2017年白云区政府工作报告

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2017-04-19
来源：白云区

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　　政府工作报告

　　--2017年4月12日在广州市白云区
　　第十六届人民代表大会第二次会议上

　　区长苏小澎

各位代表：
　　我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府抢抓机遇谋发展、凝心聚力惠民生，圆满完成区第十五届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，经济社会发展态势良好。

　　（一）抓创新促转型，经济发展质量和效益稳步提升。

　　经济运行总体平稳向好。2016年实现地区生产总值1640.8亿元，增长7.6%；完成一般公共预算收入55.4亿元，按可比口径增长6.8%；完成固定资产投资489.6亿元，增长9%；完成规模以上工业总产值850.6亿元，增长4.3%；完成社会消费品零售总额1113.7亿元，增长10.5%；城乡居民收入与经济社会发展基本同步。

　　产业发展日益高端集聚。总部经济发展步伐加快，中航油南方总部基地等一批高端优质企业总部项目落地，全年新增“四上”企业271家，增幅比2015年提高了44%。临空产业加快集聚，东航广东分公司、华南国际商务航空等一批优质临空企业落户。产业结构持续优化，三次产业结构调整为2.2：20.3：77.5。完成39家列入全市“退二”名单的企业关闭搬迁工作，清理整顿“十小”企业252家，有序推进优质企业增资扩产、转型升级和物流货运站场标准化建设，开展了化妆品小镇、汽车小镇等一批特色小镇建设的前期谋划工作，传统优势产业转型升级取得新进展。

　　园区平台建设步伐加快。白云新城中央商务区完成4宗商业商务用地出让，成功引进了广州铁路投资建设集团、碧桂园项目等一批优质企业和项目。广州民营科技园新增规上工业企业11家，增幅达11.2%，白云电器在主板成功上市，全园实现规上工业产值420.5亿元，占全区规上工业总产值的49.4%。广州国际健康产业城建设取得突破，广药基地一期12项历史遗留问题基本解决，何济公项目动工建设，规划三路、规划六路（一标段）建成通车，医药研制片区启动区市政专项规划编制基本完成。空港经济区重点开发区域白云片区、综合服务功能区核心区纳入广州临空经济示范区范围，广州白云国际机场商务航空服务基地（FBO）等一批临空产业项目相继动工。中欧、南亚国际货运班列顺利开通，谋划推进广东（广州）国际铁路经济产业区建设，广州（大田）铁路集装箱中心站和广州白云（棠溪）火车站建设前期工作有序推进。

　　招商引资成果丰硕。统筹推进70个重点招商引资项目，其中无限极中国总部等13个项目已奠基或开工，建华建材科技创新型企业总部等14个项目已落地，通达电气车联网产业园等27个项目已明确选址，中兴环保集团总部等16个项目正在推进产业谋划、项目选址等前期工作，精准招商、招大商成效明显。成立区招商引资办公室，建立招商引资土地物业资源库，梳理出储备用地、“三旧”用地、留用地、楼宇产业园区等招商资源292宗，开通区政府招商网，形成了重点投资项目评估以及区、镇街和园区联动招商等系列招商机制。制定系列优商扶商政策，搭建企业之家服务中心等惠企平台，为企业解决员工落户和子女入学难题的力度不断加大，优商扶商环境逐步优化。

　　创新驱动发展不断强化。创新要素加速集聚，民科园“一核四园”纳入珠三角国家自主创新示范区，净增高新技术企业255家、省市工程技术研究中心8家、众创空间5家，全区在孵科技企业数量达460家。创新环境持续优化，出台白云区领军人才培育“1+3”政策，新增国家“万人计划”领军人才、市“珠江科技新星”12人，为重点总部企业引进各类人才100人，全年资助科技计划项目及专利项目250项。创新活力显著增强，发明专利申请量、授权量同比分别增长40.1%、11.8%，数量居全市前列；广东省名牌产品、广州市著名商标数均居全市第一，新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业13家。

