2021年花都区政府工作报告　　政 府 工 作 报 告　　——2021年2月4日在广州市花都区十六届人大七次会议上　　花都区人民政府区长  邢 翔各位代表：　　现在，我代表花都区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作　　面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的严重冲击，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，围绕“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”的目标，砥砺前行、开拓创新，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，经济社会发展迈上新台阶，取得了来之不易的新成就。　　（一）“稳”字当头、真抓实干，高质量发展形稳势好。　　经济实力显著增强。地区生产总值从2015年的1080.21亿元增加到2020年的1682.15亿元，年均增长6.5%，高于省、市0.5个百分点。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。规模以上工业总产值2668.21亿元，年均增长6.2%，总量全市第三。在疫情影响及减税降费67亿元的大背景下，地方一般公共预算收入84.92亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额644.8亿元，年均增长11.9%，全市排名第二。累计实现外贸出口总额2907.2亿元，年均增长10%。　　产业发展提质增效。一二三产业比重由2.79:55.24:41.97优化调整为2.56:42.69:54.75，制造业和服务业“双轮驱动”。花都获评全省制造业发展较好县（市、区）。汽车、临空、智能电子高端产业集群不断壮大。汽车产业产值达1857.50亿元，“十三五”年均增长6.0%。东风日产第1200万辆整车、首款国产纯电动车轩逸成功下线，汽车零部件企业总部集聚区被认定为广州市三大总部经济集聚区之一。广州飞机维修GAMECO三期机库顺利推进，新科宇航G3机库、美华航空一期建成投产。花都智能电子绿色价值创新园纳入广州市十大重点价值创新园名录，中电科华南电子信息产业园动工建设。上市企业杰赛科技、智度股份落户花都，采埃孚（广州）科技有限公司正式开业，鸿利智汇Mini/Micro LED半导体显示项目一期投产。智度供应链金融公司成为全省首批供应链金融试点企业。粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设上升为省级战略，广州融创文旅城如期开业，湾区･中旅世界等一批优质文旅项目落地。化妆品、皮革皮具、珠宝等传统产业转型升级步伐加快，荣获“中国美都”称号，全国首部直播电商标准在花都发布。　　发展动能加快转换。大项目建设和招商引资创历史新高。累计推动604个重点项目建设，完成投资1102.97亿元。累计签约重点项目199个，投资总额约2915亿元。中国中车、中国国航、中电建、京东、德邦物流、亚士创能、东方雨虹等一批重大项目投资落户花都。2020年，新认定市总部企业26家，增速全市第一。创新能力稳步提升。花都汽车产业基地被认定为省级高新技术产业开发区。全区高新技术企业从117家增至761家，年均增长45.4% 。531家规上工业企业建立研发机构，总量居全市第二。新增省级工程技术研发中心7家、省级孵化器1家、省级众创空间2家。1家企业获国家科技进步奖，2家企业获省科技进步奖。新增国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业8家、省知识产权示范企业17家。技术合同成交额23.88亿元，技术交易额20.05亿元。培育引进省、市科技创业领军人才、创新领军团队、杰出产业人才9人，“优才计划”专业人才191人，颁发人才绿卡约1.9万张。　　（二）开拓进取、先行先试，改革开放活力迸发。　　绿色金融改革创新全国领先。成功获批国家绿色金融改革创新试验区，试验区建设连续两次排名全国第一。广州碳排放权交易中心累计交易量全国第一，公益林碳普惠项目入选全国生态产品价值实现十大案例，碳排放权抵质押融资标准、林业碳汇生态补偿机制两项碳金融业务试点成果在全省范围推广。出台“1+4”配套支持政策，吸引超300家机构进驻广州绿色金融街，工、农、中、建、交等银行花都支行升格为绿色分行。金融业增加值从2015年的0.63亿元增加到2020年的48.94亿元，年均增长10.6%；绿色信贷余额从2016年的52.6亿元增长到2020年的230.32亿元，增长3.4倍，金融服务实体经济能力持续增强。　　市场采购贸易方式试点走在前列。开展国家级市场采购贸易方式试点以来，平台备案各类经营主体累计突破1.85万家，以市场采购贸易方式出口累计约982亿美元，年均增长32.6%，成为全省、全市稳外贸的重要支撑之一。花都试点对“一带一路”沿线国家及地区贸易额达456.7亿美元。“互联互通”“集群注册”“价格监管”1等经验在全国多个试点复制推广。　　营商环境改革不断优化。率先出台《亲商助企二十六条》《关于建立包容审慎监管机制支持市场主体健康发展的实施意见》2等政策。全市首创印章“极速达”模式，开办企业最快半天办结。全市首推“拍地即拿证”机制，大力推进“承诺制”“信任制”“不见面”审批，建立项目首席、暖企专员制度，区重点产业项目审批代办工作入选广州优化营商环境十大案例。获批全市唯一“广东省和谐劳动关系示范区”，成立全市首家诉前商事调解中心。社会投资简易低风险项目数量、办税服务满意度均位居全市第一。净增各类市场主体9.12万户，总量达18.97万户，比2015年增长92.6%。　　（三）枢纽引领、品质提升，城市发展能级显著提高。　　国际空铁枢纽格局全面拉开。坚持党建引领、迎难而上，用3个月时间完成机场三期扩建工程两个安置区启动区和四跑道土地青苗签约、清表，交地近万亩。广州北站一期站房投入使用，东、西广场基本完成征地拆迁。地铁九号线、广清城际一期、广州东环城际花都段开通运营，圆了花都人民多年的“地铁梦”“城际梦”。广州东至花都天贵城际列入粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划，地铁24号线列入广州城市轨道交通第三期建设规划,空铁联运体系逐步成型。