黄埔区2005年区政府工作报告政 府 工 作 报 告――2005年3月9日在广州市黄埔区第七届人民代表大会第三次会议上区  长  陈小钢各位代表：　　我代表黄埔区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2004年工作回顾　　过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，全区上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会和区委七届三次、四次、五次全会精神为指导，树立和落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，促进了经济社会全面协调发展。　　（一）顺应宏观调控政策，经济持续健康发展。　　――经济结构不断调整优化，经济发展实现良性循环。完成生产总值333.76亿元，比上年增长22.72%，超过预期目标9.72个百分点，增速列全市十区首位。其中第一产业增加值1.15亿元，下降4.69% ；第二产业增加值211.39亿元，增长27.4%；第三产业增加值121.22亿元，增长14.92%。三次产业结构比例为0.34:63.34:36.32。区域经济发展势头好，产业结构与国家宏观政策吻合度高，汽车、化工、电力、电子信息、食品饮料等支柱产业快速发展，玩具市场建设步伐加快，钢材、木材、纸业等专业市场辐射力增强。　　――新型工业继续发展壮大，综合效益明显提高。全区实现工业总产值826.26亿元，增长35.35%，占全市工业总产值的七分之一。驻区大企业产能迅速扩张，产业链效应逐步显现。传统产业通过技术升级再造了活力，高新技术产业快速发展，高新技术产品产值477.26亿元，增长35.8%，占全市高新技术产品产值的三分之一。工业经济效益明显提高，利润总额首次超百亿元，工业经济效益综合指数390.39%，提高36.22个百分点。　　――第三产业发展提速，多头并进新格局基本形成。引进了广州酒家、苏宁电器等知名饮食、商业项目，一批专卖店、连锁店相继开业，钢材、木材等大宗商品销售增长较快，商业氛围渐趋浓郁。实现社会消费品零售总额43.34亿元，增长6.26%；商品销售总值166.79亿元，增长39.47%，其中贸易批发额128.64亿元，增长54.13%。交通运输业畅旺，公路货运量1493万吨，增长9.46%；港口货物吞吐量1.5亿吨，增长16.04%。投入近亿元加快长洲文化旅游风景区基础设施建设，环境面貌焕然一新。南海神庙文化产业区开发顺利推进，龙头山森林公园正式对外开放。旅游接待人数快速攀升，总接待人数102.36万人次，增长47.13%。多个大型住宅小区陆续动工和启用，商品房销售金额4.71亿元，增长了2.3倍，改善了黄埔的人居环境。个体私营经济稳步发展，私营企业户数2865户，增长17.18%；个体工商户6517户，增长10.63%。　　――资源整合力度加大，招商引资取得新成绩。引进国内外投资项目110个，增长20.88%。实际利用区外资金1.4亿美元，增长39.59%。其中实际利用外资4418万美元，增长22.28%。进一步完善了鼓励驻区企业招商奖励政策，协助省物资集团、广石化、广冶加快了招商合作步伐，利用驻区企业资源招商实现新的突破。第三产业项目覆盖范围扩大，涉及饮食、文化、旅游、医疗、物流、体育等多个行业。　　――扶持措施初见成效，转制社区加快转型发展。制定实施《关于进一步加强转制社区建设与发展工作的若干意见》，建立了转制社区发展联席会议制度，成立了转制社区规划用地工作领导小组，在重大项目引进、项目开发、基础设施建设等方面给予了积极支持，为转制社区新一轮发展创造了条件。引导转制社区与专业招商公司联合招商，及时兑现招商扶持金奖励政策，向转制社区发放扶持金274万元。顺利推进了乌涌河整治（二期）等农田水利和城市防洪工程建设，改善农业发展条件和城市景观。引导发展配套产业，转制社区经济稳步发展，经济总收入20.65亿元，增长3.9%；集体可支配收入5.08亿元，增长14.41%。