2022年黄埔区人民政府工作报告政府工作报告——2022年1月21日在广州市黄埔区第二届人民代表大会第二次会议上黄埔区区长 冼银崧各位代表：　　我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　2021年是建党一百周年，是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标开局起步之年，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是黄埔践行“五年大变化”和“中小企业能办大事”殷殷嘱托三周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委党工委工作安排，突出抓好党史学习教育，热烈庆祝中国共产党成立一百周年，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，凝心聚力推动经济社会高质量发展，“十四五”各项工作实现精彩开局。　　这一年，习近平总书记作出重要指示，给予我们最及时的纠偏、最有力的指导、最亲切的关怀，让我们受到深刻的政治教育、党性教育、思想教育、作风教育。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带着感情、带着责任，全面检视、全面整改、举一反三，以整改的实际成效体现政治忠诚、政治担当，推动整改工作在全市走前列、作示范。　　一、2021年工作回顾　　过去一年，我们坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神统领黄埔工作，在省委省政府、市委市政府和区委、党工委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，团结带领全区广大干部群众，扎实统筹疫情防控和经济社会发展，完成了区一届人大九次会议确定的目标任务。　　一是顶压前行、稳中求进，经济发展彰显活力。综合实力稳步增强。地区生产总值达到4158亿元、增长8.2%。规上工业总产值达8771亿元；商品销售总额突破万亿、增长13.6%；固定资产投资1869亿元、增长13.1%；财税总收入1455亿元、增长11.6%。5项主要经济指标保持全国经开区第一，获评2021年度中国高质量发展十大示范县市。经济布局更优更实。知识城总规实施方案获省印发，“三集群两高地”产业建设全面铺开，年度建设投资突破800亿元；广州科学城落地综合类、领域类两大国家技术创新中心，铸就大湾区技术创新体系核心枢纽；黄埔港加快打造数字经济十里产业长廊，推进珠江黄埔段沿岸高质量发展；生物岛挂牌成立国家实验室，生物医药和生物安全科研实力领跑全国。穗港智造合作区建设实施方案获省印发，黄埔综保区通过验收、封关运作，穗港科技合作园建设运营南方美谷、专精特新产业园，穗澳创新园启动共建，湾区半导体产业园、生物医药价值创新园等五大园区建设全面提速，产业园区区位潜力排名全国开发区第一。市场活力竞相迸发。加大稳企惠企力度，促成融资授信超530亿元。新注册市场主体3.4万户，新增注册资本增长47%。“四上”企业增加超1100家，规上民营企业、中小企业工业产值分别增长14.5%、13.8%，获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。外贸进出口首次突破三千亿、达到3263亿元，跨境电商突破300亿元、占全市50%以上。培育上市公司8家、累计70家，总数位居全国经开区第一，胡润百富大湾区总部、全球独角兽基地落户，独角兽经济新高地加速崛起。　　二是党建引领、攻坚突破，投资建设再掀高潮。“百大项目庆百年”成果丰硕。扎实推进“一十百千万”工程，成功举办全省第二季度重大项目集中开工主会场活动等5次集中动工签约投试产，281个重点项目动工；121个优质项目落户，其中百亿级项目6个；86个产业项目投产，以重大项目建设的实际成效庆祝中国共产党百年华诞。“万亿国资”动力强劲。制定实施“万亿国资”计划，深入开展国企改革三年行动，组建现代能源集团，打造2家超千亿级国企，控股上市公司5家。区属国企完成固定资产投资616亿元，国资规模突破3700亿元、增长46%。“万亿制造”如火如荼。完成国家高端装备制造业（智能制造）标准化试点，工业实力排名“中国工业百强区”第二。粤芯二期投产，新锐光掩模、深南电路等6个重点项目动工建设，引进湾区半导体产业集团等重大项目17个，加速打造中国集成电路产业第三极核心承载区。华星光电T9封顶，视源电子、创维智能等项目加快建设，世界级新型显示产业集群优势进一步巩固。小鹏汽车智造基地9个半月建成，现代氢燃料电池项目加快筹建，新能源智能汽车产业集群持续发力。百济神州二期、康方生物等重大项目建成投产，生物医药产业产值增长33%，全年获批一类创新药2个、新药临床批件76张，世界级生物医药产业集群加速崛起。实际利用外资26.5亿美元，稳居全国经开区第一，连续三年获得国家级投资促进大奖，获批“世界五百强企业家俱乐部”。　　三是自立自强、创新跨越，科技支撑显著增强。科技大平台加速集聚。广州实验室揭牌，粤港澳大湾区国家技术创新中心挂牌建设，人类细胞谱系大科学研究设施纳入国家重大科技基础设施“十四五”建设规划，航空轮胎动力学大科学装置项目主体竣工，慧眼大设施预研工程投入试运行，全年落地国家新型显示技术创新中心等重点科技项目超30个，铸就领跑全国的战略科创平台集群。荣获国家科学技术进步奖一等奖1项、二等奖1项，获得中国专利奖银奖4项、省专利奖金奖3项，技术合同成交额超600亿元。研发投入强度超5.7%，达到国际先进水平。人才新高地更为凸显。扎实推进国际人才自由港建设，获批国家海外人才离岸创新创业基地，大湾区首个海归人才之家挂牌。建成中国广州人力资源服务产业园，创立“黄埔人才指数”系统。推进西电广研院、广外黄埔研究院等高校院所创新发展，新增研究生培养规模超1500名，遴选“黄埔工匠”26名，引进院士17名、高层次人才116名，高层次人才数量稳居全市第一。