黄埔区2011年区政府工作报告——2011年 3月11日在广州市黄埔区第八届人民代表大会第七次会议上区长 张火青各位代表：　　我代表黄埔区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2010年和“十一五”时期的工作回顾　　“十一五”时期是黄埔经济社会发展取得全面进步的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极应对国际金融危机的冲击，完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，现代化滨江城区建设迈出了坚实步伐。　　(一)大力调结构促发展，区域综合经济实力显著增强。　　“十一五”期间，全区经济保持平稳较快增长。2010年实现生产总值560.21亿元，分别比上年和2005年增长10.1%和59.2%。全口径税收186亿元，分别比上年和2005年增长30.3%和393.3%。区级可支配财力17.97亿元，分别比上年和2005年增长25.3%和82.6%，其中一般预算收入12.1亿元，分别比上年和2005年增长24.6%和73.6%。人民生活水平不断提高，城镇非私营单位职工年均工资52858元，分别比上年和2005年增长8.3%和49%;城镇居民年人均可支配收入28801元，分别比上年和2005年增长10.5%和56%。　　区域经济发展战略进一步明晰。注重从战略高度研究黄埔长远发展问题，区委区政府先后出台了《关于继续解放思想推动科学发展的决定》和《关于加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的决定》等重大文件。及时调整产业发展思路，确定了“二三并举，三产优先”产业发展战略，制定实施《关于加快产业优化升级转变经济发展方式的实施方案》，将第三产业特别是现代服务业放在优先发展位置。结合黄埔实际，提出了广州(黄埔)临港商务区、长洲历史文化旅游集聚区、广州滨江新城等发展蓝图。广州(黄埔)临港商务区成为广州市现代服务业重点功能区之一，临港商务区鱼珠核心功能区项目被纳入广东省现代产业500强项目。　　现代服务业发展呈现良好势头。2010年三次产业比例为0.23:64.67:35.1，其中第三产业增加值196.63亿元，在生产总值中的比例逐步上升。“十一五”期间，共20多万平方米商业写字楼陆续投入运营，多个知名商贸品牌进驻，商业配套设施进一步完善，区域商业档次明显提高，内需得到有效拉动。2010年完成社会消费品零售总额74.82亿元，分别比上年和2005年增长20.4%和43.7%。文化旅游业迅速发展，旅游总接待人数243.6万人次，年均增长13%，旅游业收入2.77亿元，年均增长17%。结合港口区位优势，大力发展生产性服务业。成交额超亿元的专业市场由6个增加到7个;2010年批发业商品销售总额达469.92亿元，年均增长15.6%。电子商务等新兴产业发展势头迅猛，成功申报市“移动电子商务试点示范区”。　　先进制造业再上新台阶。克服国际金融危机的冲击，强化企业服务，帮助企业度过难关。工业经历2008、2009年低谷之后，迅速实现恢复性增长，2010年完成规模以上工业产值1651.93亿元，分别比上年和2005年增长10.5%和83.1%。汽车及零部件、石化等支柱产业不断壮大。“十一五”期间，共安排科技三项经费1.34亿元，年均增长13.7%，科技立项238项。民营企业依靠科技进步提升自主创新能力和核心竞争力，成立了中小企业服务中心，支持中小企业申请融资担保项目共61个，涉及贷款金额4.87亿元。支持民营科技企业加大科研投入，以自主品牌、自主知识产权为核心的产品不断增加。分别新增国家、省、市创新型企业1家、3家和2家，有8家企业研发的项目获国家、省、市奖励，其中3个项目获国家科技进步二等奖，2个项目获省科技进步二等奖。新设立国家级企业技术中心1家和国家级企业博士后科研工作站2家，全区拥有工程技术研究开发中心等创新平台32个，2个品牌入选全国最有价值品牌500强，4个项目列入省现代产业500强项目。2010年完成高新技术产品产值819.85亿元，增长10.3%，占全区工业总产值49.4%，比重排全市第一位。全区68家民营科技企业技工贸总收入125.08亿元，增长16%;纳税6.05亿元，增长55%。知识产权创造能力不断提升，出台知识产权质押贷款扶持政策，被评为“国家知识产权质押融资试点工作先进单位”，2010年专利申请447件，授权303件，增幅分别排名全市第二和第一。　　招商引资和“双转移”工作取得明显成效。