机场第二高速北段、北三环二期高速竣工，佛清从高速北段、机场北进场路、广州北站至白云国际机场快速通道稳步推进，新华立交、狮岭立交、海㘵立交等交通节点完成升级改造，迎宾大道、花都大道焕然一新，新建119条道路、通车里程约46公里，新建6座隧道、12座桥梁，外联内通、“七横八纵”交通路网日趋完善。　　城市更新取得突破性进展。石岗村、罗仙村、新街村等三条旧村改造基本完成，横潭村河西经济社进入全面建设阶段，田美村东南经济社改造开工，三东村确定合作企业。完成6个旧厂改造、33个老旧小区微改造，超额完成老旧小区加装电梯任务。整治提升村级工业园37个、专业批发市场12个，拆除违建1600万平方米，分类整治“散乱污”场所1.57万个。落实国土空间用途管制、耕地占补平衡等土地高效利用机制，处置闲置用地3027亩，垦造水田1885亩，完成土地储备15960亩，城市高质量发展空间有效拓展。　　城市功能品质优化提升。完成中轴线市民广场、新图书馆、青少宫等项目主体工程。花都湖三、四期工程相继建成，获批国家水利风景区和国家湿地公园试点。新建生态景观林带4.5公里,新增森林公园2个、湿地公园1个、口袋公园7个，完成森林碳汇造林1.1万亩、绿道58公里，人均公园绿地面积16.51平方米。梯面镇、花山镇成功创建“广东省森林小镇”，梯面镇获评“广东省旅游风情小镇”。锦山村、横坑村获评“国家森林乡村”。新改建厕所525座，建成公共场所母婴室65间，狮岭汾水垃圾填埋场三期、广州市第五资源热力电厂建成投产，我区被住房和城乡建设部评为全省唯一的农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。新增和优化公交站场11个、路线157条，实现村村通公交、公交100%电动化，校车停靠点问题得到有效解决。　　乡村振兴战略扎实推进。获批国家城乡融合发展试验区。2020年，农业总产值增长10.4%，创26年来新高，全市第一。成功创建省级水产健康养殖示范县，空港花世界、渔业产业园纳入省级现代农业产业园创建名单，建成10个省“菜篮子”工程基地、12个粤港澳大湾区“菜篮子”生产（加工）基地，省农科院蔬菜研究所科技成果示范基地、粤旺花之都田园综合体等重点项目落户。改造810多栋农房，建成38公里“四好农村路”，整治4761间泥砖房，率先实现20户以上自然村光纤入户；瑞岭村获评全国“一村一品”示范村,竹洞村获评“广东特色产业名村”，洛场村、三华村等13条村获评“广州最美村庄”,100%自然村达到干净整洁村标准。完成农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革试点任务。　　（四）决战决胜、精准施策，坚决打赢三大攻坚战。　　污染防治成效显著。强力整治生态环境突出问题，中央、省环保督察交办案件全部办结，全区环境质量明显改善。2020年空气优良率91.3%，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，较2016年下降32.4%，环境空气质量综合指数稳居全市第三。全面落实河湖长、河湖警长制，劣Ⅴ类水体断面全部清零，列入国考的9条黑臭河涌实现“长制久清”，13条黑臭河涌达到考核要求，白坭河大坳断面水质稳定达到Ⅳ类标准，流溪河李溪坝断面水质优于Ш类标准。建成新华（三期）、狮岭（二期）、大陵河三华污水处理厂，新增污水日处理能力22万吨，饮用水源水质100%达标，成功创建2020年度广东省节水型社会示范区（县）。　　脱贫攻坚决战决胜。区内扶贫开发成果不断巩固拓展,全面完成广州市部署的巩固扶贫2018—2020年工作任务,在档城市困难职工全部解困脱困。落实资金5.66亿元，帮扶贵州省黔西县、织金县如期打赢脱贫攻坚战，在广州市对口帮扶毕节市考核中包揽前两名;对口精准扶贫梅州市丰顺县35条省定相对贫困村1621户4929人全部脱贫。对口帮扶清远市阳山县、清新区民生、产业共建稳步推进。对口支援新疆疏附县、西藏波密县、重庆巫山县全部如期实现脱贫出列。　　风险防控有力有效。深入开展维护政治安全专项行动，妥善应对中美经贸斗争冲击，持续加强反邪教工作力度，坚决维护政治安全。积极开展金融风险专项排查处置工作，未发生系统性区域性金融风险。地方政府隐性债务清零。粮食能源储备安全稳定。“十三五”期间经济社会发展大局稳定，未发生大规模群体性聚集性事件。　　（五）人民至上、共建共享，发展成果更多惠及人民。　　民生保障更加有力。财政投入只增不减，民生支出占一般公共预算支出87.8%。农村居民人均可支配收入增长8.3%，高于经济增速。人均预期寿命达到81.67岁。每年办理十件民生实事，上学、就医、交通出行、农村改水、食品安全等一批事关群众切身利益的操心事烦心事揪心事得到解决。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业约5.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。低保标准从650元/月增至1080元/月，累计发放1.86亿元，惠及27.83万人次。养老院、儿童福利院、救助管理站投入使用，助餐配餐服务惠及93万人次，农村养老邻里互助模式得到民政部肯定。机场噪音治理项目保良北、龙口—清㘵安置区基本建成。中轴线罗仙安置区、石岗安置区建成交付，1645户7500人圆了“安居梦”。　　公共服务更加优质。办好人民满意的教育。按期完成学前教育“5080”攻坚任务3和中小学校基础教育设施三年提升计划。新增公办幼儿园学位1.86万个、中小学学位2.44万个;华南师范大学附属花都学校、广雅中学花都校区初中部建成；深化教育教学改革，在全市率先成立12个教育集团，率先完成“区管校聘”改革，高考本科上线率、高优上线率比2015年分别提高29.9、12.9个百分点，全区5个镇顺利通过省教育强镇复评。打造健康花都。成功引入中山大学附属仁济医院、市妇女儿童医疗中心花都院区，率先在全市成立2个医疗集团、2个专科联盟，高标准通过全国基层中医药工作先进单位复审；区人民医院成功创三甲，广州市中西医结合医院获评国家改善医疗服务示范医院、国家中医住院医师规范化培训基地；基层综合医改走在全国前列。成功创建第一批省级公共文化服务体系示范区，完成花县第一届农会旧址展览展陈工作，花山镇洛场村荣获“中国第七批华侨文化交流基地”称号，花都跳绳亮相“博鳌亚洲论坛”，以花东七星小学跳绳队为题材的电影《点点星光》荣获第33届金鸡奖最佳儿童片大奖，成功打造花都摇滚马拉松、全国徒步大会等一批特色群众体育赛事品牌。　　社会治理更加有效。平安花都建设有力推进。