
一、2023年工作总结
2023年,全市市场监管部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生,各项工作取得新成效。广州入选首批国家知识产权保护示范区建设城市、全国商业秘密保护创新试点地区;在2022年度全国知识产权行政保护工作绩效考核中排名在157个副省级城市及地级市中位居第一;连续7年在省政府质量工作考核中获评A级,其中6年居全省第一;连续4年在全省食品安全工作考核中获评A级;连续3年在全省药品安全责任考核中获评A级;连续4年在全省“双打”考核中位列第一档次;“标准国际化创新型城市”创建工作高分通过验收。
(一)贯彻全面从严治党要求,党的建设取得新进步。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,推动深化内化转化,闭环办理政治要件62件。聚焦市场监管部门在高质量发展中的任务与挑战,广泛开展调研,形成调研成果92项,多篇调研报告得到市委主要领导的批示肯定。推进干部选育用管和市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,干事创业精气神进一步提振,我局在首届全省市场监管系统食品生产经营监管人员业务知识技能大比武中获冠军,获评2023年度全国市场监管系统政务信息工作优秀单位。市场监管所标准化规范化建设工作成效得到市场监管总局、省政府领导的充分肯定,3个市场监管所被市场监管总局评为五星市场监管所,15个市场监管所被省市场监管局评为四星市场监管所,黄埔区局被市场监管总局评为市场监管所标准化规范化建设和五星评定工作表现突出集体。建立“小个专”党组织2835个,覆盖党员2.7万名,数量持续稳步增长。打造全国首个“羊城红骑手”主题广场服务矩阵和综合服务中心,助力新业态蓬勃发展。
(二)优化营商环境,推动经营主体提质扩容。推出促进经济高质量发展19条措施、培育扶持个体工商户转型升级8条措施,出台优化企业迁移办理工作意见、市场监管领域轻微违法行为减免责清单等政策措施,全方位扶持经营主体发展。南沙市场主体登记确认制实施办法正式出台。增城加大助企措施供给力度,全区经营主体保持高速增长。我市“市场准入”指标连续4年在全省营商环境评价中排名第一。推行“市场主体直通车服务”,将市场监管部门政务服务事项延伸至移动“掌上办”,实现“一机在手、办事无忧”。组织全市系统首届市场主体分析大赛,谋划经营主体提质扩容的对策措施。将软件和信息技术服务、智能与新能源汽车等13个重点行业7651户次企业纳入“白名单”管理。实施信用修复“一网办理、同步修复”,21万户经营主体完成信用修复。花都在全市首创“一处罚一告知”信用修复服务,赋能经营主体发展。双随机抽查企业5.9万户,发现问题企业3.14万户,问题发现率超50%,智慧精准监管效能不断增强。深化公平竞争集中审查试点,组织全市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理,督促整改有问题的措施12份。促进平台经济等相关招商项目落地,得到市领导充分肯定。全市2023年新登记经营主体54万户,增长30.1%;截至2023年底,全市经营主体总量达340万户,增长7.7%。经营主体结构持续优化,三次产业经营主体占比分别为0.5%、8.2%、91.3%。
(三)坚持产业第一,服务经济回升向好。推进“食在广州”品牌建设。推选出消费者认可、安全有保障、信誉度较高的优秀餐饮单位和优质食品产品,评选首批“食在广州”星级餐饮单位15家和品牌食品产品16个,组织“食在广州”品牌发布会,推动食品产业高质量发展。打响“国际美湾”金字招牌。印发《关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》,高规格举办首届“广州国际美妆周”,提升我市美妆产业品牌效应,壮大我市美妆时尚产业。建设药品安全监管与高质量发展示范区。5个项目、4家企业被省药监局确定为第六批“三重”(重点项目、重点企业、重点地区)创新服务名单,新增“港澳药械通”指定医疗机构7家,7个医疗器械产品进入创新产品注册程序,“港澳药械通”涉及药品通关单同比增长80%以上。