2024年，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以“二次创业”奋进姿态，不断深化全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治“六法融合”创新实践，推动法治建设和司法行政工作取得新成效。广州在2023年度法治广东建设考评中排名第一，连续8年获评优秀等次；在《中国法治政府评估报告（2023）》中排名第五，成为全国唯一连续8次位居前五的城市；在《中国政府透明度指数报告（2023）》中，位列全国地级市政府第一名；5个项目入围第七届“法治政府奖”，占全国入围总数八分之一。

　　　一、坚持政治引领，将党的绝对领导贯穿司法行政工作各方面全过程

　　政治建设不断加强。坚持把“学思想”摆在首位，严格落实“第一议题”制度，举办“学习贯彻党的二十届三中全会精神专题轮训班”4期。坚决落实“两个维护”制度机制，严格落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，推动各项工作不折不扣贯彻落实。认真抓好巡察整改，确保问题整改见底清零。

　　党建工作更加坚实。完成基层党组织书记抓党建述职和“四述”评议考核，15个党支部被评为“穗直先锋·四强党支部”。举办司法行政“业务精兵”大学堂，开展“星光引领，比学赶超”每月之星评选、党建课题调研和微视频拍摄评比等活动，多部作品获第二届广东司法行政系统视频大赛一等奖、2024年度广州机关党建课题研究成果一等奖、市区直机关“金穗杯”工作创新大赛优秀奖等奖项。

　　全面从严治党深入推进。扎实推进党纪学习教育，成立局党纪学习教育领导小组，高质量完成党纪学习教育任务。压实日常监督，建立全系统“三个规定”日常填报机制，增强党员干部纪律意识。落实“一把手”监督谈话机制，组织开展专项警示教育。发挥纪法宣教作用，市党员干部纪法教育基地共开展纪法教育1614批5.1万余人次。

　　队伍建设全面过硬。以公务员绩效管理试点工作为契机，探索有效管用做法，促进队伍管理更加规范，创先争优导向更加鲜明。5个集体、18名个人获得省部级表彰。发挥群团组织作用，持续激发队伍活力。

　　　二、发挥法治统筹职能，全面依法治市再谱新篇

　　法治建设统筹力度不断加大。推动制定《广州市高水平法治政府建设赋能高质量发展专项规划（2024—2035年）》，力争打造具有世界影响力、国际竞争力的现代化法治城市标杆。出台党政主要负责人年度述法工作办法，组织各区和市直单位党政主要负责人会议述法，73名党政主要负责人提交书面述法报告。推动广州湾区中央法务区“一中心三片区”串珠成链，法务区白云中心区核心载体——广州法务大厦建成启用，吸引近50家优质法务机构计划入驻。优化广州市法治镇（街道）指引体系，出台法治领域改革创新项目培育试行办法，不断提升法治建设效能。

　　法治建设融合交流更加紧密。全省率先推动出台区域协同立法项目《广州市水上交通安全管理规定》，推动与佛山、东莞、中山、清远等地市建立水上交通安全管理协同立法机制。创新开展法治建设结对提升，与省内外多家单位建立法治建设协作机制，形成推动高质量发展的法治合力。

　　法治化营商环境持续优化。推动出台《广州市支持民营经济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单式管理，全面推行涉企“综合查一次”清单制度，在全省率先推行涉企行政检查“亮码入企”试点，完成涉企乱罚款问题专项整治，排除对企业正常生产经营活动的干扰。推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，引导失信主体及时纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用。

　　法治考评督察多点发力。首创由市委依法治市委四个协调小组共同参与，对全市93个单位法治广州建设情况进行全面考评，抓好2023年度法治广州建设考评问题整改。突出为基层减负，2024年考评指标总数较上一年度精简27.3%，全部指标无需上传佐证材料。与市委、市政府督查室开展联合督查，推动落实上下协同、内外联动的法治督察工作机制。

　　法治政府示范创建扎实推进。全力推进第三批全国法治政府建设示范创建。发布《广州市法治政府建设年度报告（2023）》白皮书，全市公开年度报告的单位544个，数量位居全省第一，3项工作被写入《广东省2023年度法治政府建设情况的报告》。出台法治政府建设项目推荐试行办法，组织参加第七届“法治政府奖”评选。