注重引进科技含量高、投资密度大、产出效益好的项目，2006年以来全区共引进项目800个，第三产业项目超过90%，外资项目46个，合同利用区外资金6.1亿美元，实际使用区外资金6.06亿美元，其中外资2.4亿美元，合同利用区外资金和实际使用区外资金分别比“十五”时期增长14%和8.3%，外贸出口达50.9亿元，年均增长20%。因地制宜加快发展总部经济，引进总部项目工作有新突破。多家骨干工业企业将生产加工等粗放环节向区外转移，走出了“制造业总部+区外生产基地”的制造业总部发展路子。认真贯彻省市“双转移”政策精神，一批重化工企业“退二进三”工作进展顺利，平稳转移制鞋、印染等规模以上劳动密集型企业10家，关停20多家，妥善安置和转移劳动力4000多人。推出三期共30个产业置换重点项目，成功置换25个，效益明显提高，2010年，转制社区集体可支配收入74585万元，年均增长7.6%;人均股份分红9441元，年均增长13.8%。国资工作进一步加强，坚持优化盘活理念，大沙购物城等国资重点项目建设顺利推进。　　(二)全力筹办亚运会，城市面貌大变计划基本实现。　　五年来，我区在市委市政府和广州亚组委领导下，全力以赴筹办亚运会，全区上下团结一致，奋力拼搏，圆满完成了亚运各项工作任务，有力彰显了“敢想、会干、为人民”的精神理念。亚运期间，共接待16个参赛国家和地区的23支参赛队伍，接待观众13.3万人次、记者796人次、贵宾2320人次，成功组织足球、篮球比赛28场及足球、篮球、曲棍球训练104场次，亚运各项安全保障服务工作实现零事故、零投诉，实现了平安亚运的最高目标。　　五年来，我们抓住筹办亚运的历史机遇，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，以“大干促大变”的精神，大力开展水环境、大气环境、人居环境等综合整治及市政基础设施建设。“十一五”期间，是黄埔城市规划建设强度最大、重点工程最多的五年，基本建设投资保持较快增长，共完成固定资产投资278.37亿元，比“十五”期间增长150.5%。通过五年艰苦卓绝的努力，城区面貌焕然一新。　　现代化滨江城区规划体系初步成形。在珠三角港口群中率先提出了建设临港商务区的设想，编制完成临港商务区鱼珠核心功能区概念城市设计和控规调整方案。配合市完成《广州市黄埔中心区发展策略研究及城市设计》(终审成果)，整体城市设计范围30.9平方公里，将临港商务区和长洲岛纳入城市设计的重点地区。启动广州滨江新城发展研究。完成《黄埔港疏港道路工程实施方案研究》。《文冲石化路以西城中村改造方案》及《横沙城中村改造方案》获市审批通过。完成全国第二次土地调查工作，《黄埔区土地利用总体规划(2010-2020年)》通过省验收，土地修编范围为黄埔区行政辖区内的全部土地，新增建设用地面积959公顷，为区的新一轮大发展安排了充足的经济建设用地。　　市政基础设施配套日益完善。配合省、市完成了珠江黄埔大桥、地铁5号线和BRT等重点项目建设;投入28.1亿元，新建、改造道路共35.75公里，道路建设资金和里程分别比“十五”时期增长10.7倍和2.3倍。丰乐北延长线、黄埔大道支线、护林路三期(丰乐路至石化路)、大沙东路三期等开通运行，对丰乐北路、港前路、镇东路等14条区内主干道路进行了升级改造;建成黄埔体育中心公交枢纽总站，实施丰乐中路货柜车限行措施，设置356个车次自行车租用便民点，区内公交线路增加至46条。投资13.36亿元，完成9条重点河涌综合整治工作，整治河涌46.1公里，获市治水先进单位银奖;大沙地污水处理厂(一期)建成投入使用，完成全部7项12个水浸街改造工程，23个片区雨污分流改造工程基本完工。投入27.3亿元进行迎亚运环境综合整治，“四路一中心”(丰乐路、黄埔东路夏园以东段、石化路、金洲大道、黄埔体育中心周边)整治和老城区环境综合整治工程在亚运前如期完工。超额完成绿道建设任务，建成71公里绿道网及相关配套设施，新建、扩建16个公园，全区新增绿地面积103公顷。全力推进亚运场馆新建和改造工作，体育中心新篮球馆和体育场、市86中曲棍球独立训练场等亚运场馆顺利交付使用。　　“三旧”改造工作全面推进。实施《黄埔区“三旧”改造2010年总体计划》，完成旧村、旧厂、旧城改造用地调查摸底工作和“三旧”改造170宗图斑的标图建库工作，纳入区“三旧”改造用地面积共计2029.8公顷。旧村改造取得阶段进展，文冲拆迁补偿安置协议签约率接近80%，首期复建房建设进展顺利，横沙城中村改造拆迁补偿安置方案获表决通过。下沙珠江村片、茅岗路以西和沙步城中村改造方案编制完成报市审批。转制社区改水工作稳步进行，沙步社区改水一期工程、双沙社区沙浦片改水工程建设完成。旧厂、旧城改造推进顺利，旧体育馆改造方案已上报市审批，南玻等旧厂改造项目和鱼珠旧城、鱼木小区、港湾一村等旧城项目改造意向已获市批复同意。　　