白云区2011年政府工作报告（十五届一次）　　政府工作报告　　--2011年10月31日在广州市白云区第十五届人民代表　　大会第一次会议上　　马文田　　各位代表：　　我代表白云区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、过去五年工作回顾　　五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态空港经济发展战略，不断解放思想、改革创新、砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。　　（一）经济实力显着增强。　　坚持发展第一要务，努力攻坚克难，推动综合经济实力跃上新台阶。2010年实现地区生产总值939.09亿元，比2006年增长60.3%，年均增速12.5%；一般预算收入33.2亿元，比2006年增长66.2%，年均增速13.5%；社会消费品零售总额580.47亿元，比2006年增长91.8%，年均增速17.7%；固定资产投资额232.84　　亿元，比2006年增长108.3%，年均增速20.1%。今年前三季度全区经济继续保持良好发展势头，实现地区生产总值780.44亿元，同比增长11%，预计年底将突破千亿元大关；一般预算收入29.62亿元，同比增长29.6%；固定资产投资额258.17亿元，同比增长65.9%。　　经济发展思路更加清晰。积极开展发展战略规划暨空港经济发展策略研究，确立生态空港经济发展战略，明晰“以生态和空港凝聚活力的创新型城区”定位，明确南部都会商贸区、北部空港经济区、东部生态文化区三大主体功能区的片区发展格局。坚持规划先行，完成全区土地利用总体规划修编工作，实现城市规划建设用地控规全覆盖。广州民营科技企业创新基地太和片区、广州中轴北延线、广州国际健康产业城的城市设计已完成，白云新城西延区、白云湖地区、广州空港经济区控规已通过市规划委员会审议，白云新城北延区控规已完成终审成果。　　产业转型升级成效明显。大力推进“双转移”、“退二进三”、“腾笼换鸟”及“三旧”改造等工作，淘汰转移913家劳动密集型企业和一批低端落后产业，腾出122.04万平方米土地。2010年三次产业比例调整为2.8:24.6:72.6，以服务经济为主体的产业体系日益成熟。现代服务业蓬勃发展，白云新城高端商贸会展圈及创意产业圈等现代服务业集聚区初步形成，生态休闲旅游项目取得突破，现代物流发展步伐加快，2010年现代服务业增加值比2006年增长75%。工业发展态势平稳，2010年工业总产值比2006年增长43.9%，今年前三季度实现规模以上工业总产值492.78亿元，同比增长8.2% ；战略性新兴产业突飞猛进，2010年生物医药、新能源、新材料等产品产值分别是2006年的3.36倍、2.67倍、2.09倍；万元地区生产总值综合能耗下降19.2%。农业结构调整步伐加快，完成了3.63万亩农田标准化整治及1.17万亩鱼塘改造，都市型现代农业稳步发展。　　重大产业项目加快推进。36个项目列入省市重要发展规划，10个项目列入省现代产业500强重点培育项目，17个项目列入市民间投资100强重点项目，17个项目列入省市2011年度重点建设项目或预备项目。广州国际健康产业城产业发展规划已完成，广药集团生物医药城白云基地即将奠基；广州民营科技企业创新基地启动区土地储备、基础设施建设和招商选资等工作取得实质性进展；白云绿地中心已动工，南航大厦、宏宇.景裕广场已奠基，万达广场及希尔顿酒店、五号停机坪购物广场已开业；广州白云机场综合保税区（南区）、粤港澳台流通服务业合作试验区、民科园863产业化促进中心等重点项目加快建设；广州航空产业城已确定选址；广州节能和新能源（白云）产业基地已获市政府同意授牌，广州市新能源客车产业基地申报成功在即；对应智能电网输配电产业制造基地建设步伐不断加快。　　自主创新能力不断增强。陆续出台促进专利授权奖励暂行办法等系列科技创新扶持政策，荣获省科技进步先进区称号。国际科技交流与合作成果丰硕，广东-独联体国际科技合作联盟、国家国际科技合作基地、国际（对俄）科技合作产业园等国际科技合作平台集聚我区。