平稳完成转制社区集体经济组织股份合作制完善工作，强化了财务和社务公开，提高了转制社区经济运行和管理的规范化水平。　　――财政收入稳步增长，公有资产管理逐步加强。落实促产培财措施，加大征管力度，全年国地税全口径收入达到26.9亿元，比上年增长14.29%。克服了财政政策调整等不利因素的影响，地方一般预算收入6.1亿元，增长13.9%。居民收入有新的提高，职工年均工资30600元，增长15.44%；转制居民人均年收入10900元，与上年持平。健全财政投资评审制度，实施了国库集中支付试点。加强公有资产管理，稳妥推进区属公有企业改革，基本完成了黄埔粮所、骏鸿公司的改制工作，进一步完善了二建、三建、四建等改制企业的后续工作。　　（二）抢抓城市发展机遇，城市环境不断改观。　　城市规划管理进一步完善。围绕加速构建广州东部新城区，推进了中心城区重点区域等一系列城市规划设计，《长洲岛历史文化保护区控制性详细规划》和《将军山工业基地控制性详细规划》通过了市的终审，文冲“城中村”改造规划编制完成。积极做好产业用地规划调整，完善了一批转制社区土地物业手续。　　基础设施建设进一步加快。完成了金洲大道、长洲－金蝶－思亭路、鱼珠－长洲码头扩建工程，改造了广新路，积极配合地铁5号线动工建设。争取上级资金600万元，基本完成了丰乐北路姬堂路段等6条道路的路灯建设。新开通9条公交线路，建成我区首条人行隧道。实施“青山绿地”工程，建成了文园山公园、文塔小游园、姬堂绿地等公园和绿化景点；完成了闲置地块、停建工地、拆违复绿等21个“见缝插绿”项目，全区新增绿地面积23万平方米。　　环境综合整治进一步加强。大力整治“两违”、“五小”、“六乱”，清拆“两违”建筑16.7万平方米；积极推进肉菜市场升级，完成了10个市场的改造；加强环卫保洁，被市评为“市容环境杯”“城中村”环境卫生第一名。建立长效管理机制，开展专项整治行动，顺利通过了省、市对我区“创卫”工作的考核验收。加大环境保护力度，大沙地污水处理厂动工建设，安排100多万元，开展了“城中村”池塘生态修复试点工作，荔园等5个社区被市评为“绿色社区”。加强环境监测，新增南岗、庙头、夏园3个监测点，环境质量总体稳定。　　（三）体现“以人为本”，社会各项事业加快发展。　　“文化名区”建设步伐加快。成功举办黄埔区历史档案展、黄埔军校建校80周年庆典、圆明园青铜兽首特展等各类大型文化活动和广场文艺演出60多场，扎实推进文物普查工作，提升了黄埔的文化品位，充实了人文内涵。南海神庙管理使用权正式移交我区，新图书馆动工建设，红山街、长洲街等7个街道文化站被评为省二级站。大力清理整顿文化市场，净化了社会文化环境。科教并举战略顺利实施。制定实施《关于进一步加强科技、教育、人才工作的若干意见》，安排科技三项费用1696万元，设立区科技项目18项，向省市申报科技项目21项，扶持技术改造和技术创新项目8项，经省、市科技部门认定的高新技术企业达16家，设立了广州生产力促进中心黄埔分中心。教育教学质量稳步提高，素质教育取得显著成效，黄埔少年合唱团获得两项国际金奖。投入3025万元加快市86中学国家级示范性高中建设步伐，姬堂、横沙社区各投入500万元新建了幼儿园。在区属中小学、区红十字会医院实施人员聘用制改革试点，顺利接管了石化中小学。“双拥”工作取得实效。重视做好人武工作，完成了军队转业干部安置和征兵任务，国防后备力量建设成效明显，人武系统正规化建设经验得到广州军区的表扬推广。建设了一批军民共建点，成立了全省首个个体劳动者、私营企业拥军协会，首次被评为“广东省双拥模范区”。　　其他各项社会事业稳步发展。以做好非典和禽流感预防工作为契机，进一步加强了传染病的防治工作,投入285万元建设区疾控中心实验室,完成区中医院住院部改造。强化流动人员计生管理和服务,完善了计生技术三级服务网络。全年人口出生率11.3‰，人口自然增长率7.24‰，计划生育率96.99%，圆满完成了市下达的人口计划指标任务。成功举办第五届黄埔地区运动会，新建区体育馆风雨球场、荔园社区体育广场等体育设施24处，建成夏园体育文化公园，黄埔街被评为全国城市体育先进街道。