2010年工作总结及2011年工作计划：转方式 调结构 增活力 惠民生 为“十二五”工商业科学发展开好局广州市经济贸易委员会主任  赵小穗（2011年1月26日）一、“十一五”时期和2010年工商经济发展主要情况        过去一年，全市经贸系统按照市委、市政府工作部署，深入贯彻落实科学发展观，把握举办亚运的契机，推进产业结构调整，加快转变发展方式，制定《贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要 加快建设工商业现代产业体系的实施意见》，围绕建设与国家中心城市相适应的工商现代产业体系和国际商贸中心城市，积极扩大内需，着力推动制造业高端化，全面提升商贸业现代化，大力发展民营经济，扎扎实实惠民生，取得了保障亚运和经济平稳较快增长的双丰收，完成了“十一五”规划预期的工业总产值13000亿元、年均增15%左右；工业增加值3500亿元左右、年均增13.5%左右；工业单位增加值能耗比“十五”期末降低20%的发展目标，跃上了“两个万亿、三个千亿”的新台阶（商品销售总额和工业总产值分别于2007年和2008年突破万亿元；工商税收2008年首破千亿、三大支柱产业产值均跨千亿、广州汽车工业集团成为首个千亿企业），荣获全国流通领域现代物流示范城市、全国首个由中烹协、世烹联授予的“食在广州•中华美食之都”和“国际美食之都”的双料称号城市、福布斯2010年中国大陆最佳商业城市、全省双转移考核排名第一等殊荣，在推动工商业科学发展进程中迈出了新的坚实步伐，为“十二五”发展创造了有利条件。一年来，工商经济发展主要体现“六增六提升”：        （一）效益及贡献增多、资源消耗减少，工商经济发展质量进一步提升。全市工业增加值和规模以上工业总产值分别达3573亿元和14721亿元，比增16.4%、17.6 %、比2005年增长86%和1 倍。社会消费品零售总额4476亿元，比增24.2 %，比2005年增长1.3倍。预计工业利润达950亿元，增长31.5%。工商业增加值占全市GDP 50.4 %，工商业税收1300亿元以上，比增21.5%；单位工业增加值能耗同比下降14%左右，比2005年末下降40%左右，为全市“十一五”节能目标的完成作出80%的贡献。         （二）现代产业引领作用增强，产业层级进一步提升。商贸业增加值增速高于全市GDP增速6个百分点以上，对三产增长贡献率达40%。新增10个现代化城市综合商业体，现代展贸市场成交额大幅提高，目前拥有国际一线品牌65个，网购消费同比提高2个百分点以上，连锁经营率60%左右，比2005年提高20多个百分点。先进制造业对工业增长的贡献率达65%。汽车等三大支柱产业、装备制造业完成工业总产值6650亿元和5907亿元，分别增长23.3 %和24.0%，占规模以上工业总产值比重分别比2005年提高2.2和4.1个百分点。汽车年产量突破135万辆，在全国乘用车产区中次于上海排第2。制造业成套化、系统化水平进一步提升，30.8万吨超大型油轮正式下水，制造出国内首台百万千瓦级核电反应堆压力容器，首建国内绞刀功率最大的挖泥船和直径最大盾构机。战略性新兴产业培育取得重大突破。争取24个项目列入省新兴产业发展百强，12家企业被认定为省战略性新兴产业骨干企业。平板显示、新一代通信设备和终端、物联网、数字家庭等4个战略性新兴产业基地被认定为首批省级示范基地，占全省的四分之一。高端装备制造、新电子信息、生物医药、新材料、新能源和节能环保等五大领域战略性新兴产业合计产值比增超过30%。        （三）创新驱动作用增强，产业竞争力进一步提升。高新技术产品产值5671亿元，增长28.9 %，拉动工业增长10.2个百分点，占规模以上工业总产值比重比2005年提高9个百分点。“十一五”以来，争取国家、省、市财政13.5亿元，重点支持装备、新能源、新材料等领域实现300项关键技术突破，企业参与制订的国家标准占比由2005年42.8%上升为2010年的47.2%，开发了一批具有自主知识产权国内领先的新产品；首次认定市级企业技术中心41家，新增国家级、省级企业技术中心86家，国家级企业技术中心（17家）占全省37%，稳居第一，新增中国名牌产品、中国驰名商标55件。科技服务水平显著提升，新增公共技术服务平台100个（国家级19个），为珠三角企业提供检测、认证、研发等服务。        （四）内需和内源经济拉动作用增强，内生增长动力进一步提升。工业品内销占规模以上工业销售产值的81%，对工业增长的贡献率达74%，民营经济实现增加值超4056亿元，占全市GDP38.2%，近5年年均增速达14%左右，快于同期全市GDP年均增速；来源于民营经济的国税、地税收入年均增速达17%左右，高于全市税收总收入平均增幅。民营企业从业人员占全市近四成。力促香雪制药、珠江钢管、高新兴通信、海格通信等5家中小企业成功上市。20家企业进入省民营企业100强，评选出37家市优秀民营企业。        （五）大集群、大企业支撑作用增强，规模化集聚化水平进一步提升。东部、南部、北部产业集聚效应不断扩大，占工业七成的萝岗、黄埔、增城、南沙、番禺、花都等重点区域拉动工业增长15个百分点左右。增城工业园升级为国家级经济技术开发区，广州开发区和花都汽车城成为国家级新型工业化示范基地，10个“退二”产业基地和广日工业园、万宝工业园的集聚发展和承接作用显著增强。