全区共有国家级科技企业孵化器1个，国家、省、市级企业技术中心19家，市级以上企业工程技术研究开发中心20家，99个项目获得省科学技术奖励。2010年全区高新技术产品产值比2006年增长109%，今年前三季度实现高新技术产品产值161.96亿元，比去年同期增长10%。　　民营经济加快发展。制定实施加快民营经济发展的若干措施，实施民营企业成长培育工程，民营经济和中小企业发展保持旺盛活力。3家企业获评“广东省百强民营企业”，5家企业入选“广州市优秀民营企业”，1家企业进入“广东省政府质量奖”现场评审范围。2010年民营工业产值比2006年增长90.4%，占全区规模以上工业总产值的比重达57.8%，比2006年提高11.4个百分点。今年前三季度民营工业总产值284.94亿元，同比增长15%，成为拉动工业发展的重要力量。　　发展瓶颈有效缓解。土地储备工作取得突破性进展，与广州商业银行签订了50亿元授信协议，与浦东发展银行签订了1亿元信用担保贷款合同，异地购买了4000亩耕地指标解决相关项目的耕地占补平衡，核发了3865.76亩历史欠账留用地指标，39612亩用地纳入2011年储备计划。“三旧”改造稳步推进，完成“三旧”改造宗地标图建库2903宗103.06平方公里，推进其中2017宗约48.8平方公里历史用地手续的完善工作，批复同意国有旧厂房改造申请20宗，总用地面积95.37万平方米，三元里“城中村”改造已获得80%以上的村民支持，即将进入实施阶段。开辟4个科技企业融资渠道，实际融资34.75亿元，受益企业168家次。建成6个变电站，加强规范用电管理，全力保障居民、支柱产业及优质企业用电需求。　　（二）环境面貌明显改善。　　基础设施日益完善。2006年以来共新建云城东路、钟港大道、石井大道等8条主要道路，拓宽改造了黄石东路、鸦岗大道、北太路等9条道路，辖内管养道路总里程达1100公里，公路总里程达1774公里。地铁二号线和三号线北延段全面贯通，地铁六号线和九号线正加紧施工。建成人行天桥8座，在建6座。投入45.32亿元开展机场高速等7条主干道环境综合整治和人居环境整治。　　城市管理水平明显提高。顺利通过“创卫”，完成“创文”迎国检任务；持续开展“五小”场所和无证照经营整顿，不断加大整规打假、食品药品安全监管力度，市场经济秩序日益良好。严控“两违”、“六乱”现象，2006年以来共拆除各类违法建设2501宗352.8万平方米。稳步推进城市绿化工程，新建或改造马务绿化广场等8大城市公园，总面积达1045.8亩。积极推进城市生活垃圾分类工作，市容环境面貌不断改善。安全生产形势保持平稳。应急管理体系不断健全。切实加强社会治安综合治理，狠抓人屋车场专项整治，基本实现主干道、重点地区城市管理实时监控，2006年至2010年刑事立案年均下降11.4%，群众安全感日益增强。　　生态环境更加优良。全面完成治水任务，以白云湖为主体的广州北部水系引水工程已初步建成，石井河整治任务基本完成，两侧环境整治首期2公里试验段已完成，重现了阔别25年的龙舟竞渡风采。基本解决城市内涝问题，污水处理系统及农村分散性污水处理工程稳步推进。大幅提升绿化能见度，建成绿道游径171.7公里，绿地599.5万平方米。大力加强空气治理，区内二氧化硫和可吸入颗粒物等主要空气污染物浓度比2006年分别下降了58%、27.2%。　　（三）城乡统筹力度加大。　　现代农业加快发展。建立健全强农惠农政策体系，积极探索并完善农村土地流转、农保田利益补偿等机制，有力推动现代农业发展。建成21个市级以上农业标准化示范区，拥有13个省名牌名优农产品、12家市级以上农业龙头企业，重点培育人和霸王花、水沥红葱、澳洋彩鲷等一批特色农业产业基地，品牌农业快速发展。大力推进农业生产加工配送体系建设，中央大厨房项目启动区299亩土地即将出让，建成广州首家“农超对接”示范店。2010年全区农村经济总收入197.62亿元.比2006年增长19.6%。　　中心镇和新农村建设稳步推进。投入中心镇专项扶持资金2.88亿元，推进57个项目建设；投入2000万元，推进4个镇36条道路的路灯建设；扶持建设115个新农村试点村，建成16个省市文明村，50个省市卫生村，镇容镇貌日益改善。