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2018-04-01
来源：黄埔区
-次政 府 工 作 报 告
——2018年 2月7日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第六次会议上
黄埔区区长 陈小华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年经济社会发展回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命、开拓进取，圆满完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。
这一年，我们的创业氛围更浓、激情更高。以机构优化调整实现干部群众融合融通、心齐气顺，以开展学习讨论推动党员干部凝心聚力、激情迸发。全区上下人同谋、劲同使、心同向，精气神更足、事业心更强，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，善始善终、善作善成。这一年，我们的发展动力更足、势头更劲。瞄准前沿技术、聚焦核心产业、着眼提质增效，打造先进产业集群，大项目接踵而至、好项目纷至沓来、筹建项目如火如荼，新产业、新业态加速集聚，高端人才、高新技术竞相涌入，经济发展势头更好、韧劲更强、质量更优，创下了多个全市第一。这一年，我们的营商环境更优、服务更好。着力以改革破除供给约束，强化政策集成创新，降低企业交易和运营成本。以投资贸易自由化、便利化为重点，大幅压缩行政审批时限，建成便捷高效的政策兑现体系。干部服务意识切实增强，政府服务效能不断提高，企业服务“金字招牌”越擦越亮。这一年，我们的城市形象更美、颜值更高。对标国际一流，推动城市更新改造，加快示范道路、示范社区建设，打造精品城市家具，提升了黄埔的颜值和气质。成功举办官洲国际生物论坛、国家自主创新示范区高峰论坛、黄埔马拉松等大型活动，《财富》全球论坛收获财富效应，纽约时代广场展现黄埔魅力，我们的显示度和知名度不断刷新。
一年来，我们的工作主要取得以下成效：
（一）经济发展稳中向好。适应、把握、引领经济发展新常态，转型升级步伐加快，产业结构不断优化，经济运行平稳向好，多项指标创历史新高。全年完成地区生产总值3210亿元，增长6.6%；固定资产投资1101亿元，增长28.6%，居全市第一；规模以上工业总产值7459亿元，居全市第一；实际利用外资22.2亿美元，居全市第一；进出口总值2662亿元，居全市第一。财税总收入突破1000亿元大关，达到1013亿元，提前三年实现“十三五”目标。广州开发区经济效益保持全国第一，高新区闯入全国十强，综合经济实力迈上新台阶。
（二）招商工作成效卓著。率先出台“金镶玉”政策体系，大力实施IAB主导产业计划，开创招商4.0模式，以人才为核心，构建引智引技引资新格局，掀起了新一轮招商热潮，积蓄了高质量发展的强大势能。全年洽谈重大项目超过600个，择优引进项目102个，总投资超过2000亿元，预计产出超百亿项目15个。新增商事主体2.3万个，增长67%。新引进粤芯项目，填补了全市芯片产业空白。广发证券、广发期货和广州农商行总部相继落户，实现金融总部零的突破。新引进百度风投等风投机构77个，资金管理规模近600亿元。引进乐金8.5代OLED、通用电气（GE）生物科技园等世界500强外资项目7个，中国建筑、航天信息、联通互联网等央企项目12个，宝能、雪松、阿里云工业互联网等民营企业500强项目20个，引进项目数量和投资规模创历史新高。
（三）新兴产业发展迅猛。紧紧把握全球新一轮科技、产业变革重大机遇，加快战略性新兴产业布局，规划建设5个价值创新园区，着力培育发展新动能，推动产业向全球价值链高端迈进。新一代信息技术产业集聚效应凸显，产值规模超1800亿元。智能装备及机器人产业快速发展，生物医药产业强势崛起，新引进冷泉港、赛默飞、再生医学与健康省实验室等重大平台。先进制造业加快发展，工业投资增长56%，宝能新能源汽车等一批枢纽型项目落地建设，创维、海格通信、益海粮油等70个项目增资扩产，新增规上工业企业62家，新兴产业支撑作用显著增强。
（四）项目建设全面提速。实施“攻城拔寨、落地生根、开花结果”挂图作战，省重点项目完成投资进度369%；市重点项目完成投资进度206%，全区攻城拔寨项目超额完成。通用电气（GE）生物科技园等40个重大产业项目开工建设，乐金显示（二期）等100个项目投试产，区重点产业项目投资228亿元，增长29%。企业建设迈出了“1个月审批、3个月交地、6个月动工”的快节奏，百济神州项目14天动工，爱丽思、卡斯马项目6个月建成，刷新了广州开发区速度。