中心城区消费集聚功能日益增强，越秀、荔湾、天河、海珠等4个区合计实现社会消费品零售总额占全市的50%以上。28个央企合作项目进展顺利。近九成的工业总量由1300户超亿元企业创造，限额以上商贸企业占社会消费品零售额比重46%。        （六）惠民利民实力增强，生产要素和市场供应保障能力进一步提升。全社会用电量626亿千瓦时，比增10.4%，其中工业用电比增12.9%，城乡居民用电增长6.5%。本地汽、柴油供应367万吨。“十一五”期间，新增5000平米以上大型商业网点112个，增长1倍以上，新增商业网点面积384万平方米，增长2倍以上。农家店全面覆盖全市39个镇级店和1165个村级店，商品统一配送率均达90%以上。5年来全面完成162条街镇共533个再生资源社区回收示范点规划建设。事关民生的蔬菜、肉禽、粮油等主副商品供应稳定，典当、拍卖、旧货、食盐和酒类流通、民爆管理等市场秩序良好，为民生保障、快乐购物和“平安亚运”做出了重要贡献。        工商经济保持平稳快速发展，为全市经济发展作出了积极贡献。这是市委市政府坚强领导的结果，是经贸系统广大干部职工、各有关部门、驻穗企业、供电部门、行业协会共同努力的结果。在此，我代表广州市经贸委，向所有关心支持广州工商经济发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！回顾过去一年，全市经贸系统主要抓好了以下工作：       （一）更加注重国际商贸中心建设，促进商贸业加快发展。突出发展高端商贸业。以市政府名义出台《关于加快发展现代商贸流通业 推进国际商贸中心城市建设的意见》、《产业物流发展规划2010~2020年）》、《广州市培育现代商贸业重点企业重点项目的认定与扶持办法》，结合新城市功能区定位，进一步细化珠江新城、白云新城、琶洲—员村、白鹅潭等相配套的商业功能区策划建议方案，成功举办“国际商贸中心”高峰论坛，继续跟进136个高端商贸项目，力促白云万达广场、友谊国金店、万菱汇等8个大型高端购物中心建成开业。广州火车南站、珠江新城、江南新地等一批新商圈商业档次加速提升，天河北、环市东、北京路、上下九等都会级商业功能区持续兴旺。天河区大力发展地标式高端商贸集聚区和总部发展基地，零售总额保持各区（县级市）之首。        积极推进美食之都建设。全力建设荔湾区广州美食园、沙面欧陆风情美食区、越秀区惠福美食花街、海珠区太古仓滨水美食区等14个美食街（区）和一批城市美食新载体，有效整合餐旅文等资源，打造为城市发展新亮点。策划“广州美食街（区）逐个数”系列报道，联动5大餐饮协会开展“十大”名店、名厨、名菜、名点、名宴、广州手信评选和宣传推广系列活动，组织广州名小吃“申遗”工程。进一步增强会展业影响力和带动力。以市政府名义出台《关于加快会展业发展的若干意见》，从6大方面提出22条发展措施，制订并实施《广州市会展业发展专项资金管理试行办法》，加大对品牌会展的奖励和扶持。赴台湾、中东（科威特）等地推介广州会展业。构建“市区街三级联动”广交会保障服务体系，广交会单展规模世界第一，汽车、照明、家具、美容美发等专业会展影响力进一步增强，广州国际设计周、广州网货交易会以及广州（海珠•琶洲）会展经济论坛等成功举办。        加速打造“广州采购”和“广州价格”。制定批发市场向现代展贸市场转型发展的布局规划，新建或启动10个展贸市场，为市区传统批发市场升级和迁移建造了新载体，推进 8个传统批发市场加快或启动升级改造。启动塑料、钢铁、中药材等9个广州批发商品价格指数编制工作，不断完善六大大宗商品电子交易中心物流配送、金融服务、质量检测功能，IT和家电、蔬果、水产品等广州价格话语权进一步巩固，商贸中心城市商品集散和资源配置功能进一步增强。        积极扩大内需。举办广州产品全国行（合肥）活动，达成总金额近70亿元的25项经贸合作项目。实施消费升级行动计划，开展“广佛肇迎亚运大联展、大促销”以及服装节、数码节、水果节，继续推进“汽车、家电下乡”、“以旧换新”及“节能产品进社区”，截止去年底全市累计销售家电下乡产品和以旧换新产品121万台，销售额约43亿元，办理汽车以旧换新14872辆，居全省第一，拉动购买新车12亿元以上。一大批企业积极拓展国内外市场，国际集团华轮公司在全国新布局1100多家终端店。广百、友谊、广州酒家、摩登百货等加快拓展市内外分店。        （二）更加注重制造业优化提升，促进产业高端化发展。发挥大项目、大基地带动作用。重点跟进中烟生产基地、东风日产扩建、和谐号大功率机车等28个央企项目、广州重大装备产业基地（大岗）、数控GSK产业化基地等31个先进制造业项目，召开50多场现场会协调用电、规划、配套设施建设等问题。推进90多个新增产值约600亿元的项目（企业）投达产。利用“三旧”改造腾出的空间发展了一批高端项目。增城工业园引进北汽集团30万辆整车华南基地项目。广州开发区引进LGD8.5代高世代液晶面板项目。花都“新科宇航”飞机维修项目已获商务部正式批准。从化经济开发区和明珠工业园实现工业总产值占该市总量的一半。番禺和从化等制冷基地带动万宝集团产值增长40%以上。         大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。