一、2025年主要工作和“十四五”时期发展回顾

　　2025年，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康系统团结奋进、担当作为，扎实推动卫生健康事业高质量发展迈上新台阶，居民人均预期寿命达到84.38岁，反映地区居民健康水平的综合指标均达到发达国家水平。

　　一年来，我们凝心聚力 ，推动医疗服务体系增创新优势。卫生健康高质量发展指数连续3年保持全省第一。医疗领域新增两位院士。12家医院跻身全国三级公立医院绩效监测“各类别”百强，呼吸科、眼科连续15年专科排名全国第一。入选国家中医药传承创新发展示范项目。国家基本公卫项目省级绩效评价优秀，获得珠三角片区97%的省级奖励资金。

　　一年来，我们众志成城，公共服务保障能力实现新提升。面对突发而至的基孔肯雅热，主动担当作为，会同各部门、各区全力以赴，创新实施“红黄牌”挂牌督办、分级分类处置等一系列防控举措，有效遏制疫情传播蔓延，如期实现防控工作目标，有力维护人民群众生命健康，为全市社会经济安全稳定发展提供了坚强保障。围绕“简约、安全、精彩”办赛要求，全力做好十五运会和残特奥会医疗卫生保障工作，设置定点医院80家、医疗点382个，投入医护和公卫人员超1.5万人次，实现医疗卫生保障“零差错、零失误、零瑕疵”，有关工作获得国家体育总局、国家卫生健康委和省、市充分肯定。结合生态环保要求，对医疗卫生机构规范执行医疗废物处置情况等开展“拉网式”监督检查，有力筑牢赛事安全防线。

　　一年来，我们联动奋进，“三医”协同治理与发展取得新突破。与市医保局、市场监管局建立定期会商制度，“销账式”联合攻坚重点难点改革任务。建立委直属医疗卫生机构编制动态调整机制，将市、区属公立医院负责人年薪制实施范围扩大至全体领导班子成员，受邀在“中国卫生发展论坛”上作编制和薪酬制度改革经验介绍，入选全省十大医改创新典型案例。

　　一年来，我们用心用情，系列便民惠民举措展现新作为。检查检验结果互认工作领跑全国，实现跨省互认。在全省率先实现“一街（镇）一普惠”全覆盖，市和11个区托育综合服务中心全部启用，全市总托位数超过12万个。积极落实国家“精神卫生服务年”和“体重管理年”部署，扩容12356心理援助热线；在全国率先制定儿童孤独症动态分级分类标准，为120万儿童提供免费初筛；制发我省首部市级居民营养健康“白皮书”，在82家二级及以上医院设立体重管理门诊。基层医疗卫生机构通过一类门特外配处方流转服务平均增加200个药品、逾3000个品规。“一次挂号管三天”服务为12.9万人次患者免除挂号费用，有效降低群众经济和时间成本。免陪照护试点累计服务13.5万人次，让就医更安心。全市90%二级及以上公立医院提供午间、夜间、节假日门诊等不间断门诊，更好满足上班族、学生等人群就医需求。

　　一年来，我们锐意进取，科技融合创新发展跑出新速度。成功申报国家人工智能应用中试基地（医疗领域）。建成卫生健康大数据中台和行业可信数据空间，有效打通数据壁垒、挖掘数据潜能。举办“揭榜挂帅”活动，遴选36个标杆人工智能应用场景。首次推出广州卫健数字代言人“穗小伊”。举办广州医博会等院企合作大会，构建“平台对接—全链服务—政策支撑”整体协同机制，促成系列联盟医院科技成果转化及意向项目。

　　“十四五”时期，广州卫生健康事业发展大事要事多，面对的困难挑战也多，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生健康系统笃行担当、顶压奋进，迈出高质量发展的稳健步伐，取得了系列工作成效。