全年进口药品货值达50.13亿美元,增长43.7%。护航网络经济高质量发展。创建全国网络市场监管与服务示范区,出台推动网络交易平台企业规范健康发展16条措施,联合平台推出8项助力小微企业、个体工商户数字化转型升级措施,支持平台数字赋能50个线下传统市场发展线上经营,全市网络经营主体约90万户,居全国各大城市之首。助推广告产业发展。开展重点广告企业“暖企”活动,市局领导带队走访68家重点企业,帮助解决问题9个。全市广告产业保持良好发展态势,规上企业营收752.5亿元,增长22.4%。统筹全市2024年传统迎春花市活动,接待游客632万人次,销售额突破2.23亿元,均为历史之最。
(四)聚焦制造业立市,产业质量竞争力持续增强。推进质量强市战略。修订出台《广州市市长质量奖评审管理办法》,5家组织获第五届市长质量奖,12家组织获第七届省政府质量奖和提名奖,2家组织进入第五届中国质量奖提名奖公示名单。“穗质融”融资金额达304亿元,居全省第一。开展电动汽车用快充电池、染烫发化妆品质量国际比对研究提升,帮扶产业链企业实施质量一致性管控;推动形成《智能家居用语音识别与交互系统听音室工程规范》国际标准提案,产业链质量提升经验在全国示范推广。智能装备(机器人)质量提升行动案例获第四届全国市场监管社会共治“十佳”案例。推进标准化战略。出台《广州市标准化发展实施纲要》,我市企事业单位主导或参与制修订国际标准18项、国家标准689项、行业标准312项,新增发布地方标准44项。已公布的183项“湾区标准”中,广州企事业单位参与制定166项。新增自我声明公开企业标准1.6万项、团体标准755项,保持全国前列;完成对标达标企业225家,发布对标结果685个,居全省首位。新增国家级标准化试点5个,番禺“品筑番禺,质惠民生”项目入选广东省全域标准化试点。提升计量服务产业发展能力。建成社会公用计量标准929项,计量检定校准能力保持全省领先水平。强制检定计量器具278万台(件),创历史新高。在全省率先开展电动汽车充电桩检定工作,检定能力和数量居全省第一。推进质量支撑能力建设。建成烃基清洁能源国检中心(广东)、石墨烯产品国检中心(广东),获批筹建国家碳计量中心(广东)。全市建成或在建国检中心36个、国家计量中心3个,获资质认定的检验检测机构1157家,居全国前列。直属事业单位承担的2个课题获批立项科技部国家重点研发计划项目。
(五)立足赋能创新发展,知识产权强市建设扎实推进。推动知识产权高质量创造。全市有效发明专利量15.2万件,增长29%。105件专利获第24届中国专利奖,获奖总数创历史新高。26个项目在2023年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛中获奖,金奖、银奖及获奖总数均居全省第一。有效商标注册量233万件,增长8%。从化打造从化温泉集体商标品牌,提升区域品牌竞争力。广州获批开展全国首批知识产权公共服务标准化城市建设试点。推动知识产权高效益运用。全市专利、商标质押融资额达312.6亿元,实现倍增,融资模式入选国家知识产权局首批知识产权质押融资及保险典型案例并被推广。越秀、天河、广州开发区知识产权改革创新举措被省市场监管局在全省复制推广。完成专利转让2.9万次,增长36%;专利许可885次,增长64%。推动知识产权高水平保护。中国(广州)知识产权保护中心投入运行,全年完成2160件专利快速预审案件。成立海外知识产权纠纷应对指导中心广州分中心。知识产权海外侵权责任险经验在全国自贸试验区复制推广。数据知识产权保护取得成效,我市企业2款专利数据产品成为全国首个在数据交易所挂牌的知识产权数据产品。全球反假冒机构向我局颁发“2023年度全球反假冒国家公共机构奖”,是国内第四个获得该奖项的执法部门。