组织实施《关于促进广州工商业战略性新兴产业发展的实施意见》，力促176个战略性新兴产业或高新技术产业化项目加快推进，推动激光技术在机械加工、金属焊接、材料修复等领域应用，粤产首款混合动力轿车量产，锐丰音响产品成功进入上海世界博览会和2012年英国伦敦奥运会；广州儒兴领跑国内导电浆料行业；晶科电子国际领先水平的大功率LED芯片进入规模化生产；萝岗区孵化器催生近500家医药、新材料等战略新兴产业企业。        扎实推进“产业转移”和“退二进三”工作。召开5次联席会议，组织8批次企业赴梅州、湛江、阳江、茂名和湘西等地开展产业对接，在省产业转移考核中与佛山并列第一。2008年以来，全市停产、关闭、搬迁企业（项目）5699家（个），向市外转移企业175家（其中进入省产业转移园120家）。推动首批116家“退二”企业转移搬迁。利用“退二”老厂房、老仓库发展国际信义会馆、北岸文化等30多个创意产业园。橡胶、机械、纺织、化工等行业“退二”工作取得新进展，广州TIT纺织创意产业园影响力扩大，广日工业园6家“退二入园”企业合计实现产值比增60%以上，轻工集团利用“退二”置换的厂房打造中小企业科技创业园。        （三）更加注重创新驱动和招商引资，促进产业可持续发展。增强企业自主创新能力。实施“七大技术改造工程”，推动120家企业开展总投资超过160亿元的技术改造项目。积极推动新材料、数控设备、钢琴制造等领域的一批企业引领国内行业技术发展和标准制定。加快发展工业设计，举办国际设计周、工业设计大赛，率先在工业设计示范园区开展技改项目招标，推进开发区工业设计产业化基地建设，基地48家骨干企业以工业设计引领产业发展，新产品率均达60%以上。新认定36家广州老字号。广汽自主品牌轿车“传祺”成功下线。无线电集团新产品产值率达74%。电气集团高新技术产品产值比增60%以上。        加大产业招商和协作的力度。会同番禺区政府、广州船舶工业公司联合在希腊国际海事展举办广州投资环境和广州重大装备制造基地（大岗）产业招商推介会，引进7家企业落户。花都区依托东风日产扩建项目开展汽车产业链招商，6大项目己进驻。白云区在新加坡举办招商引资推介会，重点推介白云新城、空港综合保税区、粤港（台）流通服务业试验区等项目。加快推进广佛肇经济圈产业协作和支援新疆喀什工作。        （四）更加注重工商业绿色发展，促进产业与生态协调发展。深化循环经济和清洁生产工作。启动第一批广州丰田等16个企业和广州开发区园区循环经济试点工作，加快推进太阳能发电系统、冰蓄冷空调系统等一批循环经济示范项目建设。开展新能源汽车充电网络规划研究。在全省率先启动“千家企业清洁生产行动”，覆盖占全市工业能源消耗总量80%以上的1100多家规模以上工业企业。27家企业获得省清洁生产企业称号，完成清洁生产验收企业29家。33家机构被认定为省清洁生产技术服务单位，占全省的41.5%。发展集团累计投入5亿元按“零排放”标准全面整治污水处理，实现了生产用水循环使用。        强化节能降耗工作。开展“百家重点耗能企业节能行动”，分解落实130多家重点耗能企业年度节能目标，对一批“两高一资”和产能过剩企业实施限电20~50%，督促造纸、印染、高污染锅炉等11个行业企业淘汰或拆除落后用能设备。推广高效照明产品130万只。组织93项节能技术改造项目，争取各级扶持资金7638万元，广州物流公共信息平台等3个项目获工信部“两化融合节能减排试点项目”。全市六大高耗能行业产值单耗大幅度下降。珠啤集团“十一五”期间节能约1万吨标煤，产生经济效益约2亿元。广药白云山总厂等一批企业荣获全国节能减排领军企业。        （五）更加注重优化发展环境，促进中小和民营企业大发展。健全政策体系。组织落实市委市政府关于加快发展民营经济的“1+10”政策文件，着重解决投资准入难、融资难、用地难。积极争取国家、省、市各项资金近20亿，支持2000多个项目，表彰一批优秀民营企业，筛选300家企业列入第一批 “中小企业成长计划工程”。        优化公共服务环境。建立了由17个机构组成的广州中小企业服务联盟，开展辐射珠三角的创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持等公共服务。截止目前，我市有 29家被省认定为中小企业服务机构示范单位，名列全省首位。番禺区厂商会被评为“2010年省中小企业公共服务十佳单位”。分类实施“企业家培训计划”、“紧缺人才培育计划”、“中小企业银河培训计划”，共组织各类培训8000余人次。         改善投融资环境。推行政府、银行、担保机构、小额贷款公司“四位一体”的中小企业金融服务模式，为中小企业提供“一站式”金融服务和“个性化”融资产品，30多家融资担保机构全年为2000多户中小企业提供140亿元贷款担保。指导和支持越秀区成立我市首个中小企业金融服务基地。创新批发市场5000万元专项资金使用方法，以贷款担保形式促使财政资金由无偿补助向循环使用转变。推动市融资担保中心开展再担保业务，为全市信用担保机构提供再担保36亿元。开展中小企业融资需求调查，为金融机构提供1069亿元企业融资需求。争取商务部、工信部给予19家信用担保机构2944万元融资担保补助。        （六）更加注重保亚运惠民生，促进工商业更好服务经济社会发展。组织开展优质服务迎亚运大行动。