　　（一）夯实“强党建”根基，事业发展政治保障坚强有力。政治思想建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党史、党纪和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固学习教育成果。深入推动巡视巡察和审计反馈问题整改，以改促治，以党风带政风促作风，营造风清气正的行业生态。基层党组织建设持续强化。全市公立医院100%落实党委领导下的院长负责制。扎实推进基层党组织强基行动，实施党建工作“2+3”工程，选树一批“穗直、穗卫先锋四强党支部”，中大附一、省二人民医院、市妇儿中心等医院被评为全国公立医院党建示范医院，市八医院党委被评为全国先进基层党组织。实施“双带头人”培育工程，大力发展高知群体和35岁以下青年骨干加入党组织，组织力量持续加强。正风肃纪贯通推进。严格落实为基层减负各项规定，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治。深入开展重复检查检验和违规收费等集中整治，大力推动实施医疗机构检查检验结果互认，切实减轻群众就医负担。创新项目化监督方式，大幅压减预算资金。深化医疗设备采购治理，出台若干治理措施，在市属医院试点开展超声设备集中采购，有效压缩权力寻租的空间。党业融合驱动发展。传承弘扬红医精神，卫生健康系统各级党组织在疫情防控等急难险重任务中筑牢战斗堡垒，带领全市广大党员医务工作者冲锋在前、勇担使命，在打赢疫情防控硬仗、保障经济社会发展、推动民生实事落地等方面充分发挥了主力军作用。

　　（二）锚定“走前列”目标，医疗中心城市名片成色持续擦亮。优质资源布局更趋合理。实施区域医疗卫生设施布局规划，引导高水平医院疏解床位补足外围医疗资源，全市三甲医院由38家增至50家，实现各区全覆盖，其中中心四区以外区域新增8家三甲医院，孙逸仙纪念医院花都院区、中山六院知识城院区、市十二医院黄埔院区等一批项目建成使用。全市医疗机构床位数达12.3万张，市域内住院率稳定在99.7%。医疗中心建设攀高筑峰。充分发挥在穗国家医学中心和区域医疗中心“双中心”功能，全力推动省市共建国际医学中心及广东乳腺肿瘤防治中心建设。中大附一入选国家公立医院高质量发展试点医院，中山眼科中心获批世界卫生组织眼健康与视觉合作中心。率先打造50个重大疑难罕见疾病诊疗中心，创新实施高水平特色医院三年行动计划。面向医院领导、科主任和青年骨干，分层次开展“管理领航者”“赋能领航”“与巨人同行”研修班，“十四五”期间共遴选600余名管理者分赴国内外顶尖学府和医院进修学习，推动市属医院人才引育、重点实验室、临床新技术数量分别提升106%、233%、45%。广州地区医疗机构新增国家临床重点专科74个，省级临床重点专科211个。首家新建外商独资医院白云鹏瑞利医院落户我市。基层服务网底夯实筑牢。布局建设18个城市医疗集团，深化高水平医院与越秀、番禺等区合作，推广挂号、检查、住院“三优先”服务模式，全市基层诊疗人次数增长约87%。150家社卫中心、镇卫生院达到国家推荐标准，建设73家社区医院，数量均居全省第一。出台家医十条、基层家庭病床管理等政策文件，有关经验获国家、省卫生健康委高度肯定并推广。居家自动化腹膜透析院士项目落地见效，服务模式推广至闽黔等地。花都、海珠区分别入选省级基层综合试验区和试验区建设单位。评定首批40个市级基层特色科室。深化医改扎实推进。顺利通过中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目绩效评价，成为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。建设优质高效医疗卫生服务体系改革经验入选中国医改蓝皮书，花都区基层改革经验获中央政策研究室肯定并入选省“百千万工程”十大民生领域改革典型。我市改革经验连续5年入选广东医改十大创新典型，深化编制薪酬制度改革、检查检验结果互认等创新探索被推荐在全省推广。中医药服务蓬勃发展。成为我省首个全域创建国家基层中医药工作示范县（区）的城市，省中医院获批国家中医类医学中心项目建设单位，广中医一附院、省中医院成为国家中医药传承创新中心建设单位。新增2家三甲中医医院，40个专科入选国家中医优势专科建设。新增1名国医大师、4名全国名中医、18名岐黄学者（含青年），42名省名中医。建成华南地区规模最大的针灸医院，落地200个三级名中医工作室、40个旗舰中医馆，社区卫生服务中心、镇卫生院100%设中医馆。首创实施50项中医药重大科技专项，开展70项中医药核心、特色和重大创新技术，中医药创新步伐不断加快。