(六)践行监管为民,市场监管重点领域治理有力有效。全力守护食品安全。落实食品安全“两个责任”,推动全市1.1万名干部包保食品生产经营主体28.3万家,食品生产经营主体全部按要求配备食品安全总监、食品安全员。超额完成食品抽检和食用农产品快检省市民生实事任务,食品抽检合格率连续多年保持在98%以上,食用农产品快检工作连续5年在全省评价中排名第一。妥善处置“鸭眼球巩膜事件”,得到市场监管总局肯定。海珠在全市率先聘任外卖骑手食品安全监督员,创新食品安全社会共治与基层治理同向发力模式。药品安全形势保持稳定。药品、化妆品、医疗器械抽检总体合格率保持在97%以上。制定《药品零售企业检查细则》,发布《化妆品经营质量管理规范》地方标准,建立全市医疗器械质量安全风险会商制度,药品监管制度化规范化水平不断提升。黄埔生物医药集聚区监管技术服务模式被省药监局在全省推广。工业产品质量总体向好。推动3787家工业产品生产销售单位配备质量安全总监、安全员6572名,市级监督抽查工业产品不合格率同比下降1.3%。推动制定发布《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准,推动发布全省首个网约配送行业公约,电动自行车监管工作得到市委主要领导批示肯定。特种设备运行整体平稳。排查特种设备风险隐患7.4万宗,跟踪处理率达100%。电梯现场救援平均用时5.3分钟,救援人员到达现场平均用时10.9分钟,比国家规定时间缩短63.8%。特检机构改革和特种设备安全监管工作经验在全国特种设备安全监察会上作了介绍。民生领域监管执法有力。高质量完成涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。依法查办民生领域“铁拳”行动案件3364宗,组织曝光4批40宗典型案例。白云区局被市场监管总局评为民生领域案件查办“铁拳”行动突出贡献集体。开展电子计价秤综合整治,为集贸市场配置公平秤900台。开展价费问题重点整治,为经营主体减负1300万余元,越秀查处某公司违规收费案被评为全国市场监管部门收费监管十大优秀案件。荔湾推行“直播+监管”模式,有效缓解执法力量不足。消费环境持续优化。新增“放心消费承诺单位”1299家、“无理由退货承诺店”456个、ODR(在线消费纠纷解决)企业77家;处理投诉举报咨询112万件,为消费者挽回经济损失4636万元;举报按时核查率和投诉按时办结率均达100%,我市消费者满意度在全国100个参评城市中排名较2022年度上升8个名次。开展农贸市场提升行动,279家农贸市场完成升级改造。
此外,举全局之力服务南沙开发开放,加快推进数字化市场监管示范城市建设,全面实施市场监管“十四五”规划中期评估,组建直属事业单位广州特检院,成功举办广东省食品安全示范性应急演练,大力提升市场监管法治化水平;新闻宣传、信访维稳、政务公开、财务保障、资产管理、保密、对口支援协作、老干部以及工青妇、个私协会等工作取得新成效。
同时,对照“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,我市市场监管工作还存在一些不足,主要表现在:营商环境离企业、群众期待还有差距,服务高质量发展的能力水平有待进一步提高,培育壮大经营主体、扶持产业发展的举措还不够有力有效;市场监管领域安全风险隐患依然存在,推进市场监管数字化、智能化仍需加大力度,小作坊、小餐饮安全监管仍需持续用力;与广州超大规模市场相适应的市场监管综合能力需要进一步提升,一些民生重点领域假冒伪劣、不正当竞争、价格欺诈等违法违规行为仍时有发生,需要引起重视,在今后工作中认真研究解决。
二、2024年工作计划
2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。全市市场监管工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措以及省、市高质量发展大会精神,激发改革、开放、创新三大动力,按照“1316”工作思路,以“二次创业”再出发的昂扬姿态,全力打造全国营商环境标杆、质量强市样板、知识产权高地、市场安全典范,为广州在推进中国式现代化建设中走在前列贡献市场监管力量。
“1316”具体来说:
“1”是锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,以党的建设凝心聚力,夯基提能,焕发奋勇争先干事创业的精气神,以实干担当“走前列、挑大梁、作贡献”。就是要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,深化政治机关建设,讲好广州市场监管故事。优化干部队伍年龄结构和专业结构,坚持正确选人用人导向,锻造堪当“二次创业”重任的高素质专业化干部队伍。完成检验检测事业单位机构改革。开展集中性纪律教育,抓好省委巡视和市委专项巡察反馈意见整改,深入推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,保持风清气正的政治生态。发挥“星级所”示范带动作用,推动全市200个市场监管所全部完成标准化规范化建设,全面提升市场监管所履职能力和水平。持续扩大“小个专”党建覆盖面,深入推进外卖配送新业态新就业群体党建,提升新业态新就业群体管理服务效能。深化拓展“红链计划”产业链党建,以党建助力产业链提档升级。
“3”是坚持“促发展、保安全、惠民生”3条工作主线,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,不断提升企业群众幸福感获得感安全感。就是要聚焦全市经济建设中心工作和高质量发展首要任务,聚焦发展壮大新质生产力,进一步优化营商环境,加强质量支撑和标准引领,推进知识产权强市建设,激发经营主体内生动力和创新活力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。以“时时放心不下”的责任感强化“三品一特”安全监管,加大风险隐患排查力度,拧紧企业、属地管理部门和监管部门各自责任链条,完善突发事件和舆情监测处置机制,防范系统性、区域性安全风险。树牢“监管为民”理念,把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,保障市民高品质生活,为幸福广州添亮提色。
“16”是做好数字政府建设、营商环境和市场秩序、高质量发展、质量强市、知识产权、“三品一特”安全、民生实事等7个方面16项重点工作。
(一)在推进数字政府建设上求实效
1.全面推进数字化市场监管示范城市建设。把推进数字化市场监管示范城市建设作为“数字政府”建设和营商环境改革的重要工程来抓,高标准完成“广州市场监管在线”一期项目,全面建成1个综合业务大数据中心、1个智能指挥中枢和12个市场监管业务“在线”,以数字化思维推动全市市场监管业务系统整合和流程再造,实现市场监管业务完全线上办理、服务精准化便利化、监管标准化规范化。
(二)在优化营商环境和规范市场秩序上求实效
2.推动“市场主体直通车”高效运行。依托“广州市开办企业一网通平台”和手机端小程序,完善“我要办、我要查、我要投诉、我的业务、信息专栏”等直通车服务平台内容,将企业和群众常用的市场监管领域23项政务服务、21项查询服务事项全面整合到直通车服务平台,提升“一机在手、办事无忧”体验感,力争访问量达1.5亿人次以上。完善经营主体退出机制,在南沙开展企业“除名制”试点。研究制定有限责任公司法定代表人变更容缺登记指导意见。探索经营主体发展质量研究。
3.深入推进重点行业“白名单”管理。将定制家具、服装设计、新材料与精细化工、人形机器人、无人驾驶等20个行业领域纳入重点行业“白名单”管理,实行包容审慎监管,提供“无事不扰、有求必应”一站式服务,助推我市重点产业加速发展,“白名单”企业数量力争突破1万家。全覆盖推进企业、个体工商户、农民专业合作社信用风险分类管理。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管。深入开展企业信用监管数据提升行动。
4.深化公平竞争政策实施。深入开展公平竞争集中审查试点,推动出台《广州市公平竞争集中审查办法(暂行)》,争取在我市设立首个省级经营者集中申报服务窗口。发布市级跨境电商反垄断合规和海外维权指南。出台商业秘密保护标准,打造商业秘密保护市级示范基地(示范园区或工作站)12个。依法查处仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。
(三)在促进高质量发展上求实效
5.创新平台经济监管和服务模式。高标准推动全国网络市场监管与服务示范区建设通过评估认定。深入实施平台助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”。持续推进平台经济领域合规治理。出台直播电商产业高质量发展若干意见,促进平台经济+直播电商创新发展。培育我市首家省级广告产业园区。