以《关于改善购物环境  提升购物品位打造购物天堂工作方案》为指引，向全社会印发《广州商贸业服务规范指南》、《广州亚运旅游消费指南》等，评选出176家商贸及饮食服务示范门店、37家特色餐饮服务店和150名服务之星，设立超1000个志愿服务点。开展“全城商家亚残会爱心服务大行动”，发动近千家商业企业参与优惠活动。以流花主场馆及12个区县分场馆“一区一主题”的形式，举办“迎亚运美食文化节”系列活动，组织2000多家餐饮企业和门店参与，吸引国内外宾客1500 万人次，呈现了一场内容丰富、群众喜闻乐见的饮食盛会，为餐饮企业搭建了一个展示、交流、提升的平台，营造了浓郁的亚运节庆氛围。        全力保障涉亚食品和电油供应。发布《广州亚运清真餐饮食品供应服务指引》，建立清真食品供应平台及保障互助、市场对接等机制，支持和协助30多家清真厨房或餐厅区域完成改造，聘请60多名清真厨师支持亚运清真餐饮供应，选定21家清真餐饮企业作为亚运会供应点，保障了亚运期间清真食品供应。引导一批商业网点入驻亚运场馆。岭南集团投入1.2万人参与涉亚接待，圆满完成了接待服务任务。市经贸委专门成立5个亚运场馆保供电工业协调小组，发挥亚运电力与公用服务保障组牵头作用，大规模排查并整治供电隐患5831项，会同南方电网组织5省3000多名技术骨干维护场馆运行，每日出动近2万人，确保了亚运会和亚残运会期间，比赛、训练场馆、接待酒店、新闻媒体等7500个保供电对象全部实现“零失误”、“零事故”、“零投诉”。在亚运前全面完成了514座加油站、13个储油库的改造任务。        抓好亚运限产限行和安全生产工作。制定《亚运会期间极端不利气象条件重点监管企业限停产工作预案》，开展限停产应急演练，联动各区、县级市科学指导限产限行企业调整产销及原材料运输等计划，全力保障企业正常生产经营，落实广石化等11家企业一级应急减排措施。组织民爆企业进行安全隐患大排查，确保全市民爆产销企业落实停产、停销、停运措施。对全市重点市场、重点商业场所以及石化、电力企业进行安全专项检查。        民生工程扎实推进。组建集合家政服务、电器维修、洗衣洗涤等行业的 “诚信服务联盟”。引导天天等服务业品牌进驻一批社区。制定重要商品重大节日保供应应急预案，完善粮油肉糖等8类商品应急监测网络。粮食、蔬菜、副食品、食品等主副食品企业积极抓好货源组织，确保市场供应。进一步完善“万村千乡市场工程”门店及商品配送网络。修改完善《广州老字号招商规范及保护名录》、商铺扩建听证等制度。设立12312食盐和酒类投诉举报服务热线，检查盐酒店档近2万多间，捣毁制假地下窝点56个，查处制售假冒伪劣盐酒产品案件221宗。        2010年，我市工商经济既完成年初预期目标，又实现了“十一五”良好收官。总结2010年乃至“十一五”期间的工商经济工作，最大收获是牢牢把握亚运会、亚残运会举办的机遇，加大扩内需力度，加快工商业结构调整步伐，在有效应对极端天气、国际金融危机等复杂多变的经济环境考验中，增强了驾驭工商经济平稳较快发展的能力，积累了推动工商经济科学发展的经验，更加坚定了转方式、调结构的信心和决心。主要体会：一是必须坚定不移地调结构抓创新转方式，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以建立现代产业体系增强竞争力，加快向创新型经济转型升级。二是必须坚定不移地扩内需保增长，把经济增长的主要立足点放在扩大内需特别是消费需求上，同时毫不动摇地大力发展民营经济，实现扩大内需为主和壮大内源经济共同拉动经济增长。三是必须坚定不移地把政府引导与企业主体结合起来，强化部际、省际、市区共建工作机制，增强科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，充分调动和发挥各方面的积极性创造性，形成齐心协力、共同奋斗的工作局面。四是必须坚定不移把大平台大产业大项目大企业建设作为工商经济工作的着力点，切实为经济平稳较快发展提供有力支撑。五是必须坚定不移地以发展产业与改善民生、资源节约作为重大基本工程来抓，实现产业发展与城市人口、资源、环境相协调。        与此同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节：产业结构有待进一步优化，新兴产业培育发展较慢，商贸流通业高端化水平不够高，产业融合推进不够快。自主创新力度还有待提高，主要行业仍缺乏有影响力的自主品牌和核心技术，关键技术创新突破力度不足。金融与工商业资本结合度有待提升，战略性新兴产业亟待高效资本支持，中小企业融资方式有待拓宽、各类所有制企业有待充分利用资本市场等。龙头企业培育有待加强，缺少像华为、中兴及百联集团等有影响力的企业航母。企业“走出去”参与国际经济合作的水平还有待提升。二、2011年工商经济发展主要工作安排        2011年是“十二五”规划的开局之年，也是后亚运时期的第一年。我们面临不少发展的有利条件：一是国内宏观经济形势进一步向好。国家坚持扩大内需，加大惠民力度，国内需求潜力巨大，为工商业发展营造了良好的环境。二是城市发展环境进一步优化。后亚运时期，广州国际影响力大大提升，随着国家中心城市建设以及城市功能布局的调整，为工商业转型升级带来新机遇。三是产业发展基础进一步夯实。