推进“十一五”规划编制前期工作，开展了经济普查。建设了一批无障碍设施，顺利完成全国残疾人社会保障示范区创建工作。制定并实施《关于进一步做好扶贫济困工作的意见》，加大了对困难群众的救助力度，向1200多名处于城市最低生活保障线以下的困难群众发放了救济款。转制社区“五保户”纳入区的供养范围，较好地解决了“外嫁女”等特殊群体的权益维护问题。继续抓好再就业工作，就业安置11618人，登记失业率为3.69%，低于市下达的目标任务。物价、粮食、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、编志、工会、妇女、儿童等各项工作都取得了新成绩。　　（四）坚持依法治区，综合管理服务水平得到提高。　　政治文明建设取得新成效。主动接受人大的法律监督和工作监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报情况制度。重视办理落实人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，共办理298件，办复满意和基本满意率为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的合理化意见和建议。切实加强信访工作，认真排查调处征地拆迁、房地产开发中存在的突出问题，及时化解矛盾，突发性、群体性事件得到有效防范。妥善处理各类劳资纠纷522宗，成功调解各类民间纠纷650宗，南岗街司法所被评为全国模范司法所。建立合同备案审查制度，规范了部门和转制社区经济组织的经济行为。加强了《行政许可法》的学习培训，认真做好行政诉讼和行政复议工作，我区依法行政经验在全省推广。　　综合管理理念得到提升运用。在全市率先建立了出租屋综合信息化管理平台，实施综合检查整治，有效整合了社会管理资源。开展“雷霆100”等系列专项行动，增设3个治安执勤点，对78个小区实施封闭半封闭管理，建成了33个无毒社区，刑事案件发案率下降了3.5%，“双抢”、“两盗”案件分别下降9.7%、7%。严肃处理了“法轮功”邪教组织违法活动。开展专项打私、打假行动，整顿了市场秩序。加强交通防火和安全生产工作，配置完善了一批交通安全设施，全年未发生群死群伤重、特大火灾、安全和交通事故。　　政府服务方式不断创新。在全市率先建成覆盖全部社区的宽带电子政务网络，实施了政务电子绩效考评试点，完善电子信访，开通政府服务热线95100，累计接收、处理群众投诉、建议1255宗，其它来电咨询7623宗，延伸了政府为群众服务的时间和空间。组织拓展训练，推进了科级及以下公务员职位转换（轮岗）工作。开展“机关作风建设年”活动，改进了工作作风。加强廉政建设，修改完善党风廉政建设责任制实施办法，强化行政监察和审计监督，严肃查处了个别干部的违法违纪行为。完善基建工程预（结）算评审制度，核减金额1811万元。　　各位代表，过去一年我区各项事业所取得的成绩是全区人民共同努力、扎实工作的结果，也是驻区单位和部队，港、澳、台、侨和社会各界人士大力支持、帮助的结果。在此，我代表黄埔区人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和薄弱环节：一是在落实科学发展观的背景下，产业布局不尽合理的问题逐步显露，经济结构调整的措施需进一步完善；二是在用地政策收紧的环境下，用地短缺的制约仍比较明显，招商资源的利用水平需进一步提高；三是在加速城市化进程中，长效管理难的问题比较突出，社会管理资源的整合力度需进一步加大；四是在依法行政的前提下，服务效率不尽人意的问题依然存在，政府职能转变的步伐需进一步加快。针对上述问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。　　二、2005年主要工作任务　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和区委七届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力促进产业集群发展，切实增强区域经济的竞争力、城市空间结构的承载力、社会环境的亲和力、社会管理的整合力、依法行政的执行力，积极推进城市社区现代化、转制社区城市化，全面创建文明城区，努力建设和谐黄埔，加速构建广州东部新城区。　　