科创新动能加速释放。共建大湾区科技金融创新中心，建设大湾区（黄埔）可持续金融中心，引进恒丰银行、华农财险等8家金融机构，成立全省首家绿色融资担保机构，发行全国首批碳中和债，新增国投（广东）、广州产投等96家投资机构，基金管理规模达1378亿元。国家级专精特新“小巨人”企业达32家、占全市47%，新增国家级“单项冠军”5家，累计达12家、占全市75%，新申报高新技术企业超800家，科技创新实力稳居全国经开区第一。　　四是系统集成、协同推进，改革开放深化拓展。营商环境持续优化。知识城条例完成省级立法，获得省层面赋权赋能支持，知识城建设发展法治保障全面夯实。落实广州国家营商环境创新试点任务，率先加大改革力度，深入推进营商环境改革4.0，成立全省首个区县级优化营商环境法治保障共同体，获批全省首批信用建设服务实体经济发展试点。实施承诺制信任审批改革3.0，全国率先引入责任保险制度。开展“信任筹建3.0”改革，推广电水气热网联办，项目建设周期平均缩短6个月。制定及修订“美谷10条”等政策15项，全省首推惠企政策“免申即享”，获评2021年“企业家幸福感最强区”，营商环境便利度连续三年位居全国经开区第一。落地全国首个知识产权保险中心，发行全国首支纯商标知识产权证券化产品，获批全省唯一专利代理对外开放试点，区知识产权局获评全国知识产权系统先进集体。湾区发展协同高效。深入推进“双区”建设、“双城”联动，国家药监局大湾区药品、医疗器械审评检查中心广州工作处重磅落地，深交所广州服务基地（开发区）揭牌运营。成立广州粤港澳大湾区研究院，设立大湾区劳动争议研究机构，颁发全市首张港澳建筑工程领域专业企业从业资格证书，穗港澳出入境大楼建成。广清经济特别合作区建设总体方案获省批复，“一区三园”建设全面提速。开放合作不断拓展。升级商事登记“跨境通”3.0，中小城市可持续发展国际标准试点通过验收。中新合作二期全面启动，新加坡国立大学广州创新研究院等13个重点项目落地建设，搭建中新青年论坛交流机制，获颁“通商中国企业奖”。开通区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）货物进出口“快车道”，黄埔区-欧洲海铁联运通道正式开启，入选国家第三轮中欧区域政策合作中方案例地区，广州开发区普里马科夫研究会落地，中沙、中以、中乌等合作不断拓展，参与共建“一带一路”取得丰硕成果。　　五是精雕细琢、传承活化，城乡融合加快跃升。城市面貌焕然一新。坚持分片分类分步推进，统筹做好历史风貌、历史建筑和古树名木保护，城市更新开工513万平方米，竣工251万平方米，建成复建回迁房45万平方米、公共服务设施28万平方米；以“绣花”功夫完成23个老旧小区微改造，出台6个传统村落保护发展规划，实施文物保护工程57项，依法保护传统风貌建筑138处，文冲广州幸福里、长洲深井古村成为历史文脉传承活化典型样本。区域交通智慧畅通。推进125个交通基础设施项目建设，建成创新大道北、东部快速路一期等28条道路，物流园区整治提升三年行动圆满完成。深入开展“奋战三百天，全力保畅安”交通秩序大整治行动，完成交通微循环改造项目22个、治堵项目10个，建设机非隔离设施36公里，交管考评排名全市第一。建成自动驾驶与车路协同智慧交通“新基建”项目，完成133公里道路和102个路口智能化改造，区智慧交通运输管理中心启动试运营。乡村振兴多点开花。获批创建省城乡融合发展示范区，扎实推进新龙镇城乡融合发展省级试点，麦村获评“2021年度广州粤菜师傅名村”，“迳下·静美”成为网红打卡点，莲塘村入选住建部“中国传统村落”。落户隆平农业科技等3所创新研究院，全省首次实现双季稻亩产3000斤，达成袁隆平院士生前攻关目标。4家企业入选“十三五”省农业科技创新企业20强、总数全省第一。创建现代种业、现代农业装备与服务2个省级现代农业产业园，获评“2021年度中国乡村振兴示范区”。　　六是践行宗旨、服务为民，幸福黄埔成色更足。民生保障坚实有力。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，十件民生实事圆满完成。城镇新增就业3.7万人，创立育儿妈妈“朝九晚四创客中心”。新开办广州实验中学等5所公办中小学，新增中小学学位1.1万个。中大肿瘤防治中心等3家医院投入运营，完成区妇幼保健院等4个区属医疗机构改造提升，新增医疗床位1110张，实现南中北三大片区三甲医院全覆盖。建成运营广州海事博物馆、京广文化中心，建设方志驿站203个，黄埔图书馆之城建设经验在全国推广。实现镇街颐康中心全覆盖，新增家庭及机构养老床位803张。建成棚户区安置房6612套，创新旧改搬迁残疾人“乐安居”服务。建立健全粮食物资保障机制。扎实推进东西部协作，对口帮扶工作取得良好成效。生态品质优美宜人。中央环保督察案件数量下降70%，建成东部工业固废处置项目和萝岗二期、永和北2个水质净化厂项目，农用地和建设用地安全利用率达100%。完成200余处“两网融合”网点建设。建成碧道41.7公里，乌涌获评全省“美丽河湖优秀案例”。创建46个绿色社区，连云路口袋公园获得2021年广州最美花境营造大赛金奖。推进“厕所革命”，新建改扩建公厕29座。拆除违法建设1280万平方米，城市环境评价排名全市第一。城市治理纵深推进。织密扎牢防、控、治一体化疫情防控网络，强化“外防输入、内防反弹”，10小时完成百万级人口区域核酸检测实战演练，实现本土病例“零新增”。设立全省首个区级社会治理综合服务中心，创建18个全国示范型退役军人服务中心（站），打造退役军人服务保障“永和担当”品牌。落户全市首家国家安全保密教育培训基地。荣获2021年度中国县级融媒体协同治理创新奖。深入开展安全生产“打非治违”，全国率先实现下沉式隧道智能防汛系统全覆盖，成立全国首支区县特种应急救援大队，安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全形势保持稳定。　　