广州市食品药品监督管理局2017年工作总结2017年，广州市食品药品监督管理局认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求，坚持以问题为导向，全面开展食品药品安全领域风险隐患排查和突出问题整治，着力营造“更干净、更整洁、更平安、更有序”食品药品安全环境，保持全市食品药品安全形势平稳向好，未发生系统性、区域性食品药品安全事故，各项工作取得了新成效。（一）突出主体责任，牢牢把住食品生产源头安全关。一是抓好溯源体系建设。建立食品生产全过程动态监管平台，通过信息化手段督促企业落实主体责任。二是加强检查员队伍建设。出台《广州市食品生产检查员管理办法》，首批80名检查员已培训上岗并参与交叉检查。三是推行实施良好生产规范。加大在规模以上、高风险食品生产企业中推行良好生产规范的力度，督促高风险食品生产企业通过ISO22000或HACCP认证。四是加强小作坊规范化管理。开展食品生产加工小作坊分类建档和登记，加强食品生产加工小作坊规范化管理，引导建立食品生产加工小作坊集中加工区。（二）抓好综合整治，提升食用农产品安全水平。一是抓源头管控。以食用农产品一级批发市场为源头，在日常监督抽检和市场自检的基础上，探索建立驻场监管、驻场抽检、驻场快检和专项整治的“三驻场一整治”模式。在大型批发市场派驻监管人员，实施全天候全覆盖监管，驻场对重点主体及高风险品种进行靶向性抽检。在全市范围开展水产品专项整治，对抽检不合格的一律依法立案查处。二是抓市场监管。在零售市场，严查食品产地证明或购货凭证、合格证明等准入台账，确保食品来源合法。规范个体食品经营者台账，编印《食品与食用农产品制度规范汇编》4万本、印制10万份简易粘贴式票据台账，派发6万份“应知应会”单张，督促落实企业主体责任。全力推进市场快检，引导我市农贸市场快检室升级改造，开展肉菜鱼天天快检、并现场公示。三是抓示范创建。在全市开展放心肉菜超市创建工作，引导超市与品牌企业、供港基地合作经营，推行“订单农业”、“基地直供”、“品牌专柜”等采购模式，为市民提供高品质食用农产品。全市有3家超市被授予国家级“放心肉菜示范超市”称号。四是抓生鲜上市。中心6个老城区连片设置限制区，进一步扩大活禽经营限制区范围，248家农贸市场推行生鲜上市、禁止活禽交易，866个档口专营生鲜家禽产品，覆盖全市人口超4成，有效防控禽流感。（三）深化规范管理，全方位提升餐饮业质量水平。一是提升餐饮质量。大力推进示范单位创建工作，成功创建省、市级示范单位2058家，省、市级餐饮示范街（美食广场）60条、省级餐饮服务食品安全示范镇1个。全市餐饮服务单位量化分级率达96．5％。着力打造“明厨亮灶”模式，全市已经实施“明厨亮灶”的餐饮单位超过5万家，覆盖全市餐饮服务单位的67．4％。二是整治无证经营。制定《广州市食品无证照经营专项整治行动方案》，组织各区、各相关部门，联合开展综合治理，全市食品经营持证率持续上升。三是突出重点监管。严格校园及校园周边食品安全监管，推进学校食堂升级改造工作，强化食堂资质审核，落实学校主体责任，完善食品安全管理制度和责任制度。组织开展单位食堂、食用油、违法添加罂粟壳等非食用物质、托养机构等食品安全专项整治。四是创新监管模式。探索建立网络餐饮监管工作机制，加大对入网食品经营者、网络食品交易第三方平台公示食品经营许可证、餐饮服务食品安全量化等级、食材供应等信息的监测、监管力度。对3．65万家网络餐饮店进行全覆盖线下核查，下线问题网络餐饮店3618间。约谈了三大外卖平台广州分支机构负责人，督促落实食品安全主体责任。（四）强化日常监管，提升药品医疗器械化妆品监管效能。一是严控药品安全风险。按季度召开药品安全风险评估会；开展药品生产源头专项整治行动，对全市药品生产企业的原辅料质量控制和供应链管理进行全面排查和GMP跟踪检查，重点加强数据可靠性核查。开展药品流通领域风险隐患排查和城乡结合部及农村地区小诊所专项整治。积极推动出台仿制药一致性评价支持政策体系。二是规范医疗器械管理。加强法规宣贯和培训，全面推进第一类、第二类医疗器械生产企业实施《医疗器械生产质量管理规范》，持续提升企业质量管理水平。严格监督检查，通过飞行检查、日常检查等形式，加强生产经营使用环节实施质量管理规范的监管，特别是无菌和植入性等高风险医疗器械的监督检查。三是抓好化妆品综合整治。开展为期半年的化妆品专项整治行动，通过飞行检查、针对性抽检等监管手段，开展重点突击检查，加强法律法规宣贯培训，新增建设5个化妆品安全治理示范区，办理国产非特殊用途化妆品备案品种50．46万个。（五）加强风险防控，守住安全底线。一是深入排查隐患。坚持问题导向，集中力量，组织全市系统进行风险隐患排查和整治工作，印发《广州市食品药品监督管理局实行食品药品风险隐患排查整治领导包干制工作方案》，强化风险隐患整治力度，有力防范食品药品安全风险。二是突出风险管控。落实安全风险季度评估制度，每季度开展药品安全风险评估，完成食品生产企业风险评估分级分类。三是强化重大活动保障。全年共完成广交会等重大活动食品安全监管任务54项，确保428万人次食品安全。加强农村集体聚餐监管，实行聚餐登记报告和分级指导。四是提升应急处置能力。市区两级开展食品药品应急演练13场次。