　　（三）深化“增韧性”内涵，公共卫生健康屏障共建筑牢。面对世纪疫情，在市委、市政府的有力领导下，我们坚守“外防输入，内防反弹”防控策略，建立健全横向到边、纵向到底的疫情防控体系，成功处置新冠疫情，守护生命健康，彰显了广州卫健系统的责任担当。疾控系统改革重塑。率先印发提升疾控体系能力“十四五”规划，完成市、区疾控中心与卫生监督所整合重组。推动市疾控中心建设省级区域公共卫生中心，依托市疾控中心成立传染病监测预警中心，与教育、海关等部门建立联动机制。探索实践多病共管慢病防控模式，获批国家科技重大专项项目。市疾控中心实验室检测项目数位居全国副省级城市前列。实施疾控人才托举行动，市、区疾控“选苗育苗”双向交流计划共培养骨干23人，“中山大学—市疾控中心”高水平公卫人才培养示范基地培养专业人才200余人。医疗应急保障有力。构建“1+1+5+13+N”紧急医学救援网络，建成航空医疗救援基地，全国首创公共场所AED配置规范；“十四五”期间，全市急救网点从139个增至159个，平均急救反应时间降至12分钟水平，呼救电话“10秒接听率”超98%，救护车“3分钟出车率”超99%。上线急救优先分级调度系统，为呼救者提供专业的线上急救指导，有效填补救护车到达前的“急救空窗期”；建设“无障碍急救平台”小程序，为特殊人群提供及时有效呼救渠道，其中为“聋哑外卖小哥”的“无声救援”彰显平凡大爱，获央媒头版点赞。基层公卫治理格局率先构建。创新设立市、区、镇（街）、村（社区）四级公共卫生委员会，整合政府、专业机构和社会多方力量，超500个机团单位和志愿队伍积极参与，为传染病、慢性病等防治工作提供有力支撑，推动公共卫生社会共治，经验做法入选全国卫生健康督查典型经验和广东医改案例。巩固国家卫生城市成果，实现国家卫生城市、镇创建工作全覆盖。健康防护网络牢固织密。深入实施国家遏制与防治艾滋病、结核病规划，数字化防艾服务模式获世界卫生组织报道推广，白云区获批省无结核试点区。升级改造近250间预防接种门诊，适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率保持在90%以上。出台全国首部健康促进领域政府规章，完善健康素养监测等配套制度。与抖音签订合作备忘录，组建广州健康科普传播联盟，引导公众当好自己的健康第一责任人。居民健康素养水平提升至43.55%，位居全国前列。

　　（四）践行“谋长远”战略，人口高质量发展格局全面构建。积极生育支持政策体系逐步建立。联合多部门推出优化生育措施，减轻生育负担，构建新型婚育文化，生育友好社会氛围更加浓郁。积极落实国家育儿补贴制度，加强政策宣传，优化服务流程，让群众领取补贴更快更省心。普惠托育供给显著增强。获评首批国家婴幼儿照护服务示范城市，入选国家普惠托育服务发展示范项目。在全省首创“一街（镇）一普惠”托育服务模式并实现全覆盖，社区托育服务机构覆盖率近80%。全市托位数增至“十三五”期末的2.5倍，其中普惠托位占比达70%，服务规模稳居全省首位，“质量有保障、价格可承受、方便可及”的普惠托育服务综合网络基本建成。广州托育工作入选全国卫生健康综合督查典型经验，获市第二届“最具获得感”改革案例。妇幼健康保障力度持续加大。市妇儿中心增城院区、海珠区妇女儿童医院、荔湾区儿童医院等建成并投入使用，建成37个国家妇幼保健特色专科。建成国家妇幼保健特色专科11个，获评国家妇幼保健特色门诊、孕产妇多学科协作诊疗和产科亚专科建设单位44家。为84万名新生儿提供免费遗传代谢病和听力筛查，有效避免儿童因病致残。为38万适龄妇女提供免费“两癌”筛查，为适龄女生免费接种HPV疫苗31.5万剂次，助力广东省消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播通过国家级认证，切实提升妇女健康水平。

