
2024年,全市城市管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,积极推进《南沙方案》落实落细,扎实推动“百千万工程”和乡村振兴任务圆满完成,全市市容环境品质取得较大提升,安全生产治本攻坚取得扎实成效,镇街全域服务治理、“智慧城管”建设、户外广告招牌、建筑废弃物处置等“广州经验”向全国全省分享展示,新时代党的领导和党的建设更加有力,风清气正的干事创业氛围更加浓郁,为广州在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用,奋力在推进中国式现代化建设中走在前列迈出了更加坚实的步伐。
一、2024年工作情况
(一)坚决打好经济攻坚战,城市管理水平有新提升。争分夺秒狠抓经济发展,成功申报超长期国债及地方政府专项债;局领导带队到11个区100多家企业,摸查可纳统项目线索91条,做到应统尽统颗粒归仓,全力推进城管领域固定资产投资。推动城镇燃气快速发展,完成“攻城拔寨”项目天然气利用四期工程,将我市天然气供气能力提升至90亿立方米/年,达到需求量的2倍,排在全国前列;广州LNG应急调峰气源站项目正式投入运营,天然气应急供应保障能力从3天提升至10天,处于国内先进水平;累计建成加氢站13座,加氢能力达8500公斤/日;2024年省营商环境评价中,我市获得用气评分为满分,连续五年蝉联全省第一。扎实推动“百千万工程”和乡村振兴工作,新建北部山区市政燃气管道约30公里,培育农村生活垃圾分类和资源化利用典型村100个,新建改造农村生活垃圾收集转运点723个,完成年度计划的145%;镇街全域服务治理工作由试点探索稳步转入深化实施阶段,开展镇街数达54个,实现翻一番,并获选“2024年全国城乡社区高质量发展典型案例”。
(二)有序保障十五运会筹办,城市市容环境再焕新颜。抓住十五运筹办契机,聚精会神办好市级民生实事,完成35座转运站、115座收集站升级改造,任务完成率达到115%,在市人大满意度测评中名列第一,成为最满意的民生实事。巩固精品示范区100个,升级环卫设施257座,整治第五立面私搭乱建71万平方米,清捞市直管水域垃圾4202吨,整改近岸海域海漂垃圾1117宗;实施“社区绣花”行动、“门前三包”各方行动新三年计划,培育市级容貌品质社区30个,解决房前屋后、城中村“脏乱”问题2.5万余宗;围绕城管领域强化综合执法,立案5万余宗;治理违法建设2322.76万平方米,超额完成2300万平方米治理目标;高标准承办全国城市户外广告和招牌设施设置规范化管理工作现场会,受到住建部高度肯定。
(三)从严抓实环保督察整改任务,绿美广州建设有新突破。细致落实省环保督察整改,撤除主次干道沿线594个生活垃圾直收直运点,完成297个城中村卫生黑点销号,新(改扩)建生活垃圾转运站75座,新增进站压缩转运能力1500吨/日,进站转运率从79%提升至88%,生活垃圾收运处置一体化改革全面完成,设施运转效率得到显著提升,环卫方面整改工作受到省督导组的表扬。印发广州市建筑垃圾污染环境防治规划,严格执行跨区域平衡处置四方登记管理,立案查处建筑废弃物违规处置2418宗;积极引入社会资金参与装修垃圾收集提升改造,构建“收、存、运、处”一体化体系,相关做法在住建部专刊上印发,供全国各地学习借鉴。
(四)聚焦保障民生服务需求,确保城市运营服务稳定可靠。坚持“惠民、利民、便民”推进管道燃气用户发展,新增居民新覆盖用户30.93万户,居民新安装用户21.37万户等4项管道燃气发展任务均超额完成。持续优化建筑废弃物循环利用,目前我市共有建废资源化处理项目76家,设计处理能力达6509万吨/年。高标准承办全国城市垃圾分类宣传周“分类新时尚·低碳齐参与”主会场宣传活动;开展志愿活动6万余场,全年志愿活动参与人数、服务时长在超特大城市排名第一,荣获“全国垃圾分类志愿先锋城市”称号。餐厨垃圾日均收运2480吨,废弃食用油脂日均收运158吨,同比上升37%,共处理生活垃圾809.25万吨、粪便31.51万吨、死禽畜0.35万吨,无害化处理率连续7年保持100%。积极引进各类“无人机”“无人船”“无人车”等一批科技设备,投用自动驾驶环卫车辆设备65台,逐步形成全空间、立体式、智能化的城管监管防控广州“新模式”。
(五)纵深推进安全治本攻坚,重点领域安全保障有新成果。深入推动安全生产治本攻坚三年行动,整改户外广告和招牌问题4000余宗,整改问题井盖2.7万多座,整治铁路沿线外部环境安全问题434宗,整改生活垃圾终端处理设施安全生产问题815处。持续深化城镇燃气安全专项整治,聚焦10项安全管控指标,对各单位每月调度量化评价,累计完成老化燃气管道改造391公里(目标任务为360公里),三年任务两年完成,第三方施工破坏燃气管道事故由2023年的9起减少至2024年3起,降幅为66.7%;推进106万余张电子用户卡开设使用,推进燃气用户更换专用金属软管371万条,切实做到能改尽改。目前,全市城管系统安全生产形势保持平稳可控。持续强化城管正面宣传力度,“两微两号”粉丝总量突破170万,同比增长10%;及时应对各类舆情,及时跟踪、及时上报,全流程闭环处置网络舆情119起,全年未发生重大舆情事件,牢牢守住了意识形态安全底线。
