2012年黄埔区人民政府工作报告政 府 工 作 报 告——2012年3月8日在广州市黄埔区第九届人民代表大会第二次会议上区长 张火青各位代表：我代表黄埔区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2011年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，有效应对日本地震、欧债危机对经济运行的影响，全面完成市下达的各项任务指标，整体绩效评价保持在全省区县A类行列。（一）经济综合实力不断增强。区域发展布局持续优化。重大发展平台建设有力推进，引领经济发展作用进一步凸显。黄埔中心区城市设计经市政府常务会议审议通过，广州（黄埔）临港商务区进入实施阶段，鱼珠核心区项目被纳入广州市与中央企业合作签约项目，华南国际港航服务中心项目正式启动。广州滨江新城城市设计和控规修编工作顺利开展。黄埔精细化工产业园被列为市“十二五”规划纲要先进制造业重大项目和2011年重点（预备）建设项目。积极推进长洲保护性改造，改造模式研究取得初步成果，市已同意设立长洲生态文化旅游区管理委员会。加强珠江岸线产业转型升级研究，《关于打造珠江黄金岸线，进一步推动广州产业转型升级和国际大都市建设上新台阶的议案》被确定为市十四届人大一次会议001号议案，并获大会通过。产业转型升级积极推进。加快转变经济发展方式，全年完成生产总值614亿元，比上年增长9%。第三产业保持较快发展态势，第三产业增加值220亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额86亿元，增长15%；商品销售总值706亿元，增长29.5%；旅游总接待人数307万人次，增长26%。工业企稳回升，完成规模以上工业总产值1748亿元，增长5.1%，广汽本田产能扩至48万辆，东诚战略性新兴产业园控规调整工作顺利推进，喜力啤酒、统一四期项目顺利建成投产。成立我区首家小额贷款公司，为中小企业融资提供强有力支持。继续推进“双转移”和“退二进三”，腾创、南玻等项目转移、转型工作取得实质性进展。集体经济加快转型发展，积极探索转制社区与驻区企业合作建设经济项目新模式，金姬石化项目成功签约。打造国资投融资平台，完善国资监管体制，5个国资重点项目进展顺利，完成投资6.2亿元。搭建立体治税网络，实现税收和非税双增长，完成地方一般预算收入13.13亿元，增长22.5%；可支配财力19.53亿元；城市居民人均可支配收入32228元，增长11.9%。经济发展后劲进一步增强。加强项目储备，确定加快实现“三个重大突破”和产业转型升级40个重点项目，总投资额超1000亿元。利用“新广州·新商机”推介会等平台，共签约23个项目，总投资约436亿元，其中投资额10亿元以上项目7个、亿元以上的工业总部项目8个，在商贸、电子商务、现代物流、中高端房地产等服务业领域引进了一批优质项目。合同利用外资6653万美元，增长71.5%；实际使用外资5909万美元，增长7.8%；正在洽谈的项目52个，项目总投资额400亿元。完成固定资产投资73亿元，增长9.1%。自主创新能力得到提升。重视企业在技术创新中的主体作用，新增高新技术企业6家、省创新型企业1家，新认定国家企业技术中心1家、省级企业技术中心2家，新组建省、市重点实验室各1家。加快科技成果转化，高新技术产品产值806亿元，占规模以上工业总产值比例为46.1%。知识产权创造能力进一步提升，全区专利申请639件，增长43%；授权487件，增长60.7%。（二）人居环境进一步改善。城市基础设施建设有序推进。不断完善城市规划体系，明晰了“北二南三、一岛三区”功能布局，《黄埔区土地利用总体规划（2010-2020年）》通过省批复，区域发展空间进一步拓展。投入5.9亿元推进市政道路建设，全面启动疏港道路体系建设，石化南路、石化北路、信华路和港前路二期等疏港道路开工建设；大沙东三期完工，港前路延长线、护林路三期进展顺利。配合省、市推进广深沿江高速公路、地铁十三号线征地拆迁工作，新开通公交线路17条。开展水务建设项目19项，总投资近2.4亿元，其中长洲七号涌整治等7个项目建成完工。积极推进新担涌水闸项目和龙头湖水利工程前期工作，开展转制社区改水工程。完成辛亥革命纪念馆配套道路建设，周边环境整饰一新。扎实推进绿道网规划建设，建成环馆路、军校路等绿道，通过省林业生态区验收。城市更新改造取得突破。