　　（五）坚持“全人群”思维，全生命周期服务网络便捷暖心。老龄健康服务持续深化。获评安宁疗护国家第三批试点城市，安宁疗护试点机构从30家增至93家，分机构、分场景制定安宁疗护服务规范。在全国率先出台老年人照护需求综合评估管理办法，医养结合机构从107家增至159家，黄埔区获评全国首批医养结合示范区，广州市老人院获评全国首批医养结合示范机构。二级及以上公立综合医院建设老年医学科比例从53％增至95%以上，公立综合性和基层医疗卫生机构建设老年友善医疗机构比例从35%增至95%以上。开展老年痴呆防治、心理关爱等老年健康促进行动，不断丰富老年健康服务内涵。系列创新惠民举措落地实施。持续实施卫生健康十件民生实事，检查检验结果互认项目达1436项。实施流感疫苗、23价肺炎疫苗民生实事，累计为超100万人次老年人免费接种流感或23价肺炎疫苗。完成肝炎早防早治集中筛查96.7万人次。启动大肠癌粪便基因筛查项目。审批服务高效便民。打造极简审批模式，通过简化材料、压缩时限、优化流程等措施，不断提升审批效率。深入推进政务服务一件事，采取电子证照、部门数据共享等方式，全面推行标准化、清单化，实现高频事项全市通办、电子证照全覆盖。职业健康扩面提质。联合多部门实施职业健康保护行动，直接惠及劳动者超过10万人次。职业健康检查机构实现各区全覆盖，区疾控中心全部具备职业病危害因素检测能力。为722家中小微企业开展职业病危害因素免费检测，新发职业病病例数下降39.7％，健康企业建设做法入选全国行政推广案例。

　　（六）立足“助增长”定位，事业产业融合创新发展引擎升级激活。数智赋能提档加速。出台全市卫生健康信息化规划和数据治理规划，制定行业数据采集地方标准。创新推进“广州健康通”市场化运营，依托卫生健康大数据中台和行业可信数据空间，构建全市数据要素实时采集体系，突破数据产品交易商业闭环，全力推动国家人工智能应用中试基地建设，创新培育人工智能产业生态。“十四五”期间，我市稳居全国卫生健康信息化发展指数前三名，获得国家区块链创新应用试点终期评估优秀等级。产研融合创新局面。在全国首创由政府部门主导的“研究型医院联盟”，全面激发产业创新活力。联盟成立以来成果转化及意向项目年增长率最高达40%；临床试验“广州速度”领跑全国，平均启动周期压缩至18周内。推进广州市重大和突发传染病诊治技术和产品孵育转化体系建设院士项目，实现12项产品转化，培养成果转化复合型人才超600名。联合市科技局实施广州市基础研究计划市校（院）企联合资助项目，助力“十四五”期间市、区属医疗卫生机构获批国自然立项数较“十三五”期间增加57.9%。湾区规则机制有序融合。全面落实“南沙方案”，湾区医疗服务、人才、药械、结算、转诊、数据、标准“七通”取得新突破，大湾区优质医疗服务体系建设经验入选省基层改革创新典型案例。成功举办第三届粤港澳大湾区卫生健康合作大会。建成3所港澳居民健康服务中心、103家港式家庭医生诊室。内地短期行医执业注册实现1个工作日办结。26家医院成为“港澳药械通”指定机构。4家医院入选香港“长者医疗券”试点计划。“一站式”穗港跨境转运通道正式启用。香港中文大学医学院与市一南沙医院启动医疗数据跨境应用合作。市一医院、珠江医院、祈福医院先后通过《国际医院评审认证标准（中国）》认证。