　　（二）抓建设补短板，城市发展承载力不断提升。

　　规划和土地开发利用日益高效。白云区功能片区土地利用总体规划正式获批。陈田永泰、嘉禾望岗、民科园“一核四园”等3项片区控规获审批通过，核发《建设项目选址意见书》30宗2163亩、《建设用地规划许可证》45宗2181亩，完成建设工程规划报建量265.4万平方米、验收量151万平方米。完成用地储备17宗7013亩（总建筑面积409万平方米），土地出让9宗716亩（总建筑面积112万平方米）。兑现历史留用地4205亩。

　　基础设施建设取得突破。城区主干路网日趋完善，全年投入超15亿，新建或升级改造市政道路42.6公里，新建成白云三线、怡新路等8条市政道路，完成106国道等6项市政化改造，空港大道二期、白云五线等一批骨干道路建设前期工作有序推进。25宗省市重大基础设施项目建设进展顺利，共完成征地拆迁8036亩，广州铁路东北货车外绕线、花莞高速等10宗项目年度征收任务全部完成，其中北三环高速公路主线等6宗约1478亩已全部交地；机场第二高速北段工程、轨道交通十一号线等15宗项目征收工作基本达到序时要求，有力保障了综合交通枢纽建设的顺利进行。市政设施建设逐步完善，年度电力基础设施建设投入17.1亿元，新建电力管廊17.6公里，供电能力增加约10%，部分城中村和“临电小区”用电难题逐步缓解。完成北部水厂建设全部交地任务，北部山区行政村供水改造稳步推进。完成33条城中村、22个小区光纤改造。完成北部四镇城区重点区域燃气管道建设，新增管道燃气用户5.9万户。

　　城市更新改造步伐加快。完成“三旧”标图建库4628宗134.7平方公里。均禾大道北（东平村）、黄边村、凰岗村等3个村级工业园已纳入市城市更新重点项目库，永泰茶山庄微改造项目基本完工，田心村等3个旧村改造项目稳步推进，8宗国有旧厂房改造项目已完工4宗，8宗集体旧厂房项目正在建设，统筹实施道路、排水、“三线”下地等2000多个改造项目，完成29个城中村安全隐患整治和676宗人居环境整治工程，城区面貌明显改善。

　　（三）抓整治清源头，干净整洁平安有序城市环境不断优化。

　　市容环境持续改善。确立“区级抓统筹、保重点、做应急，镇街当主体，村居为基础”城市环境卫生管理原则，“五路一城”等核心道路（区域）维护管养力度加大，城市主题花景建设深入推进，广园中路示范路建设受到好评。坚持以疏堵结合、动态管控方式控“两违”，新增违法建设、违法用地面积分别下降85%、47%；清拆违法户外广告1.7万宗3.2万平方米，查处“六乱”22.6万宗，查扣“五类车”3.6万辆，市容秩序日渐规范。完成64座压缩站、713个临时收运点及其周边环境整治，推进10座垃圾压缩站建设，垃圾处理能力不断提高。

　　生态环境有效提升。以广佛跨界河涌为重点开展河涌整治，完成截污管网铺设183公里、河涌清淤163公里，完成59宗农村生活污水治理工程项目建设；开展广佛跨界河涌污染源专项整治百日行动，完成三批1835项污染源整治任务，水环境治理成效明显。全面开展校园周边环境综合整治，217所学校环境有较大改善。保持环保执法高压态势，行政处罚或处理环境违法行为1011宗，查封企业383家，搬迁349家，整治高污染燃料锅炉53台，清理整顿环境违法违规建设项目309宗。省挂牌督办突出环境整治问题顺利“摘牌”，中央环保督察组转办问题整改扎实推进。持续推进城市绿地、湿地公园和镇级森林公园建设，碳汇造林3451亩，新建生态景观林带14公里、587亩，完成9300亩高标准基本农田建设任务，建成区绿化覆盖率超过50%。