此外，人民武装、工商联、民防、海防、物价、打私、对台、民族、宗教等工作深入推进，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、贸促、工会、信访、档案、保密、气象、慈善、供销社等事业取得新进展。　　一年来，我们全面加强党的领导和党的建设，坚持“第一议题”制度，落实“两个维护”十二项制度机制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。数字政府建设加快推进，打造全省最大“全芯共享”党群服务综合体，建设“穗好办”黄埔专区，创新“政务雷达”等智慧政务多场景应用。圆满完成中央法治政府建设督察任务。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理各级人大代表建议146件，政协委员提案149件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督。加强政府工作督查，获得国务院督查激励2项、市级督查激励17项，分别排名全省、全市第一。　　各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在！这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和区委、党工委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄埔区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵，各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持黄埔改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！　　我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和挑战。疫情对经济影响仍有不确定性，缺芯、缺柜等产业链供应链不稳定因素依然存在，工业增长多方承压，商贸服务业牵引拉动作用仍需增强。产业链创新链融合不够到位，科技成果转化渠道不够畅通，产业技术创新能力有待提升。对比国内先进地区，改革系统性、整体性、协同性仍需加强，营商环境对标国际一流还有差距。城市规划建设管理水平不够高，文化保护传承还有短板，生态环境保护仍需加强，低端低效用地转型升级任重道远，城市安全韧性有待提升。发展不平衡不充分问题依然存在，交通、住房、教育、医疗等公共服务距离群众要求还有差距。政府作风仍需改进，治理能力有待进一步提升。对此，我们要直面问题，聚力攻坚突破，采取更加有力措施加以解决，决不辜负全区人民重托！　　二、2022年目标任务　　当前，我区发展面临的国内外环境和具备的基础条件发生深刻变化。一方面，战略机遇利好叠加，红利持续释放。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际“两个大局”，为中国经济锚定高质量发展方向。随着“一带一路”建设深入推进，RCEP全面启动，“双区”建设、“双城”联动、“两个合作区”建设不断深化，特别是党的十九届六中全会把创新摆在现代化建设的核心位置，中央经济工作会议突出强调提升制造业核心竞争力，多重政策利好叠加，发展红利加速释放，为黄埔高质量发展带来重大历史机遇。另一方面，风险挑战复杂多变，任务更加艰巨。全球疫情持续蔓延，国际经济不确定、不稳定因素增多，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展环境更趋复杂严峻。过去两年，我区在克服疫情影响实现经济快速恢复的同时，重大平台建设全面推进，重点领域改革不断突破，战略科技力量蓄势待发，产业结构加快迈向高端，在国家级经开区、高新区中位势不断提升。我们深刻认识到，黄埔始终处在国家发展的战略主通道上，始终处在参与全球合作和竞争的战略最前沿，能力越是增强，责任越是重大，任务越是艰巨。进入新的一年，距离交出“五年大变化”的时代答卷仅剩两年。我们要更加注重站位、更加注重质量、更加注重民生、更加注重生态、更加注重传承，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的开发区精神，加快做强实体经济基础，增强科技创新能力，提升区域综合实力，在现代化建设新征程上不断创造新的黄埔奇迹。　　2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事、要事，做好全年工作意义重大。我们要按照区二届二次党代会对今年工作的总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省委十二届十五次全会、市委十一届十六次全会和市第十二次党代会要求，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地作用，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中勇当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%，商品销售总额增长15%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。　　做好今年工作，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面彻底抓好问题整改，通过整改统一思想、振奋精神、凝聚力量，奋力走好新时代赶考之路。　　我们要不折不扣抓整改，坚决扛起政治责任，在超大城市治理体系和治理能力现代化上沿着总书记指引的方向奋勇前行。