(六)坚决落实全面从严治党,党的领导和党的建设有新成效。严格落实“第一议题”制度,学习第一议题74个,在思想上、行动上忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。抓好市委巡察反馈问题整改,43问题完成整改,4个问题基本完成整改;持续跟进省委巡视反馈问题整改,12个问题取得阶段性成效。扎实开展党纪学习教育,常态化抓好党员提醒教育,严肃查处违法违纪问题,在全市“基层评议”排名中实现得分、排名“双进步”。
二、2025年重点工作安排
2025年,是进一步全面深化改革的关键一年,也是“十四五”规划收官之年。全市城管系统要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话、重要指示精神,认真落实中央经济工作会议精神及省委、市委全会部署要求,紧紧围绕“全力以赴拼经济、万无一失保安全、精心精彩办全运、对标一流提品质、积极主动迎央督,锐意进取谋发展”,做好以下6个方面的工作。
(一)全力以赴拼经济促发展,因地制宜发展新质生产力。坚持经常性研判调度,铆足干劲拼经济抓发展,大力推动管道燃气建设,推进餐饮场所和旧楼居民加装管道燃气,持续提升管道燃气普及率、安全率;深化氢能产业高质量发展,加快加氢站建设布局,推动环卫车辆新能源替代;推动建筑废弃物处置产业提质升级,力争建筑废弃物循环利用走在全国全省前列;持续加大户外广告使用权公开出让力度,谋划全新五年发展空间和布局;统筹推动市区智慧城管建设,加大线上环卫收费系统建设力度,进一步提高环卫收费水平;精细挖掘生活垃圾、陈腐垃圾等城市矿产资源,用创新手段创造城市新价值,推动城管领域固定资产投资再上一台阶。
(二)夯实安全生产和社会稳定基础,确保城管系统安全稳定。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,对城管领域各行业开展拉网式、起底式、地毯式大排查,协助企业开展前瞻性的风险隐患排查,切实提升安全防范能力;细致抓好城镇燃气安全专项整治,强化燃气突发事件应急处置和抢险控险能力建设。及时准确掌握城管领域突出矛盾纠纷以及各类负面舆情,定期开展社会稳定、意识形态的研判分析,强化市区联动,层层压实责任,做到处早、处小、处妥,高效防范化解各类风险。
(三)聚焦十五运会保障服务,全面提升城市市容品质。以十五运会和残特奥会保障任务为中心,巩固提升保洁精品示范区和环卫设施品质,完成场馆周边、百姓反映强烈的环卫设施品质提升项目,强化全市卫生死角清理整治,加强第五立面“乱搭建”治理,深入开展“社区绣花”行动和“门前三包”各方行动,不断加强城管领域综合执法,全面清查整治“脏乱差”问题,始终保持违法建设治理态势,确保完成年度工作目标。
(四)紧扣“百千万工程”任务,以党建引领促推高质量发展。加力提速实施“百千万工程”,持续推进箱房式生活垃圾投放点大中型生活垃圾转运站建设,建立健全收运全过程信息化监管机制,有序推进兴丰应急填埋场存量垃圾开挖项目全面施工,确保生活垃圾日产日清;深化镇街全域服务治理,整合各类资源尤其是城管部门可调配资源,推动形成符合广州实际、可复制推广的全域服务治理模式;充分发挥党建政治引领作用,促推“党建+业务”的深度融合,以高质量党建服务城市管理高质量发展。
(五)做好中央环保督察迎检,打好“蓝天碧水净土”保卫战。根据省市部署要求,加大省环保督察“回头看”整改力度,紧盯群众强烈反映的信访投诉等问题,重点聚焦生活垃圾转运处置设施建设管理、餐厨废油脂收集处置、海漂垃圾清理、建筑垃圾处理、填埋场地下水监管等方面开展自查自纠,全力以赴做好央督迎检和整改工作,确保问题整改到位。
(六)全面加强党的领导和党的建设,持之以恒正风肃纪反腐。坚持落实“第一议题”学习和中心组学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化主题教育成效和党纪学习教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定拥护“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强全面从严治党,锲而不舍纠“四风”树新风,深化整治形式主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以风清气正的政治生态和坚强有力的组织保障,推动城市管理各项工作圆满完成。