出台《黄埔区集体经济组织在城中村改造中重大事项决策工作指引》等文件，城中村改造工作更加规范有序。新增一批“三旧”项目列入标图建库，在全市率先完成完善历史用地手续考核工作任务。文冲石化路以西城中村改造签约同意率达到86%，一期安置房基本完成装修，二、三期安置房及一期融资项目建设顺利推进。横沙城中村改造首期安置房开工建设。茅岗茅岗路以西城中村改造方案市已批复。沙步城中村改造方案经市规委会审议通过。旧厂改造进度加快，黄埔化工-东风化工和南玻等7个旧厂改造方案市已批复，旧体育馆改造（润埔企业总部基地）项目已完成清拆工作。旧城改造加快推进，编制完成鱼珠旧城、港湾一村等项目改造方案。城市管理水平显著提升。深入开展创建全国文明城市活动，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，圆满完成各项创文迎检工作。制定《黄埔区关于进一步明确城市管理综合执法工作职责的若干意见》，深化完善城市管理综合执法工作机制，区域综合管理效能进一步提高。推进“数字城管”建设，城市管理监控指挥中心建成运行。坚持疏堵结合，推进流动商贩疏导点建设，成立全市首个流动商贩管理服务中心。开展集中查处违法建设专项行动月活动，整治城市“六乱”3.4万宗，查处、清拆“两违”156宗7.8万平方米。大力推进生活垃圾分类处理，9条街全部达标“一星级卫生街道”。切实加大环境违法处罚力度，完成环保总量减排工作任务,未发生重大环境污染事故。（三）和谐社会建设全面推进。社会事业健康发展。文化品牌效应更加明显，南海神庙被评为国家4A级旅游景区，“波罗诞”列入国家非物质文化遗产名录，成功举办首届岭南民俗文化节；辛亥革命纪念馆落成开馆，成功协办纪念辛亥革命100周年黄埔论坛（广州站）活动。市第三少年宫落户我区，所有街道文化站获省特级文化站称号。全民健身活动深入开展，亚运场馆赛后利用工作经验向全市推广，成功承办亚洲职业男篮挑战赛等体育赛事。增加优质教育资源供给，新开办1所公办小学和2所公办幼儿园，在全市率先对户籍学生实施免费职业教育，中考总分平均分首次超过市平均水平，高考本科上线率创历史新高，义务教育规范化学校通过市终期督导验收。扎实开展医药卫生体制改革，政府办的社区卫生服务机构全面实行国家基本药物制度。加快公共卫生基地和社区卫生服务中心规划建设，区中医院成功创建广州市中医名院。低生育水平进一步稳定，优生优育取得明显成效，出生缺陷发生率7.83‰，是广州市最低的区域，连续6年被评为省计划生育一类地区先进单位。民生福利不断改善。成立黄埔区社会工作委员会，加强社会服务管理创新，以信息化建设带动社会服务管理工作经验得到中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志的充分肯定。完成街道管理体制综合改革试点工作，全区所有街道家庭综合服务中心全部建成并投入使用，建设覆盖率100%，位居全市各区前列。社会保险、社会福利和社会救助衔接顺畅的保障网络基本形成，低保、低收入、低保“边缘群体”三条保障线全面提标。成立全省首家区属残疾人托养中心。落实双拥优抚工作，再次获评“广东省双拥模范区”。加强基层政权建设，完成社区居委会换届，新增4个“六好”平安和谐社区。大田花园、大沙东等住保房项目进展顺利，完成1500套保障性住房筹集任务。加强就业再就业服务，城镇登记失业人员就业率71.42%，登记失业率控制在3.5%以内，“零就业家庭”就业率100%。拓宽社保服务覆盖面，共58.04万人次参加社保五险。扶贫开发“双到”工作得到省、市肯定，对口扶贫单位丰顺县石桥村被确定为广州市4条“整村推进”幸福安居工程示范村之一。社会大局保持稳定。推进综治信访维稳三级平台规范化建设，政府化解社会矛盾隐患的能力得到提升。畅通信访渠道，开展区党政领导公开接访活动，妥善解决一批群众关注的民生信访难题，没有发生严重影响社会稳定的重大事件，进京非正常上访为零。推行社会治安工作网格化、精细化管理，社会面防控能力不断增强，全区各类警情保持稳定，维稳综治中期考核成绩排名全市第三，整治道路交通秩序专项工作成绩排名全市第一，公安执法质量考评成绩在省、市均名列第一，群众安全感进一步提升。提高出租屋、流动人员纳管率，超额完成市下达的居住证办理任务指标。强化食品药品、公共卫生、安全生产、交通消防安全监管，应急管理基础不断夯实，安全生产形势总体保持稳定。其他各项社会事业扎实开展。