不断夯实基础信息采集录入和融合应用，深入开展扫黑除恶、禁毒人民战争、飓风系列等专项打击整治工作，命案、“两抢”等大要案件全部告破，全区警情立案“双下降”，未发生严重影响政治安全或社会稳定的重大案事件；区应急指挥中心成为全省标杆，大力推进路网专项整治，提升交通智能化水平，全区安全生产事故数和死亡人数分别下降25.9%、21.6%。区法院、区检察院、花东司法所分别被评为“全国模范法院”“全国先进基层检察院”“全国模范司法所”，狮岭镇瑞边村和花城街梅花社区获评2020年广东省“民主法治示范村(社区)”，成功打造“清华姐姐”“秀全大妈”“狮岭一家人”等社会治理花都品牌。　　（六）不忘初心、全面从严，政府自身建设切实增强。　　全面从严治党更加深入。坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治要件闭环落实，坚持重大事项向区委报告。高站位抓好国务院大督查、省委巡视、经济责任审计反馈问题的整改落实。全面履行党风廉政建设责任制，深入开展“小官巨贪”专项整治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。　　法治政府走在前列。在全省率先出台《关于贯彻实施民法典推进法治政府建设的若干意见》，法治广州建设获评优秀等次，综合信用指数4全市排名第一，统计数据归真保真，完成26个试点领域基层政务公开标准目录编制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理各级人大代表议案建议851件、各级政协提案717件。全面完成政府机构改革。坚持依法行政，清理全区证明事项15项，重大行政决策合法性审查前置、行政复议全面审查、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实。　　数字政府建设成效显著。“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度中心建成运行，平台事项办结率、满意率均超99%。持续深化“放管服”改革，在全市率先完成政务云、政务网整合，27个部门进驻区政务服务大厅，1419项事项实现“一窗办理”，1398项事项实现“零跑动”，100%事项实现“最多跑一次”。　　此外，第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进，荣获全国地名普查先进单位。12345政府服务热线、国防动员、军民融合、退役军人、民族宗教、工青妇、侨务、对台、外事、口岸、统计、气象、地震、档案、保密、供销、修志、慈善、红十字会等工作取得新成效。　　2020年是抗击疫情、大战大考之年。这一年，我们全面经受住了抗击疫情的严峻考验。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，外防输入、内防反弹，累计服务管理入境人员、国际机组人员6.5万人，2020年2月22日以来无新增本地病例、无聚集性疫情和社区传播、无医务人员感染、无重症死亡病例。及时有效处置1例境外输入关联无症状感染事件，入境人员解除隔离后复阳处置案例受省防控办表扬并作为经验推广。这一年，我们奋力稳住了经济基本盘。在全市率先出台“抗疫暖企”六条，制定实施统筹疫情防控和经济社会发展“1+6”政策，狠抓“六稳”“六保”，建立“五个一”工作机制，助力经济复苏向好，一举扭转年初不利形势，地区生产总值增长3.5%，高于全市平均水平，切实把“两难”变“两全”。这一年，我们坚决如期打赢了一场接一场的攻坚战。全力打好机场三期扩建征拆攻坚战，坚决按照省市时间节点要求交地，用工作力度、服务温度，干出了征地拆迁的“花都速度”。大力推动城市更新九项重点工作，“三园”转型提档升级，“三乱”整治成效显著，旧村改造全面铺开，城乡环境品质实现新提升。以高度负责的担当和“啃硬骨头”的精神，坚决高质量完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治各项攻坚任务，全面小康成色更足。　　回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：必须高举旗帜才能砥砺前行。习近平总书记和党中央的坚强领导，是我们坚定信心、应对风险挑战的最大依靠，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强党的领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动中，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。必须勇担使命才能把握良机。我们将自觉把花都发展融入国家战略和省、市发展大局，在服务构建新发展格局中找准定位、展现新作为，赢得经济社会高质量发展主动权。必须大胆创新才能走在前列。我们将坚定不移全面贯彻新发展理念，以更大魄力推动绿色金融改革创新试验区、市场采购贸易方式试点、城乡融合发展试验区等创造型引领型改革，以更大力度推动营商环境改革，在更高起点实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换。必须共建共享才能赢得民心。我们将始终坚持以人民为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，努力办好群众的操心事烦心事揪心事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须从严从实才能凝聚力量。我们将一以贯之全面从严治党，激励广大党员干部围绕中心、服务大局，凝聚起众志成城、干事创业的磅礴力量。　　各位代表！过去五年，我们能够应对困难挑战、推动事业发展，是全区人民在市委、市政府和区委带领下戮力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表花都区人民政府，向全区广大干部群众、驻花都部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持花都改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！　　同时，我们清醒地认识到经济社会发展仍然面临不少问题和困难。一是经济发展新动能有待强化。传统产业转型升级仍面临不少困难，科技创新潜力仍未充分发挥，人工智能与数字经济等新兴产业尚未形成强大支撑，现代产业体系构建任务艰巨。二是重点领域改革创新有待突破。营商环境对标先进地区还有差距，招商体制机制、国有企业等重点领域改革有待深化，政策针对性时效性还不够强，敢闯敢试、敢为人先的改革精神有待进一步弘扬。