6.扩大“食在广州”品牌影响力。持续开展年度“食在广州”品牌评价,获评“食在广州”星级餐饮单位、品牌食品企业均增长100%。加强与商务、文广旅等部门沟通协作,推出扶持“食在广州”星级餐饮单位和品牌食品企业高质高效发展举措,推动建设高端食品集聚区。
7.进一步擦亮“国际美湾”金字招牌。深入落实我市《关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》,办好第二届“广州国际美妆周”,聚焦拉动美妆消费,将美妆周与秋季广交会第三期同期举办,发挥好美妆周“粤妆甄品”权威发布平台作用,力争将美妆周办成美妆界的广交会,办成品牌、办出影响,推动广州美妆走向全国、走向全球。
8.助推我市主导产业“走出去”。推动标准、计量、认证与国际接轨,开展出口产品主要目标市场标准对接、检测认证对接,探索建立国际标准的计量校准能力,助力出口企业健全质量控制,有效应对国际市场合格评定及技术壁垒。推进海外知识产权纠纷应对指导中心广州分中心建设,设立化妆品、服装等广州优势产业海外知识产权纠纷应对指导项目,提供海外知识产权纠纷风险预警和应对指引。发挥中新广州知识城国际知识产权服务大厅资源集聚效应,组织涉外知识产权法律服务机构为出口企业提供海外知识产权维权援助服务。推广知识产权海外侵权责任险,总保额不低于4亿元。开展汽车国外技术性贸易措施研究评议,为车企开发设计、生产等提供技术参考。
(四)在实施质量强市战略上求实效
9.推进质量强市建设。落实市政府关于“13个强市、5个广州”工作要求,出台《广州市质量强市建设实施方案》并抓好落地执行。开展第六届市长质量奖评选,组织申报第八届省政府质量奖。开展重点产业链质量提升和重点民生产品质量国际比对提升。面向中小微企业推行首席质量官制度,提高制造业企业首席质量官覆盖率。推进“穗质融”质量金融服务项目,力争融资额达334亿元。争取国家或省级质量标准实验室、智能网联汽车国检中心落户广州,争取获批国家市场监管技术创新中心(食品相关产品质量与安全)。推动国家城市轨道交通运输服务产业计量测试中心完成验收。加强广州市NQI-质量安全科技协同创新中心建设,确保考核达到优良以上等级。推进黄埔、花都、从化化妆品质量基础设施“一站式”服务站建设,在南沙设立粤港澳大湾区(广州)质量基础设施“一站式”综合服务基地。发挥标准引领作用,新增国际标准、国家标准、行业标准等不少于1300项,发布地方标准不少于40项,推动不少于100家企业完成对标达标。推进民营企业标准化服务工作站建设。推广越秀区国家基本公共服务标准化试点经验做法。推进汽车零部件再制造国家循环经济标准化示范等项目建设,出台广州市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案,开展重点用能单位能源计量审查,助力绿色低碳发展。实施计量标准更新换代提升工程,深化诚信计量体系建设。
(五)在推进知识产权强市建设上求实效
10.打造知识产权高地。加快修订《广州市专利管理条例》,全面激发社会创新活力。大力培育高价值专利,力争每万人口高价值发明专利拥有量达43件。实施知识产权助力创新主体科研攻关项目,提供从研发到专利成果转化全过程“一对一”服务,力争新增5个高价值专利培育中心。支持创新主体申报中国专利奖、广东专利奖。引导企业通过PCT国际专利申请、海牙外观设计国际申请开展专利海外布局,力争海外发明专利申请量(含PCT国际专利、巴黎公约专利)突破3000件。打造一批名优产品,培育一批驰名商标和地理标志产品,推动南沙区、增城区建设国家地理标志保护示范区。推进知识产权质押融资、保险等金融服务,扩大专利、商标等质押融资规模。推进知识产权公共服务标准化试点城市建设,力争知识产权公共服务网点达到80家,市场化知识产权服务机构数量突破5000家。推进广州开发区知识产权服务出口基地建设。高标准建设国家知识产权保护示范区。深化新一轮中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验。新增国家级知识产权保护示范试点3个。推动建设白云区化妆品快速维权中心,推进琶洲会展与数字经济知识产权保护中心建设。