武装、人防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、编志、工会、档案、供销社、贸促会、工商联、残疾人等各项工作取得新成绩。（四）政府自身建设切实加强。法治政府建设扎实有力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，定期向人大、政协报告和通报政府工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案、意见，代表、委员满意和基本满意率为100%。制定《广州市黄埔区政务公开考核办法》，政务工作更加高效、公开、透明。结合简政强区事权改革，承接市下放的61项事权，积极探索建立机关聘用人员管理和政府购买服务等制度，有序推进事业单位分类改革。效能政府建设深入开展。强化廉洁节约，连续三年实现“三公”经费零增长，公务用车使用和管理试点经验在全市推广。探索试行街道收入征收激励机制，推进街道工作绩效考评，激发街道工作积极性。强化监督检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立工程建设项目信息公开和诚信体系平台。开展重点建设项目和重点产业项目效能监察，强化职务犯罪预防，建立预防“三旧”改造领域职务犯罪机制。加大问责力度，严肃查处违纪违法行为，立案20件21人。不断加强审计、监察工作，政风行风建设进一步加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表黄埔区人民政府向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持黄埔建设的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临不少问题和困难：一是经济发展抗风险能力不强，经济转型升级任务仍然艰巨；二是市政基础设施和人居环境亟需改善，城市管理科学化、精细化水平有待进一步提高；三是基本公共服务发展不均衡，社会各项事业建设亟需进一步加强；四是行政效能与群众的期待还有差距，政府自身建设仍须继续努力。我们必须正视存在问题，采取措施认真加以解决。二、2012年工作安排2012年，我们站在新的历史起点上，面对新的机遇和挑战，必须切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，扎实推进战略实施、规划落地和项目建设，努力开创经济转型、城区功能升级和社会服务管理创新工作新局面。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革发展、创新发展为动力，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的总体目标，认真落实区第九次党代会精神，坚定不移走新型城市化发展道路，着力推进产业转型升级，着力增强城区综合功能，着力改善民生福祉，着力建设幸福黄埔，为当好全市经济社会转型升级的实践区打下坚实基础。今年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；地方一般预算收入增长13%；城市居民人均可支配收入增长8%；城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；户籍人口自然增长率控制在9.2‰以内；增加就业岗位7800个，城镇登记失业人员就业率在70%以上；完成市下达的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排任务和万元生产总值综合能耗降低目标。为实现以上目标，重点抓好以下四方面工作：（一）切实加快产业转型升级，增强经济发展内生动力。继续坚持“二三并举、三产优先”的产业发展战略，落实市委、市政府“三个重大突破”的有关要求，积极推进发展平台和主导产业建设，促进产业转型升级，激发区域经济发展内生动力。力促重点项目落地，推动第三产业加快发展。全力以赴，加快推进投资规模大、发展前景好、带动力强的第三产业重点项目建设，促进第三产业发展再上新台阶。力促广州（黄埔）临港商务区鱼珠核心区动工建设，加快配套金融、商务、酒店等服务设施，打造现代服务业集聚区。积极配合广州港集团，加快华南国际港航服务中心建设进度，推动临港现代服务业向高端发展。