　　社会环境保持稳定。实施“四大工程”提升出租屋和来穗人员服务管理效能，成功采集流动人员信息352万条，完成7.7万栋出租屋安装智能电子门禁，实现重点区域三层以上出租屋智能电子门禁全覆盖；完成城中村2549支高清视频光纤联网，入屋盗窃警情下降18.7%。立体化社会治安防控体系不断完善，持续开展4个禁毒重点整治百日行动，毒情下降23%；加大违法犯罪、暴力恐怖打击力度，案件类警情下降4.7%。划分2171个社区服务管理基础网格，实现社区网格化服务管理全覆盖。信访积案实现清零，我区网上信访工作经验在全国综治创新工作会议上推广。城市安全运行管理不断加强，大力开展安全生产、消防、交通等专项整治，在全省率先组建镇街专职安全员队伍，各类安全事故起数下降27.5%。严厉打击制假售假，开展食品安全抽检6280批次，顺利通过国家食品安全城市创建中期绩效评估，全年没有发生较大以上食品药品安全事件。建立三级应急管理体系，防灾减灾救灾能力稳步提升。

　　（四）抓投入保民生，各项社会事业全面进步。

　　全年用于民生和各项公共事业支出88.2亿元，占一般公共预算支出的83.5%，2016年区政府工作报告提出的十件民生实事基本落实。

　　民生保障水平稳步提升。各类救济救助政策精准落实，全年发放各类救助金约4600万元，提高城乡低保人员、农村五保人员等五类人员供养标准，实现低保标准线与脱贫标准线“两线合一”。就业形势稳定，落实“创业带动就业”计划，新增就业人员33768人，城镇登记失业人员再就业率达71.8%。城乡一体社保体系逐步完善，城乡居民养老保险和医疗保险参保登记任务完成率均达100%。养老机构规范化建设有序推进，管理服务水平明显提升。

　　“三农”工作稳步推进。都市型现代农业发展加快，全区实现农业总产值66.5亿元，新增区级以上农业龙头企业6家。农村综合改革持续深化，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，实现全市首宗集体建设用地使用权流转；“三资”运行风险防范机制进一步健全，通过“三资”平台完成农村集体资产交易1659宗21.4亿元，合同交易金额提升率达258%。全面铺开党务村（社）务公开“白云模板”工作，“政企银保”合作农业贷款体系初步建立。农村环境面貌持续改善，推进第四批美丽乡村建设，118个行政村实现乡村绿化美化全覆盖。

　　各项社会事业取得新进步。教育发展趋向优质均衡，新开办13个校（园）区，增加优质学位10140个，是2015年新增学位数的11.8倍，成功创建“广东省推进教育现代化先进区”，高分通过“全国义务教育发展基本均衡区”复查。医药卫生体制改革不断深化，建成3个医疗联合体，成立175个基层医疗卫生机构网格化团队，登革热、H7N9流感等重点传染病防控得力，“全面两孩”政策稳妥实施。建立建筑工程领域劳资纠纷处置联动机制，妥善处理劳资纠纷1943宗。文化体育事业日益丰富，举办各类文化体育活动430多场次，放映公益数字电影1400多场次。连续九次荣获省双拥模范区称号。顺利通过“创文”复评，武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、旅游、通讯、民族宗教、侨务外事、对台、民防、妇儿、残疾人、志愿服务、档案、保密、气象、地震、地方志等各项社会事业取得新进步。

　　（五）抓法治强作风，行政服务效能不断提升。

　　依法行政水平稳步提高。自觉接受人大、政协及社会监督，办复人大代表建议（含议案转建议）154件和政协提案142件，并以12345热线、区领导公开接访等方式支持群众监督政府工作，被评为2016年度办理市人大代表建议先进单位。开展珠三角法治政府示范区及首批依法行政示范单位创建工作，制定并启动全区法治宣传教育第七个五年规划，扎实开展普法工作。法律援助覆盖面扩大，全年受理法律援助案件2922件。实行重大行政决策目录管理，严格落实重大行政决策程序，成立区政府法律顾问室，建立完善镇街和村社法律顾问工作长效机制，加强规范性文件合法性审查、廉洁性评估。推动行政执法与刑事司法衔接，推进行政复议规范化建设和复议决定网上公开，受理行政复议案件392宗，办结率100%。