三是城乡治理能力有待提升。城乡发展不平衡不充分问题仍然突出，污染防治和垃圾分类成果还不够稳固，查控“两违”任务艰巨，交通拥堵、乱停车现象比较突出，城市精细化管理、品质化提升仍需加大力度推进。四是民生社会领域短板有待补齐。优质教育、医疗等公共服务资源仍比较紧缺，重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制有待完善，一些领域风险隐患仍然比较突出，统筹发展和安全不容懈怠。五是政府治理能力有待加强。一些干部干事创业的热情和劲头不足，能力素质、状态作风与高质量发展要求还有差距，重点领域廉政风险防范仍需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。　　二、“十四五”时期的奋斗目标和任务　　“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，勇担历史使命，遵循区委《建议》，全力办好自己的事情，开好局、起好步，在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出坚实步伐。　　根据《中共广州市花都区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。　　今后五年我区经济社会发展的主要目标是：“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”建设取得重大进展，成为广州经济和人口的重要承载区。　　展望二〇三五年，花都经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，经济总量、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番，全面建成“航空都会、枢纽花都”，成为具有经典魅力和时代活力的广州国际大都市的重要板块，发展质量跻身粤港澳大湾区前列，更好支撑广州在全省实现总定位总目标中勇当排头兵，与全市同步，率先基本实现社会主义现代化。　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：　　──建枢纽提能级，着力推动“空铁枢纽”向“经济枢纽”转变。更加注重服务构建新发展格局，以国际空铁枢纽为牵引，高站位谋划空铁融合发展示范区，高标准打造国际航空物流枢纽、大湾区北部国际消费枢纽和旅游枢纽，增强全球高端资源要素集聚辐射能力，提升经济和人口承载能力，谱写新时代“航空都会、枢纽花都”新篇章。　　──畅循环强产业，着力构建高质量发展的现代产业体系。强化广州临空经济示范区、广州花都经济开发区、广州花都高新技术产业开发区等重大平台的引领赋能作用，加快形成以创新驱动为重要支撑的产业体系和发展模式，以点带面推动产业基础高级化和产业链现代化。做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，壮大先进制造业集群，打造现代服务业集群，推动传统优势产业数字化、智能化转型，形成结构优化、动能强劲的现代产业体系。　　──促改革增活力，着力增强区域发展竞争力。主动对接国家区域战略，全面融入“双区”建设、“双城”联动5，积极融入“一核一带一区”6发展格局，提升高端资源配置能力和整体经济效率。持续深化绿色金融改革创新试验区、市场采购贸易方式试点等国家级平台建设，积极争取生态产品价值实现机制等改革试点落地。持续优化市场化法治化国际化营商环境，深入推进重点领域改革探索，增强发展动力和活力。　　──优品质促融合，着力打造绿色宜居的现代化航空都会区。优化城市空间布局，以更大力度推动城市更新九项重点工作，推动城市更新政策和模式创新，实现港站产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居。深入推动乡村振兴，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，为全国城乡融合发展提供可复制可推广的“花都经验”。高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，推动文商旅体深度融合。持续巩固污染防治成果，提升城市精细化治理水平，打响“花漾花都”城市品牌，创建“美丽乡村”精品线路，打造空铁融合、绿色宜居的现代化航空都会区。　　──补短板强弱项，着力推动实现更高质量的发展。坚持把满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全面梳理疫情防控、经济发展、城市建设等方面的差距和不足，着力加固强项、加强弱项、补齐短板。统筹发展和安全，树立底线思维，增强风险意识，提升政治安全以及经济、金融、房地产、粮食、能源等重点领域安全保障能力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安花都。　　──强治理转作风，着力建设人民满意的服务型政府。加强党的全面领导和党的建设，强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化责任担当抓落实，引领干部适应新时代新要求，不断提高抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。加快数字政府建设，提升政府服务效能，打造贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的高效政府。　　　三、2021年工作安排　　今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步之年，我们还将迎来中国共产党成立100周年，做好政府工作意义重大。　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业总产值增长6%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长4.1%，商品出口总值与上年持平；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成市下达的节能减排约束性指标年度任务；经济金融风险有效防范。为实现上述目标，我们将认真落实区委的工作要求，全力以赴“建枢纽、畅循环、谋创新、促改革、优品质、抓振兴、补短板、强治理”，全力确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好八个方面的工作：　　（一）凝心聚力打造国际空铁枢纽。　　