加快广州滨江新城规划建设，推进区域内“三旧”改造、电子商务、现代物流、专业市场等项目建设，打造经济发展新增长极。充分发挥长洲生态文化旅游区管委会的统筹协调作用，切实加快长洲改造步伐，推进哒洲围地块开发，积极谋划建设国家级生态文化旅游区和穗台经济文化合作示范区。认真策划历史文化旅游资源开发利用，发展壮大黄埔特色文化旅游产业。继续支持和引导转制社区盘活资源，推进产业置换，大力发展现代服务业，服务将军山、状元山等产业基地项目建设，促进集体经济转型升级。加快推进润埔企业总部基地、大沙购物城等重点国资项目建设，不断壮大国有资产规模。突出自主创新能力提升，促进先进制造业高端发展。落实国家、省、市相关政策，引导企业向高端化、集群化、低碳化方向转型发展。研究出台智能产业发展规划及其配套政策，利用驻区企业研发平台优势，支持建设智能产业园；策划开展智能产业项目招商，积极引进与智能产业发展密切相关的自动化控制软件、能源及动力系统的研发机构，培育发展智能机器人、智能电网等智能产品，争取在发展智能产业方面占得先机。积极服务东风本田48万台发动机改造项目建设，推动汽车及零部件产业再上新台阶。支持广石化加大环保改造力度，推进“三条围”自然村搬迁，加快金姬石化项目筹建工作，规划建设精细化工产业园，提升现代化工产业经济效益和环保水平。鼓励食品饮料企业向研发和销售两端延伸，做大做强食品饮料产业。大力支持民营经济发展壮大，以“三区一市”共同推进东部高新技术产业带建设为契机，加快东诚战略性新兴产业园转型升级步伐，鼓励有发展潜力的企业积极上市，支持相关企业重点发展新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，积极发展工业总部经济，鼓励园区企业走“总部+发外加工”或“总部+各地分公司”路子。发挥科技经费激励引导作用，重视科技人才队伍建设，鼓励企业加大科研投入和技术创新，提升区域核心竞争力。继续推进“退二进三”和“双转移”工作，大力发展低碳经济，倡导清洁生产，提高产出效益，促进节能减排。提高服务经济发展能力，推进经济发展软环境持续优化。强化经济工作统筹协调力度，建立完善招商引资和重点项目建设激励机制，形成全区关注经济工作的良好氛围，实现招商引资和项目储备工作常态化。继续利用各类招商平台，进一步加大招商引资和项目筹建工作力度。严格落实“新广州?新商机”重点签约项目集中建设年的要求，开辟绿色通道，减少审批环节，促进现有项目的落地建设。按照产业规划，统筹整合资源，促进土地资源向优质项目倾斜。强化街道服务辖区经济发展意识和协税护税职责，积极引导转制社区认真梳理土地、物业等资源，提升引进项目的质量和效益。建设黄埔企业资源服务管理系统，加强企业服务和经济预警工作，认真落实扶持中小微型企业发展的各项政策措施，及时发现和解决企业生产经营中遇到的困难。深入开展“三打两建”活动，全力营造重商、亲商、安商的政务环境、政策环境和服务环境。（二）切实加强城市建设管理，提升综合承载能力。坚持走新型城市化发展道路，积极实施“美丽城乡行动计划”，大力推动城市空间集约化、基础设施现代化、城市管理精细化，着力提升城市建设管理水平和城市发展质量，进一步增强城市吸引力和辐射力。强化规划引领作用，促进城区协调发展。围绕“北二南三、一岛三区”功能布局，不断完善区域规划体系。积极沟通协调，早日开工建设临港商务区鱼珠核心区项目。加快推进广州滨江新城规划编制，完成控规成果上报审批。开展珠江黄金岸线（黄埔段）规划研究，继续推进珠江沿线船厂等企业搬迁和环境改造，启动黄埔老港-洪圣沙综合开发可行性论证和规划编制，不断优化沿江空间资源。做好长洲申报国家级红色旅游产业集聚区规划工作，高标准推进长洲社区福南坊、深井社区安来市示范点改造，力争使长洲岛成为全市新型城市化发展的综合性试点。加快北部现代工业和科技园区发展研究，统筹开展园区规划和基础设施建设。积极推进“三旧”改造，拓展城区发展空间。把握政策窗口机遇，按期完成完善历史用地手续工作。文冲石化路以西城中村改造实现一期安置房交房，加快二、三期安置房和一期融资项目建设；横沙城中村改造力争完成拆迁补偿协议签约，加快一期安置房建设；启动茅岗茅岗路以西城中村改造拆迁补偿协议签约和安置房建设工作，积极推进沙步城中村改造拆迁补偿协议编制；完成旧体育馆项目改造方案设计、规划报建等工作，争取全面动工建设；推动黄埔化工-东风化工等旧厂改造项目开工建设；加快双沙、下沙裕丰围城中村、鱼珠旧城、港湾一村、鱼珠木材厂-鱼珠物流基地地块等项目的改造方案编制上报。