要时时事事处处向总书记、党中央看齐，坚持高点站位、整体推进，从制度、作风、能力、责任上对标对表，从严从实抓好大规模迁移砍伐树木事件的整改落实。认真学习贯彻落实习近平生态文明思想，深入构建具有岭南特色的“城在林中、山水相望”生态结构，实现生产生活生态良性互动，打造践行“两山”理论的样板典范。牢固树立正确政绩观，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，热爱广州、热爱黄埔，带着感情、带着责任，贯彻落实“一个尊重、五个统筹”，全力加强城市规划建设管理，在广州全面提升超大城市治理现代化水平上展现担当、走在前列。　　我们要接续奋斗再出发，坚决扛起发展重任，在实现“五年大变化”和“中小企业能办大事”上沿着总书记指引的方向奋勇前行。要把总书记重要指示精神与总书记寄望黄埔“五年大变化”和“中小企业能办大事”的殷殷嘱托结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。全面深化“四区四中心”战略布局，大力实施“四个万亿”计划，持续推进营商环境改革“头号工程”，深入创建“中小企业能办大事”创新示范区，以“绣花”功夫促进产城融合、城乡一体发展，把“五年大变化”落到城市建设的方方面面、落到产业项目的厂房车间、落到民生事业的一草一木，以“致广大而尽精微”的实干成效践行对党绝对忠诚。　　我们要勇挑重担走前列，坚决扛起时代使命，在推进打造大湾区高质量发展核心引擎上沿着总书记指引的方向奋勇前行。要深刻体会总书记对广东、广州工作的厚爱重托，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，推动知识城、综保区等国家级平台创新提升发展，加快推进战略科创平台集群建设，持续壮大新型显示、生物医药、集成电路、新能源智能汽车等世界级新兴产业集群，加速产业链和创新链“双链”融合，奋力打造大湾区高质量发展核心引擎，铸就全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想典范区，在新时代赶考之路上向总书记和党中央交出一份优异的黄埔答卷。　　三、2022年工作安排　　围绕实现以上目标任务，我们重点做好以下八个方面的工作：　　（一）坚持实体经济第一战略，筑牢“万亿制造”强区根基　　树立大抓工业发展理念，深入实施“双链制”，增强产业链供应链韧性，加快实现能级叠加、产业迭代、集群蝶变。　　推进传统产业提质提效。持续开展制造业高质量发展综合评价，加快传统产业改造提升，推动优势制造业迈向高端化智能化绿色化。推进广本新能源扩能项目建设，大力破解汽车制造缺芯难题，支持传统车企持续健康发展。推进广石化绿色技改升级，加快东区热电冷联产项目建设，打造国家新能源综合利用示范区。瞄准“高端、健康、个性”发展方向，加快建设“南方美谷”产业园，推进宝洁、丸美等重点项目建设，打造全国美妆大健康重镇。依托卡尔蔡司光学、银海眼科医院等科研、临床优势，规划建设“光圈产业园”。启动黄埔电厂气代煤等200个企业技改项目，推进加特可、太古可口可乐等250家企业增资扩产，全年完成工业投资505亿元、其中技改投资180亿元。　　强化新兴产业集群集聚。深入实施“广东强芯”工程，加快湾区半导体产业集团和广大融智产业集团发展步伐，推动粤芯三期建设，实现新锐光掩模等上下游项目建成投产，集成电路产业营收规模突破300亿元，打造中国集成电路产业第三极核心承载区。建成华星光电T9、创维智能等龙头项目，推动中天仁等项目动工，加快补齐新型显示材料等薄弱环节，持续壮大世界级新型显示产业集群。实现现代氢燃料电池、小鹏汽车等项目投产、达产，积极引进新能源智能汽车龙头项目，推广氢能源重载车辆，强化传统汽车和新能源汽车双轮驱动。提升生物医药全链条服务能力，推进达安基因、中润医药等15个项目动工建设，实现创尔生物、迈普医学总部等6个重点项目投产，加速迈向世界生物医药第一梯队。　　加快数字经济做强做优。推进工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）增容提速，以数字技术赋能高端装备制造业发展，建设明珞数字制造与工业互联网全球总部等重点项目，推动产业集群数字化转型，带动中小企业“上云上平台”，打造数字化转型标杆企业15家。深入实施核心软件攻关工程，加快广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，集聚一批工业软件龙头企业，提升工业核心软件国产化率，持续优化“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态。超前布局自动驾驶飞行器、量子通信、元宇宙等未来产业，加快亿航智能、大湾智通、元宇宙研究院等项目建设。创建“专精特新”中小企业活力区，挖掘和培育一批“单打冠军”企业，新增规上工业企业50家。　　（二）推进区域创新体系建设，提升科技创新枢纽能级　　坚持创新在发展中的核心地位，筑牢科技自立自强战略支撑，全力建设世界一流高科技园区，打造国家技术创新体系的战略节点。　　掀起科技基础设施建设高潮。纵深推进“2+3+N”战略科创平台集群建设，支持广州实验室开展新冠肺炎应急攻关和平台建设，加快P3实验室投入使用；精准服务和推动工业软件、智能产业等5个直属创新平台入驻大湾区国创中心，推动国创集团创立发展；建成人类细胞谱系大科学研究设施一期主体工程，力争航空轮胎大科学中心建成投入使用，支持慧眼大设施项目纳入中后期国家重大科技基础设施“十四五”建设规划。加快推进国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心建设，以广纳院为主体创建国家产业创新中心。做强高水平创新研究院集群，实现天津大学湾区研究院等重点科研机构落户，推动太赫兹国家科学中心等10个科技项目动工建设。实现世界气象中心大湾区分中心项目封顶，全年建成运营重点科技项目5个。　　深化科技体制机制改革创新。