充分释放交通枢纽优势，着力建设空铁融合发展示范区，加快实现从“空铁枢纽”到“经济枢纽”的华丽转身。　　大力提升国际空铁枢纽能级。强化空铁枢纽核心辐射，协调稳定广州北站高铁线位，争取二期站房年内动工，首期安置区交付使用。推动T4航站楼、广州北站至白云国际机场空侧专用轨道线加快建设，真正实现“到北站即到机场”。大力推动广州东至花都天贵城际铁路、地铁24号线、广佛环线佛山西至广州北段、贵广高铁广宁至广州北站联络线、广清永高铁、广中珠澳高铁等项目规划建设，实现对外高效便捷互联。完成花都大道快速化改造、机场北进场路以及广州北站至白云国际机场快速通道首期主体工程，推动广花公路快速化改造、三东大道隧道工程等项目加快建设。　　重点建设空铁融合发展示范区。高标准开展空铁融合发展示范区的规划设计，构建以总部办公、科创智造、临空消费为核心功能的空铁创展区，加快建设一批展现国际城市形象的地标建筑，实现枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展。统筹做好广州北站商务组团的规划建设、土地收储、招商引资，上半年完成东、西广场土地出让，下半年实现开工建设，大力引进免税、保税+新零售、体验式购物等新业态，将东西广场打造成为国际空铁枢纽第一个闪闪发光的区域。　　着力打造国际航空枢纽新形象。全力支持机场三期扩建工程建设，按期完成四、五跑道及北部飞行区绕行滑行道征拆安置任务。统筹推进机场周边旧村改造工作。加快打造境内高速公路、高铁、城轨沿线等景观节点，布局高端商务、医疗、教育等城市功能，强化对国际航空枢纽的服务支撑。　　（二）全面服务构建新发展格局。　　紧紧围绕增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，坚持服务大局、融入全局，赢得高质量发展的战略先机。　　强化新发展格局的现代产业体系支撑。坚持制造业立区不动摇。大力推动广州花都经济开发区升级为国家级经济技术开发区，聚焦新能源和智能网联发展方向，全力支持东风日产等龙头企业提升竞争力，推动采埃孚等合作项目加快落地建设，加快建设工信部车联网先导区、住建部CIM平台，加速构建新能源和智能网联汽车生态圈。深化与省机场集团、广州空港委合作对接，积极支持GAMECO、新科宇航开展“客改货”业务，大力发展飞机维修、零部件制造、航材生产、高端会展、进口药物集散等产业，打造临空产业集群。着力打造人工智能和数字经济“新引擎”。实施数字经济发展战略，大力布局第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、智能充电等新型基础设施。坚持政策扶持、要素保障向重点园区倾斜，做强中电科华南电子信息、国光智能电子、鸿利智汇数字显示等产业园区，推动杰赛科技、智度股份区块链总部、鸿利半导体显示二期等重点项目加快落地建设投产，大力引进中电科集团下属科研院所，吸引芯片制造、显示应用等上下游企业集聚发展，力争引进数字经济相关企业15家以上，数字经济核心产业增加值增长15%以上。加快建设花都数字文化创意园，集聚发展5G+VR、电竞、影视动漫等产业，打造数字文化产业新高地。推动化妆品、皮革皮具、服装、音响、珠宝等传统产业“上云用数赋智”，向研发设计、展贸体验、个性定制等时尚创意产业转型，培育形成一批本地品牌。积极构建现代服务业“新支撑”。加快京东亚洲一号广州花都物流园、玉湖国际冷链中国总部等项目建设，大力引进现代物流和供应链总部型企业，推动现代物流产业高质量发展。依托国家绿色金融改革创新试验区，积极争取优惠政策，支持中国电建、中建五局等一批绿色建筑龙头企业在花都集聚发展，实现绿色金融与绿色建筑协同发展。大力发展总部经济，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，支持智慧医疗、智慧教育、智慧养老等新业态发展，布局新生代互联网经济品牌和平台经济。　　激活新发展格局的国内大循环潜力。发挥投资在国内大循环中的关键性作用。实施“攻城拔寨”行动，推动171个重点项目建设，“全生命周期”服务推动化妆品总部聚集区等39个项目投产运营、京东亚洲一号一期等40个项目竣工验收、东方雨虹花都生产基地等41个项目开工建设，带动固定资产投资增长20%以上。发挥消费在国内大循环中的基础性作用。加快广州北站免税商业综合体项目建设，推动富力环贸港开业，支持广州融创文旅城开发旅游新业态，打造广州国际消费中心城市的重要节点。支持外贸企业拓展内销市场，推动内销规模化、品牌化。加快湾区･中旅世界等重点项目建设，积极创建省全域旅游示范区，高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，助力广州打造世界级旅游目的地。　　提升新发展格局的开放融合水平。全面融入“双区”建设、“双城”联动大局。抢抓机遇、预留空间、争取主动，更好地承接粤港澳大湾区创新溢出、产业溢出，大力引进香港、澳门、深圳等地企业在花都建立产业基地、区域总部、研发中心、销售总部，提升产业链创新链现代化水平。深度融入“一核一带一区”建设。协同推动广清一体化高质量发展，共建广清经济特别合作区。密切与佛山市南海区、三水区的合作，加快国道G321线黄村—大涡段改造工程建设，推动红棉大道一期工程全面完工。强化汽车、保税物流、航空货代等产业协作，促进区域资源要素自由流动。着力推进更高水平的对外开放。谋划用好区域全面经济伙伴关系协定机制，深化市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区建设，大力支持汽车、皮革皮具、声光电等优势行业企业开拓“一带一路”沿线市场。　　（三）更大力度实施创新驱动发展战略。　　坚持数字赋能、创新引领，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，持续提升发展质量和效益。　　实施创新平台集聚行动。积极融入广州数字经济核心区，依托花都汽车产业基地省级高新区平台和穗莞深城际、永九快速路（二期）等快速连接通道，主动对接中新知识城和广深港、广珠澳科技创新走廊。出台扶持政策，全链条支持创新发展。加快建设一批国家、省、市级孵化器。健全知识产权运营服务体系，开展质量提升行动，鼓励企事业单位积极参与标准研制及标准化活动，搭建科技金融和科技成果转化公共服务平台，实现技术合同登记金额30亿元以上。　　实施创新主体培育提升行动。深入实施“鲲鹏”计划7，大力培育一批数字经济龙头企业，壮大一批控制力和植根性强的“链主”企业，催生一批行业单打冠军，力争新增高新技术企业100家以上。