狠抓基础设施建设，提升城区功能品质。全面加快疏港道路体系、东部跨区道路等市政路网建设，争取完成石化南路、港前路延长线、文冲中路、珠江北路建设，加快石化北路、信华路、港前路二期等道路建设。配合做好地铁十三号线等省、市重点工程征地拆迁工作。进一步优化公共自行车网点布局，推进公交站场建设，完善区域公共交通网络。努力探索推进“智慧港城”示范应用工程和智能交通建设，加快实现城区交通智能化。完成新担涌水闸主体工程，推进细陂河整治、长洲四号涌整治和长洲一、四号涌连通工程等项目，加快龙头湖建设前期工作。继续推进转制社区改水工程。加快实施南岗片区污水处理系统污水收集和三戽涌周边等地区雨污分流工程，提高污水处理覆盖面。编制林地保护利用规划，启动孙中山纪念公园项目建设，深化绿道网建设，加强已建成绿道的管理、开发和运营工作。做精做细城市管理，巩固创建文明城市成果。保持创建工作的有效做法，健全城市管理长效机制，努力营造文明和谐的社会氛围。继续推进城市管理体制改革，进一步理顺城管执法工作机制。严格查控违法建设，完成市下达的清拆任务目标。继续推进流动商贩疏导点建设，进一步规范城市管理秩序。强化公共设施管理养护，深入推进垃圾分类处理，继续开展创建星级卫生街道活动，提高环卫保洁水平。加强环境监察执法和监管力度，实施总量控制，强化环境监测，严格控制新增污染源，进一步改善环境质量。（三）切实增进民生福祉，全面激发社会活力。坚持将财力向民生事业倾斜，切实推进基本公共服务均等化，提高社会服务管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。发展各项社会事业，促进基本公共服务均衡发展。全面实施文化引领工程，加快推进市第三少年宫、黄埔文化中心、新一军印缅抗日阵亡将士纪念公园等重点文化工程，加强基层文化站建设，活跃丰富群众文化生活，努力建立布局合理、设施先进、功能完善、覆盖全区的公共文化服务体系。启动南海神庙创建国家5A级旅游景区工作，力争岭南民俗文化节永久落户黄埔。完善全民健身服务网络，推进市体育公共服务均等化示范点创建工作。积极利用亚运场馆，争取承办更多有影响力的体育赛事。深入推进教育现代化先进区建设，加快规范化学校、数字化新装备、校舍安全、优质高中等“四个100%工程”建设。进一步整合优化区域教育资源，切实推进学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园比例，建成特殊教育学校。规范和扶持民办教育，保障流动人员子女接受义务教育权利。深入开展基层医疗卫生机构综合改革，推动社区卫生服务中心标准化建设，加快构建15分钟社区卫生服务圈。继续推进卫生信息化建设，探索合作模式推动公共卫生基地建设，健全公共卫生服务体系。实施固本强基等三项计生工程，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，加快推进人口计生公共服务进程。最大限度发挥社会救助和社会福利体系效能，保障困难群众基本生活。完善养老服务体系，加快区老人院二期工程建设进度。构建普惠型社保体系，扩大社保覆盖面。强化公共就业服务，加强失业人员、创业人员及转制社区居民技能培训。推进筑港二村、“大寮口”和“柿园”地块保障房建设及南岗直管公房改造等项目，确保完成市下达的保障性住房建设任务。进一步加强扶贫开发“双到”和对口援疆工作，建立扶持区内相对落后地区发展长效机制，支持相关社区有效解决民生难点问题，促进区域协调发展。继续做好双拥优抚、武装、人防、妇女儿童、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、编志、工会、档案、供销社、贸促会、工商联、残疾人等工作。加强社会服务管理，保持社会大局和谐稳定。以建立社会工作委员会等社会服务管理平台为契机，整合各方资源力量，促进全区社会服务管理专业化、系统化、精细化、日常化。全面完成街道“一队三中心”建设工作，提高街道服务管理效能。创新社区服务管理模式，推进街道综合化、网格化、信息化服务管理试点。构建社区服务管理信息系统，整合运用现有平台和资源，实现区、街、社区三级联动。创新社区服务管理机制，采取“一居一站”模式规范建立社区服务站。加快推进转制社区“社企分开”改革，规范社区自治组织和集体经济组织运作。加强社会治安综合治理，构建网格化治安打防控体系，推进辅警队伍扩容工作，不断提高群众对治安工作的满意度。