　　政府自身建设持续加强。深化行政审批制度改革，对全区审批备案事项进行梳理，全面清理规范部门行政审批中介服务事项，取消调整86项非行政许可审批事项，推行行政审批标准化和行政许可评价制度，优化政府事权划分和审批流程，深化“放管服”改革。完成26个部门权责清单编制和公布，完成“营改增”税制改革，深化国地税征管体制改革，完善治税涉税信息共享机制，获评“广东省国地税合作县级示范区”。深化商事制度改革，推行工商税务登记“全城通办”，规范放宽住所经营场所条件。深入推进政务公开，加强公共服务平台建设，区政务服务中心全年受理业务28.3万宗，群众满意率逐年提升。稳妥完成行政机关公务用车制度改革。

　　党风廉政建设不断深化。认真落实“一岗双责”，着力转作风、强担当、严政纪、建机制，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，权力运行监督和廉洁风险防控进一步加强。大力整治“四风”问题，完善和深化机关“作风曝光台”，完成52个曝光问题的整改。强化财政资金审计监督，加大财政预决算和“三公”经费公开力度，完成15个审计项目，审计查出一批资金管理不规范问题。严格落实责任追究制度，依纪依规查处了一批不作为、乱作为问题，全年政纪立案29人，政纪处分24人，其中行政开除8人，政府系统廉洁建设取得新成效。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表白云区人民政府，向全区广大人民群众、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体表达诚挚的谢意！向关心和支持我区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在不少问题：一是经济发展规模和效益偏低。全区“四上”企业、世界500强企业以及百万以上纳税大户不多，产业发展集聚水平不高，工业发展后劲不够，科技创新和人才支撑带动效应不足，经济发展低端低效局面尚未有大的扭转。二是支撑城市发展的基础设施滞后。水电气及通讯设施欠账较多，特别是带动城市开发、形成功能集聚、支撑高端发展的交通路网仍有待完善。三是城市环境有待优化。生产生活环境脏乱差现象依然存在，“两违”等城市顽疾尚未根治，治安管理压力大，安全生产形势严峻。四是城乡基本公共服务均等化水平有待提高。教育、医疗等公共服务优质资源总量不足、城乡差异仍然较大，民生改善与市民期盼还有差距。五是政府职能转变不够到位。部分干部的思想观念、能力素质和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应，勤政、廉政、善政还有差距，政府行政效能仍有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2017年工作安排

　　今年，是落实“十三五”发展规划的关键之年，机遇与挑战并存，我们要以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照省委十一届八次全会、市第十一次党代会、区委十二届三次全会的部署要求，紧紧围绕建设枢纽型网络化幸福美丽白云的奋斗目标，以提高发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，深入落实“三大区域枢纽”和“一心四片”发展布局，大力发展实体经济，加快推进枢纽型网络城镇建设，努力让全区人民生活更幸福。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入按可比口径增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

　　（一）以发展实体经济为核心，全面促进经济提质增效。

　　加快构建实体经济新产业体系。壮大发展先进制造业，依托现有的先进制造业龙头企业，集聚发展智能装备、生物医药与健康、新型材料和节能环保等一批先进制造业产业集群，引导一批家居、专用设备等传统制造业企业向智能绿色家居、先进装备制造转型升级，扶持一批新成长起来的高科技企业发展壮大。优化提升现代服务业，大力发展金融、科技、信息、物流等生产性服务业，加快发展旅游、健康医疗等生活性服务业，积极引进设计创意、法律、审计（财务）服务等智慧型现代服务业，围绕航空服务、现代铁路物流重点产业项目引进一批优质总部企业和生产性服务业龙头企业。推动传统优势产业转型升级，打造以展贸、研发为主的化妆品产业发展服务平台，建立化妆品产业园区，推动一批有自主品牌的化妆品龙头企业入园集聚发展，设立检测机构和集中排污处理，并借助金融和产业服务专业机构，实现化妆品产业链相关企业整体转型升级和联盟发展；推动物流站场与“互联网+”融合发展，皮具、汽配等大型传统商贸批发市场向展贸化、集约化、品牌化升级。