围绕产业链部署创新链，发挥大企业引领支撑作用，依托智度区块链底层平台、采埃孚研发中心、东风日产研发四期等重点项目，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，新增省级研发平台5家。　　实施创新创业创造聚才行动。大力实施“花都聚才”行动，出台更具竞争力的聚才、引才、育才、留才政策。用好大湾区境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策，落实产业人才创新创业、科研人员发明成果转化、人才绿卡等扶持政策，打造粤港澳青年就业创业孵化基地，大力吸引一批海内外科学家、企业家、投资家落户花都。积极引进行业所需、企业紧缺的高新技术人才、行业领军人才、高技能人才，充分发挥劳模人才作用，以高质量人才支撑花都高质量发展。建立健全人才工作协调机制、产业人才评价体系，打造“花都人才管家”服务APP，有效解决人才集聚的痛点堵点。　　（四）大刀阔斧全面深化改革。　　把深化改革作为推动发展的根本动力，出实招、干实事、见实效，以改革的突破赢得发展的主动。　　在先行先试深化绿色金融改革创新试验区上出实招。深化绿色金融支持实体经济和新发展格局改革。依托广州绿色金融街、保利国际金融中心，引进更多优质金融机构落户花都，力争2021年达到350家、注册资本300亿元，金融业增加值增长9.5%。积极推动碳排放、林业碳汇、绿色企业和绿色项目认定方法、融资对接系统等创新经验在省、市复制推广。深化绿色生态产品价值实现机制。依托碳排放权交易中心积极构建生态产品交易平台，争取国家生态产品价值实现机制试点落地，探索开展排污权、用水权、用能权、城市矿产等多元化生态产品交易，通过市场化方式做好碳达峰、碳中和8工作。深化绿色金融港澳合作机制。积极对接争取港澳地区金融机构落户，推进跨境投融资创新，积极推动粤港澳大湾区绿色金融标准对接，打造粤港澳大湾区空铁融合绿色发展示范区。　　在亲商爱商建设现代化国际化营商环境上见实效。坚持营商环境改革往实里走、往细里走、往深里走，聚焦“企业所需、群众所盼”，不断强化制度供给，强化政策落地见效。先行先试“提效率”，让企业家舒心创业。加快数字政府建设，启用新政务大楼，建设“花都政务”市民服务小程序， 完成100项高频审批事项流程优化再造，提高政府部门“一站式”服务能力。深化商事制度改革，实施规划、人防、消防、施工许可4证跨部门联办，梳理推出30个“一件事”主题套餐服务，以“证照联办”方式，实现“一件事一次办”。多措并举“疏痛点”，让投资者专心发展。全面推行“容缺受理”9“告知承诺”10，大力推进“承诺审批”“信用审批”“零证明事项”改革，落实“名录之外无环评”11，让项目早落地早动工早投产。坚定不移稳存量、促增量，深入推进项目首席、暖企专员、重点产业项目审批代办“一条龙”服务机制，大力扶持潜力大、成长性高的本地存量企业，着力解决用地、融资、增资扩产等实际需求，激发企业内生发展动力。深入推进《亲商助企二十六条》及实施细则落地落实，完善产业园区周边配套，加快实现惠企政策一次申报、快速兑现。放大省级首批供应链金融试点效应，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。大力支持企业上市。精准高效“优生态”，让纳税人放心扎根。全面落实市场轻微违法经营行为“双免”清单12，探索实施“触发式监管”13“包容审慎监管”和“沙盒监管”14，大力支持新产业、新业态、新模式创新发展。　　在多点发力加快重点领域改革探索上干实事。深化国资国企改革。落实国企改革三年行动方案，拓宽与央企及省属、市属国企合作深度和广度，在招商引资、城市更新、综合项目开发等方面积极探索，形成更多“共赢点”。加快推进智都控股等区属国企重组，打造1—2家有较强竞争力的现代企业制度的区属国企。深化招商体制改革。解放思想、开拓视野，统筹整合招商资源，加快构建全区“一盘棋招商”和“一条龙服务”招商新格局。聚焦香港、澳门、深圳、北京、上海等地，探索开展驻点招商，强化产业链招商、平台招商、专业招商、以商招商，吸引世界500强、大型央企、民企、上市公司到花都投资发展，增强经济发展新动能。深化投融资体制改革。优化政府投资结构,积极推动发行政府专项债和企业债,支持重大项目建设。鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品，为项目投资建设提供配套融资服务。创新市场化融资模式，吸引更多社会资金参与重点项目投资建设，推动项目投资主体多样化，缓解政府投资项目资金压力。　　（五）久久为功提升城市功能品质。　　大力实施城市更新行动，坚持系统建、精细管，全面增强经济和人口承载力，努力打造创新活力都会区。　　高站位优化城市空间布局。高水平编制实施国土空间总体规划，优化城区经济和空间结构，推动形成“一核引领、三带联动、六大功能区支撑”15的产业空间布局。认真编制实施好“十四五”各专项规划。加强土地收储的系统性和计划性，保障民生、产业用地有序供应。加强市政设施和公共设施用地兼容集约利用，积极破解新增用地少、现状用地碎片化、多规冲突等问题。　　大力度推动城市更新。按照三年实施计划、五年行动方案规划目标，大力推动城市更新，以城市更新改造大突破，助推经济高质量发展大提升、城市环境面貌大改观、民生福祉大改善。旧村改造方面，重点推动机场周边广塘、石塘、东莞、东镜、天和、九湖，交通轨道沿线杨一、杨二等一批旧村加快引入合作企业进行联动改造；推动主城区CBD周边三东村、田美村东南经济社等一批旧村启动安置区建设，北站周边横潭村、新街村、大陵村等一批旧村完成安置区主体封顶，形成重点突出、梯次推进的旧改态势。旧城改造方面，深入探索老旧小区改造创新模式和改管一体化工作机制，完成6个老旧项目改造，启动5个新增项目前期工作。有序推进加装电梯民心工程。旧厂房改造方面，加强政策规划引导、综合整治倒逼、商业模式创新，完成4家专业市场转型升级，推动30万平方米村级工业园整治，加快新旧动能转化。　　精细化提升城市宜居品质。坚持品质化提升。高标准规划设计城市街区，高水平做好单体建筑设计，力争新图书馆、青少宫建成开放。聚焦重点区域、重要高快速路和城区主干道，有序推进绿化美化和夜间亮化工程，积极开展市容环境卫生示范街区创建工作，建设梅园、馨庭、百合、金菊花4个口袋公园，打造以“花”为特色的城市主题景观，以点带面打造城市景观名片。坚持常态化治理。持续巩固污染防治攻坚战成果，年内拆除违建500万平方米，完成不低于建成区70%面积的排水单元达标创建，列入住房和城乡建设部监管、市考核的13条黑臭河涌保持“长制久清”。