　　司法行政改革创新发展。围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，印发我局贯彻落实党的二十届三中全会重要改革举措任务清单。2个项目获评2023年度全市政法领域“十佳改革品牌”项目，5个项目获新华网2024社会治理创新大赛网络宣传，2篇调研文章在司法部机关刊《中国法治》上发表，1篇调研文章在第十九届泛珠三角合作与发展法治论坛获奖，广州扎实推进国际商事仲裁中心建设试点获评“中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例”。

　　三、服务高水平开放，涉外法治开创新局

　　涉外法治制度机制不断健全。在全国率先建立涉外法治工作联席会议制度，率先设立涉外法治专门机构，成立全国首家律师协会涉外法律服务分会，一体推进全市涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养。广州市涉外法律服务中心（南沙）、南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会挂牌成立并正式实体化运作。首次印发全市涉外法治工作要点，召开全市涉外法治建设工作会议并发布10大亮点。

　　涉外法律服务品牌持续擦亮。建立涉外法律服务供需对接平台，高效整合律师、商事调解、公证、仲裁、法律查明等资源。组织开展供需对接交流会4次，世界知识产权组织首次在广交会设置展位，首次举办马德里和海牙体系宣讲会（广州站）暨企业海外知识产权保护专题培训会，召开“法企融合 新质发展”服务企业“走出去”品牌系列活动，助力广州企业稳健出海。在第135届、136届广交会开设“广州市涉外法律咨询服务港”，首次启用粤港澳大湾区律师驻场服务，为客商代表提供法律咨询1518次。16家律师事务所入选省司法厅首批“广东省涉外律师事务所库”。

　　涉外法治人才培养提质增效。成立“广州涉外法治全球高端智库”，首批33名专家来自欧美澳及“一带一路”合作国家和港澳地区。开展青年律师“凌云计划”，200名优秀青年律师入选“凌云计划”首批名录。深化粤港澳律师事务所合伙联营试点，创新港澳律师内地执业试点，全市有粤港澳合伙联营律师事务所7家，粤港澳大湾区律师131名、港澳居民律师77名。“全国首创港澳律师执业孵化站”入选广东自贸试验区2023年15个最佳制度创新案例。

　　四、推进法治政府建设，依法行政争创佳绩

　　制度供给质效优化提升。配合省人大常委会出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。推动在南沙全面实行市场主体登记确认制，将31项市级行政职权事项调整由南沙实施。推进智能网联汽车、低空经济、绿色金融、数据条例等重点领域、新兴领域立法，稳步推进停车场管理、电动自行车管理、既有住宅增设电梯等民生领域立法。全年推进地方性法规18件、政府规章项目11件，废止政府规章4件，统筹开展立法后评估11项，组织法规规章规范性文件清理8次。开展政府规章英文翻译审校11项，编印《2023年广州市政府规章汇编（中英文对照版本）》。《广州市传统风貌建筑保护规定》立法实践入选广东省地方立法典型推介案例，“历史文化名城法治宣传”项目入选第二届广州市“老城新生”伙伴计划。《广州市依法行政条例》获评全国首届“地方立法十大范例”。全国首部促进中小学生心理健康地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》获评2024年中国基础教育创新案例。

　　行政规范性文件管理务实高效。聚焦发展新质生产力、完善城市综合治理、优化民生福祉保障等关键领域，将28项规范性文件纳入年度项目计划。对155份市级行政规范性文件和700余件其他各类文件进行合法性审查。按规定向省政府、市人大常委会备案市政府规范性文件24件。持续完善现行有效行政规范性文件分类提升机制，“广州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年度法治政府建设“十大创新案例”。

　　重大行政决策程序执行有力。深化重大行政决策目录管理，将城市建设管理、生态文明建设等领域共5项事项纳入市政府重大行政决策事项年度目录管理。对近五年纳入目录管理的56项市政府重大行政决策进行动态管理，提高决策质量和效率。落实重大行政决策合法性审查要求，出具合法性审查意见书10份。

