指引,不断规范审计专员办工作。二是加强审计信息化建设,加快推进数字化审计平台升级扩建项目,政府投资概算审计系统、国企审计监督一体化平台的部分功能达到试用条件。完成局数字化审计平台接入市政务区块链平台工作,以联盟链模式优化审计电子数据上链存证,更有效地为审计数据存证赋信。三是加强大数据审计,连续开展市区两级部门预算执行情况和本级财政执行情况全覆盖大数据分析,开展部门预算执行情况定期数据分析。四是加强研究型审计,坚持把研究贯穿于工作全过程、落实到各环节,以“政治—政策—项目—资金”为主线,研究立项、谋划实施、分析提炼、提出建议,以高质量的审计成果为市委市政府提供决策参考,以高质量监督保障广州高质量发展,切实将制度优势转化为治理效能。连续两年市局、区局均有项目获评全国审计机关优秀审计项目。
(四)加强党风廉政和干部队伍建设。进一步压实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩。严肃纠治自身问题,主动当好纪律建设领导者、执行者、推动者。牢固树立选人用人正确导向,重用选拔优秀年轻干部,选派40余名业务骨干参与省委巡视市属国企整改、疫情防控等专班以及对口帮扶、乡村振兴等工作,干部表现得到有关单位的充分肯定。审计署联审办来函专门表扬我局干部“在联合国审计舞台上展示了中国审计师专业敬业的良好风貌”。
二、2023年工作思路
(一)全面学习宣传贯彻党的二十大精神,强化政治属性和政治功能。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断健全市审计委员会工作机制,强化上级审计委员会对下级审计委员会的领导,做到全市审计工作一盘棋。
(二)聚焦主责主业履职尽责,发挥好审计治已病、防未病作用。认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,按照全国审计工作会议和省市高质量发展大会部署,聚焦南沙方案,推动南沙重大政策、重大事项和重大项目落实落地;聚焦广州高质量发展,推动制造业立市,促进现代产业体系建设,提升城市治理水平;聚焦增进民生福祉,加大对重点民生资金和项目的审计力度;聚焦全面从严治党,深化审计监督与其他各类监督体系贯通协同,严肃揭示不正之风和腐败问题;聚焦权力规范运行,认真落实“三个区分开来”要求,鼓励干事创业和担当作为;深入推进研究型审计,不断提升审计技术方法,以高质量审计推动广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。进一步履行好审计查出问题整改的督促检查责任,做实审计监督后半篇文章。加强对内部审计工作的指导和监督,以促进国家审计和内部审计协同发展。
(三)坚持科技强审,进一步推进大数据审计。深化大数据、人工智能、区块链等新技术创新应用,完成数字化审计平台升级建设及推广应用,运用好“金审三期”建设成果,为推进大数据审计、研究型审计提供技术支撑。进一步研究开展无项目审计,对审计流程等做进一步探索。做好政府共享数据开发利用,加强对数据的归集和挖掘力度,特别是公共基础数据的挖掘与应用。
(四)全面加强自身效能建设,切实维护审计工作的权威性。持续加强党风廉政和干部队伍建设,压实全面从严治党政治责任。全面提高审计工作效率,健全审计专员办工作机制,加强审计机关法治建设,提升审计质量和效益。