严格落实污染减排措施，强化国控点等重点区域周边环境综合治理，加强固废、危废环境监管，大力开展挥发性有机物、道路工地扬尘整治，让花都天更蓝、水更清。坚持精细化管理。加强生活垃圾分类全链条管理，加快第五资源热力电厂二期、生物质综合处理厂等项目建设。严格土地供后监管，督促9宗未动工土地年内动工、29宗未竣工的土地加快投产达效。下决心解决停车难、施工围蔽、工地扬尘、泥头车超载超速、非机动车闯红灯等群众反映强烈的问题。深化智能交通建设应用，优化公交线网布局、公交地铁接驳，提升道路通行效率。积极探索花都大道、山前旅游大道、S118等主干道交通治理新路径，打造平安交通。　　（六）坚定不移推动乡村全面振兴。　　坚持农业农村优先发展，以国家城乡融合发展试验区重大改革试点为牵引，抓重点、补短板、强弱项，推动乡村全面振兴。　　深化国家城乡融合发展试验区建设，让农业活起来。紧扣建立城乡有序流动的人口迁徙制度、农村集体经营性建设用地入市制度等六大任务先行先试，积极探索建立生态产品价值核算体系，为全国城乡融合发展提供花都经验。充分利用国家“人地钱挂钩”政策，在财政转移支付、城市基础设施建设补贴、新增城镇建设用地规模等方面争取支持，激发农村发展活力。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”的要求，坚决完成对口帮扶脱贫攻坚任务。强化留用地兑现及使用，建立农村低收入人口帮扶机制，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。　　大力发展富民兴村产业，让农民富起来。多措并举保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产（加工）基地5家以上。深入推进“花卉之都”建设，聚力打造“岭南盆景”特色小镇、马岭观花植物园综合体和空港花世界产业综合体，争创花卉电商、花卉技术应用、花卉三产融合标杆。强化龙头示范带动，加快推动中国热科院广州研究院、越秀风行花都现代生态农牧一体化产业基地等重大农业项目建设，争取绿沃川、越秀风行等总部落户，新增龙头企业5家以上。加快大湾区水产种苗运营中心、渔业产业园建设，积极创建国家级水产养殖示范县。促进种苗种业发展，支持恒泰等龙头企业做大做强，打响本地农业特色品牌。　　全面实施乡村建设行动，让乡村靓起来。持续开展“五个美丽行动”，完善农村路网，健全农村宅基地审批管理制度，提升农房管控风貌，补齐农村基础设施短板。大力开展示范创建，重点打造“狮岭镇马岭村—赤坭镇国泰村”“梯面镇埔岭村—西坑村”美丽廊道示范带，建设“瑞岭—竹洞—蓝田”“港头—水口营”“塱头—藏书院”“红山—横坑”“洛场—小布”“马岭—联星”六大精品村片区，创建具有影响力的乡村振兴示范镇。　　（七）持续提升人民群众生活品质。　　紧紧围绕人民对美好生活的向往，全力做好疫情防控，扎实保障和改善民生，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。　　严防死守战疫情。疫情稳，经济社会发展就稳。花都是白云国际机场所在地、祖国“南大门”外防输入的第一站，全区上下务必把疫情防控作为重要政治任务，严防严控，确保万无一失。牢牢守好疫情境外输入“第一关”，严而又严做好入境人员、机组人员、跨境货运司机等群体全流程闭环管理和进口冷链食品“三强化三覆盖”，实而又实做好春节、“两会”期间等重要节点、重大活动的疫情防控，细之又细做好群防群控和农村疫情防控，强化对人员密集、流动性大的重点场所管控，确保不出现规模性输入、不发生区域性反弹。　　用情用功办实事。人民盼的，就是政府干的。今年区政府将围绕群众所急所需所盼，继续实施一批民生实事项目，涉及文化教育、卫生健康、交通出行、环境整治、公共安全等多个方面。我们还将持续补短板、强弱项，解民忧、纾民困，全力确保广雅中学花都校区高中部如期建成，推动市六中、紫兰学校初中部加快建设。加快中山大学附属仁济医院、广州市妇女儿童医疗中心花都院区等重点项目建设，推动广州市中西医结合医院新住院大楼投入使用。精心策划推出一批迎接建党100周年精品力作。扎实推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质发展，突出抓好重点群体就业和残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障，完善长租房政策，全面完成5个镇（街）社区嵌入式养老机构建设。通过一件件民生实事的落实，一年年的接续努力，让老百姓共享改革发展成果！　　深化治理促平安。全面推进市域社会治理现代化试点，积极对接“穗智管”平台，完善“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，深化应用“数字花都”运行中枢，全面提升群众服务、城市管理、社会治理智慧化水平。深入实施来穗人员融合行动，关爱妇女儿童，引导支持社会组织、志愿服务健康发展。优化社区综合服务设施规划布局，加强公安、消防、住建、居委会对小区物业的监管。推进房地产市场平稳健康发展，多层次提供住房供应。有效统筹发展和安全，建立健全疾病预防控制、公共卫生应急体系和应急物资储备体系建设，突出抓好森林防火、工程施工、道路交通、食品药品、消防等关键领域安全监管，强化金融、房地产等重点行业风险预警监测，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加快推动群众信访诉求“四办”机制16改革，扎实做好重要节点安保维稳工作，坚决守住政治安全、经济安全、社会安全、生产安全底线。　　此外，完成第七次全国人口普查。扎实做好统计、军民融合、国防动员、退役军人、民族宗教、侨务、外事、对台、粮食、物价、供销、气象、地震、档案、保密等工作。　　（八）从严从实提高政府治理能力。　　深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。　　旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好不忘初心、牢记使命制度落地落实，认真执行政治要件闭环落实机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党政府党组主体责任，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，凝聚起推动新时代花都改革发展的强大动力。坚持动真碰硬，着力抓好巡视巡察、审计等反馈问题的整改落实。深入推进意识形态工作。　　