优化重大科技基础设施管理机制，探索构建科研机构完全市场化运作体制，赋予科研机构更大的经费自主支配权。完善新型事业单位国有资产登记机制，探索科研机构国有资产证券化改革。深化“包干制”“负面清单”试点，支持科研机构、企业及个人申报和承担国内外重大科技项目，积极落实新型研发机构在政府项目承担、职称评审等方面享受国有机构同等待遇。建设科技文献、科学数据、技术转移等公共服务平台，探索校院企共建高价值专利培育中心。高水平建设知识城国际人才自由港，抓好“四横四纵”人才战略布局，搭建人才交流“元宇宙”平台，加快筹建广州交通大学、黄埔大学等高校院所，全年引进院士20名、高层次人才130名。　　推进科技创新成果高效转化。深化知识产权运用和保护综合改革试验，争创中国（广州）国际知识产权交易中心。持续完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园”全链条孵化育成体系，强化成果转化与园区建设、改造复建有机衔接，推动科技成果“就地转化”，全年力争落地成果转化项目50个，实现20个项目投产。落实高企树标提质行动，遴选瞪羚企业200家，新增高新技术企业100家，打造与实体经济紧密结合的科技成果转化最强区。建设广州科创金融服务基地，推动中科院科技成果转化母基金落户，发挥黄埔人才引导基金作用，突出“投早、投小、投硬科技”，支持科研机构联合设立天使投资基金，全年新增风投创投机构70家，争创国家科创金融改革试验区核心区。深入实施苗圃培育工程，新增上市企业5家。　　（三）融入国际消费中心城市，打响商贸服务黄埔品牌　　加快商贸服务“高端化”“特色化”发展，让高端供给促进消费升级，用特色消费拓展供给空间，打造广州国际消费中心城市的重要支撑。　　拓展商贸服务新空间。加快三大总部经济集聚区建设，高起点建设黄埔湾世界级地标商圈，全面营造科学城、知识城两大都市特色商圈。繁荣发展开创大道商业带，增强大沙地商圈消费活力，推动南岗商圈建设东部商业新高地，创新打造“长岭之门”商圈，提升西区商圈，促进云埔商圈商产技深度融合发展。重点打造集商业商务、休闲娱乐于一体的城市综合体，积极引进华润万象系列等项目，加快建设知识城国际会议中心、超级邻里中心等项目，实现科学城绿地中央广场、知识城合景悠方2个商业综合体开业运营，新增商业综合体14万平方米。引进悦榕庄等高端酒店项目，建成高端酒店2家。　　开辟商贸服务新赛道。聚焦新贸易，构建国际新贸易创新产业链，加快培育跨境电商、市场采购贸易，完善冷链物流、港航物流等现代物流体系，争创省级进口贸易促进创新示范区，打造华南大宗商品交易集聚区。发展新金融，抢抓期货、碳排放交易新机遇，推进建设大湾区资产管理中心、金融科技创新中心，依托知识城扩大金融业对外开放，创新碳金融产品，重点引进持牌法人金融机构，力争新增金融机构5家。激活新消费，培育壮大首店经济、首发经济等新模式，鼓励定制消费、智能消费、时尚消费等新业态发展，重点布局数字娱乐交互体验、“互联网+”专业服务等新兴领域，推进中国软件CBD、中国游戏软件谷建设，创建大湾区国际电竞创新中心。　　打造商贸服务新品牌。加快建设综合型生产性服务业集聚区，大力发展研发设计、知识产权、检验检测等高端专业服务，强化穗港澳、穗新（新加坡）在科技创新、高端制造等方面的合作，形成黄埔高端服务品牌。鼓励出口企业实施自有品牌战略，探索“生产基地+产地消费”新模式，支持本土品牌上平台、进商场，打响黄埔先进制造品牌。推进中国国际地理标志大厦等项目建设，打造地理标志产品服务贸易基地，推动穗港澳出入境大楼开设口岸免税店，探索开展市内免税店经营业务试点，打造黄埔免税购物品牌。建设珠江国际慢岛历史文化生态旅游综合发展区，高标准打造外贸博物馆、古钢琴博物馆、滨江工业遗产公园，深入挖掘南岗鱼包、深井烧鹅等乡土美食，大力引进广州老字号、广东老字号，持续擦亮南海神庙、黄埔军校等黄埔特色文旅品牌。　　（四）强化有效投资关键拉动，做强区域发展动力引擎　　推动“资金、要素跟着项目走”，实施竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”机制，加速投资升级、优化投资结构、拓宽投资渠道，激发有效投资最大拉动效应。　　狠抓招商引资“生命线”。强化产业链招商、展会招商、专业招商、以商引商，办好官洲国际生物论坛、集成电路制造年会等行业盛会，持续完善招商服务机制，提升新形势下招商引资效能。围绕战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，聚焦13条产业链图谱，瞄准世界500强、中国500强、民营500强，策划引进一批重大优质产业项目，抓住央企总部转移的有利契机，“一企一策”引进央企总部项目，全年引进优质项目110个以上，其中百亿级项目不少于6个。强化产业发展载体支撑，优化工业产业区块，探索土地节约集约高效利用创新举措，加快推进湾区半导体产业园等园区土地整备，全年完成工业用地储备3700亩，商服用地储备2200亩。　　扭住项目建设“牛鼻子”。以“一十百千万”工程和“攻城拔寨”重点项目建设为牵引，落实“信任筹建”“智慧筹建”，谋划好系列集中动工签约活动，推动100个重大产业项目开工，实现60个产业项目建成投产，力争全年固定资产投资超2000亿元。用好地方政府专项债，推动科学城创新发展示范区等12个项目尽快形成实物工作量。适度超前开展基础设施投资，加快地铁、高铁站、过江隧道立项、开工和建设步伐，积极推动地铁37号线前期工作，力争建成地铁5号线东延段、7号线二期、有轨电车2号线、穗莞深琶洲支线、穗莞深城际（白云机场-新塘段）。构建枢纽型立体化交通网络，加快知识城至中心城区快速通道（南段）立项动工步伐，开工建设知识城至科学城快速通道，推进从埔高速等6条高快速路和开放大道等19条主干道建设，打通宁埔大道延长线等8条断头路，全年实现东部快速、永九快速等19条道路竣工通车；建设直升机客运站、游艇自由行码头。建成“智慧+”车城网体系，推进智能网联汽车道路测试，加快建设充电桩、换电站、加氢站等新型能源基础设施。　　