今年主要预期目标是：生产总值增长12%；地方一般预算收入增长12%；工业总产值增长9%；农业总产值下降5%；社会消费品零售总额增长20%；职工年均工资增长10%；全年新创造就业岗位6250个以上，登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。今年的主要任务和工作重点是：　　（一）着力优化经济结构，增强区域经济的竞争力。　　1、积极协调区域发展，促进经济融合。　　认真实施“二、三、一”产业发展战略，按照“优二扬三”的思路，加速产业结构“四个转变”，即资源利用由“筑巢引凤”向“腾笼换鸟”转变，产业布局由产业支柱向产业集群转变，产业结构由劳动密集向技术密集转变，产业业态由价值链低端向价值链高端转变。积极协调区域发展，促进经济发展的“三个融合”：　　一是促进制造业与现代服务业相融合。继续加快发展优势制造业，扩大产业服务需求，带动现代服务业发展。增加制造行业的服务功能，合适的新上项目增设旅游参观等功能，使工业与旅游相得益彰。依托东部产业带，大力发展大宗物资批发、物流配送、物业租赁等服务业，使制造业与服务业优势互补，联动发展。　　二是促进内源型经济与外源型经济相融合。坚持以招商引资为经济工作的龙头，重点抓好高端产业和产业链延伸性招商，吸引境外优质资本注入我区。大力扶持民营经济发展，制定和实施《关于进一步促进我区民营经济发展的决定》，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，吸引和挖掘民间投资，鼓励和引导民营企业创立品牌、更新技术、创新体制、规范管理，支持区内民营企业成长壮大。提供优质服务，推动内外资嫁接，引导外资在驻区企业改革转型、民营企业升级换代、专业市场扩容改造等方面更广泛地与内资融合，推动外源型经济内源化，实现内外源经济协调发展。　　三是促进区域各经济板块相融合。加速驻区企业经济、区属经济、转制社区经济之间的产业链对接、招商资源整合和社会分工优化，形成三大经济板块融通互动、携手共进的区域发展格局。认真落实扶持转制社区发展的各项措施，引导其融入区域经济发展体系，加快发展配套产业，在细化分工中赢得发展空间；融入市场经济发展轨道，推进集体经济组织公司化改造试点，在深化改革中获得发展动力；融入法制化管理轨道，积极完善各项规划用地报批手续，在更新观念中实现可持续发展。同时，增加投入改善耕作条件，抓好生态农业控制区规划，引导走发展生态都市型农业的新路子。　　2、做强做大新型工业，促进能量聚集。　　大力发展产业集群。进一步优化生产力的空间布局，强化产业导向，推进工业集聚。紧紧围绕汽车、石化两大骨干企业，发展与之相配套的上下游产业，延长扩充产业链条，提高产业集中度、关联度和共享度。按照“政府引导、社会投资、市场运作”的模式，积极推进将军山、状元山产业用地规划开发，同时探索利用存量资源发展汽配产业；加快推进现代化工基地规划建设，推动原有化工企业向配套龙头企业转型，逐步形成由龙头企业带动、众多关联企业扎堆、产业分工细化的汽车、现代化工产业集群，发挥集团作战的作用，在市场竞争中最大限度地占有份额，实现利润的最大化，进一步提高市场竞争力和抗风险能力。　　调整优化工业结构。坚持改造与引进并重，积极培育和孵化一批科技含量高、产业潜能大的高新技术企业。提高行业进入门槛，切实把好项目的环境保护评估关，严格控制环境污染型、劳动密集型项目进入。支持企业开展节能、节材和资源综合利用等方面的技术改造，提高“三废”的综合利用率，发展循环经济。鼓励运用高新技术改造传统产业，提升企业技术创新水平。加快推动低端产业转型发展，更新生产设备，促进产业升级，在规模、速度、效益、竞争力等方面凸显重要地位，强化我区在广州新型工业化进程中的骨干支撑作用。　　3、加快发展现代服务业，促进流量放大。　　