　　（七）紧盯“提水平”要求，行业高质量发展支撑提档跃升。卫健人才广聚“羊城”。依托“百万英才汇南粤”行动计划，着力打造广州卫健引才招聘品牌，组织系列专场招聘会和校园宣讲活动，加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度。携手首都医科大学、北京中医药大学共建人才合作基地，与中山大学合作培养医学类博士，高校人才培养输送机制初步建立。法治保障全面强化。“十四五”期间，修订《广州市社会急救医疗管理条例》1部地方性法规，制修订《广州市献血管理规定》等5部政府规章和23份行政规范性文件，卫生健康法治体系建设显著加强。以落实提升行政执法质量三年行动计划为抓手，持续完善行政执法监督机制，狠抓行政执法案卷评查质量，1件获评全国优秀案例，3件获评全省优秀案例。综合监管长效机制健全完善。在疾控机构改革中推动卫生监督执法与疾控专业技术融合互补，建强“1+3”省级、市级卫生监督实训基地，开展医疗机构疾控监督员制度试点，夯实基层监督执法力量。制定全国首个城市区域性民营医疗诚信团体标准。出台全国首个打击人类辅助生殖技术领域违法违规行为的政府规范性文件。建立并实施卫生行政处罚“三项提醒”机制，4宗案例获评全国优秀。安全稳定风险防范有力。实施卫生健康行业安全生产指南标准，扎实开展“治本攻坚三年行动”和“隐患排查治理年”，有效推进隐患动态清零。出台省内首个医疗机构治安保卫管理地方规范标准。医疗机构最小应急单元处置机制被纳入全国卫生健康综合督查典型经验。

　　二、2026年重点工作安排

　　（一）全面加强党的领导和党的建设。

　　坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好联动巡视反馈意见整改落实。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力弘扬“四下基层”优良传统，深化整治形式主义为基层减负，形成重实干求实效的浓厚氛围。坚持党业融合促发展。推进党支部标准化规范化建设和“四强”党支部创建，完善党支部参与重大决策机制，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党，落实“双带头人”培育工程和“双培养”机制。完善党员先锋岗、党员责任区设置，进一步激发系统党员立足岗位作贡献、为民服务做表率。坚持文化引领扬正气。积极打造党建文化阵地，对内开设先进集体、先进典型、医患故事等宣传专栏，推动公立医院因地制宜建设院史馆、荣誉墙，增加干部职工荣誉感、归属感，增强集体凝聚力；对外开展亮身份、亮承诺，微笑服务、贴心服务系列举措，增加干部职工使命感、责任感，增强服务亲和力。坚持严的基调不动摇。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，探索医疗设备耗材采购大数据监督预警机制，用信息化手段加强对权力运行的监督制约。加强新时代廉洁文化建设，推动纪法教育、医德医风教育进科室进支部，把纪律教育融入党员干部的日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。

　　（二）推动优质资源均衡布局和扩容下沉。

　　统筹优化区域卫生布局。“强基”方面，加大力度推动“百千万工程”建设，实现80%以上社区卫生服务中心、镇卫生院的服务能力达到国家“优质服务基层行”推荐标准，继续推进镇村一体化。以推进紧密型城市医疗集团建设为抓手，通过推广“三优先”服务、打造联合门诊、推动专家挂点指导、“薪火培基”培训等方式加快提升基层服务能力，推动卒中、胸痛中心向基层延伸。建设约50个基层特色科室，更好满足居民个性化就医需求。进一步扩面推广居家腹膜透析项目，为边远地区提供更加可行的参考样本。促进基层医防融合，做到家庭医生签约服务和基本公共卫生服务质效双提升。落实区集中（云）审方中心和中心（云）药房建设任务，提升基层药学服务能力与药品供应保障效率。“稳二”方面，要落实党的二十届四中全会关于“加强县区、基层医疗机构运行保障”的要求，强化对二级机构的运行保障。同时，根据辖区人口结构，引导二级医院重点保障当前短缺的儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等专科服务供给。“控三”方面，按照国家和省有关要求，控制三级公立医院院区数量，落实新设置三级公立医院单体床位规模标准，适当在医疗资源相对薄弱地区靶向增补优质医疗资源。用好2025年版评审标准，推动三级医院落实功能定位。筑牢华南医学高峰。全力支持市妇儿中心建设国家儿童医学中心，推动国家“双中心”落实十大功能定位。聚焦我市优势领域，重点培育打造呼吸、眼科、儿科、肾脏病、肿瘤等国际一流专科品牌。积极推进50个重大疑难罕见疾病诊疗中心建设，辐射输出疑难罕见疾病远程诊疗和技术标准，持续巩固和增强广州医疗高地优势。抓实新一轮高水平特色医院三年行动计划，加快市属医院临床重点专科、人才培养和科研平台建设。遴选打造一批国内领先的临床专科超级品牌，强化在建临床医学研究所项目管理，打造特色疾病诊疗中心。推进中医药服务全面发展。以实施国家中医药传承创新发展示范项目为契机，出台促进岭南中医药传承体系建设一揽子政策，推动岭南中医药名医名方研发转化。建设一批示范性流派工作室和特色疗法传承中心，打造具有全国影响力的特色疗法聚集地。全方位提升中医药服务能力，建设5个中医优势专科联盟、15个基层中医优势专科和5家中西医融合康复病房，开展10个“羊城中医药创新人才团队”建设，实施“西学中”骨干人才培训。开展中医药适宜技术推广行动，推动60项中医药适宜技术覆盖全市所有镇（街）基层医疗机构。