锻造国资国企“强引擎”。坚定走好“以强促大、以优促强”的科学发展路子，全面深化国资国企改革，加快构建“1+N”政策制度体系。推动国资国企向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，实现新增投资30%以上投向战略性新兴产业。推动资源向优势企业和核心主业集聚，加快核心资产、竞争性业务资产上市，力争新增区属国企控股上市公司3家。推动更多项目纳入基础设施领域不动产投资信托基金试点，带动社会力量参与重点领域建设。完善国有资产监管体系，按照上市公司标准进一步规范投资决策、信息公开等机制，促进国有资产保值增值。　　（五）狠抓改革开放关键一招，塑造国际一流营商环境　　深入落实国家营商环境创新试点任务，以更大力度改革推动制度型开放向纵深发展，建设全球企业投资首选地和最佳发展地。　　深化营商环境改革。编制实施国家营商环境创新试点开发区76项改革举措清单，争取国家发展改革委营商环境发展促进中心大湾区分中心落户。加快落实知识城条例以及省政府关于《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》实施方案，切实承接用好国家级省级经济、建设管理权限，依法复制推广自由贸易试验区改革试点经验，争取知识城纳入国家放宽市场准入试点。落实省金融部门支持黄埔先进制造业发展政策举措。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，实现从项目准入至竣工验收全链条覆盖，出台综合市政集成审批，探索工程建设项目数字化场景式审批；完善事前事中事后全链条全领域监管，坚决防止“一放了之”；实施企业筹建合伙人制度，完善常态化政企沟通机制。开展要素市场化配置综合改革试点，制定实施“供电10条2.0”政策，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革。　　激发市场主体活力。持续更新“金镶玉”政策体系，提升“一门式”“免申即享”政策兑现服务。深入推进“证照分离”“一照通行”，深化商事登记“跨境通”改革，拓展跨省通办、湾区通办，不断丰富“穗智管”“穗好办”场景应用，实现更多审批事项“智能报批”“智能秒批”。积极开展省信用建设服务实体经济发展试点，推动市场主体信用上链、亮码办事，实施高频事项主动精准服务。依托大数据、区块链等技术探索“智慧监管”，进一步优化包容审慎监管，实施质量基础设施“一站式”服务，创新公平竞争审查方式，开展“一业一单”监管领域改革创新，维护公平公正的市场秩序。　　打造湾区开放门户。深化与横琴、前海两个合作区战略互动，与横琴合作区开展中医药等产业合作，与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地。推动知识城纳入自贸试验区联动发展区范畴，实现知识城综保区落地，与周边区域共建知识城创新拓展区。与东莞水乡共建大湾区深度合作先导区，加快广清“一区三园”建设。推进穗港“一区一园”、穗澳创新园建设，促进检验检测机构湾区互认，深化港澳工程建设管理模式试点，高水平运营澳门青年人创新部落等青创载体。深度参与共建“一带一路”，加快中新合作二期第一组团建设，推动中新科技文化艺术中心动工，持续深化中俄、中欧、中以、中沙、中乌等国际合作，布局一批国际科技合作基地、海外创新中心和区域创新驿站。　　（六）尊重顺应城市发展规律，树立产城融合发展标杆　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，下足城市规划建设管理“绣花”功夫，推进产城融合、城乡一体发展，探索超大城市治理“黄埔路径”。　　健全城市规划建设管理机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，优化城市规划委员会专家咨询和议事机制，完善人大代表、政协委员、专家学者和公众代表参与城市规划审议制度。提升国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，落实城市建设重大事项报告、重大工程备案、地标项目提级管理制度。承接用好城市建设项目审批事权，科学优化各类产业、复建项目信任筹建准入。建立健全城市建设巡查机制、典型案例通报曝光机制，严厉打击城市建设领域违法违规行为，推进违法建设综合治理，拆除违法建设300万平方米以上。　　分片分类分步推动城市更新。紧紧围绕城市高质量发展，坚持“分片分类分步、科学平稳有序”总体思路，持续深化省“三旧”改造改革创新试点政策成果，重点推进复建回迁房、公共服务设施建设，新增动工面积500万平方米，竣工200万平方米，建成复建回迁房120万平方米。紧扣珠江沿岸高质量发展，强化沿江风貌管控，大力解决生产、交通、消防等安全隐患，塑造滨水文化复兴带、黄埔东路创新产业带；重点开展牛山炮台等修缮工程，建设文冲广州幸福里、南湾水乡、长洲安来市等精品项目。紧抓产业园区高质量发展，注重产城融合、职住平衡，通过片区统筹、土地置换、异地平衡等方式，打造新经济走廊、总部经济带；统筹规划建设中小户型租赁性复建回迁房，重点保障产业园区职工租住需求，全年筹建保障性租赁住房（含人才公寓）2800套。紧盯历史文化传承，推进老旧小区微改造、传统村落保护，大力完善城市功能、补齐配套短板，最大限度保留原有空间格局、街巷肌理和景观环境，打造城市品质示范带、绿色生态宜居带；重点建设萝岗香雪、镇龙上境、九佛墟特色文化街区等示范项目，实施12个老旧小区微改造项目，创建20个绿色社区，建成3个容貌品质社区。　　全面实施乡村振兴发展战略。深入创建省城乡融合发展示范区，建设隆平稻香园、纳米水乡、莲重燕蟹等6条新乡村示范带，打造迳下、莲塘、麦村3个特色精品村，推动蟹庄里商街、佛塱智芯谷等项目建设，全区农村集体经济收入达到45亿元。