严格执行24小时值班、领导带班和突发事件报告制度。（六）落实最严要求，严查重处违法违规行为。一是严办大案要案。全年立案查处违法行为5338宗，罚没8818万余元，移送公安食品药品案件和线索共计123宗，捣毁制假窝点149个，有效震慑食品药品违法犯罪行为。二是强化整治力度。重点组织开展水产品、校园及周边食品安全、化妆品安全、网络食品药品、农村食品、食品（保健食品）欺诈和虚假宣传等专项整治行动37项。三是深化“两法”衔接。与市公安局联合制定《打击食品药品违法犯罪执法协作工作办法》，签订了《广州市、佛山市、东莞市、清远市食品药品执法办案与应急处置区域合作框架协议》，进一步规范稽查执法、“两法”衔接和跨区域案件联合查办工作。（七）严格依法行政，提升监管权威性和科学性。一是强化依法监管能力。牵头起草的《广州市食品安全监督管理办法》列为2018年市政府规章立法计划正式项目、《广州市化妆品监督管理条例》列入市人大2017－2021年立法规划。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度试点，全面规范行政执法行为。动态调整市局权责清单388项，办理行政复议案件792宗、行政诉讼案件72宗。承办市人大、市政协建议提案24件，主办的5件建议提案均以A类结案。二是深化审批制度改革。加强行政审批标准化建设，完善14大项42子项办事指南，开展行政审批“集成服务”综合受理改革。三是加强技术支撑建设。市重点民生工程——市食品检验所实验室改造工程基本完工，计划2018年上半年投入使用。市药品检验所起草的“环戊丙酸雌二醇”的质量标准收入《国际药典》（IP）第六版，有4名药品检验专家当选为国家药典委员会委员。市局审评认证中心被国家总局确定为第一批食品生产许可审查委员会成员。市局鉴定中心在全省率先建立“四品一械”从业人员岗位能力评价体系。四是搭建智慧监管平台。建设“1＋2＋10”的食品药品智慧监管云平台，建立1个大数据中心，按“一企一档”标准建立食品药品生产经营企业电子档案，实现对监管相对人全生命周期动态监管和全链条智能化监管。推出微信“便民通”，为市民提供附近药店、餐饮服务、肉菜市场、快检结果等数据查询服务，倡导放心安心消费，提升食品安全满意度。建立餐饮单位在线培训和经营企业微培训平台。（八）坚持多措并举，努力推动建立社会共治新格局。一是加强科普教育。区分不同人群，推出《食品安全进幼儿园》科普专题片、《我想看见你的笑》食品安全儿歌，将9月份确定为中小学校食品安全宣传月，向全市各小学派发《小学生食品安全知识读本》，开展以食品安全为主题的MV创作、征文和手抄报比赛。开展食品安全宣传周、药品安全宣传月等活动，开通地铁食品安全专列。二是坚持多元参与。成立首支食品安全宣传义工队，持续开展食品安全科普一日游活动，组织各区局全面开展“你送我检”。三是加强政务公开。局政务网站进行升级改版，对局属各单位实施集约化管理，每月公布行政处罚信息、每周公布食品安全抽检信息，定期公布黑名单。2017年累计发布各类行政监管信息53454条。四是加强新闻宣传。开辟创建国家食品安全示范城市宣传专栏；拍摄播出“真食荟”节目；主动策划开展“媒体走基层”活动。（九）全面从严治党，推动党风廉政建设工作上新水平。一是认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全局系统各级党组织结合“两学一做”常态化制度化要求，在全局推动开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动。二是扎实做好市委巡察整改工作。局党组成立以党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，巡察整改期间对照巡察反馈意见，研究制定整改措施，先后制定出台多项制度性文件。党组书记主持召开巡察整改专题会议，局长聚焦“四个最严”召开专题会议。全局系统各级党组织以巡察整改为契机，党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育，巡察反馈的问题得到有效解决，制度机制得到建立健全，党的建设、食品药品监管、队伍建设等各项工作得到进一步加强。三是压实管党治党主体责任。印发《落实全面从严治党主体责任工作方案》，成立以党组书记任组长的“落实全面从严治党主体责任工作领导小组”，全年多次专题听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。印发党组《党风廉政建设责任制监督评估工作实施方案》，把市纪委落实党风廉政建设责任制监督评估系统作为落实主体责任的重要抓手。四是加强干部队伍管理。开展党员“大学习”、干部“大培训”，各级党组织召开各种形式生活会及学习专题会，实现党员学习、干部培训全覆盖。五是开展综合创建工作。稳步推进综治维稳（平安建设）、全国文明城市创建、巩固国家卫生城市、深化平安有序规范城市管理工作，市食品检验所获评为“广州市文明单位”。2017年11月市局代表队参加全省食用农产品快检职业技能竞赛的决赛获得全省团体一等奖，1名选手获得特等奖（由省总工会颁发广东省五一劳动奖章），3名选手获得一等奖，1名选手获得二等奖。