完成钟落潭镇、长腰岭村名镇名村规划，正开展48项创建任务。2010年四个镇规模以上工业总产值比2006年增长1.06倍，占全区规模以上工业总产值的63.9%，比2006年提高15.7个百分点。　　农民生活和保障水平不断提升。积极推进新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险，现参合率、参保率分别达99.9%、77%；持续改善农村民生条件，全面完成行政村“五通”工程，建成115座农村市政公厕、78个垃圾处理系统、36个文化广场、45个村级公园、188家农家（社区）书屋；加大公共财政向农村教育、医疗、卫生等事业的投入力度，农村与城市在公共服务上的差距逐步缩小；推进区内农村扶贫开发工作，筹集扶贫资金1.7亿元，启动帮扶欠发达镇、村扶贫项目94个，帮扶低收入户812户。　　（四）社会事业全面发展。　　认真贯彻落实市委、市政府“66条”惠民政策和“17条”补充意见，五年来共投入民生资金139.12亿元，统筹实施了十项惠民工程、九个“一千万”等重大民生项目，推动教育、卫生、社会保障等社会事业蓬勃发展，人民生活水平进一步提高。2010年城市居民人均可支配收入、农村居民年人均纯收入分别是29738元和12845元，比2006年增长56.4%和59.2%。今年前三季度城市居民人均可支配收入、农村居民年人均纯收入分别是25635元和11961元，增长11.3%和9.8%。　　社会管理服务工作日益加强。金沙街初步完成“一队三中心”建设任务。京溪街、三元里街、金沙街等家庭综合服务中心已投入运营并获省市领导肯定，7个街镇的政务服务中心已投入使用。全部街道完成“五个一”工程建设，建成169个“六好”平安和谐社区，15个街镇建成残疾人工疗站和康复站。　　教育实力再上新台阶。通过省教育强区评定，完成教育管理体制改革，实现教师待遇“两相当”。建成2所国家级示范性高中和119所规范化学校，规范化比例达86.2%。加快发展学前教育，新开办3所公办幼儿园。校安工程和解决农村教师周转房工作正积极推进。教学质量全面提高，2011年高考本科上线率比2006年提高13.28个百分点，中考超市平均线10.45分。　　公共卫生和医疗事业实现新发展。全面启动医药卫生体制改革，政府举办的13家基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，配备及使用国家基本药物比例达89.5%，人均门诊药品费用和每床住院日均药品费用分别下降25.6%和6.7%；社区卫生服务属地管理、网格化服务深入推进，基本实现城市社区卫生服务和农村卫生服务全覆盖。　　就业与社会保障体系不断健全。城乡就业形势稳定向好，城镇登记失业人员就业率和农村劳动力转移就业率分别达到73.3%和71.1%；创业带动就业获得新突破，成立广东省首个“大学生创业苗圃”；加强劳动监察工作，劳资纠纷突发事件继续呈下降趋势；社会保障水平不断提高，养老、失业、工伤、生育保险社会化发放率达100%；全面落实低保救济政策，2011年城乡低保标准分别比2006年提高45.5%和80%。　　文体事业取得新突破。区图书馆和文化馆被评为“国家一级馆”，村（社区）文化室实现区内全覆盖；加快推进区民俗博物馆和乡村文化广场等惠民工程，积极开展红色革命旧址、书院社学、乡村祠堂保护修缮工作；开展白云风采新年倒数晚会等系列群众文化活动和纪念活动，坚持常年送电影下乡、下企业，不断丰富群众文化生活；顺利完成亚运会、亚残运会白云赛区赛会运行保障工作，成功举办载入吉尼斯“参加人数最多”世界纪录的乒乓球公开赛，公共体育设施覆盖率达到87%，获得全国全民健身活动先进单位称号。　　其他各项社会事业取得新进步。创建“一生关爱”人口计生公共服务品牌，荣获“全国计划生育优质服务先进区”称号；“双拥”共建活动连创佳绩，成为广州市唯一连续七次荣获“广东省双拥模范区”称号的区；扎实推进扶贫“双到”，推动大埔县16条贫困村、1523户贫困户脱贫致富；完成妇女儿童发展规划（2001-2010）各项指标任务，顺利通过市终期评估检查;积极开展外事侨务工作，对外经济科技文化交流不断拓展。