城市文明水平大幅提升。严格对照和认真落实创建国家卫生城市和全国文明城市工作各项指标要求，大力提升城市管理水平及区域文明程度，完成创卫工作任务，创文工作全面推进。加快推进环卫专业化、社会化进程，全区环卫保洁(除垃圾收运)全部实现市场化运作。实施城市网格化管理，城市管理重心下移，城管中队全部移交街道管理。借鉴新加坡小贩管理经验，开展流动商贩规范管理试点工作。整治“六乱”23万宗，查处、清拆“两违”70.3万平方米。建立再生资源长效管理机制，完成回收“一街一示范点”和“社区便民回收点”升级建设。编制实施环境质量保障方案，督促企业加大环保投入，实施总量减排，共削减化学需氧量33吨、二氧化硫327吨，空气中二氧化硫等指标均在国家大气质量标准范围内，完成市下达的减排任务。　　(三)大力发展社会各项事业，基本公共服务水平明显提高。　　“十一五”期间，我区各项社会事业繁荣发展，基本公共服务均等化顺利推进，民生福利得到进一步改善，人民群众生活水平持续提高。　　教育事业取得长足进步。逐年加大对教育的投入，五年共安排财政预算内教育经费17.3亿元，全面完成15所驻区企业办学校接收工作。义务教育规范化学校建设完成率达到73.3%，义务教育阶段公办学校外来工子女入读比例达34.3%，普通高中优质学位占全区高中总学位72.3%，市86中被评为“广东省国家级示范性普通高中”。制定实施《关于推进教育现代化先进区建设的意见》，扩大实施校长年薪制，中考、高考成绩逐年提高，2010年高考重点上线率列全市第二，总上线率和本科上线率均列全市第三。妥善安排39名教师“代转公”，黄埔职校被认定为国家级重点中等职业学校。通过“广东省教育强区”复评。　　医疗卫生和计生服务水平进一步提升。医疗卫生基础设施建设不断完善，完成区公共卫生基地建设前期工作，建成覆盖全区的社区卫生服务网络，成功创建全国中医药特色社区卫生服务示范区，社区卫生服务质量位居市前列。初步建立重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效应对甲型H1N1流感等疫情。积极推进卫生信息化建设，社区卫生服务基于国产化平台信息系统应用示范工作通过国家信息产业部验收，2010年被市确定为基于健康档案区域卫生信息平台试点单位。低生育水平进一步稳定，户籍人口自然增长率7.09‰，国家孕前优生健康检查试点工作效果明显，目标人群检查率居全省第一，被评为全国流动人口计划生育信息化先进单位，连续6年被授予省人口与计划生育工作先进单位称号。　　文化体育事业成绩显著。投入4000多万元对黄埔军校旧址等重点文物景点进行维修和周边环境整治;南海神庙成功创建国家4A级旅游景区;“波罗诞”被列入国家非物质文化遗产名录;黄埔军校旧址入选“岭南文化十大名片”;辛亥革命纪念馆开工建设。建成文化馆、图书馆、博物馆、文化信息资源共享工程支中心，完成街道创建省特级文化站建设及社区文化室全覆盖工作。充分调动文艺工作者的积极性、创造性，抓好文艺精品创作，2010年我区文艺作品获第十五届群星奖作品奖、全国七夕女红手工艺大赛金奖、第二届星海国际合唱节暨第十届中国合唱节比赛混声组金奖等三项国家级奖项。区域文化软实力不断提升，被评为省《南粤锦绣工程》文化先进区。抓住承办亚运契机，公共体育设施不断完善，人均体育用地列全市各区(县)前茅。引进广州黄埔六穗职业篮球俱乐部并获NBL职业篮球联赛2009-2010赛季亚军。全民健身运动深入开展，国民体质监测合格率达95.3%，全区9条街全部被评为国家级或省、市级“体育先进街”。　　社会保障体系进一步完善。认真落实“惠民66条”和“补充17条”，初步构建覆盖全区居民的养老、医疗保险政策体系，超额完成市下达的社保扩面任务。五年来，“农转居”人员参加养老保险19713人，基本实现城镇医疗保险全覆盖，筹措资金6000多万元一揽子解决原镇属企业退休人员、征地“农转非”居民、外嫁女等1366人社保历史遗留问题。在全市率先将低保“边缘群体”纳入帮扶救助范围，逐步建立以最低生活保障为基础，生活、医疗、教育、临时救助等相配套的社会救助体系。住房保障工作取得进展，大田花园、大沙东等5个保障性住房项目进展顺利，开展保障性住房审核工作，累计解决795户廉租家庭的住房困难。落实就业帮扶和服务政策措施，100%的街道、社区就业服务机构具备公共就业服务功能，实现基本公共就业服务覆盖全区所有常住人口的目标。五年来，共创造就业岗位37186个，2010年失业人员就业率72.63%，无“零就业家庭”失业登记，完成市下达的全部考核指标，被市评为就业工作先进单位。　　其他各项社会事业扎实开展。推进基层社会管理体制改革，开展整合街道机构人员改革、街道社区综合服务中心建设等试点工作。