（五）创新驱动引领发展。珠三角自创区建设深入推进，知识城成功上升为国家级双边合作项目。新增高新技术企业585家，增幅超50%；新增上市企业5家，累计49家，居全市第一。企业研发投入占全社会研发投入比重超95%，全区孵化器面积近500万平方米，入选瞪羚企业数量位居全国高新区前列。提升人才全链条服务，打响“上管老、下管小”人才服务品牌。新增“国家海外高层次人才引进计划”人才14名，累计达76名，全区高层次创新创业人才超300名。获国家科学技术奖6项，占全省1/6，创新显示度大幅提升。
（六）改革攻坚纵深推进。深化供给侧结构性改革，努力降低企业成本。加大行政审批改革力度，财政建设项目从立项到动工，由原来466个工作日压缩至120个工作日；企业建设项目由原来110个工作日压缩至30个工作日。获批国家知识产权服务业集聚发展试验区，专利申请量1.6万件，增长42%，专利授权量超8000件，增长28%，获中国专利奖18项。知识产权交易量近11万宗，金额突破110亿元。深化国企改革，优化整合及新设立区属国企10家，国企在产业发展、人才引进、基础设施建设等方面的主导作用凸显，发展活力充分释放。
（七）城市品质大幅提升。坚持用绣花功夫建设精品城市，城市环境更干净更整洁更平安更有序。推进新一轮城市总体规划，开展第二CBD城市设计国际咨询，产城融合示范区总体方案获批。“八纵八横”主干路网建设全面提速，建成道路15条，升级改造69条。地铁13号线、14号线知识城支线建成通车，有轨电车1号线动工建设，投放纯电动公交车440辆，提升智能交通港31个。城市更新步伐加快，新开工改造项目10个，新开工面积140万平方米，竣工面积130万平方米。拆除违法建设133万平方米。完成7个农贸市场升级改造。扎实推进土地确权工作。获评国家级开发区绿色发展最佳实践园区。中央环保督察交办案件100%办结，环境质量稳步提升。全面落实河长制，永和河等4条河涌基本消除黑臭。高水平建设城市客厅，完成35条道路品质化提升，宜居宜业环境不断彰显。
（八）民生福祉持续改善。十件民生实事全部完成，对人民群众的庄严承诺如期兑现。教育事业取得新突破，广州实验中学、英国爱莎国际学校、美国格兰纳达山特许学校等一批优质资源相继落户。新开办小学3所、幼儿园10所，完成27所学校改造升级，新增学位1万个，市二中高考重本率位居全市第一。医疗卫生事业取得新进展，引进广医妇儿医院等优质医疗资源，知识城南方医院动工建设，全面启动区属公立医院改革，分级诊疗体系不断完善，社区卫生服务提档升级，九龙镇中心卫生院获评全国百佳乡镇卫生院。文化事业繁荣发展，图书馆总分馆建设经验在全国推广，黄埔军校、南海神庙、萝岗香雪等文化旅游品牌影响力持续提升。社保覆盖面进一步扩大，1.5万名失业人员再就业，率先实现居家养老“大配餐”全覆盖。平安黄埔更加稳固，区食品药品监管局荣获全国“食品药品安全守望者”称号，区安全监管局荣获全国安全生产监管监察先进单位，区公安分局荣获“全国优秀公安局”称号。全区刑事警情下降13.8%，全年未发生重大事故，社会大局和谐稳定。
（九）政府自身建设稳步加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实做到学懂弄通做实。高效推进行政机构优化调整，实现同心同德同干事，同工同酬同待遇。加快政府绩效管理改革，推动政务流程再造。严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件103件。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，如期办复省、市、区人大代表建议118件，承办政协提案122件，满意率均为100%。持之以恒正风肃纪，零容忍惩治腐败，廉洁政府建设再上新水平。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督和社会各界关心支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄埔区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持黄埔改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，目前全区发展还存在一些问题。