　　（三）提高公共卫生风险抵御能力。

　　构建联防联控“新机制”。一体推进呼吸道、虫媒等传染病智能监测预警和实验室能力提升，强化学校、托育机构等重点机构的传染病监测预警和应急处置。督促各区、各有关机构依法报告传染病，坚决杜绝瞒报、谎报、缓报、漏报行为。动态研判尼帕病毒病、马尔堡病毒病等新发突发传染病威胁，加强与海关、边检等多部门协同联动，夯实境外疫情防输入和防扩散工作基础。推动四级公共卫生委员会建设融入基层治理网络，搭建公共卫生治理信息共享平台。常态化开展爱国卫生运动，强化人居环境卫生整治力度，开展消灭越冬蚊等专项行动；规范化储备专业消杀队伍，建立蚊虫孳生地清理与清单管理动态销号机制，升级蚊虫监测智能体系。多维推动疾控系统“提能级”。支持市疾控中心建设省级区域公共卫生中心，实施基层疾控能力三年行动计划，启动新一轮“选苗育苗”三年行动、中山大学—市疾控中心公卫人才培养示范基地建设，深化市、区疾控实验室检验数据互联互通。不断加强严重精神障碍患者服务管理，持续提升12356心理服务热线接通率。锻造应急处突“硬实力”。织密院前医疗急救网络，推动急救医疗指挥中心由指挥型向复合型转变，建设直属急救队伍及急救站，进一步缩短平均急救反应时间。持续优化“5分钟社会急救圈”“乡村流动急救站”建设试点，提高基层及偏远地区急救能力。加强紧急医学救援队伍实战能力培训演练，积极探索低空经济在紧急医学救援、医用物资配送、检验检测样本运送等场景的应用，打造立体医疗应急救援体系。