　　加快推进重大发展平台建设。白云新城大力发展总部经济，重点加快南航大厦等在建商务中心总部建设，加快推动建华建材科技创新型企业总部等7个已落地项目新开工、海尔家居华南总部等9个总部项目落地，加快北部嘉禾望岗、黄边产业园等片区的开发建设，力争年内白云新城总部项目达到16个。广州民营科技园完善行政资源配置，加快推进土地整理出让，新引进一批先进制造业企业，扶持白云电器、欧派集团等一批优质企业增资扩产和转型升级，积极推进园区扩园工作，为建成千亿元园区奠定基础。广州国际健康产业城重点推动广药集团明兴制药、医药公司、和黄制药等3家企业开工建设，完成融资地块收储，推进二期用地收储，加强与广药合作，扩大招商引资工作，加快规划二路、规划七路、广药一期河涌整治等园区基础设施建设。空港经济区继续加快综合保税区（南区）招商引资和开发建设，推进1500亩用地收储和广州航空产业基地一期东区、三跑道融资地块一期等地块出让工作，推动广州白云国际机场商务航空服务基地（FBO）项目一期10月前投产。按照“一街（镇）一特色”的思路，积极推进人和航空小镇、钟落潭健康小镇、太和电商小镇、均禾化妆品小镇、永平汽车小镇等一批特色小镇建设和三元里亚太美都、黄边华南设计之都等一批产业中心建设，打造实体经济多元化发展平台。

　　大力提升招商引资成效。明确招商重点，以临空经济、总部经济为主攻方向，紧抓广州临空经济示范区顺利通过国家批复的重大发展契机，重点引入一批航空企业和机构；瞄准金融、航空服务、高端商务等现代服务业和电气装备、居家用品、医药制造、新型材料和节能环保等先进制造业开展靶向招商，吸引一批优质企业总部落户，争取年内新增各类总部型企业20家。加快项目落地，重点推动穗佳华南空陆联运集散枢纽一期等13个已开工项目尽快完工，太安堂·康爱多医药电商中心、韩后总部等14个正在办理报建手续项目尽早开工建设，东航广东分公司总部等28个已明确选址项目尽早完成土地出让，中航幸福广州总部基地等15个意向项目尽快完成前期工作。推进招商引资工作机制改革，加强专业化招商、稳商队伍建设，建立完善政企沟通平台，落实优商扶商政策，支持各行业组建商会协会，加强现有商会协会规范管理。努力构建亲清政商关系，积极帮助企业解决发展难题，支持一批成长性好的优质企业，通过转型升级、增资扩产等方式进一步发展壮大，并加大对中小微企业扶持力度，培育一批高成长性民营企业，支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源，力争新增“四上”企业300家。实施企业“七证合一”改革，推进企业注册登记全程电子化、便利化，完善市场监管体系和社会信用体系建设，加强重点区域、重点市场、重点产品监管，严厉打击制假售假，构建市场化法治化国际化的营商环境。

　　大力推动科技创新。加强创新主体培育，实施高新技术企业和科技创新小巨人培育计划，力争新增高新技术企业140家、科技创新小巨人企业105家、市级以上企业工程研发中心8家，推动225家规模以上工业企业完成新一轮技术改造。加快创新载体建设，推进广州民营科技园珠三角国家自主创新示范区建设，打造特色众创空间、科技企业孵化器和科技园区，力争年底新增众创空间2家、科技企业孵化器1家。优化创新政策环境，建立多元化、多渠道科技投入体系，鼓励并引导企业增加科技创新投入，加快科技成果转化；实施加快集聚产业领军人才的意见及配套政策，大力引进创新型人才；实施质量强区战略，强化知识产权保护和商标品牌培育，增强企业品牌意识。

　　（二）以立体交通网络建设为重点，全力加快枢纽型网络城镇建设。

　　加快落实“三大区域枢纽”战略。推进国际航空枢纽建设，以广州临空经济示范区建设为主抓手，配合加快白云国际机场扩建工程，做好机场第四、五跑道建设前期工作，大力推进机场第二高速、空港大道等对外交通设施建设，加快机场噪音安置区和机场第三跑道安置区二期建设，做好航空配套、高端服务设施规划布局。推进综合交通枢纽建设，继续发挥省市重大工程建设协调领导小组作用，全力配合和推进广州铁路东北货车外绕线、地铁11号线等一批铁路、高快速路、城市主干路建设。积极培育发展铁路经济，以广州白云（棠溪）火车站、广州（大田）铁路集装箱中心站建设、大朗货运中心建设改造和广州铁路投资建设集团落户我区为契机，提前做好重点项目及地铁线路周边道路基础设施配套、产业布局谋划，并尽早启动土地收储和周边升级改造，加快推进广东（广州）国际铁路经济产业区建设。推进区域创新枢纽建设，以广州民营科技园为载体，引导企业加强产学研合作、公共服务、金融服务等平台建设，加快形成2-3个创新集聚区，强化创新枢纽功能。