此外，人民武装、人民防空、统计、物价、粮食、民族宗教、对台、档案、保密、气象、科普、地方志、残疾人事业等工作均取得较好成绩。　　（五）政府建设扎实推进。　　依法行政能力不断提高。自觉接受区人大和区政协、民主党派的监督，共办理各级人大代表建议569件、政协委员提案661件。制定并实施法治政府建设工作规划，推行行政执法责任制和行政执法评议考核，行政执法长效机制不断健全。清理行政规范性文件172份。成立政府民间智库，聘请专家担任政府法律顾问。“四五”依法治区规划和“五五”普法规划顺利通过市考核验收，制定“六五”普法规划，社会法治环境得到加强。　　体制机制改革不断深化。深化政府机构和事业单位改革，加快政府职能转变。建立激励型财政管理体制，实施街道预算管理，落实村社经济责任审计。创新投融资体制，成立区内第一家小额贷款公司，即将成立区首家村镇银行，组建了广州白云产权所有限公司，打造区域性产权交易平台。完善城市管理制度，将执法力量下沉到街镇一线，形成网格化管理格局。　　行政效能不断提升。落实简政强区事权下放工作。推进行政审批制度改革，精简59%的行政审批事项。整合政府信息化资源，推进统一的电子政务信息平台和行政效能电子监察系统建设。建成区政务服务中心，为市民提供便捷的“一站式”政务服务，累计受理业务量77.88万宗，群众满意率达99.9%。不断加强公务员队伍建设，建立并实施政府聘员管理制度。加强领导干部经济责任审计，加大行政监察和纠风工作力度，建立行政责任追究制度，行政执行力显着提高。　　各位代表，同志们，五年来，我区经济社会发展取得了显着成绩。这归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大和区政协的监督、支持，归功于各部门、各街镇、各民主党派、人民团体、驻区各单位、驻区部队和武警官兵以及全区人民和社会各界的同心同德、奋力拼搏！在此，我谨代表区政府，向大家表示衷心的感谢！　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中的一些问题和困难：一是产业转型升级的步伐有待进一步加快。二是城市建设和管理水平有待进一步提高。三是公共服务和社会管理能力有待进一步加强。四是行政执行力、依法行政能力有待进一步提升。这些发展中的问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。我们相信，只要坚定不移地坚持解放思想、坚持走生态空港经济发展之路、坚持依法行政、坚持抓基层打基础，我们一定能克服前进道路上的各种困难，实现经济社会又好又快发展。　　二、今后五年工作任务　　今后五年，是我区实现跨越式发展的关键时期。新一届政府将立足新起点，把握新趋势，瞄准新目标，不断增强机遇意识、忧患意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕广州建设国家中心城市、国际商贸中心和世界文化名城的战略要求，以“加快转型升级，建设幸福白云”为核心任务，以“建设空港经济强区，打造生态良好城乡，构建平安和谐白云”为总目标，切实按照区“十二五”规划部署，狠抓各项工作落实，力争到“十二五”期末，全区生产总值年均增长12%以上，一般预算收入年均增长12%左右，三次产业结构调整为2∶28∶70，努力谱写白云经济社会发展的新篇章！为实现这个宏伟的目标，我们将着重抓好五方面的工作：　　（一）着力加快转型升级，不断提升产业竞争力。　　加快打造战略性主导产业。制定推动战略性主导产业加快发展的工作方案及扶持企业发展的若干激励措施，大力推进省市重点项目建设，全力发展商贸会展、现代物流、生物医药健康、装备制造、节能与新能源新材料五大战略性主导产业，加快构建主导产业优势突出的现代产业体系。一是加快发展商贸会展业。鼓励连锁经营、特许经营、网上经营等商贸新业态发展壮大，积极引入总部企业，优化商业网点空间布局，形成白云新城、空港新城2个都会级商业中心和8个区域级商业中心，确保现代服务业增加值年均增速高于同期地区生产总值增长速度。二是大力发展现代物流业，推动传统物流业转型升级，加快粤港澳（台）流通服务业合作试验区等现代物流区域发展，建立现代物流产业体系。三是壮大发展生物医药健康产业。