　　法律顾问工作成效明显。落实政府法律顾问制度，选聘第三届广州市人民政府外聘法律顾问30名。当好市政府参谋顾问，出具市政府行政决策审查意见682件。加强政府合同合法性审查，为全市重大项目推进等提供法律支持，为城中村改造工作提供法治保障。为第十五届全运会组委会提供专项法律服务，公职律师作用得到充分发挥。

　　行政执法协调监督扎实开展。提升行政执法质量和效能，印发提升行政执法质量三年行动计划实施方案。落实行政执法“三项制度”，累计公示行政执法结果信息463万余宗，年度行政执法数据连续8年100%公示。规范行政裁量权基准制定和管理，指导市级行政执法部门制定公布行政裁量权基准文件7份。建立镇街综合行政执法事项评估调整机制，在全省首推镇街综合行政执法“三三三”工作制。推行行政执法监督企业联系点制度。

　　行政复议主渠道作用充分彰显。贯彻实施新修订的行政复议法，设立广州市行政复议委员会，在全国率先推出繁简分流、先行化解、调解、听取意见、听证等配套制度及工作指引。持续深化“执法复议标准一体化”，创新开展“同场执法”“同台办案”“同题调研”活动。全市新收行政复议申请达16878件，88.3%的案件在复议阶段实现案结事了。推进全覆盖培训、开展同堂培训、规制职业打假等工作经验在全省推广，1个案例入选司法部贯彻实施新修订的行政复议法典型案例。

　　行政应诉工作全面规范。行政机关负责人出庭应诉率达100%，“四不”问题“零发生”。评选表彰优秀调解工作站（室）、十佳特邀调解员，发布十大诉前调解案例。深化行政争议多元化解机制，广州行政争议调解中心区级工作站实现全覆盖，设立首个镇街工作点，“1+N+N”府院联动实质化解行政争议机制获全省推广。

　　　五、践行为民服务宗旨，法治社会谱写华章

　　法治宣传入脑入心。连续7年举办“谁执法谁普法”履职报告评议会，全市获评省级优秀普法项目4个，居全省前列。组织“宪法宣传周”、民法典宣传月系列活动，推出“打卡名城、乐享法治”体验项目。创设“广州市司法局法治直播间”，常态化开展“云端”送法、直播“带法”，策划举办“局长带你沉浸式打卡广州湾区中央法务区”等主题直播活动25场次，总观看人数达612万人次。联合市工商联、广州日报组建全国首个“企业家法治观察团”，启动“法治City Walk”系列活动，发布大湾区首个电力法治营商环境建设倡议。加强区、镇（街）、村（社区）法治文化阵地建设，探索建设荔湾区永庆坊等法治文化街区。推出公证、复议、法援等题材法治文化精品，《一生相伴，一世守护》荣获中国广播电视大奖2023年度“宪法在身边”短视频一等奖，《如愿》荣获首届“领头羊杯”机关党建微视频评选比赛一等奖。“广州普法”品牌号获评中央网信办“优秀网评账号”，荣获“广州市政务新媒体影响力年度榜单”四项大奖。

　　公共法律服务体系提档升级。累计建成各类公共法律服务实体平台3142个，其中特色平台115个，数量均居全省第一，为群众提供服务超21万件次。提升公证、司法鉴定服务质效，全市共办理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件。为高龄老人及困难群众减免公证费4200余件超340万元，对40宗符合条件的司法鉴定减免费用超12.4万元。完成2023年度司法鉴定机构诚信等级评估工作，9家机构获评A级，连续两年居全省首位。29家司法鉴定机构参与2024年度全国司法鉴定能力验证评价，通过率达98.7%，参与机构及项目数量均位居全省第一。组织引导全市村（社区）法律顾问深入基层开展“五个一”活动，共提供各类法律服务超6.8万件次。选派10名青年律师赴西部锻炼、2名公证人员开展公证援藏工作。1个案例入选2023年度中国公证十大典型案例。