充分依托港口经济区、东部产业带、交通枢纽和历史文化资源等优势，促进物资流、资金流、信息流的交融环流，推动新型服务业快速成长；扩大服务业对外开放，鼓励引进先进技术，加大服务业技术改造力度，推进服务业信息化、自动化、智能化，走出一条有黄埔特色的第三产业发展路子。　　大力拓展生产服务业。充分发挥生产力促进中心黄埔分中心的作用，为企业提供科技研发服务，增强核心竞争力。依托大港口优势，加快发展大宗物资批发市场，通过嫁接外资等形式，提高专业市场经营档次；积极配合筹办首届国际玩具节，推动相关项目的招商，扩大玩具专业市场的影响力。大力引进物流公司总部和地区采购中心，为企业提供配送服务，打造好“黄埔国际物流园区”。　　积极培育消费服务业。围绕建设广州东部商业中心，调整优化大沙中心城区商业布局，大力引进综合性龙头商业项目，科学布局地铁沿线商业网点，全面完成室内肉菜市场升级改造任务，增强零售商业辐射力。出台政策措施，扶持发展文化产业。推进南海神庙滨水区等项目建设，启动商业街改造；积极争取用地指标，推动土地有效利用，加快长洲文化旅游风景区开发步伐。　　配套发展公共服务业。实施公共财政，加强政府公共管理服务。加快信息化建设，提供公益信息服务。利用新建楼盘配套学校项目，积极吸引名校合作办学；导入市场机制开展社区卫生服务，满足多种社会服务需求。　　4、努力挖掘招商潜力，促进资源整合。　　增强招商鼓励扶持措施的针对性，充分调动驻区企业的积极性，引导转制社区招商由新开发土地推动型向资源综合利用型转变，加快产业置换的步伐。　　招商资源向空中拓展。发挥成本杠杆作用，提高商业街建筑使用效益，引导服务型、中介型企业向高层布局。转制社区转变物业开发思路，由单层向多层发展。侧重开发综合性生产研发楼宇，以租赁为主、租售结合的方式，向企业提供融合生产、研发、办公、营销多种功能的厂房物业。　　招商资源向纵深拓展。按照“整合一线资源、盘活二线用地，挖掘纵深地带”的原则，加快招商资源的整合。通过立面改造，提升一线资源的价值，提高经营档次；大力开发二线资源，盘活闲置用地，推动产业改造，实现资源块状综合开发；逐步推进纵深地带的开发利用，通过道路建设和环境整治，使纵深用地凸现和提升利用价值。　　招商资源向梯度拓展。运用经济、法律等手段解决存量资源盘活中的有关问题，建立低端产业退出机制。设立经济结构调整专项资金，以原镇属企业用地厂房资源为试点，探索实施“腾笼换鸟”。推动资源消耗大、科技含量低、市场竞争力弱的企业加速优化升级，引导安全隐患多、环境污染大、生产成本高的企业梯度转移，重新布局产业业态层次高、综合效益好的企业，提高土地资源的使用效益。　　（二）不断完善市政基础设施，增强城市空间结构的承载力。　　以城市规划为龙头，促进空间布局最优化。根据《广州市黄埔分区规划整合》，进一步深化细化城市规划。抓好近年各类规划研究成果的转化运用，加快推进长洲岛、南海神庙、文冲“城中村”改造等规划的组织实施。　　以开展创建活动为契机，促进城市社区现代化。坚持标本兼治的原则，每年争取和安排部分资金，推进一些重点区域基础设施建设和景观环境改造。配合省、市建设沿海高速、东二环、珠江黄埔大桥，力争动工建设黄埔大道支线、护林路二、三期。合理安排创建国家卫生城区、创建国家环保模范城区、创建全国文明城区、创建卫生街区工作，进一步提高城市管理水平，全力以赴迎“国检”。注重各项创建活动之间的关联性，优化创建资源配置，细化量化创建考评，在长效管理中改善城区环境，在潜移默化中提高城区文明程度。　　以“城中村”改造为切入点，促进转制社区城市化。充分利用各种优惠政策，稳妥推进文冲“城中村”改造试点。逐步实施“四进社区”工程：推动道路建设进社区，改造文加路、茅岗路；推动路灯建设进社区，在华坑路、丹水坑路等30多条原镇村道路配套建设路灯；推动绿化建设进社区，动工建设诚联公园和南岗山公园；推动保洁设施进社区，将“城中村”和“三不管”地带纳入城市环卫保洁范围，加快配置垃圾站和果皮箱。　　（三）大力发展社会各项事业，增强社会环境的亲和力。　　加快创建省级文化先进区。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，创新载体，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。