以广州国际健康产业城为核心，高标准建设生物医药研发生产基地，大力推进广药集团生物医药城白云基地等创新平台建设，增强生物医药领域的技术创新和区域竞争能力。四是积极发展装备制造产业。加快白云电气智能电网输配电产业制造基地建设，集聚发展机车制造、新能源装备制造等产业，确保“十二五”期末全区装备制造业总产值达400亿元。五是全力发展节能与新能源新材料产业。加快启动广州节能和新能源（白云）产业基地、广州市新能源客车产业基地建设，积极扶持白云化工新材料产业基地项目。　　加快战略性发展平台建设。一是着重推进与配合广州国际健康产业城、白云新城地区、空港经济区等市级战略性发展平台的建设。加快广州国际健康产业城的基础设施建设和土地储备工作，推进广药集团生物医药城白云基地、广东国际科技合作示范基地外国专家村等项目建设，积极打造生物医药和健康产业集群；以现代服务业为重点，高标准推进白云新城地区开发建设，打造广州市新的城市中心；加快空港经济区建设步伐，完成白云机场综合保税区（南区）围网任务，积极推进广州航空产业城、白云机场配套商贸服务区的开发建设。二是加快推进广州民营科技企业创新基地、南湖国家旅游度假区、白云创意产业集聚区等区级战略性发展平台的开发进度。强力推进广州民营科技企业创新基地建设，形成战略性新兴产业和高新技术产业集群；以休闲度假产业为重点，加快南湖地区国家旅游度假区的深度开发；结合“三旧”改造政策，积极推进广州白云创意产业集聚区建设，打造广州创意产业示范区。三是积极推进其他重点区域的开发建设。重点加快广州中轴北延线黄金产业带建设和白云湖周边区域、白云新城西延区和北延区的城市更新改造步伐。　　加快改造和提升传统产业。继续实施“双转移”、“退二进三”战略，对低端产业、落后产能企业实行末位淘汰，采取关停并转、信息化改造等措施对落后的批发市场、货运市场进行升级，为未来发展腾出空间。对精细化工、电气机械、医药制造等传统优势产业，不断强化对重点企业的跟踪服务，积极协助开展人才引进、技术改造和资本运营工作，优先解决优质企业增资扩产用地需求，扶持企业做大做强。继续培育壮大民营经济，加大科技经费对百优民企的扶持，加快建立创业投资引导基金，建立健全中小企业服务网络，培育一批有较强竞争力的大型企业集团。整合区内国有资产和资源，不断提升国有资产集聚和规模效益，组建规模化经营的企业集团。对现有工业园区供水、供电、排污管网等配套设施进行升级改造，优化企业发展环境。　　加快提升区域创新能力。完善科技进步和创新政策体系，营造有利于科技发展、创新的政策环境。积极引进国内外先进的科研教育机构、国家重点实验室等，加强公共技术服务平台建设。推进863产业化促进中心系列项目建设，打造各种主题孵化器，完善全区高新科技创业服务平台。深化国际科技合作，着力将“广东-独联体国际科技合作联盟”打造成为国内最重要的对独联体地区科技合作平台，吸引更多国际科技合作项目落户。引导和激励企业加强自主创新，支持企业建立健全技术研发机构。积极推动“智慧白云”建设，加快提升我区信息化建设水平。落实“人才强区”战略，加强对海外华侨华人新生代科技人员等创新型人才的引进和本地现有人才的培育，为区域创新能力提升提供智力支持。到“十二五”期末，高新技术产品产值占工业总产值比重达35%以上。　　（二）着力强化城乡建设与管理，不断改善区域形象。　　强化规划和土地管理工作。认真按照城乡建设总体规划和土地利用总体规划要求，积极引领产业布局和城市建设。高标准做好重点功能区规划，着重推进“城中村”（旧村）改造工作。积极挖潜土地资源，全面完成历史留用地指标落地工作，完善“三旧”改造涉及的历史用地手续，争取成为市集体建设用地使用权登记和流转工作试点、闲置土地处置权下放试点，努力盘活存量用地，引导集约高效利用土地。建立土地储备项目库和计划表，加快土地储备、出让工作，做好发展用地保障。严格土地执法，严厉打击违法用地和违法建设。　　强化战略性基础设施建设。加快白云南部都会区和北部空港经济圈的配套道路建设，切实推进白云三至六线、同康路、黄石西延长线、白云湖北路、均禾大道、望岗大道、钟港大道（二期）建设，配合做好轨道交通建设，不断完善交通道路网络。配合做好国家省市重点项目建设，完成白云新城5-8期、机场第三跑道等项目的征地拆迁工作。