文冲街获“全国和谐社区示范街道”称号，53个社区被评为省“六好”平安和谐社区，24个社区被评为省“宜居社区”。扎实开展扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，顺利通过省的验收。开展第六次人口普查工作。广泛开展双拥共建活动，获市“双拥标兵模范区”称号。加强市场价格监管，维护市场秩序。武装、人防、妇女儿童、统计、粮食、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、编志、工会、档案、供销社、贸促会、工商联、残疾人等各项工作稳步开展。　　(四)加强法制和政府自身建设，公共服务质量明显改善。　　五年来，不断加强政府自身改革和建设，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，依法行政和为民服务的能力得到全面提高。　　社会稳定大局进一步巩固。围绕“平安亚运”、“平安黄埔”，完善治安防控体系，社区警务规范化建设经验在全市推广，完成转制社区治安视频监控系统建设，治安视频建设工作受公安部表扬，获“全国公安机关执法示范单位”称号，全区刑事案件及刑事警情连续五年保持下降，2010年刑事案件立案数同比下降10.5%，其中入屋盗窃、盗窃机动车、“两抢”案件分别下降25.8%、28.7%和41.9%，群众对治安工作的满意度处省市前列。设立市首个综合性法律服务平台，完成综治信访维稳三级平台建设任务，开展区党政领导干部公众接访日活动，实施信访工作领导包案责任制，积极化解信访历史积案。成立应急管理办公室，强化应急机制建设。扎实开展“人屋车场”综合治理工作，创新出租屋和流动人员管理模式。强化食品卫生、安全生产、交通消防安全监管，安全生产形势总体保持稳定，全年事故起数、死亡人数均下降14.3%。　　依法行政能力不断增强。自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持重大事项向人大报告，加强与区政协的协商，强化与民主党派、人民团体的联系沟通，主动听取社会各界意见。重视人大代表议案、建议和政协提案、意见办理工作，五年来共办理944件，满意和基本满意率为100%。圆满完成政府机构改革，行政效率进一步提高。建立区政府常务会议学法制度，提高依法行政意识和能力。贯彻实施重大行政决策有关程序规定，完善行政决策机制，提高决策水平。落实党政领导干部问责有关规定，制定《广州市黄埔区行政决策责任追究办法》，加强对干部的管理监督。拓宽政务公开渠道，编制政府信息公开指南与目录，完善网上行政办事大厅、行政管理告知制度互动系统和电子信访及其绩效评估系统，黄埔信息网获“中国政府网站优秀奖”。加强执法监督评议，规范行政执法行为。全面清理行政审批事项，取消、改变管理方式348项行政审批事项、97项备案事项，所有行政许可事项纳入行政审批监察系统。　　干部队伍建设进一步加强。认真学习实践科学发展观，组织解放思想学习讨论，圆满完成学习实践任务。深入开展“创先争优”和“机关作风建设年”活动，政风行风建设引向深入。学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展反腐倡廉宣传教育，提高干部廉洁从政意识。加大反腐败工作力度，查处违纪违法案件63件64人。构建有黄埔特色的惩治和预防腐败体系，完成基层纪检监察机构改革，抓好“廉洁办亚运”各项工作，建立独立第三方监督机制，对全区机关作风、机关效能建设和重点工程项目建设进行监督，开展对重大事项、重点建设项目全过程跟踪审计，国库集中支付全面覆盖各项政府支出，公务卡结算覆盖全区一、二级预算单位。落实区属公立医疗机构药品竞价阳光采购工作，集中招标采购药品金额达用药总金额的99.5%。创新公务用车管理机制，完成公车管理制度改革试点工作。　　各位代表，过去五年取得的成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于全区人民的共同努力。尤其是在筹办亚运会期间，全区人民充分理解、克服困难、全力支持、广泛参与，作出了重大贡献。在此，我谨代表黄埔区人民政府，向全区人民、驻区部队和武警部队、各民主党派、人民团体、区内企事业单位以及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心和支持黄埔现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!　　