经过“十一五”的巩固提高，工商业发展实力大大增强，为“十二五”加快发展打下了坚实基础，特别是市委、市政府把建设国际商贸中心和大力发展战略性新兴产业摆上重要议事日程，将为工商业发展注入新的活力。         虽然大环境有利于我市工商业又好又快发展，但经济运行面临一系列风险和挑战：一是“银根”、“地根”将进一步收紧。为控制货币超量投放所带来的流动性过剩，我国货币政策已由适度宽松转为稳健，去年至今已7次提高存款准备金率、2次加息，今年还将进一步加息；遏制部分城市房价过快上涨、防止热钱涌入等调控政策将持续落实。这些将加大企业融资成本和用地成本。二是能源要素不确定因素较大。电力方面，近期贵州受冻雨凝雪天气影响，西电存在减送广东200万千瓦的可能，广东电力缺口将达到400万千瓦时左右。如果线路覆冰情况进一步恶化，将导致广东电力缺口达到600万千瓦。而我市基本以省网电源为主，省缺电局面将直接影响我市电力供应。1月我市用电最大缺口接近40万千瓦，其中错峰负荷达33万千瓦，一、二季度最大缺口约为30—60万千瓦，工业企业要全面启动错峰用电方案，供电形势不容乐观。油品方面，预计呈现出需求平稳增长、经营主体增多、市场竞争激烈、资源供应充裕、价格波动频繁的基本态势。三是缺乏大项目，工业快速增长的难度越来越大。四是经济增长的资源环境约束强化，节能减排压力加大。我们要切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，扎实做好全年工作。        2011年工商业经济工作总体思路：全面贯彻落实省委十届八次全会和市委九届十次全会精神，立足加快建设低碳广州、智慧广州、幸福广州，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快产业转型升级为核心，以改革创新为动力，以扩大内需为着力点，以惠及民生为落脚点，以优化环境为切入点，加大资源配置增强工商业辐射力和竞争力，推动制造业升级改造争创产业链竞争优势，全面提升商贸业建设国际商贸中心，加快发展战略性新兴产业抢占发展制高点，促进中小和民营企业大发展增强核心竞争力，突出抓好节能减排提升科学发展实力，为“十二五”开好局、起好步。        2011年工商业经济发展主要预期目标：        ——工业总产值比增12.5 %，工业增加值比增11.5 %；        ——社会消费品零售总额比增16 %；        ——规模以上工业单位增加值能耗同比下降4%左右。        ——民营经济增加值占GDP比重40%左右；        ——工业投资比增10%以上，工业技术改造投资占工业投资的比重超过三分之一；        ——战略性新兴产业增速高于全市工业平均水平10个百分点以上，战略性新兴产业和先进制造业增加值占全市工业的比重进一步提高；        ——生产性服务业增加值占全部服务业增加值比重超过60%；商贸业增加值占全市第三产业的比重达26%左右。        关于工业增长指标，是综合考虑本市重点项目、重点区县、重点行业、内外销情况等因素提出来的，也是保证今年GDP增长11%的需要。目的是引导工业发展更加注重提高质量效益，更加注重转型升级和结构调整。        关于社会消费品零售总额指标，去年已在高位运行，加上市场流动性收紧等因素制约，今年再大幅增长有一定难度。但考虑到我市建设国际商贸中心、扩大内需等措施的深入实施，这个速度通过争取是可以实现的。        关于工业增加值能耗指标，再往下降的空间有限，但综合考虑“退二进三”、淘汰落后产能、循环经济、清洁生产等工作力度加大，同时与整个“十二五”节能降耗要求相衔接，这个下降幅度比较合理。        关于民营经济占比、工业投资增速及占比、战略性新兴产业增速及占比、先进制造业占比、生产服务业占比、商贸业占比等结构性指标，主要考虑从产业转型升级和结构调整优化，建立现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系的角度出发，需要这些指标体现成效，强化考核。在今年宏观经济政策总体趋紧的情况下，这些指标完成起来总体都不容易，但从加快转型升级角度看，我们必须全力以赴确保完成。        今年主要从转方式、调结构、增活力、惠民生四方面抓好以下工作：        第一，加快转变发展方式，提升工商业科学发展水平。        ──加快拓展增长空间，增强消费对经济增长的拉动力。努力扩大消费需求，充分发挥“后亚运经济”效能，大力开拓绿色消费、健康消费、节庆消费、信用消费等新兴消费热点，积极发展网络购物等新型消费业态，推动文化产品下乡，促进农村文化消费。研究和推动出台扩大消费措施特别是取消限制高端消费政策。落实以旧换新和家电下乡政策措施，建立产供销联盟，举办广佛肇大联销、家电下乡大联展、工商企业产销大对接等活动。增强“广州采购”与“采购广州”的吸引力。会同有关部门利用亚运场馆，开展购物、休闲、消费系列活动。加快构建广货全国展销平台和网络，深入开展“广货产品全国行”活动，以市场容量大、辐射力强的二线城市为新的重点，着力拓展东北、西北和沿海市场，推动开拓国内市场向纵深发展。        ──加快夯实增长潜力，增强创新驱动能力。大力实施技改滚动计划和工业企业重点技改“双百”工程，支持100个重点技改项目，国家级、省级企业技术中心突破100个以上。