弘扬黄埔精神，增进人文关怀。以迎接“哥德堡号”访穗为契机，做好南海神庙移交后的保护、开发工作，加紧筹建广州海事博物馆；完成新图书馆建设。开展丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活，提高建设社会主义先进文化的能力。　　继续发展社会各项事业。推进企业工程技术研究开发中心和企业博士后工作站的建设，搭建区域技术创新平台。大力提高教育质量，加快86中学示范性高中建设，结合厂校接收和增加优质学位的要求，不断调整优化中小学布局。积极鼓励和支持社会力量兴办非义务教育阶段教育，逐步形成以政府办学为主、社会共同参与、公办学校与民办学校并举的发展格局。办好黄埔区龙舟赛，完成黄埔公园水上活动中心建设，积极推动群众性体育活动开展，南岗、穗东、荔联3条街道争创广东省城市体育先进街道。加快9条街道社区卫生服务中心的建设和改造，争创全国社区卫生服务示范区。进一步提高计生工作水平，转变人口计生工作思路和工作方法，争创省计生工作一类地区先进区和国家计划生育优质服务区。　　积极营造和谐的社会环境。坚持“以人为本”，推动行政资源向人民群众关心的领域倾斜，每年安排资金，逐步解决群众关心的热点、难点问题。加强行政管理人才、专业技术人才、企业经营管理人才和转制社区人才队伍建设，建立黄埔区人才库，全面推进事业单位人员聘用制改革，以良好的用人环境“聚人才”。扩大社会保险覆盖面，完善各方参与的社会救助体系，加大残疾人工作力度，帮助困难群众解决实际问题；加快完善区、街道、社区三级再就业网络，扎实做好“4050”和“零就业家庭”人员的再就业服务，确保特困和“4050”人员再就业率达50%以上；将转制社区劳动力纳入全区劳动力管理和服务体系，逐步将劳动就业服务网络延伸到转制社区，做好转制居民、失业人员的就业安置工作，保障非本市户籍人员的合法权益，以公平和睦的氛围“聚民心”。认真开展“保持共产党员先进性”和“理想、责任、能力、形象”教育活动，大力实施各项“民心工程”，积极化解社会矛盾，努力实现社会公平正义，以优质的政务环境“聚干群”。加强民政和武装工作，抓好国防教育，开展军民共建活动，增进军民团结。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针政策，依法管理宗教事务，大力促进民族团结。依法保护归侨和侨眷的合法权益，进一步扩大对外交流与合作。扎实做好统计、物价、粮食、档案、保密、编志、工商联、外事、对台、工会、妇女、儿童、人防等工作。　　（四）积极构建信息化综合管理平台，增强社会管理的整合力。　　健全社会事务管理系统。加大社会事务管理资源的整合力度，探索整合各类协管员队伍。借助信息化手段，推进出租屋管理由“人屋关联”向“人屋工商关联”转换，将工厂、工棚、工地、商店的流动人员纳入管理范围。加快推行告知制度，强化基层与部门的信息沟通，实现部门与基层的协作联动，形成合力，使管理工作落到实处。强化社会治安综合治理，构筑全方位、多层次的治安防控体系，有效遏制和打击“双抢”、“两盗”等多发性案件和严重刑事犯罪。充分发挥信访网络、企业工资支付监控系统和司法调解队伍的作用，健全人民内部矛盾纠纷调解机制，把矛盾消除在基层，化解在萌芽状态。加强交通防火和安全生产监督管理，配套完善交通疏导及安全设施，杜绝群死群伤火灾、交通、意外事故发生，创造和谐稳定的社会环境。　　健全城市管理系统。继续抓好《关于加强街道工作的意见》的贯彻落实，理顺条块关系，促进管理重心下移，形成上下联动、齐抓共管的局面。结合开展创建活动，有效整合12319、95100等信息服务资源。进一步加强城市环境综合整治，开展“两违”专项整治工作，有效遏止新的“两违”建筑，规范用地和建设行为。大力整治“六乱”，绝不允许任何单位以各种名目收取占道经营管理费，成为占道经营、乱摆乱卖的保护伞。重点整治城区主干道的交通秩序，美化车站码头、集贸市场、生活小区、旅游景区、商业街等地段，改善城区环境面貌。