积极推进白云新城西延区的基础设施建设和土地一级开发工作。全面推进社区乡道的路灯安装建设工作。加大人行天桥建设力度，有效解决交通堵塞问题。加快500千伏木棉及220千伏凯旋、航云等变电站建设。　　强化人居环境整治。加快推进“三旧”改造，做好三元里、萧岗、棠下和其他条件成熟村庄的改造工作；完成农民工博物馆建设并对外开放，顺势推进所在“城中村”综合整治和周边道路环境整治；结合产业转型升级高水平实施旧厂房改造。积极开展石井河两岸综合整治及石井大道景观整治，完成“石门返照”景区和周边环境整治。深化主干道、重点地段周边“三线下地”、绿化升级等人居环境整治，进一步提升城乡环境形象。加快完善市政设施配套，推进内涝治理，做好污水接驳和农村污水处理工作，到“十二五”期末，城市生活污水处理率达90%以上。　　强化生态环境治理。大力发展低碳经济和绿色经济，全面实施节能减排，推行清洁生产，支持发展资源循环利用的重大项目，完成市下达的单位地区生产总值能耗下降目标。继续实施“花园城市行动计划”，高标准建设城市道路绿化，创造一批富有个性、生动活泼的街景。推进“青山绿地”、“森林围城”工程，人均公共绿地五年内达到25平方米。加快实施重点水务工程，完成白云湖项目收尾工程建设和6条主河涌、21条支涌的整治及石井河流域的截污工作。不断延伸绿道建设，全面改善城乡面貌。加强环境保护监督管理和生态保护工作，深入治理水、大气、噪声和固体废弃物污染，加大对环保违法行为的查处力度。　　强化城市运行管理。以巩固和扩大迎亚运和创文成果为今后城市管理工作的主攻方向，严格落实“网格化”管理和责任追究制度，着力推动城市管理工作精细化、常态化、长效化。研究制定疏堵结合方法，从根本上治理“两违”、“五小”和“六乱”现象。继续大力推进生活垃圾分类工作，改善市容环境面貌。建立信用监管和失信惩戒机制，继续抓好食品药品安全、清理无证照经营、打假打私等整治工作，实现对重点区域、重点市场和重点领域的有效监管。创新出租屋管理模式，落实经营者与出租物业业主的主体责任，实现出租屋管理由防范控制型向服务型转变。加快推进数字化城管建设工程，进一步完善城市管理信息平台，全面提升城市管理水平。　　（三）着力发展民生事业，不断提升公共服务水平。　　不断加快社会事业发展。积极创建“省推进教育现代化先进区”，继续推进规范化学校建设和等级学校建设；不断推动学前教育发展，规范、扶持民办教育，加强职业教育与成人教育；完成校安工程建设。深化医药卫生体制改革，全面落实基层医疗卫生机构实施基本药物制度；进一步提高新农合医疗保障水平；加快医疗卫生及人力资源整合，加快建设区中心医院，完善医疗卫生布局；进一步推进公共卫生服务体系建设，健全城乡妇幼保健网络，构建15分钟社区卫生服务圈。完善公共文化服务体系，建成覆盖城乡、结构合理的区、街（镇）、社区（村）三级公共文化设施网络，推动公共文化向社区和农村延伸；加大文化传承与文物保护力度，继续推进区民俗文化博物馆、乡村文化广场建设；广泛开展精神文明创建活动，继续抓好文明单位、文明村镇、文明社区创建工作；加强公共体育设施建设，实现全区所有自然村公共体育设施全覆盖，进一步丰富群众性文化体育活动；加强国防教育工作，继续推进省双拥模范区建设；实施新一轮妇女儿童发展规划。　　不断完善社会保障体系。实施积极就业政策，完善以创业带动就业的政策机制，健全困难群体就业援助制度。积极构建和谐劳动关系，妥善化解劳资纠纷。积极推进新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险等社会保险工作，到“十二五”期末，城镇职工基本养老保险参保率超过95%，农村农民（35周岁以上）养老保险参保率达100%。加大对残疾人等困难群体的救助力度，健全多层次帮困服务机制。加快推进廉租房、公共租赁房、拆迁安置房建设，确保完成保障房建设任务。　　不断促进城乡协调发展。以《白云区城乡经济社会一体化发展总体规划》为纲领，科学引导农业农村持续健康发展。积极发挥各中心镇的辐射带动作用，推动工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。