在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和薄弱环节：转变经济发展方式任务艰巨，现代服务业发展速度、质量亟需提高，区域核心竞争力有待加强;基础设施现状未能很好满足城区发展要求，宜居环境建设仍有短板，城市管理长效机制亟需完善;基本公共服务不平衡的现象依旧突出，公共产品供给还不能满足群众日益增长的需求，公共财政的支撑力度亟待加强;政府工作仍存在不足，改进工作作风、提高行政效能等任务长期而艰巨。针对上述问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。　　二、“十二五”时期黄埔经济社会发展　　总体思路和主要目标　　今后五年，是黄埔增强发展后劲、着力实现跨越的五年，经济社会发展呈现新的阶段性特征，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。随着广州建设国家中心城市、国际商贸中心和世界文化名城的步伐不断加快，“东进”、“中调”战略和“三区一市”合力打造东部高新技术产业带的进一步深化，“三旧”改造的全面铺开，以及后亚运积极效应的延续和扩大，为黄埔拓展了新的发展空间，也为黄埔实现跨越式发展提供了新的契机。同时，随着“十二五”时期常住人口的大幅增加，产业结构优化和居民消费结构升级的趋势明显，全区基础设施建设、社会事业发展等都蕴藏着巨大的需求和增长潜力，为黄埔未来发展创造了有利条件。更为重要的是，我区新的发展理念、发展定位、发展方略的提出和确立，为黄埔“十二五”乃至今后更长一个时期的发展指明了方向、凝聚了人心，激发了全区广大干部群众的巨大热情。但我们必须清醒地认识到，我区综合竞争实力还不强，产业结构不尽合理，自主创新能力亟待提高，区域内部发展还不够均衡协调，环境资源压力增大，制约科学发展的体制机制有待完善。我们必须以更广阔的视野，科学判断发展趋势，准确把握发展脉搏，切实做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中跨越，紧紧抓住今后五年发展的战略机遇期，全力推动黄埔发展迈上新台阶、实现新跨越。　　(一)指导思想。　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《中共广州市黄埔区委、黄埔区人民政府关于加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的决定》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥后亚运积极效应，深入实施“二三并举、三产优先”的产业发展战略，“转制社区城市化、城市社区现代化”的社会发展战略，“突出特色、品牌带动”的文化发展战略，全力实施“对位发展”和“错位发展”，打造临港经济战略功能区、综合服务型城区、历史文化旅游集聚区，着力建设幸福黄埔，为黄埔经济社会实现跨越式发展打下坚实基础，争当全市经济社会转型升级的实践区。　　(二)主要目标。　　“十二五”时期要在推动黄埔经济社会转型升级上取得明显成效，港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区建设初具规模。主要目标是：区域经济发展实现新跨越，经济保持较快增速，经济发展方式转变取得重大进展，区域经济步入创新驱动、内生增长的发展轨道，高端化、高质化、高新化的现代产业体系构筑完善，鱼珠核心功能区初步建成，华南航运服务中心初具雏形，广州滨江新城规划建设启动实施，地区生产总值年均增长约10%，第三产业比重达到40%左右。城区环境面貌实现新跨越，城区空间布局得到拓展优化，综合交通体系更趋完善，城区规划建设管理现代化水平显著提升;单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放明显下降，主要污染物排放总量明显减少，生态环境质量明显改善，城区的可持续发展能力、环境承载能力进一步提升。公共管理服务实现新跨越，教育、卫生、社会保障等各项社会事业稳步推进，基本公共服务体系更加均衡完善，转制社区城市化、城市社区现代化取得新突破，居民收入增长和经济发展同步，市民幸福指数明显提高;城区文化品位有新提升，建成国家文化先进区;社会主义民主法制、精神文明建设全面加强，社会大局更加和谐稳定。到2020年，全区经济社会实现跨越式发展，全面建成人工建筑环境与自然生态环境相融合、历史文化景观与现代城市景观相协调的高水平的现代化滨江城区。　　三、2011年政府工作安排　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年政府工作非常关键。当前，我们仍处于重要的发展机遇期，但不确定因素仍然较多，世界复杂经济形势带来新的考验，环境压力给区域发展带来新的难题。我们务必认清形势，振作精神，努力推动黄埔经济社会发展再上新台阶。　　