　　（四）全面深化医改和扩大高水平开放。

　　推进深化医改政策走深落实。用好医疗、医保、医药会商机制，推动“三医”目标统一、政策衔接、信息联通。加强医改指标监测和分析，提升数据运用效能。会同医保部门做好国家医疗服务价格项目立项指南落地工作，实现医疗服务价格规范治理和调整协同推进。会同相关部门进一步优化编制周转池管理机制，总结推广番禺区“区管院聘”经验，探索推动各区建立基层医疗卫生机构编制动态调整机制，进一步提升编制利用效率。强化分级诊疗制度探索。聚焦专业分工优化、医疗资源高效整合，探索由市、区属医院牵头的紧密型城市医疗集团建设模式，稳步推动集团内人员、业务、运营和信息化等要素一体化管理。依托高水平医疗机构、第三方检验检测机构，推动检验、影像、心电等“区域中心”应用扩面升级。会同医保部门总结花都区医保总额付费试点经验并积极复制推广，推进连续性医疗服务医保支付、全科医疗按人头付费等医保支付方式改革工作，推动医保政策与分级诊疗制度相衔接。推动湾区国际医疗前瞻布局。出台关于加快湾区特色国际医疗创新发展的实施意见，会同各有关部门研究制定关于医疗签证、医保支付、收费机制和金融保险等系列标准规范，推动新增2-3家通过《国际新增医院评审认证标准（中国）》医院，梳理《外籍人员来穗就医入境签证办理指南》。举办国际医疗服务推介会，打造国际医疗服务广州品牌。提速湾区规则衔接机制对接。联同省、市药品监督管理部门建立药械临床应用协同推进机制，推动“港澳药械通”丰富度与服务覆盖面双提升。推进“长者医疗券”服务提质扩面，积极推动医疗机构与港澳地区商业保险公司合作，完善异地就医费用结算机制。探索粤港澳卫生健康人才联合培养，推进执业资格互通。高质量办好深化医改经验推广会暨中国卫生发展会议、卫生健康科技发展大会两个全国性大会，进一步提升我市卫生健康行业影响力。

　　（五）促进人口高质量发展。

　　优化生育激励保障。加强基层人口工作队伍建设，指导各区积极创建全国生育友好工作先进单位。落实“领取育儿补贴更省心”民生实事，为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴，优化服务流程，提高群众获得感，提振生育意愿。实施羊城托育提质工程。鼓励有条件的街（镇）探索实行“一街（镇）多普惠”服务模式，广泛开展社区嵌入式托育点建设，探索“街（镇）+社区”的“1+N”连锁经营模式，力争实现新建小区100%覆盖托育服务设施，全市普惠托位占比不低于75%。大力发展托幼一体服务，在满足学前教育普及普惠需求基础上，做到能开尽开。支持党政机关、企事业单位等用人单位建设托育服务设施，推动各区至少培育1家医疗卫生机构牵头举办的托育机构，助力解决双职工“带娃难”问题。护佑妇女儿童健康。开展早孕关爱守护行动，推动符合条件的医疗机构设立早孕门诊并开展分类指导服务。积极推进生育友好医院、儿童友好医院建设。全面实施儿童青少年“五健”促进行动，继续实施妇女“两癌”筛查。进一步加强基层孤独症筛查干预能力建设。

　　（六）持续保障和改善民生。

　　加强老年人健康管理。大力推进康复、护理、慢性病及失能老年人管理服务体系建设，全面实施应对老年期痴呆国家行动计划，持续开展老年心理关爱等老年健康促进行动。推动二级及以上医疗机构将老年人健康体检数据与基层互联互通、将老年人体检项目与国家基本公卫项目相衔接。深化医养结合远程协同试点，力争65岁及以上老年人医养结合服务率达到70%以上。健全安宁疗护服务体系，推动90%以上具备安宁疗护床位的医疗（养老）机构设置安宁疗护科。促成医疗机构与辖区内的森林公园、湿地公园等林业园林单位建立康养合作关系，为老年慢性病患者和亚健康人群提供个性化户外康养方案。持续改善患者就医体验。将“一号管三天”服务范围扩大至全市所有公立医疗机构普通门诊，优化院内号源配置与绩效激励机制。建立全市统一的医疗照护转运服务呼叫平台，有序规范医疗照护转运市场。加大检查检验结果互认工作监测督导力度，力争实现互认次数、节省费用“双突破”。开展“六个多一点”暖心服务专项行动，评选推广100个优秀服务案例。实施职业健康暖企行动。落实职业健康风险防控年各项举措，组织开展职业病危害因素及职业病监测。联合市总工会及相关部门构建“防、治、保”全链条职业健康服务体系，构建“健康导师+工会协管员”医防融合结对共建机制，推动职业健康帮扶惠及300家以上中小微企业，为劳动者健康与城市高质量发展保驾护航。构建权威健康科普矩阵。围绕中医养生、心理健康等市民关注的健康热点，联动广州日报、广州广播电视台等主流媒体，以及医疗卫生机构，开展不少于100场主题鲜明、形式多样的健康科普直播。开展互联网健康科普治理行动，主动规范“自媒体”医疗科普行为，定期澄清违背科学常识、夸大其词及移花接木的谣言，净化健康科普网络空间。不断优化体重管理服务。推动全市三级公立医院、妇幼保健机构100%设置体重管理门诊，将体重管理纳入家庭医生签约服务，发动万人参加健步走，推广办公室微运动等工具包。