　　加快立体交通网络建设。全力配合推进机场第二高速（北段工程）、花莞高速等28宗国家、省、市重大基础设施项目，力争年内完成约9460亩土地征收任务；同步开展机场第二高速（南段工程）、广汕客运专列等8宗共2310亩地块征收前期工作。大力推进区域主干路网建设，计划投入31亿元，推进49项市政道路基础设施项目，包括均禾大道二期等5项续建项目，空港大道二期、白云五线（机场高速-106国道）、迎宾大道延长线二期（机场高速-方华公路）、白云二线（石槎路-机场路）等31项今年新开工项目，以及白云一线（增槎路-机场路）节点改造工程、白云四线（石井大道-新广花路）等13项前期项目。开展北部片区东西向城市主干道及地铁线路规划的前期研究，打通断头路和进出村通道，推进一批道路升级改造，改善区域交通微循环。

　　加快市政基础设施建设。加快推进220千伏浔峰输变电工程等40余个总投资20亿元的电网工程项目建设，力争供电能力再提升10%。大力推进城中村用电改造，争取新增公用变压器不少于600台，解决村社用电难题。加快北部水厂建设和北部山区行政村供水改造，确保光明村供水改造工程年内开工。继续推进排水改造、“五小”水利等城乡水安全工程项目。扩大北部地区燃气管道覆盖区域，提升全区管道燃气覆盖率。开展城中村、农村通信管线整治和光纤改造，推进通讯、人防工程建设。

　　优化提升流溪河“一河两岸三带”。结合广州市“一江两岸三带”建设，以及流溪河水源保护区范围调整，谋划两岸规划建设。加强流溪河沿线“小散乱”清理整治，为高端绿色产业发展腾出空间。依托山、水、田、林、湖资源，建设现代农业园区，打造休闲观光、旅游农业经济带。做好珠江西航道高端商务集聚区规划，打造经济带、创新带、景观带。

　　（三）以深化干净整洁平安有序城市环境建设为重点，全面优化提升城区功能品质。

　　强化规划引领区域发展。做好土地利用总体规划中期调整完善工作，保障“十三五”重点建设项目用地需求。有序推进广州国际健康产业城、白云综合服务功能区等14项平台、片区的控规编制和审批，抓好重点项目控规调整服务，提升规划的发展服务功能。开展村庄规划修编，结合镇村发展实际优化调整现行村庄规划。综合运用收储和更新政策，编制片区实施规划，提高集约节约用地水平。

　　加大土地储备出让力度。探索完善市、区、镇街经营性用地土地收益共享机制，做好土地收储与精准供给，推动白云区蔬菜科学研究所、江高镇中心镇地块、白云新城5-8期江夏地块、广州航空产业基地一期东区928亩等10宗共2943亩土地完成公开出让；力争完成白云湖东地块、新和交通枢纽政府储备用地、白云新城5-8期萧岗村地块等20宗共12502亩土地征收储备，扎实做好嘉禾望岗片区、上官宛北侧地块等21宗9929亩土地前期谋划工作，推动土地储备开发与项目建设同步推进。

　　有序推进城市更新改造。健全政府、改造主体、市场等多方联动工作机制，充分调动土地权利人和市场主体的改造积极性，引导村社高效开发集体“三旧”用地。探索建立城市更新产业发展联盟，结合产业发展导向推动黄边村工业园、凰岗村工业园、夏茅工业园、横滘工业园等一批村级工业园项目以及一批国有旧厂房项目启动改造，打造产业项目精品，以城市更新促进产业提升。力争田心村、小坪村和陈田村全面改造取得突破，启动黄边村等旧村庄微改造试点工作，整治提升大金钟路48号大院等一批老旧小区，改善城乡面貌。