(六)在强化“三品一特”安全监管上求实效
11.全力确保食品安全。加快健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的食品安全责任机制,推动包保干部落实责任清单、任务清单,企业落实“日管控、周排查、月调度”制度,提升食品安全保障能力水平。在生产环节,强化对湿米粉、花生油、白酒、肉制品等高风险品种的监管,督促落实企业主体责任。在销售环节,抓好农贸市场、生鲜连锁企业、食杂店等重点业态和农村地区、校园周边等重点区域食品安全,培育一批“放心食品超市”“放心食品经营店”“农村食品经营店规范化建设点”。推动全市食品销售新业态连锁企业实施《生鲜连锁企业食品经营管理规范》。在餐饮环节,开展校园食品安全自查整治专项行动,研究解决“民转公”未办理事业单位法人登记证的幼儿园食品经营许可办证问题。强化“小餐饮”食品安全监管,推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设。
12.全力确保药品安全。以高质量发展促进高水平安全,持续开展药品安全监管标准化和高质量发展创新项目建设。推进与香港浸会大学、澳门大学在中药标准制定和科研等方面的合作。探索在南沙设立药品进口服务专窗。推动在研高端医疗器械项目纳入省药监局“三重”创新服务,助推医疗器械产业高质量发展。深入开展药品安全巩固提升行动,加大对疫苗、血液制品、集采中选药品、麻醉药品等重点产品和疫情防控、医疗美容等重点品种医疗器械监管力度,严厉打击危害药品安全的违法犯罪行为,保障药品安全形势总体稳定。
13.全力确保工业产品质量安全。持续强化燃气具及配件、电线电缆、危险化学品等重点产品质量安全监管,督促企业落实主体责任。巩固提升电动自行车及电池质量安全专项整治成果,推动电动自行车销售单位100%配备质量安全总监和安全员,推动将执行电动自行车有关团体标准要求和实施产品目录管理纳入市级层面立法。持续加强工业产品生产许可证产品质量监管和强制性产品认证监管。
14.全力确保特种设备安全。以公众密集和重大活动场所电梯、旅游景区等特种设备使用单位为重点,以开展大型游乐设施和客运索道隐患排查、城镇燃气安全专项整治为抓手,督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任“两个规定”,坚决遏制重特大事故发生。规范起重机械、叉车使用安全管理,辖区存在起重机械、场(厂)内机动车辆的市场监管所,全部建设1个安全管理达标单位。
(七)在办好民生实事上求实效
15.高标准完成民生实事任务。落实好食品抽检、提升食品安全应急检验技术能力等民生实事任务,实现米面油、肉蛋奶等34大类食品抽检覆盖率达100%。完成食品抽检超10万批次,食用农产品快检不少于88万批次,食品安全评价性抽检合格率不低于98%。深入开展儿童和学生用品守护行动,加强老年人用品质量安全监管,保障少年儿童、老年人健康相关产品质量安全。持续推进农贸市场升级改造和提升行动,探索实施农贸市场分级分类管理,每个区建成1-3家A类农贸市场。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动,查办一批性质恶劣的违法案件,及时公布典型案例,增强震慑效应。加大重要民生商品和服务市场价格监管力度,强化城中村水电费加价整治。加强民生计量监督检查。重拳整治社会关注度高、涉及面广、群众反映强烈的虚假违法广告、网络市场突出问题。落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,规范行政执法行为。
16.营造良好消费环境。严厉打击预付式经营领域违法违规行为,加快推进全市预付式经营监管信息服务平台建设,推动预付式经营领域规范管理。强化芳村茶叶市场(商圈)监管与规范引导,研究出台规范经营和防范打击违法行为的有效措施,坚决遏制投机炒作带来的违法违规经营势头。全面开展消费投诉信息公示。聚焦投诉举报高发领域发布消费提示警示,引导理性、绿色消费。全国12315平台投诉按时办结率和举报按时核查率力争达100%。持续推进消费维权服务站、在线消费纠纷化解(ODR)企业规范化建设。制定发布《消费维权服务机构管理规范》地方标准。