　　（七）提升事业产业互促共进效能。

　　推进人工智能+医疗健康高水平应用。完善中试基地配套政策，完成软硬件设施建设，打造一批高质量语料库和应用场景，建设人工智能药物研发平台。依托市中台重构覆盖全市各区、各医疗机构的数据实时采集网络，培育便民惠企的“人工智能+生命健康”市场运营生态。推动“广州健康通”“社区通”与微信、蚂蚁健康等平台对接，遴选至少3个条件成熟的区试点人工智能家庭医生服务，为居民提供个人健康画像、健康咨询及随访等智能服务。促进生物医药产业高质量发展。以广州研究型医院联盟建设为抓手，打造共享实验室、生物样本库、“1+N+X”临床试验区域研联体等场景，推进医博会、院企合作会、“医创力”培训等平台建设，推动科研转化门诊逐步覆盖，提升全市真实世界研究、GCP、IIT能力，进一步压缩临床试验启动周期，打造“广州速度”品牌。畅通院企对接，推动超10个千万级以上重大成果转化项目落地。深化与成都等地创新药械“一地准入、两地共享”机制，促进药械应用提速扩面。完善科研创新高效能生态。联合市科技局推动建立医疗卫生机构科技成果转化平台，遴选建设一批脑机接口领域临床研究项目，加速研究成果向临床应用转化。开展广州市医疗卫生机构临床研究与科研管理能力评估和培训，健全规范管理体系。指导医疗机构开展生物医学新技术临床研究和应用转化，进一步增加广州地区干（体）细胞临床研究备案机构和项目数量。加强与广州实验室合作，支持建设国家呼吸健康产业知识产权运营中心。

　　（八）推动卫生健康事业开创新局。

　　全面落实人才强市战略。着力构建“引、育、用、留”全链条的人才支持体系。依托“百万英才汇南粤”行动计划、市“广聚英才”人才工程等项目，精准识别、引进和培养卫生健康领域高层次、急需紧缺及新型人才，进一步构建“金字塔”式高层次人才雁阵。继续实施“首席专家下基层”项目，提升基层服务能力。探索建立应急、精防人才评价体系。完善以品德、能力和业绩为导向的分类评价与激励机制，切实激发人才活力。深入推进卫生健康法治建设各项任务。完善重点领域政策法规体系，推动落实健康影响评估政策落地，持续推进健康教育与健康促进工作。推进行政执法规范化，提升依法履职能力。深化法治宣传教育，提升医疗机构和医务人员依法执业水平，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。持续提升医疗机构安防保障水平。构建“人防、物防、技防、制度防”深度融合的立体化安全防控体系，升级安防设施，优化安保力量配备与专业化培训，完善安全管理制度、应急预案以及警医联动机制。强化安全生产治本攻坚行动，广泛开展隐患排查整治，动态清零安全隐患，努力实现三年行动完美收官依法依规抓好审批备案。持续强化审批提质增效，对标“最少、最快、最好”要求，继续在减材料、压时限、压环节，邮件接办、容缺容错办等方面下功夫，不断提高便民服务水平，营造良好的营商环境。持续做好设置外商独资医院试点和港澳医护内地便利执业工作。全方位提升卫生监督工作水平。坚持医疗卫生和公共卫生“两个安全”并重，加大卫生监督执法力度，加强传染病防控、医疗服务、采供血等重点监督抽检，持续打击整治代孕、非法医美、泄露患者隐私等焦点问题，抓好重点领域监督执法，深入推进信用监管、依法执业自查、创新医疗监管、疾控监督员制度试点等工作，高质量完成“双随机”抽查、综合监管分类评价等指令性任务。