主要是：经济增长速度偏低，经济结构有待优化，工业增长需要进一步挖潜，传统产业亟待转型升级，新兴产业龙头带动作用还不明显，新引进项目尚未形成有效支撑；区域发展不协调的问题仍然存在，城市更新改造的任务依然艰巨，城市管理、环境治理、征地拆迁还面临诸多压力；民生领域不平衡不充分的问题比较突出，在教育、医疗、交通等方面与人民群众的期待仍有差距。对此，我们要以问题为导向，以人民群众的期待为方向，担当作为、尽职尽责，全力以赴把问题解决好。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。作为改革开放的先行地，今年的工作至关重要、极为关键。挑战虽艰、时势在我。我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，不驰于空想，不骛于虚声，以前所未有的勇气和担当，奋进新时代、实现新作为。
2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，认真落实省、市和区委的决策部署，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，抓住改革、开放、创新三大关键，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕质量、标准、品牌三大重点，实施引智引技引资三大工程，提升IAB三大主导产业，优化营商、城市、政治生态三大环境，强化主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，率先迈进高质量发展，在改革开放创新驱动、加快建设现代化经济体系中勇当尖兵。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长7.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，研发经费支出占地区生产总值比重达到4%，万元地区生产总值能耗下降4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点推进“六个一批”工程：实施一批高标准改革项目、提升一批高水平开放平台、打造一批高质量创新中心、培育一批高效益产业集群、建设一批高品质基础设施、推进一批高等级民生项目。围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：
（一）贯彻新发展理念，提升经济发展质量效益
围绕构建现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，着力打造成体系、全生态的现代化产业集群，做优做强实体经济。
创新招商选资新模式。树立全球视野，瞄准新产业、新业态，实现招商4.0全新突破，大力引进高端高质高新产业项目。实施精准化招商，坚持主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，深入实施IAB等产业政策，以人才集聚吸引技术、资本、产业等资源要素，大力引进行业龙头、“单打冠军”。实施专业化招商，优化招商机制，用好招商资源，统筹工作力量，打造更高更专、更优更强的招商队伍。实施常态化招商，面向国内重点地区及欧美日韩开展定期招商，利用中国发展高层论坛、《财富》全球论坛等活动，在更高层次参与国际合作和竞争，厚植招商引资新优势。全年引进100个重大高新优质项目，其中世界500强、央企、中国企业500强、民营企业500强投资项目30个。
打响企业筹建大会战。项目落地是硬道理，企业投产才能促发展。集中企业筹建工作力量，实施重点攻坚，全力开展“项目筹建年”行动。出台筹建大提速措施，探索承诺制改革，试行“先建后验”筹建模式。推行整体招标，全力加快土地平整和前期整理。推广卡斯马等项目筹建经验，强化重点项目专人跟进、专班服务，全年新增动工建设项目53个。落实企业主体责任，加强已供地项目管理，严格执行土地保证金制度，重点清理两年以上未动工项目。加快乐金8.5代OLED、LG化学偏光片、粤芯等重大项目建设步伐，确保百济神州、瑞松等重点项目按计划投产，实现80家优质项目投试产，完成筹建项目投资300亿元以上。
促进新兴产业快发展。主动融入“中国制造2025”“互联网+”等国家战略，围绕IAB等新兴产业，突出龙头项目带动作用，加快建设3大总部集聚区和5个价值创新园区，打造新型显示、生物医药2个世界级产业集群。巩固新一代信息技术产业优势，推进平板显示产业全链条升级，建设工业互联网示范基地，发展空中互联网产业，创建国家北斗产业示范园区。瞄准人工智能产业热点，培育智能装备龙头企业，重点布局芯片、无人驾驶、高端装备制造等产业。打造中国区块链数字经济创新区。搭建生物材料快速通关平台，推进研发中试、生物制药、精准医疗、检验检测等核心项目建设。加快发展跨境电商等现代商贸业。推动金融与科技、产业融合发展，积极申报国家级产业金融示范区，完善区域资本市场，加大金融机构引进培育力度，集聚风险投资机构累计300家，资金管理规模超700亿元。