畅通群众利益诉求渠道，发挥综治信访维稳三级平台作用，切实做好群体性事件的预防、处置和化解。做好出租屋和流动人员服务管理，抓好安全生产、交通消防、食品药品安全和公共卫生等领域的监管，健全预防预警和应急处置体系，坚决预防和杜绝各类重大事故的发生。（四）切实加强政府自身建设，提高政府执行力。以转变政府职能、提高行政效率、提升服务水平为目标，全力推进政府自身建设，努力建设法治政府、服务政府、廉洁政府。推进法治建设，实现阳光行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实《中共广州市委政治协商规程（试行）》，主动接受区政协的民主监督。坚决执行区人大及其常委会决议，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，切实做好人大代表议案、建议和政协提案、意见办理工作。贯彻执行《广州市重大行政决策程序规定》，促进政府决策科学化、民主化。继续落实常务会议学法、领导干部法律讲座等制度，增强领导干部和公务人员法治意识，推进依法行政。深入推进政务公开，扩大政务信息公开范围，坚持问政于民、问计于民、问需于民，让人民充分享受知情权、参与权和监督权。完成区政务服务中心和街道政务服务中心建设，搭建全区统一的服务平台，为群众提供“一站式”和“一条龙”服务，改进政务服务流程，提升政务服务管理水平。加强效能建设，促进勤政廉政。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，不断强化政府在社会管理和公共服务方面的作用。积极稳妥推进事业单位分类改革，逐步建立现代事业单位管理体制和运行机制。继续简化行政审批环节，减少行政审批事项，提高工作效率，逐步推进行政审批管理零收费制度。深入开展创先争优活动，认真做好行风评议和政风行风第三方调查工作，不断改进机关作风。全面推行绩效管理，建立科学合理的绩效评估指标体系和评估机制，健全街道与职能部门的沟通联络、协同协作机制。加大问责工作力度，对玩忽职守、工作不力、损害群众利益的公务人员，及时启动行政问责机制。认真落实党风廉政建设责任制，加强对干部队伍特别是党员领导干部的教育、培训、考核和管理。继续加强执法监察和效能监察，强化财政资金使用绩效审计，进一步完善对重大活动、重要资金使用、重大建设项目的监督检查机制。优化财政支出结构，坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费开支，不断降低行政成本。各位代表，新的一年，新的起点。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实工作，为当好全市经济社会转型升级的实践区，加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区而努力奋斗！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！名词解释1.双转移：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。2.退二进三：产业布局调整和环境保护措施。指引导工业（第二产业）退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业（第三产业）进入发展。3.三个重大突破：为全面强化国家中心城市功能， 2011年广州市《政府工作报告》首次正式提出“三个重大突破”，指在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破，是我市“十二五”规划纲要提出的加快产业转型升级的重要抓手。4.疏港道路体系：指由黄埔区域内疏导港口货运交通、缓解中心城区生活性交通压力的专用道路组成的网络体系，该体系包括：石化北路、石化南路、港前路、信华路、大沙东四期、姬火路、海员路、电厂西路等市政道路，建设总投资约48亿元。5.城市“六乱”：指城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。6.低保“边缘群体”：是我区自设的保障线，就当前而言，指具有广州市黄埔区户籍，家庭人均月收入在低收入线（580元）以上、700元以下或因患重大疾病导致基本生活有困难的家庭。