推进“院士下乡、产业进村”，加快现代种业、现代农业装备与服务产业园建设，建成龙湖街现代农业产业示范基地、永庄现代农业创新中心、麦村无土栽培产业园等10个农业科技项目。谋划成立农业发展公司，推进建设东部农产品批发市场，打响黄埔红茶、萝岗甜橙、深井霸王花等农业品牌。　　（七）夯实共同富裕民生基础，创建平安幸福美丽黄埔　　以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实办好民生实事，不断改善和增进民生福祉，拓宽共同富裕发展路径。　　兜牢民生保障底线。落实就业优先政策，扎实推进“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程，加大重点群体就业帮扶力度，加强劳动关系分析研判和劳资纠纷快速精准调处，建设大湾区劳动争议（广州）创新研究院。推动城乡居民养老保险扩面提质，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实企业稳岗补贴等政策兑现，提升社会保障水平。落实各类社会救助政策，建立健全分层分类社会救助体系，切实保障困难群众基本生活，支持长岭街打造共同富裕典型示范街。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场平稳健康发展。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，协助对口帮扶地区做好防止规模性返贫工作。　　优化公共服务供给。扎实推动教育优质均衡发展，落实教育“双减”工作，深化“区管校聘”管理改革，持续提升教师队伍职业素养和专业水平，加快华师附中等学校建设，全年建成学校4所、新增学位9000个。深入实施健康黄埔行动，加快省人民医院黄埔院区、知识城南方医院、中大脑科学中心等一批名医院建设，建成运营广医妇儿医院等医疗机构，新增医疗床位500张。加快区域医疗联合体建设，推进中医药振兴发展，满足群众多层次多元化医疗服务需求。加强“一老一少”关爱，完善三级居家养老服务设施，推进创建儿童友好型示范街道（镇）、示范社区，建设青少年研学基地2个。大力支持老干部和群团组织工作，开展共青团中央“青春社区行动”试点。打造图书馆之城、博物馆之城，扎实办好“黄埔有故事”等群众文化活动。　　改善生态环境质量。深入创建国家生态文明建设示范区，抓好中央生态环保督察发现问题整改，一体推进山水林田湖草系统保护修复。巩固墩头基国考断面和凤凰河、南岗河等重点流域治理成效，深化企业废气排放整治，强化固体废弃物消纳处置，推行垃圾分类和资源化利用，创建全国垃圾分类示范区。建立健全林长制、树长制，高标准强化古树名木保护，科学推进园林绿化，推广本地树种、草种，以见缝插绿、边角绿化等方式营造更多社区公园、口袋公园。大力建设海绵城市，建成碧道17.6公里。严格落实节能减排约束性指标，争创碳达峰碳中和试点园区。　　提高城市治理效能。全域创建“国际生物安全示范区”，慎终如始抓好常态化疫情防控，全面推动“公共卫生6条”落细落实，加强隔离场所建设、运营、管理，确保疫情防控形势持续稳定。深入开展社会矛盾纠纷8+1专项治理和基层矛盾纠纷排查化解专项行动，推进全域化服务治理试点，完善镇街统一指挥协调工作平台运行机制，建设智慧安全生物岛，打造基层社会治理现代化示范区。健全完善金融风险监测、评估、预警和处置体系，确保不发生系统性金融风险。加快建设平安黄埔情报研判指挥中心，推动“网络安全110”二期项目建设，深化“反诈联盟”建设，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，强化食品药品安全监管，守牢保密、档案安全底线，打造全国安全发展示范区。　　（八）持续强化政府自身建设，全力打造人民满意政府　　认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快转变服务作风、提高服务效能，全面建设法治高效廉洁政府。　　坚持依法高效履职。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，全力支持区政协履行职能，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。重视司法、舆论、社会监督，建立健全重大政策事前评估与事后评价制度，深化政务公开，提高政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府部门权责清单制度，全面推进司法体制综合配套改革，深化综合行政执法体制改革。优化镇街事权配置，加快构建精简高效的镇街管理体制。加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养。　　激发干事创业活力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，激发勇立潮头的志气，拿出敢破敢立的锐气，永葆服务人民的正气，提振团结奋斗的士气，以改革的思维、超前的眼光、务实的作风，推动科技创新、产业发展、营商改革、城市建设等领域实现新突破。完善差异化绩效考评措施，健全容错纠错机制，支持先行先试，宽容失败，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。加强政府工作督查，铆紧各方责任、层层传导压力，强化主动作为、动真碰硬，做到一鼓作气、一抓到底，以实干推动发展，以实绩赢得未来。　　永葆清正廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻“两个维护”十二项制度机制，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，继续深化基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持“过紧日子”，严格执行政府投资项目管理办法，大力压减非刚性一般公共预算支出，坚决遏制新增隐性债务，推动审计监督不断深入。