2022年全市司法行政工作总结2022年全市司法行政工作总结　　2022年，广州市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕护航党的二十大这条主线，聚焦为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩，统筹推进疫情防控和改革发展，奋力推进全市法治建设和司法行政工作出新出彩。全市1个项目获第六届“法治政府奖”，3个项目获“法治政府奖提名奖”，2个项目获评首批省法治政府建设示范项目，天河区获评首批省法治政府建设示范地区，市域社会治理现代化试点“发挥法治保障作用”重点创项目工作经验在全国、全省市域社会治理现代化试点创新研讨班作交流发言。　　一、加强政治统领，推进党的建设取得新进展　　政治建设持续深化。深入学习贯彻党的二十大精神，通过召开局党委会、中心组理论学习、专题培训会等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习，在全系统掀起学习热潮。严格执行“两个维护”十二项制度机制，落实“第一议题”制度，建立局属单位党组织理论学习列席旁听机制。深入贯彻政法工作条例，组织全系统开展政治轮训，扎实开展政治督察反馈意见的整改。　　党建工作扎实推进。实施加强党的基层组织建设三年行动计划，完成基层党组织书记“五述”考核和党支部评星定级，规范基层党组织规范性文件备案试点工作。推进党支部标准化、规范化建设，推进模范机关创建，扎实开展“奋进新征程 建功新时代”主题活动，获评市直机关党员先锋岗2个、党员岗位标兵2名。组织18批402名抗疫突击队员支援抗疫，参与社区抗疫1200余人次，全局党员开展社区服务4658人次。　　全面从严管党治警全面落实。开展“以案促改”“廉洁文化进机关”和纪律教育学习月等活动，局主要领导带头上廉政党课。进一步严格干部管理，全面落实新时代政法干警“十个严禁”。落实省委第五巡视组专项巡视反馈意见整改。实施《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强“八小时之外”管理，严格监督执纪问责。　　干部队伍焕发活力。建立部门考核评价机制，激励各部门争先创优、出新出彩，成效明显。坚持竞争性选拔、培养性交流、择优性晋升的基本原则，形成风清气正的用人导向。全系统5个集体、8名个人获得省部级以上表彰奖励，10个集体、59名个人获得市委、市政府和省直工作部门表彰奖励。优化整合职能，加强教育培训。开展关心关爱工作，落实从优待警政策，成立志愿服务监狱工作指挥部，健全困难帮扶机制增强广大民警幸福感、归属感。　　二、服务重大战略，护航高质量发展争创新优势　　《南沙方案》落地落实。健全工作机制，制定《广州市推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作法律事务专项小组工作方案》，全力跟进《南沙方案》重点工作。强化制度保障，将《南沙深化粤港澳合作条例》申报纳入省人大常委会2023年度立法工作计划。出台《法治赋能广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作创新举措》，提出在南沙建设港澳律师执业孵化站等17条措施。建立《南沙方案》配套行政规范性文件审查绿色通道，允许主要起草程序并联开展。深入开展司法合作，推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，发布支持粤港澳大湾区律师来穗执业10项举措，现有粤港澳合伙联营律师事务所4家，粤港澳大湾区律师78名，设立南沙律师调解中心；推进广州国际商事仲裁中心建设，支持广州仲裁委打造南沙国际仲裁先行地和全球互联网仲裁首选地。　　法治化营商环境持续向好。助力国家营商环境创新试点城市建设，成立广州市司法局营商环境创新试点工作协调小组，落实落细营商环境创新试点有关任务。健全包容审慎监管机制，推动行政执法减免责清单制度在全市的推行，加强规范运用非强制性监管手段方面的指导。加大助企纾困力度。印发《强化助企纾困和经济稳增长法治服务保障的若干措施》，推动律师事务所与专业市场、工业园区、商会协会等建立合作关系，推动制定《广州市加快推进民营企业合规建设工作方案》，开展“法治体检”“百所联百会”活动。