今年政府工作的总体要求是：认真落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次、市委九届十次、区委八届十次全会精神，坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，围绕建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的目标要求，促进发展模式转型，着力打造智慧港城、幸福黄埔，增强核心竞争力、区域影响力和文化软实力，提升社会管理能力、公共服务质量和民生福利水平，力促黄埔经济社会实现科学发展、跨越发展，争当全市经济社会转型升级的实践区。　　今年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%;人均生产总值增长7.5%;一般预算收入增长15%;城市居民人均可支配收入增长9%;城镇居民登记失业率控制在3.5%以内;户籍人口自然增长率控制在8.7‰以内;增加就业岗位7800个，城镇登记失业人员就业率在70%以上;完成市下达的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排任务和万元生产总值综合能耗降低目标。为实现以上目标，重点抓好以下四方面工作：　　(一)突出重点项目带动作用，加快产业升级和经济结构调整。　　要认真谋划一批重点项目，吸引国内国际优质客户参与城市基础设施、现代产业、公用事业及“三旧”改造等领域的投资，促成重大项目尽快落地并产生效益。　　以临港商务区建设为支撑，大力发展现代服务业。紧紧抓住市发展珠江岸线建设“珠江黄金走廊”的机遇，争取上级政策支持，加快临港商务区建设、长洲开发、广州滨江新城规划建设及华南航运服务中心载体建设，全力打造区域经济转型的核心平台，努力构建广州东部现代服务业发展的新锚点，与珠江新城CBD、琶洲CBD形成沿珠江岸线城市服务区，带动以临港服务业为主要内容的现代服务业大发展。依靠产业优势，大力发展电子商务等新兴产业，支持木材、钢材、工程机械装备等专业市场向高端发展，着力打造现代物流与电子商务融合的物联网产业和广州东部电子商务集聚区;配合企业、社区做好招商规划，引导中国黄埔(国际)机械城和状元山产业基地等走高端招商路线。加强对转制社区集体经济组织的指导管理，重点做好转制社区产业置换项目的跟踪服务，鼓励转制社区结合区的产业发展战略，对现有物业、产业进行升级，发展业态层次高、综合效益好的第三产业项目，提高土地资源的使用效益，加快集体经济转型升级。充分利用丰富的历史文化旅游资源，促进文化旅游产业发展壮大;继续执行相关扶持措施，努力培育现代动漫产业。积极研究国资在旧城改造和盘活国有资产工作中的主体定位，发挥国资发展现代服务业的引导作用，确保国有资产保值增值。　　以支柱产业为龙头，进一步突出先进制造业产业优势。进一步完善汽车及零部件、石油化工两大产业集群的产业链条，支持汽车及零部件企业增产扩能;利用省市加强与中央企业合作的机遇，推动广石化升级改造，争取市及中石化支持，加快广州(黄埔)精细化工产业园区规划建设。推动食品饮料有关企业向“微笑曲线”的两端延伸发展，做大做强食品饮料产业。进一步落实节能减排措施，推进南玻等企业“退二进三”工作，推行低碳经济和清洁生产。　　以提升自主创新能力为重点，积极支持民营经济发展壮大。落实“三区一市”《推动东部高新技术产业带建设框架协议》，支持广州云埔工业园区黄埔片现有高新技术企业做强做大，发展工业总部和研发中心，全面加强周边区域合作，在打造广州东部高新技术产业带中赢得主动。认真贯彻省、市关于加快民营经济发展的有关精神，进一步强化企业服务，加大科技投入，支持中小企业融资平台建设，引导民间资本投资创业，成立小额贷款公司，解决民营企业融资难问题。重视科技人才建设，继续实施品牌战略，鼓励和支持重点领域关键技术的突破，对在新兴产业领域拥有核心竞争力的企业进行适当奖励，支持总部项目建设。牢牢把握信息技术、新材料、新能源等战略新兴产业的发展机遇，支持智能产业发展和智能交通、智能机器人等技术的推广应用，配合市打造黄埔智慧港示范试点工程，力争成为省工业化、信息化“两化融合”示范区，实现“黄埔制造”向“黄埔智造”转变。　　以满足群众消费需求为目标，进一步完善商贸服务功能。要进一步改善就业创业环境，增加居民收入，提升消费能力。在配合大田花园、大沙东等保障性住房项目建设的同时，根据区的实际，适度规划发展房地产业。结合临港商务区建设推进鱼木地块开发;结合广州滨江新城建设，重点推进广州化工交易商贸园、亨元岗、玩具城、南玻等地块商住房地产项目开发，适当扩大人口规模，促进消费结构升级，增强城市消费功能。