加大建设企业技术中心和公共技术服务平台，支持和辅导战略性新兴产业和民营企业建立技术中心，认定一批流通服务业市级企业技术中心。依托国家级、省级企业技术中心，分行业组建一批技术中心联盟。在装备制造、电子信息、生物医药、新材料、节能环保与新能源等领域重点支持建设一批提供研发设计、试验检测、认证咨询、工程化与信息化等服务的公共技术平台。引导企业加强管理创新和商业模式创新，采取有效措施，引导企业导入供应链管理和基于电子商务的经营管理等现代管理模式。研究制定鼓励商业模式创新的政策措施，认真总结商业模式创新的典型经验，营造全社会关心支持商业模式创新的浓厚氛围。发布《实施名牌战略重点培育和扶持发展自主品牌企业指导目录》，加大力度培育一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的服务业品牌企业。        ──加快转变增长模式，增强环境友好可持续发展能力。开展循环经济示范试点，在钢铁、水泥等行业培育5家左右低碳化改造示范企业，打造2个左右低碳示范产业园。探索建立生产节能低碳产品和服务的激励机制。落实工商业节能降耗年度目标任务，抓好5000吨标煤以上重点耗能企业的跟踪服务和考核，推进年综合能源消费量1000吨标煤以上的商贸酒店企业监管，奖励扶持100个以上节能项目及节能服务机构。摸查印染、化纤等15个行业落后产能，分解任务，强化考核。落实“千家企业清洁生产”行动，推动钢铁、发电、化工等行业及广州开发区等重点园区企业清洁生产全覆盖。推进资源综合利用，扶持一批国内领先的行业龙头企业，推进废弃电器电子产品处置、工业再制造等。        第二，加快产业结构调整，建立创新型现代产业体系。        ──大力发展现代商贸、现代会展等战略性服务业，增强国际商贸中心城市资源配置能力。突出高端商贸资源集聚，着力推进国际购物天堂建设，编制商业网点发展规划及商贸业分类指导目录，在地铁沿线、南沙、萝岗等新城区和镇级商业中心以及重要产业园区建设综合性的商业设施。依托珠江新城—员村地区、琶州地区、白云新城、白鹅潭地区、城市新中轴线南段地区、临港商务区等新现代服务业功能区以及天河路、环市东路商圈，规划建设一批标志性高端商业综合体，引进一批国际顶级名牌旗舰店。优化发展现代分销业，吸引一批国内外大型连锁企业将（区域）总部和采购中心落户广州，引进一批拥有知名品牌产品总经销或总代理权的企业。逐步完善全市中心城区商圈、特色商业街的休闲设施、停车场以及电子地理导购等配套设施。突出国内外品牌会展资源集聚，着力推进国际商务会展中心建设，赴上海、北京等城市推介广州会展环境和品牌会展，扶持奖励一批新创办的规模较大的展会、一批从省外、境外引进落户我市的全国性或国际性优质展会、一批连续举办10年以上的品牌专业展会，与国内外知名展会机构合作共建10—15个为产业转型升级服务的国际性专业论坛，积极打造琶洲会展核心功能区、白云新城会议功能区、流花展馆消费展中心。突出全球商品集聚，着力推进国际采购中心建设，培育以“广交会”、“中博会”等重大展会客源为主的采购组团，对接专业会展或大型现代化展贸市场，发布一批 “广州价格指数”；培育以塑料、金属材料、化工等电子交易平台为核心的大宗商品工业原材料国际采购中心；培育以广州国际商品展贸城等为核心的大型展贸市场（园区）的国际采购中心。突出岭南美食集聚，着力推进国际美食之都建设，打造食博汇等粤菜品牌聚集区，实施粤菜名店、名厨、名菜、名点、名宴等“品牌培育工程”，完善14条美食街区的设施配套和管理提升，建设一批地标性美食街区。加快批发市场和“五小企业”升级改造，召开专题工作会议，签订责任状，强化属地管理。以不保留、转营、规划调整、展贸化转型升级4种形式，逐步减少中心城区（“中调”范围内）市场数量，发布酒店用品、中药材等广州批发价格指数。        ──大力改造提升制造业，增强产业链配套能力。提升支柱产业链竞争优势，加快推进自主品牌、节能和新能源汽车以及汽车电子产品产业化，加快发展花都、南沙、萝岗、番禺、增城和从化等汽车及零部件基地建设。推进东部石化基地、南沙临港石化基地和开发区精细化工基地三大集聚区建设，提高产业链上游与下游产品比例。打造半导体照明产业集群，壮大通信设备、消费类电子制造业。促进装备制造业成套化、系列化发展，以南沙重型装备制造基地、广州重大装备制造基地（大岗）、南车轨道交通基地和广州经济开发区等一批重大装备制造产业基地为依托，重点发展船舶、核电和输配电、货币自助、轨道交通、工业机器人等成套设备。促进传统产业改造提升，研究制订相应的政策意见，以大力发展植入高科技因素的传统制造业为突破口，以家电、纺织服装、食品、轻工造纸等行业为重点，支持20个优势传统产业项目提升改造。        ──大力培育战略性新兴产业和智慧产业，增强产业核心竞争力。在电子信息、高端装备制造、新能源和节能环保、生物医药、新材料等5大领域认定一批市级重点企业或基地，加快培育“百强”新兴产业项目，重点支持核心电子器件、高端芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、智能制造装备、轨道交通装备、海洋工程装备等技术研发和产业化。省市区联动推进4个省级战略性新兴产业基地建设，着力打造高端信息、新材料和生物等3个千亿元级新兴支柱产业，建设全国重要战略性新兴产业基地。