推动传统产业再优化。不断深化质量、标准、品牌建设，推动企业技术升级、管理优化、产品更新和业态创新，实现互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。聚焦高端消费，加快个性化生产变革，推动传统制造业与商贸业联动发展。建设产业基础大数据平台，引导低效企业开展“二次招商”，提升单位产出率、贡献率。推动生产制造向总部结算、科技研发转型，鼓励企业整合资源，引进新技术、更新老设备，加快向先进制造、智慧工厂转型升级，全年完成200家企业智能化技术改造。
（二）坚持创新驱动，推动发展动能加快转换
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要大力集聚全球创新资源，全面构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新体系。
集聚高水平创新资源。加快珠三角自创区建设，全方位对接广深科技创新走廊，大力推进“54321”科技创新工程：提升知识城、科学城和生物岛、云埔、临港“两核三节点”5大创新平台；打造再生医学与健康实验室、冷泉港（广州）研究院、牛津大学创新中心、广州斯坦福国际研究院4个国际顶级研发机构；建设印刷及柔性显示、机器人、轻量化高分子材料3家省级以上制造业创新中心；共建中国科学院大学广州学院、广州大学数据安全学院2所高端科研院校；打造1个国家级工业设计中心。
培育多元化创新主体。壮大升级现有孵化器集群，创新孵化育成机制，引导现有孵化器向专业型、投资型孵化器转型，新建IAB专业孵化器、加速器10家以上，新增孵化面积30万平方米以上。用好硅谷、波士顿、特拉维夫等招商工作站，拓展英国、德国、北欧等地创新资源，引进更多国际创新型幼苗在区内成长壮大。实现45%以上的规上工业企业建立研发机构，加大企业科研扶持力度，重点培养领跑、并跑的科技龙头企业。落实省、市高新技术企业树标提质行动，提升高新技术企业发展水平，全年新增高新技术企业300家以上，遴选瞪羚企业200家以上。
集聚高层次创新人才。人才是创新的第一资源。要围绕人才发展的需求，提供精准高效的服务。落实“美玉10条”等人才政策，激发和保护企业家精神、创业家精神、工匠精神，加快引进培育科技骨干、文化名家、名医名院长等各领域人才，精心评选10名“黄埔工匠”。营造创新文化氛围，建设一批创客咖啡、文化书吧、健身中心等配套设施，完善人才交流“第三空间”，全年筹集人才公寓5000套以上。用好海交会等平台，引进和培育一批具有国际水平的战略性科技人才、高水平创新团队，进一步提升科技领军人才项目质量，力争全年新增国家“国家海外高层次人才引进计划”、省“珠江人才计划”、市产业领军人才等高层次人才20名以上，打造国际高端人才创新创业新高地。
厚植活力型创新生态。扎实推进国家双创示范基地建设，成立区科技创新协会，大力发展科技服务业，加强研发经费、奖励配套等政策兑现，提升多渠道研发投入强度。发挥广州科技金融路演中心功能，深化我区与上交所、深交所战略合作，积极推动企业上市，力争实现20家企业上市或新三板挂牌。深入推进国家知识产权运用和保护综合改革试验，加快建设中国（广东）知识产权保护中心、广州“一带一路”版权产业服务中心。组织产学研联合攻关，在一批原创性、颠覆性技术上实现突破，全年实现发明专利申请量超7000件。
（三）持续深化改革，打造国际化营商环境
树立营商环境就是生产力的理念，全力推进体制机制创新，加快提升服务效能，着力打造全国最优、国际一流的营商环境。
持续推进供给侧结构性改革。大力破除低端供给，扩大优质供给，重点在“破”“立”“降”上下功夫，降低实体经济运行成本。深入推进电力体制改革，进一步吸引更多企业参与售电侧改革试点。强化金融服务实体经济功能，加大政府补贴、担保力度，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放。深化国资国企改革，健全法人治理结构，完善激励和约束机制，鼓励参与价值创新园区和基础设施建设，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，做强做优做大国有资本，力争国企资产规模增长50%以上。