加强招商引资与“三旧”改造工作的衔接，认真梳理地铁沿线物业资源，合理布局重大商业项目和商业网点，提高商贸档次，活跃商业氛围。　　(二)坚持规划建设与管理并举，全力打造宜业宜居城区环境。　　围绕加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区目标，进一步增强城市建设、管理的科学性和惠民性，全力做好后亚运时期城市建设和管理工作。　　强化规划引导作用，进一步优化城区规划布局。调整优化区域发展布局，科学规划全区发展。进一步优化黄埔中心区城市设计成果，编制完善长洲历史文化旅游景区的深度开发实施方案。加快推进西部临港商务区规划建设，优化提升北部现代工贸园区，加快广州滨江新城规划建设步伐，明晰东部片区的功能定位和空间布局，推动“一岛三区”协调发展。　　继续争取市的支持，进一步完善市政基础设施配套。全力配合市加快推进沿江高速、新化快速及地铁7号线、13号线等重点项目。完善疏港通道网、市政道路网和区域交通网，建成珠江北路、文冲中路等道路，加快石化南路、石化北路、港前路、信华路、海员路、姬火路、大沙东路四期等疏港体系主要道路的建设及改造。进一步完善长洲岛交通和市政设施，完成辛亥革命纪念馆周边道路建设，推进金洲大道扩建及环岛路等主要道路建设。启动南岗二、三期截污工程和长洲七号涌、四号涌综合整治，积极推进龙头湖前期工作。提高园林绿化管理水平，启动长洲观音山公园、双岗生态公园等公园建设，完善区域“绿道”网。　　紧紧抓住政策机遇，进一步加快“三旧”改造工作。积极引导转制社区，科学编制改造方案，完善公建配套，强化资金监管，全力稳妥推进城市更新改造。推进茅岗路以西和沙步城中村改造方案的上报审批工作;完成文冲石化路以西、横沙及茅岗路以西的城中村改造签约，启动拆迁;推进南岗、双沙和姬堂城中村改造方案编制、报批等前期工作。完成鱼珠旧城、鱼木小区及港湾一村等旧城改造项目的安置拆迁补偿方案编制，启动旧体育馆改造。推动黄埔化工、东风化工和鱼珠物流基地、鱼珠木材厂等旧厂改造项目完善改造意向，编制上报改造方案。　　切实加强城市管理，进一步提高城市文明水平。继续加强创建全国文明城市工作，探索建立创文工作长效机制，开展各类创建主题活动，巩固“大变”成果。提高城市管理精细化水平，加强对市政基础设施的管理维护。坚持宽严相济、疏堵结合，建立小商贩集中管理机制，有效治理“两违”、“六乱”现象。推广垃圾分类工作，开展环卫垃圾分类宣传活动，引导市民参与垃圾分类实践。加强污染源监管，加大环境污染治理力度，建立完善企业环境风险监控系统，切实改善环境质量。加大土地执法和闲置土地查处力度，强化土地管理。　　(三)大力推进基本公共服务均等化，努力建设幸福黄埔。　　继续弘扬亚运精神，大力推进基本公共服务均等化，加大惠民力度，繁荣社会各项事业，努力建设幸福黄埔。　　优化整合区域教育资源，进一步提高教育现代化水平。推进长洲岛和大沙中心地区教育资源整合，做好南岗地区教育资源的调整规划，优化中心城区优质学位，实施大沙中心城区初中招生电脑派位，加大职业教育投入，促进教育均衡发展。加强学前教育管理，规范办园行为，落实幼儿教师地位和待遇。积极推进校舍安全工程和规范化学校建设，全力推进市87中创市一级学校建设、双沙中学异地重建和市86中分校教学楼扩建工程。深化教育人事分配制度改革，加强教师队伍建设，完善教师交流机制和师德评价考核体系。　　深化医药卫生体制改革，提升公共卫生医疗服务能力。推进和完善基本医疗保障制度建设，实施基本药物制度。完善社区卫生服务体系，向居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。加快区公共卫生基地建设。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强职业病监测与预防控制。强化妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。加快卫生信息化建设，提高基本医疗服务可及性和便民医疗服务水平。整合区域医疗资源，加大对公立医疗机构的投入，提高区内医疗服务总体水平，促进基本公共卫生服务均等化。全面打造网格计生、数字计生、全程计生、人文计生，进一步提升我区人口计生服务管理整体水平。　　繁荣文化体育事业，提升群众文体素质。弘扬亚运志愿者奉献精神，大力倡导昂扬向上、文明和谐的社会风尚。完善基层文化设施建设，加大对文艺人才培养、文艺精品创作和文化普及的投入力度，丰富10分钟文化圈内涵，加大公共文化产品供给，全面落实文化惠民工程。优化提升南海神庙周边环境，配合省市完成辛亥革命纪念馆建设和筹备相关纪念活动，积极争取市第三少年宫选址黄埔，推进区文化创意中心等重点工程。整合区内旅游资源，加大文化旅游宣传推介力度，积极推进长洲申报国家级文化旅游经济开发区有关工作。