　　现代法律服务业加快发展。推动市委依法治市委员会印发支持律师行业高质量发展若干措施，打造粤港澳大湾区法律服务高地。开展2024年商务法律服务月系列活动，组织律师团队上门服务企业法治体检。全国首创推出律师担任广州法治化营商环境大使，累计建成律师事务所“博士后创新实践基地”3家，全市律师突破2.7万人。仲裁改革取得阶段性成效，广州仲裁委员会完成机构性质调整。

　　法律援助服务便民利民。进一步扩大法律援助覆盖面，法律援助经济困难标准动态调整为3354元/月。落实法律援助便民利民举措，共办理告知承诺制、个人诚信承诺制、市域通办案件238件。深入开展刑事诉讼全流程法律援助全覆盖工作，开展全市法律援助案件质量同行评估活动，广州在全省法律援助案件质量评估连续两年排名第一。全市共办理法律援助案件42247件，为受援人挽回损失2.04亿元。5名律师入选司法部2024年度“1+1”法援志愿律师。2个案例入选广东省2023年民事、刑事法律援助十大典型案例。

　　法律服务监管精准有效。深化“两结合”管理体制，顺利召开广州市第十一届律师代表大会第一次会议和广州律师行业党员代表大会，圆满完成广州市律师协会理事会和监事会换届、律师行业党委委员和纪委委员补选工作。组建公证协会复查投诉及纪律惩戒委员会、外事和港澳台工作委员会等5个工作委员会。开展公证、司法鉴定“双随机、一公开”等专项检查，持续推动公证、司法鉴定执业规范化。组织实施广州考区国家统一法律职业资格考试主客观题考试，客观题考试报名人数首次突破2.2万人，法考指定考点增至4家。

　　六、坚守安全发展底线，平安建设不负使命

　　基层依法治理多向发力。开展全市示范司法所创建工作，制定司法协理员制度试点工作方案，夯实司法行政基层基础。积极开展“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育认定工作，共培养“法律明白人”11394人，累计认定农村学法用法示范户1503户。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的积极作用，完成第二批3560名人民陪审员选任工作。做好人民监督员履职保障，通报表扬优秀人民监督员54名。

　　矛盾纠纷化解效能提升。推动制定《广州市矛盾纠纷多元化解条例》。统筹引导社会力量参与调解，成立广州市调解协会和广州市多元解纷中心，遴选调解专家331名。培育新兴领域调解主阵地，全市新设立行业性专业性人民调解委员会13个，指导设立琶洲商事调解中心等商事调解机构。深化协同联动，联合市人力资源社会保障局等六部门加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，与市规划和自然资源局在全市推广加装电梯“四师两员”协调机制。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查23.8万次，预防化解矛盾纠纷11.6万件。

　　社区矫正工作深入推进。办理《社区矫正法》实施后全省首例发明创造类减刑案件。创新打造“社区矫正+广州非遗文化”教育矫正模式。推进“矫律同行·共筑平安”品牌，引入市律师协会和70余家律师事务所参与，形成“社区矫正+律师”工作格局。荔湾区、南沙区获评首批省级“智慧矫正中心”。引入专业心理矫治机构，建立广州市“穗心矫”社区矫正心理健康服务站。

　　监所安全防线切实筑牢。严格落实督导检查工作机制，持续抓好监管安全、生产安全、消防安全、食品安全等各项工作。统筹推进市属监狱戒毒民警实战大练兵，民警综合素质能力进一步提升。监狱系统连续11年实现“四无”，戒毒场所连续12年实现“六无”、连续30年实现安全生产无事故。

　　戒毒禁毒态势持续向好。拓展禁毒戒毒工作职能，联合街（镇）在全市范围内共建54个社戒社康指导站，开展广州市社戒社康十佳指导站评选活动。打造“蒲公英”“沉香沁蕊”“向阳花”等禁毒普法宣讲品牌，累计开展禁毒宣传活动121场次，线上线下受众突破120万人次。发挥“广州市禁毒志愿者孵化基地”“粤港澳青少年交流活动基地”作用，禁毒宣教达23.94万人次，市纪法中心（市禁毒教育馆）获评“粤港澳青少年交流活动基地2023年度优秀基地（单位）”。