持续抓好“放管服”改革。建立专业化、精准化、差异化政策体系，打造投资贸易最便利、行政效率最高、管理服务最规范的样板区。继续简化前置审批、优化审批流程，打造“来了就办、一次就掂”行政审批品牌，让数据多跑路，让群众少跑腿。深化信任审批、容缺审批改革，强化容错纠错机制，力争全流程审批时间再压减1/4。建设“数字政府”，建成招商、筹建、产权保护等管理信息平台，加强事中事后监管。深化商事登记制度改革，力争全年新登记市场主体2万户。坚持有求必应、无事不扰，把企业的事当作自己的事，为企业提供专业、高效、便捷的服务，让企业进得来、留得住、办得好。
持续深化对外开放合作。积极对接国家“一带一路”倡议，深度融入粤港澳大湾区发展大局。高水平引进来，深化与新加坡、欧盟、以色列、沙特等地区合作，举办金融智库年会，办好中以企业家投资论坛，吸引更多世界知名企业来我区投资兴业。高质量走出去，完善境外投资“一站式”综合服务平台，鼓励区内企业开展高质量海外并购，布局海外研发设计中心、生产基地、全球营销网络等机构，嵌入全球产业链、供应链、创新链、价值链。积极申报建设自由贸易港，聚焦港口经济，激发传统口岸、保税区活力，增创对外开放新优势。
（四）提升规划建设水平，优化拓展城市发展空间
坚持世界眼光、国际标准、中国特色、黄埔风格，完善城市功能，提升城市形态，建设国际化智慧创新城区。
优化城市空间布局。加快重点片区产业链条对接、服务功能互补、发展资源共享。以知识城上升为国家级双边合作项目为契机，争取更多政策支持，推动知识城开发建设大提速，高标准建设国际会议中心，科学布局图书馆、博物馆等文化功能设施，打造知识智慧城区。优化提升科学城，打造科学大道—开创大道总部经济走廊和双创核心区，实施主要道路亮化提升工程，全面提升基础设施、道路景观、产业形态。高标准建设临港经济区，稳定第二CBD城市设计成果，大力发展总部经济、金融中心、港航服务、邮轮产业，强化沿江生态建设，打造世界级滨水区。全面提升生物岛基础设施，高标准打造官洲国际生物论坛场馆，引进生物医药最前沿技术，加快建设生物医药发展特区。提升西区、云埔、长岭居等园区规划，推进功能布局优化、基础配套完善。
打造便捷城市交通。构建“51030”便捷交通网络，实现区内主要组团中心5分钟到达高快速路、10分钟互联互通、30分钟到达中心区，形成“四面八方、四通八达”的交通格局。进一步完善“八纵八横”主干路网，打通交通大动脉，建设“南北贯通、山海相连、四片联动”的改革之路、开放大道，新建道路94条，改造道路90条，推进临江大道东延线建设，加快打通科林路等11条断头路。重点推进丰乐北路、黄埔东路等14个项目建设，建成九龙立交、开源立交、石化立交等10个项目。推进有轨电车和地铁建设，高品质打造“1主3支”有轨电车线网，力争知识城到白云机场等3条高快速地铁开工建设，加快地铁5号线东延段、7号线二期建设步伐，实现21号线通车运营。
推进城市有机更新。将城市更新改造与现代化经济体系建设、与解决不平衡不充分的发展问题、与补齐民生短板、与建设美丽黄埔结合起来。推进科学城、临港经济区和知识城片区“三旧”改造，率先在广汕公路、香雪大道、开创大道、九龙大道等沿线实现突破，启动萝峰、沙步等9个旧村改造，加快暹岗等16个已开工项目改造进度。新建庙头、双岗等10个示范社区，加快老旧小区微改造。促进村社与专业团队合作，引进高端产业项目，建设高水平产城融合社区。全年完成“三旧”改造固定资产投资150亿元以上，启动实施75个项目，开工面积300万平方米。
切实强化用地保障。理顺征拆工作体制，强化征拆力量统筹，创新安置补偿模式，加强征拆代业主管理，推行征拆绩效考核。以价值创新园区、翟洞片区、镇龙片区和精细化工产业园等为重点，实现征地3.6平方公里、收地3.3平方公里。大力推进查违控违，坚决杜绝新增违法建设，全年拆除各类违法建设210万平方米。用好农村集体“三资”监管平台，全面加强村社集体土地物业管理，杜绝长期低效出租。鼓励区属国企加强与村社合作，对低效闲置用地划片收储、统筹开发，对到期土地和厂房统一租赁、统一收储。重点推进东区、永和等片区低效闲置用地清理，加快黄埔东路、九龙大道等沿线村社物业盘活利用，全年清理盘活低效闲置用地25万平方米。
（五）加强城市治理，全力打造宜居美丽黄埔
良好的生态环境是最普惠的民生，平安有序的城市生活是群众共同的期待。要强化“绿水青山就是金山银山”的理念，建设宜业宜居的美丽城区。