7.社保五险：指社会保险的主要项目，具体包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。8.扶贫开发“双到”工作：省委、省政府对农村扶贫工作提出的重要战略举措，要求扶贫开发要“规划到户、责任到人”。市委、市政府在落实省“双到”工作任务的同时，结合广州的实际，全面启动了市内农村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。目前，我区挂点帮扶梅州市丰顺县4个镇、20个贫困村、2889户贫困户、贫困人口11694人；对口帮扶从化市良口镇11个贫困村、388户贫困户、贫困人口1250人。9.“三公”经费：指党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）三方面的经费开支。10.化学需氧量：又称化学耗氧量。指在规定条件下，使水样中能被氧化的物质氧化所需耗用氧化剂的量，以每升水消耗氧的毫克数表示。其反映水体受有机物污染的程度，化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。11.四大发展平台：根据区委、区政府关于加快实现“三个重大突破”和产业转型升级的工作部署，围绕“北二南三、一岛三区”的功能布局，积极谋划推进四大战略性发展平台。一是广州（黄埔）临港商务区。重点发展现代商贸流通、航运服务、临港总部等现代服务业，打造辐射华南的航运服务中心和临港商务中心。二是广州滨江新城。重点发展现代商贸流通、文化旅游、电子信息等现代服务业和战略性新兴产业，打造服务广州东部的现代化滨江新城。三是黄埔北部现代工业和科技园区。重点发展精细化工、汽车制造等先进制造业，培育发展智能产业等战略性新兴产业，打造高端制造业和战略性新兴产业基地。四是长洲国家级生态文化旅游区。重点发展生态文化旅游、商务休闲等现代服务业，打造富有历史文化和时代气息的国家级生态文化旅游区。12.主导产业：在区域经济发展中起主导作用的产业，指技术先进、增长率高、产业关联度强、对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。我区结合产业基础和发展方向，提出了八大战略性主导产业，包括商贸流通、航运服务、文化旅游、石油化工、汽车及装备制造、食品饮料、新一代信息技术、新材料新能源与节能环保。13.润埔企业总部基地：位于黄埔区大沙东路319号区旧体育馆所在地，占地面积为11435平方米，总建筑面积75000平方米，由区属国有企业广州市润埔投资有限公司实施，拟建设为具备较强经济辐射功能的企业总部服务基地。14.“智慧港城”示范应用工程：通过整合区内港、船、货等信息，建立水上运输船舶GPS导航和信息管理、货运车辆进港作业管理、区内货运交通组织管理等信息系统，以此搭建集成码头、装卸、运输、配送、报关和金融、咨询等服务环节的公共信息服务平台，推进区内码头企业、港航服务业与港务局等行业管理部门及政府相关部门的信息互联互通、整合共享及业务协同联动。该工程被列为广州市2010年重大科技专项物联网应用示范项目。　 15.岭南民俗文化节：为贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020）》的要求，整合岭南民俗文化资源，展示非物质文化遗产的保护、传承、发展，广东省委宣传部、省文联设立岭南民俗文化节。2012年首届岭南民俗文化节由省、市、区联合主办，以“欢乐岭南、幸福广东”为主题，以“波罗诞”庙会为载体，体现社会参与、惠及全民的发展目标，致力打造为广东省建设文化强省的重要品牌活动之一。　 16.教育四个100%工程：具体指100%义务教育阶段学校达到省规范化学校标准、100%普通高中建成优质普通高中、100%学校达到校舍安全工程标准、100%学校实施数字化新装备工程。17.一队三中心：即街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。18.“三打两建”：2012年1月3日，省委十届十一次全会决定今年在全省组织开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系的“三打两建”活动。2月9日，省委、省政府召开全省“三打两建”工作会议，对“三打两建”工作进行部署，正式拉开“三打两建”的序幕。