　　持续加强生态环境治理。全面推行“河长制”，各级主要领导亲自抓、带头干，进一步落实区、镇街、村社三级河长的河涌治理主体责任。坚决打好河涌治理攻坚战，持续开展重点河涌污染源整治专项行动，大力推进投资近10.3亿元的47项水环境工程项目，加快城中村截污纳管，确保今年完成广佛跨界河涌治理工程，7条黑臭河涌基本消除黑臭，以及国考省考断面水质达标任务。以均禾涌综合整治、白海面湿地公园建设为切入点，将治水与产业结构、城市更新、社会治理等紧密结合，以治水倒逼产业转型升级，推动城镇化建设。推进大气污染整治，严格落实“大气十条”，加强建筑废弃物排放及道路扬尘监管，持续推进校园周边环境综合整治，全面完成高污染燃料锅炉整治。开展农业面源污染整治，持续推进禽畜养殖场、田间窝棚综合整治及化肥、农药减量工程。完善环境执法机制，加强行政执法与刑事司法衔接，规范案件移送、受理和立案标准，完善排污许可证管理制度，提升环境监管效能。强化生态文明建设，完成3000亩森林碳汇工程备耕任务，继续开展生态景观林带、湿地公园和镇级森林公园建设。

　　深化干净整洁白云建设。全面开展花城花景建设，重点提升“五路一城”等核心道路（区域）美化绿化水平，同步开展周边“三旧”物业转型升级，提升城市景观。严格落实垃圾分类制度，优化垃圾投放、收运管理模式，明确减量任务，加快推进垃圾资源化建设，健全再生资源回收利用体系，从源头减少卫生死角和管理盲区。实行环卫作业标准化管理，推动市容环境综合整治向内街内巷延伸，实现城市管理事权全覆盖。全面推进容貌示范社区和镇街示范路创建工作，建成22个区级容貌示范社区、3个市级容貌示范社区和22条镇街示范路。加强城管大数据建设，完成数字化城管系统平台升级改造，健全城市管理监督考核机制。持续保持控违高压态势，落实新增违建“月月清”行动，完善查控违建信息平台建设，打造立体式、全覆盖违建巡查网络；推进“六乱”、“五类车”常态化治理。

　　深化平安有序白云建设。加强出租屋和来穗人员、外籍人员管理服务，推进出租屋管理标准化建设，实现全区符合安装条件的出租屋智能电子门禁全覆盖。以新市街、同和街、同德街、云城街为推广点，结合三元里街“五个一”创建经验，扩大融合社区覆盖面。继续推进社区网格化服务管理，完善人民调解组织建设，加强重大矛盾纠纷的排查和及时化解，强化分析研判和信访风险防控预警。不断健全“六位一体”立体化社会治安防控体系，大力提升路面见警率和盘查率，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为，全力消除涉恐安全隐患，以点带面抓好社会综合治理。深化禁毒重点整治工作，加强情报分析研判，持续开展出租屋及涉毒场所巡查整治，重点抓好物流寄递行业管控，全面落实“5个100%”，确保毒情持续下降。严格贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实安全生产责任制，全面排查治理城市风险点、危险源，深入推进危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治及“打非治违”专项行动，实现重点企业执法全覆盖，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急管理机制，加强全区应急值守平台建设，重点提升突发事件防范与综合应对能力。实行最严格食品药品和农产品安全监管，深入推进国家食品安全城市创建工作。

　　（四）以办好民生实事为重点，全力提高人民群众幸福感。

　　进一步加大民生投入，全年用于民生和各项公共事业支出占全区一般公共预算支出的比重不低于80%。

　　全力办好十大民生实事。一是强化食品安全监管，加大抽检力度；二是促进和稳定就业，加强就业帮扶；三是深化养老服务改革，提高社区居家养老服务水平；四是加快重点公共场所母婴室建设；五是加强消防安全工作和推广烟感应用；六是防范打击电信网络诈骗；七是促进智能化便民服务，优化提升政务服务水平；八是加强城乡环境保护和治理；九是实施白云有线电视数字化整转；十是完成符合条件的公办中小学校医配备任务。