打造绿色生态黄埔。塑造城市景观，形成黄埔特色、黄埔标准、黄埔风貌。推进城市道路绿化景观建设，完成志诚大道等5条道路绿化景观升级，实施黄埔东路等绿色大道工程。完成南岗河等绿化景观提升，加强凤凰河、金坑河的综合整治，推进乌涌、永和河两岸光亮工程及景观升级改造，建设九龙湖、生物岛等3个湿地公园，实施华圣公园二期等公园绿地改造升级，新建、提升绿道80公里。建设长洲国际慢岛，高水平打造海绵城市。建设一批人行天桥、风雨连廊、生态绿廊，打造安全、舒适、便捷的慢行系统。发展绿色公交，新投放纯电动公交车600辆，力争在全市率先完成公交车辆纯电动化改造。
重拳治理环境污染。坚决取缔“散乱污”企业，严厉打击环境污染行为，从源头减少污染物排放，加强企业清洁生产审核、总量减排、环境综合整治。狠抓施工扬尘和噪声、废气偷排、固体废弃物排放等监督管理，加强挥发性有机物排放控制，完成重点监管企业综合整治。持续推进环卫精细化作业，推广垃圾“定时定点”分类投放，创建15个以上垃圾分类样板小区。倒逼责任，压实河长制，实施湖长制，全力推进文涌、深井涌等14条黑臭河涌整治。推进文冲等5个城中村生活污水治理，建设完善九龙一厂、三厂等污水治理设施。
狠抓精品城市治理。坚持更干净更整洁更平安更有序，加强“四标四实”成果运用，使城市管理更加标准化、精细化、品质化。加大城市管理综合执法力度，加强泥头车污染路面、余泥渣土乱排放等监督管理，加强“六乱”“五类车”治理，规范管理共享单车，优化单车专用道，建设配套驿站设施10个。大力推进“厕所革命”，新建和改造公共厕所40间以上。继续推进网格化服务管理，建立集城市管理、社区服务、综合治理为一体的综合服务网格。健全完善安全生产责任体系，加快“三条围”搬迁，深化隔墙路安全隐患治理，强化油气管廊综合整治，加强地质灾害防范，坚决杜绝重特大事故。加强食品药品监管，创建食品安全示范城市。创新完善社会治安防控体系，妥善化解不稳定因素，强化扫黑除恶、反恐、禁毒工作，严厉打击诈骗、“两抢”、入室盗窃等多发刑事犯罪，打造广州最安全区。
（六）持续增进惠民力度，提高保障和改善民生水平
坚持发展为民、发展惠民，切实加强和改善公共服务供给，不断推动民生事业发展有质量、高档次、上水平。
推进教育现代化。加大国际化、集团化、多元化、信息化办学力度，实施“建名校、引名师”工程，加快广州实验中学、市二中开元学校等优质教育资源建设，打造从幼儿园到高中的特色品牌学校。积极引进国内外知名高校，探索建立产教融合职业教育体系，打造全国“教育小镇”创新发展示范区。大力引进国内外优质师资力量、管理资源，深入推进教师编外聘用制、校长职级制等改革，探索推进校长教师“区管校聘”，新增教师500名以上。统筹教育资源配置，推进黄埔军校纪念中学等22所中小学校改扩建，建设黄陂中学、洋城岗小学等一批中小学、幼儿园，新增公办学位7000个。
做强文化软实力。坚持文化自信，建设文化强区。热烈庆祝改革开放40周年、广州开发区建区34周年，弘扬以改革创新为核心的时代精神，打造一批展现改革开放成果的精品工程。深入发掘黄埔军校、南海神庙、华峰寺等历史文化资源，加快香雪公园4A级景区建设，加快长洲岛保护性开发，推出黄埔精品文化旅游线路。推进文化基础设施建设，新增图书馆、文化馆分馆10个，加快建设广州海事博物馆，谋划建设博物馆、美术馆、工人文化宫等文化设施，创建10分钟公共文化圈。办好香雪文化节、黄埔马拉松，开展全民健身活动。大力发展文化产业，建设文化创意产业园区，推动文化与科技、金融、旅游等深度融合，讲好“黄埔故事”，传好“黄埔声音”，打响“黄埔品牌”。
推动健康上水平。启动实施“卫生强区”，完善三级医疗卫生服务体系。加快知识城南方医院、广医妇儿医院、岭南医院二期等医院建设，推进广州开发区医院、黄埔中医院等5所医院升级改造，积极引进三甲专科医院。深化医药卫生体制改革，健全现代化医院管理制度，强化社区卫生服务中心建设，优化提升区域卫生信息化水平。开展爱国卫生运动，推进国家慢性病综合防控示范区长效机制建设。积极发展养老事业，推进8个养老项目建设，打造全国养老服务业综合改革示范区。
巩固保障新优势。优化完善社保公共服务体系、社会救助体系，提高最低生活保障水平，强化来穗人员社会服务，做好被征地农民社保工作。精准对接重点产业用工需求，加大人工智能、信息技术等产业就业培训，依法严厉打击恶意欠薪行为，扶持自主创业2500人，创业带动就业1万人。积极做好中低收入家庭住房解困工作，构建多层次、广覆盖的住房保障体系，新开工棚户区改造336套，推出公共租赁住房2378套。推进军民深度融合，做实做好双拥优抚安置工作。