全力打造“两带五区”的现代农业空间布局，高标准建设都市型现代农业示范区、农产品基地和专业村。扶持龙头企业，推进土地承包经营流转、集体林权配套改革和农业集约化经营，促进农业产业化、规模化发展。全力打造乡村旅游，推进流溪河观光休闲旅游带以及江高大田乡村旅游试点村建设。积极推进农超对接工作，建设一批平价超市。加强安全优质农产品供给，确保安全优质农产品比重达90%以上。大力推进“村村通”公交客运站点工程建设，完成钟落潭公交枢纽站场建设。继续加快中心镇重点项目设施和配套工程建设，不断完善农村供水、供电、道路、农田水利等基础设施，积极改善农民生产生活条件。加快推进各项农村扶贫开发工作，全面实现“一年见成效，两年完成任务”的工作目标。推进村庄整理工作，加强村容镇貌整治。全力推进钟落潭镇、长腰岭村创建名镇名村，确保完成创建任务。　　（四）着力加强社会管理，不断构筑平安和谐白云。　　加强社会服务管理改革创新。完成街道“一队三中心”机构整合。强化基层管理，探索责、权、利相统一的基层组织管理体制，加强基层一线工作队伍建设，充分发挥街镇、村社（居委）在社会管理服务中的积极作用。健全基层管理服务支撑保障体系，整合建设街道、社区管理服务信息网络和信息平台，打造电子社区。创新社区服务内容和形式，建立社区服务站，积极推广政府购买社会服务，努力为居民群众提供多层次、多元化服务。大力培育和规范社会组织，加快发展社会工作专业人才队伍，广泛发动社会力量参与社区管理服务。强化“新广州人”的服务和管理，切实关爱和尊重外来人员。　　加强社会公共安全管理。全面加强社会治安防控体系建设，整合基层治安队伍管理力量，大力打击治安和刑事违法犯罪行为。做好突发事件应急处置，完善突发事件应急体系建设。建立并完善社会稳定风险评估机制，全面维护社会大局稳定。加强区、街镇、村居三级综治信访维稳工作平台规范化建设，完善群众诉求表达机制、矛盾纠纷滚动排查和预警机制；大力开展矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度，强化社会矛盾源头治理。健全安全管理长效机制，深入开展安全生产专项治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生。　　（五）着力推进政府建设，不断提高行政效能。　　继续推进服务型政府建设。进一步深化行政管理体制改革，努力实现管理与服务的有机结合；继续深化行政审批制度改革，积极推进区、街镇、社区三级政务服务体系建设，不断完善“一站式”服务功能；加大政务公开和电子政务建设的力度和深度，推行阳光行政工程；改进政府服务方式，强化主动服务、全方位服务意识，进一步提升服务企业和服务农村的水平；全面加强公务员队伍思想、作风、能力建设，不断提高为人民服务的能力和水平。　　继续推进法治型政府建设。全面推进依法行政，落实行政执法责任制和过错追究制，加强行政执法队伍管理，规范行政执法行为；继续加强对规范性文件的合法性审查，健全重大行政决策机制，推进政府决策科学化、民主化建设；全面推进“五五”依法治区规划和“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育；规范和提升法律服务，加强法律援助，推进城乡法律服务均等化；拓展行政复议功能，规范行政机关应诉行为；不断强化行政问责和审计工作，提高依法行政水平。　　继续推进廉洁型政府建设。切实纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题；增强领导干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，廉洁从政、从严治政；进一步规范财政转移支付、政府采购、国有资产转让等制度；健全惩治和预防腐败体系，加强行政监察，落实廉政建设责任制，依法严肃查处违法违纪案件。　　各位代表，发展白云、振兴白云的任务光荣而艰巨，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，继续解放思想，不断改革创新，坚持求真务实，狠抓工作落实，为促进白云经济社会又好又快发展，为创造白云人民和谐美好的新生活而努力奋斗！