荔湾区推出“企业首席服务官+法律服务团”服务模式，开展精准式法律服务，从化区在西和村国家现代农业产业园设立法治体检工作站。开展港澳资企业商事登记公证文书简化试点，全方位构建中小企业知识产权保护公证网络。开展营商环境规范性文件多语种翻译，2022年全市共翻译规范性文件75件。对全市80余件地方性法规、110余件政府规章、1500余件规范性文件开展涉及违法设定罚款、违反统计法律法规等专项清理和实质性审查。　　司法行政改革成效显著。系统总结评估党的十九大以来政法改革推进落实情况，做好公证体制改革、行政复议体制改革“后半篇文章”，司法行政改革三年实施意见中近150项改革任务圆满收官，取得预期成果。2个项目入选全市政法领域改革创新“一部门一品牌、一区域一亮点”项目。“建立旧楼加装电梯全方位法治保障体系”在2021年全市法治领域改革创新项目评选活动中荣获一等奖。做好改革经验复制推广，梳理在全国和全省复制推广的改革创新经验项目5项，加大对“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制等新一批改革项目的总结推广，司法行政改革广州品牌效应日益扩大。　　三、强化全面统筹，推进依法治市工作开创新局面　　“大法治”格局初步形成。完善党委领导法治建设机制，调整市委全面依法治市委员会及其办公室和各协调小组成员，在市、区两级全面深化党政主要负责人述法全覆盖工作，经验做法在全省复制推广。推动出台《广州市法治政府建设实施纲要》，部署新阶段法治政府建设目标任务。创新全面依法治市工作，培育法治创新项目56项，在全国率先制定《广州市法治镇（街道）指标体系》，第二批广州市法治镇街培育项目完成结项。组建全面依法治市咨询专家库。深化与市法院、广铁两级法院、广州海事法院等单位交流合作，建立司法合作联动机制，共同推动法治领域重大项目落地、重大问题解决。　　考评督察深入实施。圆满完成中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作。围绕法治领域突出问题，牵头组织开展道路交通安全和运输执法领域专项督察、市县法治建设工作督察、重大行政决策实施情况专项督察，以督促改。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，强化监督问责。出台法治广州建设专项治理工作方案，推动我市法治建设走在前列。完成法治广东（广州）建设考评工作，全市13个单位获得市政府法治领域督查激励。　　全民普法成效突出。出台市、区“八五”普法规划，成立普法讲师团及教育分团。开展主题普法，将习近平法治思想贯彻到全民普法各环节、全过程，纳入各级党委（党组）中心组学习计划、党校主体班必修课，开展宪法、民法典宣传活动约10338场次。组织国家工作人员网络旁听庭审直播活动，约50万人次参加，举办国家工作人员学法考试，46万多人参考，通过率100%。开展“谁执法谁普法”全流程直播10场次，30多万人观看。举办“嗨！说法”广州市第三届青少年普法短视频大赛，全市120多所中小学校参与，征集品400多份，优秀作品及普法视频在“广州普法”短视频矩阵展播，收获近4014.2万浏览量。开展广州地区高校“‘典’亮青春 与法同行”普法创意短片大赛，收集了100多件优秀作品，举办了线上成果发布会并同步直播，超10万人同时在线观看。开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动和创新创先项目评选，我市1个项目获评全省十大创新创先项目，6个项目获评全省优秀普法项目。深入推进媒体公益普法，新媒体普法全国领跑。广州市党员干部纪法教育管理中心成为全省唯一一个获评的第四批全国法治宣传教育基地。　　整改工作全面落实。强化整改工作立法保障，推动《广州市绿化条例》修订出台，在国内地方立法中首创树木保护专章制度；推动《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》修订出台，提升重大行政决策科学民主法治化水平。　　四、深化依法行政，推进法治政府建设续写新篇章　　地方行政立法高质高效。科学编制立法计划。突出地方特色，推进城市绿化、革命遗存保护、青年创新创业、经济技术开发区、供用电、校外培训等重点领域和新兴领域立法项目，全年共完成地方性法规正式项目和政府规章年内审议项目22项。