积极筹备参加第15届市运会。加大亚运场馆赛后利用和产业开发统筹力度，支持足球、篮球等职业俱乐部在黄埔发展壮大。加强全区社区体育设施的建设、使用和管理工作，学校体育设施逐步向社会开放，完善群众体育健身服务体系。　　扩大社会保障覆盖面，努力改善民生福利。加快社会保险全覆盖，积极推进社保扩面工作，不断完善共享型社会保障体系。全面普及居民医保，继续推进农转居人员参加基本医疗保险工作。继续加大财政投入，进一步完善公共就业服务体系、公共职业培训体系和就业援助制度，以创业带动就业，扩大再就业政策扶持范围，消除“零就业”家庭。加强人文关怀，构建和谐劳动关系。推动慈善事业发展，加大社会救助力度，保障困难群体基本生活需要。配合市推进区内保障性住房建设，逐步实现住房困难家庭住房保障全覆盖。推进社区综合服务平台试点，做好省“六好”社区、宜居社区创建申报工作。　　强化社会综合治理，营造和谐有序的社会环境。畅通群众利益诉求渠道，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，加大特殊人群帮教管理力度，促进社会和谐。加大公共安全投入，进一步强化防控体系建设，继续推进治安重点整治，提升刑事打击效能，维护社会治安秩序。强化安全生产、道路交通安全、消防安全和食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。做好“六五”普法规划，推进“法律六进”工作，提高公民法律普及率。　　发展其他各项社会事业。创新社区管理服务，推进综合服务中心、整合街道机构人员等各项试点，将社区打造成为解决民生问题的“第一窗口”、市民享受生活的“幸福港湾”。完成省、市下达的市内外农村扶贫开发“双到”工作任务。继续做好人武及双拥工作，发展妇女儿童事业，推进统计、物价、粮食、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、档案、保密、编志、工会、供销社、贸促会、工商联、残疾人等工作。　　(四)秉持服务型政府建设理念，提升行政效率和公共服务质量。　　以转变政府职能为核心，加强政府自身建设，着力强化公共服务，努力建设人民满意的服务型政府。　　全面提高依法治区工作水平。坚决执行区人大及其常委会决议，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协及社会各界的民主监督，高度重视人大代表议案、建议和政协提案、意见办理工作，坚持重大问题向人大报告和向政协通报，积极向区委、人大通报依法行政工作。认真落实市委市政府《关于简政强区(县级市)事权改革的决定》，继续深化行政审批制度改革，进一步推进政务公开和电子政务，加快建设区政务服务中心，升级改造政务服务综合电子监察系统，提高管理透明度和公众参与度。加大对干部的教育和管理，从严治政，规范行政执法行为，完善行政问责机制，提高政府执行力。加强基层民主建设，确保完成社区居委会换届选举工作。　　大力加强机关作风建设。继续组织开展“创先争优”活动，认真做好行风评议工作和党风政风行风第三方调查工作，加大对工作执行不力、损害群众利益行为的问责和责任追究力度。修改完善配套制度，继续推进公车管理工作。加强对公务购车用车、因公出国(境)、公务接待费用开支情况的监督管理，把厉行节约的要求落到实处。加强执法监察和效能监察工作，强化基建投资管理，重点督促检查工程项目建设。推进财政支出绩效评价工作，深化公务卡改革，加强政府采购监管和国库集中支付监管。建立街道收入征收激励机制，充分调动街道工作积极性。　　深入开展反腐倡廉工作。落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和思想作风建设，从源头拓展反腐败工作领域，不断提高廉洁从政意识和行政服务水平。抓好构建惩防腐败体系各项工作，贯彻落实《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》，积极探索建立领导干部任前廉政法规考试机制，形成廉政教育特色品牌。扎实推进廉政风险防范管理工作，构筑风险防范体系。强化审计监督，深化领导干部经济责任审计工作。加大违纪违法案件查处力度，重点防范转制社区换届选举和城中村改造等活动中出现的腐败问题。　　各位代表，今年是推动我区经济社会进一步发展的关键一年。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，敢为人先，真抓实干，只争朝夕，为加快把黄埔建设成为港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区而努力奋斗!