保持惩治腐败高压态势，突出国企、金融、城市更新等重点领域廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正良好政治生态。　　各位代表，踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委、党工委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，踔厉奋发、笃行不怠，奋力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中勇当先锋，在全省实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当尖兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！　　名词解释　　【5项主要经济指标保持全国经开区第一】地区生产总值、上市企业数量、省级及以上研发机构总数、高新技术企业数、年度发明专利授权量共5项主要经济指标保持全国经开区第一。　　【三集群两高地】在知识城打造生物制药、集成电路、新能源智能汽车三大战略性新兴产业集群，建设中国纳米科技创新能力最强的产业化高地、全国保护和运用要素最集中的知识产权高地。　　【五大园区】湾区半导体产业园、生物医药价值创新园、翟洞智能制造产业园、生物安全产业基地、新材料产业园。　　【“一十百千万”工程】“一个党建引领、十大领域、五百大项目、超千亿年度投资、超万亿计划总投资”的项目建设计划。　　【惠企政策“免申即享”】通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受惠企政策。　　【广清“一区三园”】“一区”指广清经济特别合作区；“三园”指广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园。　　【区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）】2020年11月15日，中国和东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家签署《区域全面经济伙伴关系协定》，2022年1月1日正式生效。　　【育儿妈妈“朝九晚四创客中心”】把“灵活就业”和“解决用工难”问题结合起来，广泛发动企业提供岗位，为育儿妈妈量身定做“朝九晚四”的工作场景。　　【残疾人“乐安居”服务】通过“社工+党员志愿者”的服务队伍，帮助残疾人及其家属对接合适的租房、家具、政策等资源信息，解决因搬迁所产生的各种困难问题。　　【一个尊重、五个统筹】“一个尊重”指尊重城市发展规律。“五个统筹”指统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。　　【四区四中心】建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区，打造具有全球影响力的国家知识中心；建设广州科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心；建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区，打造服务“一带一路”的新贸易创新中心；建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心。　　【双链制】由区领导担任产业链“链长”，由龙头企业担任产业链“链主”。　　【“2+3+N”战略科创平台集群】“2”指广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心；“3”指人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼三个大科学基础设施；“N”指广纳院、粤港澳空天院等多个新型研发机构。　　【P3实验室】指生物安全防护三级实验室。　　【“四横四纵”人才战略】“四横”指构建知识城知识密集型人才、科学城高端复合型人才、生物岛生物医药人才、黄埔港数字人才4大战略支点；“四纵”指构建国家实验室及国家技术创新中心、新型研发机构、高新技术企业、高校研究院4大战略支点。　　【元宇宙】利用科技手段进行链接与创造、与现实世界映射和交互的虚拟世界，搭建起具备新型社会体系的数字生活空间。　　【瞪羚企业】对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。　　【13条产业链】生物技术、软件和信创、新型显示、集成电路、汽车、新材料、高端装备、美妆大健康、检验检测、文化创意、绿色能源、批发零售和住宿餐饮、现代金融13个产业链条。　　【“1+N”政策制度体系】“1”指国资国企高质量发展实施方案，“N”指多个国资监管制度。　　【不动产投资信托】不动产证券化的重要手段，把流动性较低的、非证券形态的不动产投资，直接转化为资本市场上的证券资产的金融交易过程。　　【“一业一单”监管领域改革创新】围绕生物医药、集成电路等重点产业行业，形成涵盖共性监管事项、行业特色监管事项的监管清单，建立动态更新、双向告知、行业主管部门负责制等配套机制，推动监管法治化、规范化、精准化。　　【三区三线】“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。　　【树长制】对古树名木逐一落实管护单位和具体管护人，制定“一树一策”保护方案，建立责任明确、监管有力、责任到人的古树名木保护网格。　　【社会矛盾纠纷8+1专项治理】实施涉众金融、退役军人事务、环保项目“邻避”、劳动关系、土地、“问题楼盘”、交通运输、教育等领域8项专项治理，以及城市更新领域涉稳问题专项治理。