配合推进大沙地污水处理厂建设，促进城区排污、排水管道改造；强化环保监控手段，提高环境监管水平。　　健全经济管理系统。开展食品安全专项行动，以粮食、肉类、蔬菜等食品为重点对象，以饮食业为重点行业，采取条块结合的办法，全面查处取缔无证照生产经营食品违法行为。开展专项打假、打私行动，大力整顿规范市场经济秩序。适应财政管理体制改革的新趋势和新变化，转变促产培财工作思路，促产资金向基础设施建设、完善投资环境、产业配套发展环境和扶持高新技术产业发展等方面倾斜。完善协税护税网络，加强各部门的沟通，严厉打击偷税漏税行为，确保应收尽收。建立国库集中支付和会计集中核算有机结合的财政资金管理新机制。安排专项资金，逐步消化历史债务。　　健全政务管理系统。改进政府管理经济社会的方式，深入把握新形势下经济社会发展的特点规律，提高对经济社会发展进行科学调控的能力，增强解决经济社会发展中暴露出来的突出问题的本领。探索开发网络会议执行系统，推进政府数据中心建设，加快建成三级土地信息发布平台，建立和完善集预警、反馈、监测和绩效评估于一体的政务管理平台，建设创新型政府；加强学习培训，强化公务员的大局意识、和谐意识和创新意识，提升干部综合素质，建设学习型政府；全面铺开政务电子绩效考评，加强行政效能监察，进一步转变机关作风，努力提高服务质量和办事效率，寓管理于服务之中，设身处地为企业和基层想办法、办实事，建设服务型政府；细化完善交通防火、安全生产、卫生防疫、地质灾害等突发性事件的应急预案，提高快速反应能力，建设应变型政府。　　（五）切实加强民主法制建设，增强依法行政的执行力。　　提高民主行政能力。坚决贯彻区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报的制度，自觉接受人大、政协监督。认真办理人大议案、建议和政协提案、意见，虚心听取人大代表、政协委员、社会团体和社会各界的意见和建议。发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政的作用，自觉接受社会舆论监督，不断完善民主决策、依法决策、科学决策机制。坚持以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，集思广益，统筹兼顾，做好“十一五”规划编制工作，科学谋划黄埔未来发展。指导转制社区做好班子换届工作，完善居民自治；巩固和扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主权利。　　提高依法行政能力。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快建设法治政府。深入实施“三五”依法治区和“四五”普法规划，增强公务员队伍和基层工作人员的法制观念。坚持依法行政、依法办事、依法执法，认真开展行政复议工作，完善行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、监督有效、执法严格、保障有力的行政执法体系，把社会各项事务管理纳入到法制化的轨道上来。深入贯彻《行政许可法》，进一步简化和规范行政许可程序，强化对许可行为的监督。　　提高廉洁行政能力。强化财政资金管理，全面推行国库集中支付，建立完善各部门单位经费支出预警系统，规范经费支出管理。深入开展廉政教育，认真落实廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强行政监察和审计监督工作，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，对施政行为的全过程实施有效制约监督。深入开展纠风专项治理和民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。　　各位代表，2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，团结全区人民，把握机遇，扎实工作，开拓创新，创造出新的更大的成绩，为建设和谐黄埔，加速构建广州东部新城区而努力奋斗！