统筹开展政府规章立法后评估16项。优化立法工作机制，发挥大数据优势，广泛开展立法前调研，充分发挥政府基层立法联系制度优势。科学评估市级行政权力下放事项，制定《广州市人民政府关于收回一批市级行政权力事项的决定》，科学合理推进“放管服”改革。　　规范性文件管理更加严格。完善规范性文件统一发布平台，修订《广州市行政规范性文件管理规定》，制定《广州市建立行政规范性文件分类提升机制工作方案》，推动实行规范性文件年度项目计划机制。推动出台规范性文件129份，完成各区政府规范性文件备案审查67件。认真履行合法性审查职能，共出具各类文件审查意见1700余件次，提出意见1万余条，不断提升规范性文件制定和管理水平。　　重大行政决策机制更加科学。进一步优化完善重大行政决策程序要求，严格规范政府重大行政决策行为。深化重大行政决策目录管理，提请市政府印发2022年度重大行政决策事项目录和听证目录，共纳入重大行政决策事项21项，数量同比增长一倍以上。加强决策审查，对《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》《广州市海洋经济发展“十四五”规划》等草案出具重大行政决策合法性审查意见24份，提出具体意见200余条。　　法律顾问方式不断优化。在全国率先设立政府部门首席法律顾问制度，全市31个政府部门设立首席法律顾问。全面落实政府法律顾问和公职律师制度。对市政府行政决策出具审查意见796件。加强政府合同合法性审查。　　执法协调监督坚定有力。深入推进镇街综合行政执法规范化建设，规范行政处罚自由裁量权、强化指导和业务培训。推广运用省行政执法一体化办案平台，上线主体数和主体覆盖率均居全省第一。在全国率先开展行政执法电子技术监控设备专项清理。对全市700余个行政处罚实施主体进行核准公示，开展行政执法主体资格专项清理。累计换发全国统一行政执法证件2万余张，数量居全省首位。深入推行行政执法“三项制度”，全市累计公示各类行政执法结果信息332万余宗，连续六年实现年度行政执法数据100%公示。推动行政执法方式创新，制定《创新行政执法方式工作实施方案》。　　行政复议功能彰显。强化复议监督力度，在全国率先出台《广州市行政复议法律文书履行监督试行规定》，推动制定《行政复议监督案件办理规定》，探索建立行政复议委员会制度。优化办案流程，建立案件繁简分流、复议与诉讼联动机制。落实行政复议抄告制度，全市复议案件抄告率达100%，超过八成行政争议经复议后未进入法院诉讼。开展案例点评，加强业务培训，行政复议工作水平不断提升。全市共收到行政复议申请8585件，市一级共收到行政复议申请3133件。　　行政应诉持续规范。强化督促指导，建立全市行政应诉“双报告”制度并完成首次“双报告”工作，完善“报备+提醒+反馈+补救+通报”行政应诉案件全流程督促跟踪机制。加大行政机关负责人出庭应诉工作力度，全年行政机关负责人出庭应诉率75.8%，同比增长20.2%。深化府院联动，成立广州行政争议调解中心及黄埔区工作站，建立广州行政争议调解员库，20%的一审行政诉讼案件实现争议源头实质化解。　　五、坚持利民为本，推动形成法治社会建设生动局面　　公共法律服务供给提质增效。强化制度保障，出台《广州市公共法律服务促进办法》《广州市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》《广州市司法局关于打造全国公共法律服务最便捷优质城市的行动方案》等政府规章和政策文件。深化便民服务，丰富公共法律服务实体平台资源，开通特殊群体“绿色通道”，全面实行证明材料清单制度和一次性告知制度，全年实体平台为群众提供业务咨询及办理近9万件。村（社区）法律顾问全年提供各类法律服务6.5万件，增城区成立全省首家“法治乡村工作室”。　　公益法律服务更加惠民。市律师协会出台《促进会员参与公益法律服务实施办法》，成立广州律师行业志愿者服务总队。3 家律师事务所到西藏设立分所，8位广州律师援藏和参加“1+1”全国法律援助志愿服务。法律援助应援尽援。完善案件指派、结案工作规则，健全未成年人法律援助工作机制，动态调整法律援助经济困难认定标准为3101元/月，在全国率先探索新就业形态劳动者和灵活就业人员的法律援助服务举措，法律援助申请实现“市域通办”，与民政部门建立信息共享机制，全市共办理法律援助案件21964件。　　现代法律服务业发展势头强劲。