大力发展智慧产业，依托中新知识城、天河智慧城、南沙智慧岛等，制订一批产业指引及配套政策，加强物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等重要标准制订；构建一批智慧产业基地，打造智慧装备和产品研发与制造、智慧服务业示范推广等；推广一批智慧技术，加快推广应用射频识别、多维条码、卫星定位等技术，打造全国智慧产业发展示范城市。        ──大力推进产业融合，增强工商经济发展实力。出台《制造业服务化工作意见》，大力发展生产性服务业、总部经济，积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询等新兴业态。推进科技服务业与制造业融合发展，以扩大服务和示范奖励为抓手，重点推进10个产业集群区、20个工业园区、30个创意园区的公共生产服务业平台建设，拟在全市范围内认定、培育、扶持十大示范平台，提供研发设计、检验检测、技术推广、专业物流等公共服务。开展工业设计示范企业认定，依托30多个创意园区，引导一批骨干企业与高校和国际大公司共建设计中心，争创5家以上国家、省级工业设计中心。推进现代物流业与制造业融合发展，制定《制造业与物流业融合发展工作意见》，加快建设汽车、石化、医药等10个制造业物流发展聚集区，推进南方现代物流公共信息平台、广州物流公共信息GPS平台建设。深入实施现代物流业示范工程，认定一批制造业与物流业联动示范项目。加强物流业基础研究，推动成立物流标准化技术委员会。举办2011年穗港、穗澳物流合作洽谈会。推进信息化与工商业融合发展，鼓励运用嵌入式软件，提高工业产品和设备的数字化水平，加快建设以产业集群、工业园区、商贸集聚区、批发市场（园区）为主要依托、面向行业的公共信息服务平台体系，鼓励发展一批行业集聚性强、鲜明专业特色的网上交易平台。推进工商业与文化、旅游、体育产业的融合发展，积极推动后亚运时期“食在广州”美食游和“购物天堂”采购游，打造一批商旅文体一体化体验区。        ──加快大项目、大基地建设，增强产业转型升级带动力。用好用活新的产业用地工作机制，发挥好参与产业用地资源调配的积极作用，结合“十二五”工商业发展规划，优先支持符合国家产业政策和广州市产业空间布局、有助于推动产业结构优化升级的项目，特别是先进制造业、现代商贸业项目优先用地，确保新增工业项目一律进园；结合今年“三旧”改造腾出超过10平方公里用地，研究细化用于发展高端城市商业综合体等现代商贸服务业的产业导向目录。建立重点项目与金融联动的长效机制，制定发布战略性新兴产业、先进制造业和现代商贸业等领域重点项目、重点企业技术改造项目导向计划和专项导向目录，引导金融机构投资，推动100个重大工商业项目与5大银行、20多个担保机构进行融资大对接。围绕央企合作及后续新增大项目、省现代产业500强项目、90多个新增产值超亿元工业项目和20个重点商贸项目，做好规划协调、完善手续、解决供电、缓解资金等服务，促其加快竣工、投达产。        ──加大园区升级改造力度，增强产业集聚发展能力。强化工业园升级改造和产业转移园建设，摸查全市工业园区单位产出、投资强度、节能环保等现状，制订出台工业园区升级改造建设标准和指导意见，创建3个国家级或省级新型工业化产业示范基地。加快15家非国有“退二”企业向省外湘西、省级产业转移园以及市级10个“退二”产业承接区迁移。统一规划建设园区配套, 加快建设万宝从化、广药工业园等一批“退二”工业园区。制定出台鼓励企业转移的政策，联合梅州、阳江、湛江、茂名、湘西等举办共建产业转移工业园招商推介会，将广州白云江高（电白）产业园扩园升级为广州（电白）产业转移园。强化部际省际合作，争取与国家工信部共建工业设计示范基地，以国家商务部共建会展集聚区，与省共建循环经济示范园区。强化市区共建，探讨与荔湾区共建商贸集聚区；与越秀区共建生产服务业集聚区；与白云区共建民营科技园；与开发区、南沙区、番禺区、花都区共建先进制造业基地，力争在核电设备、数控机床以及系统、海洋工程设备、高端电子、新能源、新材料等关键领域取得重点突破，取得经验后逐步与各区（县级市）实行主题共建。        ──加快培育龙头企业，增强工商业发展后劲。在先进制造业、现代物流、现代分销、商务会展等领域认定一批重点企业，对重点企业给予扶持，促使土地供给、金融信贷、财政扶持等资源和相关优惠政策向优势重点企业集聚。引导龙头企业通过兼并重组、上市、引入战略投资者等方式加快做大做强，鼓励有条件的企业通过收购、控股等方式向产业链上下游延伸，收购国内外具备雄厚研发实力、核心技术及关键能力的企业，培育一批具有国际竞争力的战略集团。引导行业龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，提高产业集中度。第三，大力优化民营和中小企业及工商业发展环境，增强经济发展活力。        ──着力推动民营企业做强做大。建立100家拟上市企业资源库，召开“民营企业与大型证券商”上市对接会，力争其中30家进入辅导程序，10家进入发行申报程序。推动汽车、装备制造、生物制药等行业民营优势企业与国有企业实施强强联合，滚动筛选300家竞争力强的企业纳入市“中小企业成长计划工程”，对税收增长30%以上的企业给予奖励。        ──加大引导民间投资力度。加大产业招商，开展国内外大型企业、民营企业、商贸地产载体大招商，举办“民企广州行”大型招商活动，大力推进汽车、装备等产业链配套招商，引进产业带动能力强的项目、弥补产业链缺失的项目以及空白产业的项目，吸引更多功能性总部、地区总部、运营中心以及新增项目、增资项目落户广州。制定民营企业与现代产业配套协作投资目录，推动民间资本参与战略性新兴产业、先进制造业等重大工业领域项目建设，引导民营和中小企业对接300个重点项目、大企业，推动在配套生产、原料供应、市场销售等领域建立协作关系，切实把民间资本优势转化为投资动力。        ──着力扶持创业基地发展。利用城区“三旧”改造、“退二进三”等配套政策，建立一批新的民营和中小企业创业示范基地，对符合条件的入驻企业实施减租或免租，市财政及辖区配套各支持二分之一共同补贴给予不超过2年的免租或减租优惠。        ──着力推进中小企业服务体系建设。出台《中小企业创业基地指导意见》，认定和扶持一批中小企业创新产业化示范基地和中小企业公共（技术）服务示范平台，积极发展面向中小企业的公益性共性技术、法律辅导、人才培训、管理咨询等公共服务平台建设和社会化服务机构。开展5-6场中小企业服务推广日活动。实施“企业家素质提升工程”，制定出台并组织实施民营骨干企业高层经营管理人才5年轮训规划。        ──着力缓解融资难。出台《中小企业融资服务示范机构评定办法》，认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构。举办系列中小企业投融资合作洽谈会。完善中小企业信用担保机构备案管理，开展信用担保机构征信评级。建立中小企业信用担保服务战略联盟，支持联盟内企业加大对优秀中小企业的战略投资。积极组织中小企业信用担保机构申报国家免征营业税政策优惠。        ──改善产业发展环境。加强产业规划引导和调控，推动产业空间布局与城市规划合理衔接，编制和组织实施广州市“十二五”先进制造业发展规划、广佛肇经济圈产业协作规划等市级重点规划，以及现代商贸业、战略性新兴产业、民营经济、再生资源综合利用、会展业等专项规划，配套发布相应的产业指南和政策措施，明确产业功能定位和发展重点，增强城市对现代产业的吸纳、集聚能力。加强监测分析和预测预警，不断完善对重点产品、重点企业、重点技改项目和重大节能项目的月调度以及煤电油运的日调度制度，积极协调解决企业生产经营中存在的困难。充分发挥行业协会（商会）服务产业、服务企业的作用，编制服务目录，加快政府技术性、服务性等职能向行业协会（商会）转移。        ──加强国内外经贸合作和区域协作。深化与广佛肇、泛珠三角、港澳、东盟产业合作，大力引进国内外先进技术和人才、资金等要素，加强区域间汽车、电子信息等重点产业链的生产合作以及产业物流、商贸流通、会展的产业联盟，扩大产业辐射。第四，大力实施惠民生工程，给力幸福广州。        ──大力发展社区服务业，推进“10分钟幸福生活圈”建设。以加强规划引导、规范建设标准、政策指引扶持等为抓手，引导大型商贸企业和社会资本在远城区、新兴社区群开设商业网点。支持品牌企业开展“连锁进社区大行动”，每年新建或改造一批社区便民连锁网点，重点配置超市、便利店、再生资源回收站等多种必备性业态和维修店、家庭服务等多种选择性业态，完善社区购物、餐饮、维修、洗衣、租赁、家政服务和综合服务7大基本功能，积极推进“商业示范社区”建设，实现“一区一示范商业社区”，力争2-3年内城镇社区基本实现居民步行10分钟即可满足日常生活消费需求。积极推动农村社区商业建设，深化“万村千乡”市场工程，切实提高农家店覆盖率、商品统一配送率及信息化水平。        ──规范发展居民服务业，提升服务水准。依托行业协会，通过制定服务标准、用户回访、加盟企业服务质量监督评价等措施，推进与市民生活密切相关的再生资源回收、家政、美容美发、家电维修、婚庆等居民生活服务业品牌化、连锁化、标准化发展。推动新业态、新技术、新流程和新的服务方式进入各类生活服务业，加快传统生活服务业升级换代，适应消费结构升级的发展需要。逐级推进现代生活服务业和服务方式从城市向农村延伸，完善农村现代流通体系。规范发展专营专卖以及拍卖、典当、租赁、旧货交易、二手车交易等特种商贸服务业。        ──抓好“菜篮子”和重要生产要素保障，增强市场调控能力。加强“菜篮子”主要产品销售终端的规划、建设，努力形成全面覆盖、方便市民的零售终端网络，推进“农超对接”、“农餐对接”，构造“超市+基地”、“餐饮企业+基地”的供应链模式，降低流通成本，让市民得实惠。尽快完善中央大厨房一期征地手续并加快建设，启动广州市现代化屠宰加工中心征地和基础设施建设，一期建成后实现日屠宰生猪5000头。加强储备监管，确保“日常供应、安全供给、应急供给”三道保障线真正发挥作用。加强电、油、煤综合协调和个性化服务及供需衔接，强化科学调度和电力需求侧管理，确保重点地区、重点企业和重点项目用电、用油。        同志们，加快工商业调结构、转方式、增活力、惠民生，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想、开拓创新、真抓实干，努力提升工商经济科学发展实力，为“十二五”起好步、开好局，为建设国家中心城市和幸福广州作出更多、更大的贡献！