依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，主动加强与“两代表一委员”的沟通联系，建立定期对接交流制度，把“良言”变为施政“良方”。完善重大事项集体决策、专家咨询和公示听证等制度，积极推行政府法律顾问和公职律师制度。持续深化“放管服”、行政复议体制改革，深入实施行政执法“三项制度”。扎实做好《民法典》普法宣传工作。　　守正创新敢担当。大力弘扬改革创新、真抓实干的精神，做敢于担当、善于担当的表率，定下的事情一抓到底，承诺的工作落实落地，级级压实责任，层层传导压力，以“钉钉子”精神抓落实。坚持登高望远看、解放思想干，永葆改革创新的精神、干事创业的劲头，坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，用创新思维、改革手段、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。　　清正廉洁树形象。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于政府各项工作的全过程。充分发挥监察监督、财政监督和审计监督作用，强化工程建设招投标、公共资源配置、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查等行政行为的监督约束，把制度笼子扎牢扎紧。牢固树立过紧日子的思想，加强预算绩效管理，让每一笔财政资金都花在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，扎实推进“以案治本”。　　各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动花都实现高质量发展，为广州在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出花都贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！　　名词解释　　1.“互联互通”“集群注册”“价格监管”：“互联互通”是多口岸互联互通的海关通关模式在花都市场采购贸易试点的率先使用，出口小商品无需运至花都口岸办理通关手续，可依托区域通关一体化直接通过机场、南沙、黄埔旧港、深圳蛇口、大鹏等口岸验放出口。“集群注册”是借鉴自贸区企业注册做法，在专业市场物理空间有限的情况下，以集群注册的模式允许商户“场内注册、场外经营”，较快形成商户集聚规模，发展市场采购贸易。“价格监管”是依托市场采购贸易联网信息平台，综合采集近年来广东省以及浙江义乌有关出口、采购贸易部分商品价格数据，建立广州小商品出口价格数据库，作为市场采购贸易商品出口价格进行交易单初审的参考依据，并成立专职价格审核小组，强化事前监管，打击虚假贸易行为。　　2.包容审慎监管：对市场主体非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，审慎行使行政处罚裁量权，审慎认定失信行为。　　3.“5080”攻坚任务：到2020年底，确保完成国家确定的公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上的目标任务。　　4.综合信用指数：衡量一个城市信用发展水平的重要指标，反映一个城市软实力、软环境的重要标志，由国家信息中心定期发布指数排名。　　5.“双区”建设、“双城”联动：举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征程中持续释放“双区驱动效应”，推动广州、深圳“双城”联动，在新征程新高度上“比翼双飞”。　　6.“一核一带一区”：广东省区域发展战略，即加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。　　7.“鲲鹏”计划：我区培育扶持高新企业的创新举措，每年动态遴选100家科技含量高、创新能力强、发展前景好的成长型企业作为“鲲鹏计划”重点企业，开展针对性培育扶持。　　8.碳达峰、碳中和：碳达峰指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。　　9.容缺受理：对于基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，经过申请人作出相应承诺后，综合窗口先予受理并同时将材料流转至各行政审批部门进行审查。　　10.告知承诺：行政机关在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理。　　11.名录之外无环评：为加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，生态环境部制定并发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。作为我国环境影响评价的重要管理制度，确定了不同行业建设项目是否纳入环评以及具体的环评分类，明确提出“本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理”。　　12.市场轻微违法经营行为“双免”清单：通过清单形式对245项市场轻微违法经营行为实行免处罚免强制，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务等重点行业，涉及市场监管、交通、城管等综合执法领域及商务、价格、安全生产、消防等执法领域，基本实现监管纠错容错机制“立体式”覆盖。　　13.触发式监管：政府部门为新兴业态提供宽松的发展环境，减少日常监管干预，同时设定不可逾越的监管底线，一旦企业触碰监管底线，即启动监管执法。　　14.沙盒监管：先划定一个范围，对在“盒子”里面的企业，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门进行全过程监管，保证测试的安全性并作出最终评价。　　15.“一核引领、三带联动、六大功能区支撑”：“一核”即空铁融合发展示范区；“三带”即东部临空数字创新带、西部高端智造带、北部生态涵养带；“六大功能区”即汽车智造功能区、临空数字经济功能区、智能电子功能区、绿色总部经济功能区、广州北站商务功能区、生态休闲文旅功能区。　　16.群众信访诉求“四办”机制：急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办。广州市花都区十六届人大七次会议筹备处   2021年2月3日印