深入推进广州湾区中央法务区建设，各片区建设特色突出，白云区法务大厦入驻优质律师事务所、企业15家，天河区做大做强平台经济、网红经济等新兴消费领域的法律服务，南沙区着力扶持粤港澳合伙联营律师事务所、吸引港澳法律人才。加快涉外律师业发展，全省第一批粤港澳大湾区律师首选广州执业，9家律师事务所在海外设立26家分支机构，建成首批278人的“广州市涉外律师领军人才库”，61人入选全国千名涉外律师人才库，数量居全国第三。建成多功能“一带一路”国际法律服务展示平台，成功举办“海上丝绸之路法律服务论坛”，提升国际影响力。广州国际商贸商事调解中心受理案件1044宗，涉及诉讼标的额超133亿元。　　法律服务业监管持续强化。加强执业活动全过程监管，定期开展“双随机、一公开”执法检查和专项检查，完成鉴定机构、评查49次、鉴定人评查600多人次。巩固律师行业专项治理成果，出台《广州市律师事务所规范管理示范单位创建实施办法》，完善考核标准；编撰《广州律师行业管理文件汇编》，市律师协会出台《律师事务所利益冲突审查制度》。与相关部门探索调整律师行业税收征管措施，进一步规范律师服务收费。圆满完成国家统一法律职业资格考试广州考区客观题考试组织实施工作，全市考生共16000余名，实现考试和防疫“双安全”目标，2篇考试管理服务案例入选司法部案例库。　　人民参与法治工作规范有序。充分发挥社会力量参与法治建设，调整优化法治督察专员库成员，圆满完成新一届187名人民监督员选任工作，全年共抽选人民监督员528人参加检务活动248次，全市现有人民陪审员逾4000人。出台《广州市关于加强法治乡村建设的实施方案》，培养村（社区）“法律明白人”11348人，培育“农村学法用法示范户”1065户。　　六、深化融合联动，筑牢平安维稳防线呈现新格局　　依法治理卓有成效。围绕市域社会治理现代化试点工作，抓好“全面建”，实现项目“重点创”，“发挥法治保障作用”项目在全国作经验交流，2项工作经验在全省研讨班上交流，2篇案例入选《超大城市市域社会治理现代化“广州样本”》。构建“四共”执法新格局，加强司法行政多种力量联动协作，11个区分别与对口戒毒单位签订协议，建成45个社区戒毒社区康复指导站，10个区已挂牌成立“区所共建共治工作办公室”。加强司法所建设，创建示范司法所12个，探索发挥司法所在基层社会治理中的职能作用。安置帮教工作稳步推进。　　“大调解”格局不断深化。健全多元解纷机制，复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解模式，越秀区构建“一体两翼三维四度”矛盾纠纷多元化解机制，海珠区打造“3+5+X”矛盾纠纷多元化解凤阳示范点，黄埔区成立全市首家行政争议调解中心工作站，指导番禺区推进非诉讼服务中心试点工作，为群众提供“一条龙”“一站式”服务。优化人民调解服务，在市区法院、互联网法院、广铁法院、行专调委会等单位派驻专职人民调解员54名，升级市调解信息化应用平台，实现司法大数据共融互通。指导白云区、花都区开展矛盾纠纷多元化解平台试点，推动与法院ODR平台对接，完善人民调解协议线上司法确认工作。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查4万次，预防化解矛盾纠纷近8万件，调解成功率98.09%。　　社区矫正工作稳步推进。加强社区矫正委员会建设，出台《广州市社区矫正委员会工作规则》。深化品牌建设，修订《广州市社区矫正工作档案范本》，6篇社矫案例入选司法部案例库。在全省率先出台《广州市延伸管教警察管理办法》，加强延伸管教警察队伍建设。创新矫正方式，推动社区矫正对象心理服务体系建设，与市律师协会合作开展社区矫正法治教育。　　监所安全能级提升。规范刑罚执行，严格“减假暂”案件审批。女子强制隔离戒毒所高分通过司法部“智慧戒毒所”审核验收，市属监狱服刑人员法律援助工作站挂牌成立。　　疫情防控从严从细。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体目标，全面、准确落实上级疫情防控工作要求。全天候开展全市疫情防控政策文件审查工作，共审查疫情防控文件38件。及时优化调整防控措施，加强监所人员、物品等准入管理，动态调整监所封闭备勤执勤模式。精准实施“二十条”和“新十条”，确保全局防控措施平稳过渡，有序恢复正常工作秩序。