　　着力提高民生保障水平。深入实施就业优先战略，以创业带动就业，确保城镇登记失业人员就业率达70%以上。不断扩大社会保险覆盖面，加快推进社会保障并轨工作，完成省市下达的社保参保扩面任务，强化劳动保障监察。加强城乡低保低收入家庭动态管理，进一步完善社会救助工作机制。推进1892套保障性住房建设。设立区级社区居家养老综合服务平台，选取3个街道试点开展社区居家养老服务“3+X”改革创新工作。

　　持续深化“三农”工作。大力发展都市型现代农业，深化人和镇丰华园、钟落潭镇世外桃源等现代观光农业示范基地的带动作用，建设一批观光农业示范基地，扶持一批农业龙头企业，培育一批特色农业品牌，培养一批“互联网+”农业人才。继续深化农村综合改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善生态补偿与低收入保障结合机制，推动“政企银保”项目全面落地，升级“三资”平台，建立农村集体经济组织大额资金异动预警机制。完成村（居）两委换届工作，持续推行党务村（社）务公开“白云模板”。提升农村环境面貌，推进第5批市级美丽乡村建设，完成13个村的绿化美化工程任务。

　　全面推动社会事业发展。推进教育资源均衡化，优化整合城乡教育资源和布局，推进6所学校创建广州市示范性高中，完成50%的义务教育阶段学校特色学校评审认定，推进5所居住区配套教育设施投入使用及69所中小学综合升级改造工程，确保来穗人员随迁子女入读义务教育阶段起始年级公办学位比例不低于50%。加快推进区人民医院迁建项目，启动公立医院改革，加强区属医院胸痛患者急救能力建设，创建国家基层胸痛中心，推进创建全国综合医院中医药工作示范单位工作，打造一批中医重点专科。推进区图书馆白云新城馆、区工人文化宫及10个镇街综合性文化服务中心建设，加快推进区科技馆升级改造，新建一批足球场、篮球场、健身路径，举办白云区第七届运动会暨第六届残疾人运动会、第六届旅外侨胞港澳同胞恳亲大会。继续做好“双拥”优抚安置工作，推动武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科协、通讯、民族宗教、对台、地震、民防、妇儿、残疾人、志愿服务、档案、保密、气象、地方志等各项工作取得新进展。

　　（五）以提高行政效能为重点，全力加强政府自身建设。

　　建设法治政府。自觉接受人大、政协和社会监督，坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，办好人大代表议案建议和政协提案。完善依法行政决策机制，落实政府法律顾问制度，健全区、镇（街）政府法律顾问队伍。完善法律援助三级网络及特色站点建设。加强重点领域制度建设，强化落实规范性文件审查备案制度。规范行政执法行为，推进劳动监察综合执法和农业综合执法改革。加强行政执法监督，落实行政执法数据公开。拓展行政复议功能，规范行政机关应诉行为。全面实施“七五”普法规划，深化珠三角法治政府示范区建设，开展第二批依法行政示范单位创建工作，提升基层治理法治化水平。

　　建设高效政府。加快推进“互联网+政务服务”，落实“一窗式一网式”集成政务服务改革，推行智慧政务下社区，优化政务微信服务，将服务延伸至群众家门口。加大综合治税力度，深化国地税合作，深入推进税费网格化管理。优化提升政府网站功能。推进政府信息主动公开，规范依申请公开，全面提升政府信息公开工作水平。

　　建设廉洁政府。严抓作风，严管干部，持续开展暗访、曝光、整改、问责、预警、鼓劲“六位一体”监督，拓展“作风曝光台”，坚持不懈纠正“四风”，开展“为官不为”专项整治，加大对不作为、慢作为、乱作为追责问责力度。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处基层微腐败。强化对重点领域、重大项目推进、重点工作落实的监督检查。强化对公有资产的监管。探索建立审计整改长效机制，加强财政、民生资金、投资项目和领导干部经济责任审计。

　　各位代表，新一年的征程已经开启，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步坚定信心，奋发有为，真抓实干打基础，攻坚克难补短板，为全面建设枢纽型网络化幸福美丽白云而努力奋斗！

　　附件：2017年白云区民生实事.docx