促进区域更协调。均衡配置产业项目、基础设施、公共服务配套等优质资源。积极稳妥推进街镇行政区划调整，用好街镇机动工作经费，把更多的财力向民生事业倾斜。实施乡村振兴战略三年行动计划，大力发展现代都市农业，促进长洲、九龙等村社集体经济长效增收，深入实施全区留用地管理办法，切实保障被征地农民的合法权益。推进农村“四好”公路建设。加强大沙地等老旧城区基础设施改造，配套完善公共服务设施及高端商业综合体，让旧城展新颜。打赢脱贫攻坚战，加强广清、广梅产业园对口帮扶，加快清远佛冈片合作开发，高标准推进阳山精准脱贫，做好黔南州东西部协作、赣州经开区结对共建。
扎实做好武装、民防、计生、妇女儿童、残疾人、统计、粮食、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教工作，继续做好打私、工会、工商联、贸促会、应急、气象、保密、档案、地方志、供销社等工作。
（七）切实转变作风，持续加强政府自身建设
坚持以人民为中心，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
依法履职建法治政府。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。推进政府职能转变，健全科学民主决策机制，落实重大行政决策法制审核制度，健全公共法律服务体系，确保政府依法行政。完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
高效施政建效能政府。开展“静悄悄”的调查研究，把主要精力放在解决实际问题、抓好工作落实上，在征地拆迁、项目筹建等急难险重任务面前，敢闯敢拼，勇挑重担。落实“三个区分开来”的要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部快干、实干、会干。强化政府绩效管理考核，激发干部队伍活力。持之以恒整治“四风”，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。切实增强狠抓落实本领，压实工作责任，明确时间表、路线图，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，确保各项工作落地生根、结出丰硕成果。
干净干事建廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，强化权力运行制约和监督。重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打造透明廉洁高效政务环境，尊重和弘扬企业家精神，鼓励干部为企业办实事、解难题，构建更加“亲”“清”新型政商关系。加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
各位代表，奋斗的芳华永远十八，创新的黄埔永远年轻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干，锐意进取，以更大的决心、更大的勇气、更大的担当，奋力在改革开放创新驱动、加快建设现代化经济体系中勇当尖兵，在建设社会主义现代化新征程上走在前列！
名词解释
【三个定位、两个率先】习近平总书记2012年视察广东时，要求广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。
【四个坚持、三个支撑、两个走在前列】习近平总书记2017年对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
【“金镶玉”政策体系】2017年初，我区抢抓国家出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）的机遇，率先出台促进先进制造业、现代服务业、总部经济、高新技术产业发展的4个“黄金10条”和聚集“黄埔人才”、加强知识产权运用和保护的2个“美玉10条”政策，打造了“金镶玉”政策组合，其后陆续出台“风投10条”“技改10条”“区块链10条”、现代航运服务业发展办法、绿色低碳发展办法、IAB产业发展实施意见等专项扶持政策，形成了具有全国影响力的政策体系。
【IAB产业】“I”即新一代信息技术、“A”即人工智能、“B”即生物医药产业，都是科技含量高、创新驱动强、未来潜力大的新兴产业。
【招商4.0】招商1.0，以引进“三来一补”的短平快项目为主；招商2.0，是依靠土地资源、劳动力等要素投入，大力引入外资大项目；招商3.0，注重技术引进、产业集聚，着力建设一批科技工业园；招商4.0，以人才集聚为核心，吸引先进技术、产业资本集聚，推动高端项目全链条、一体化发展，着力形成“主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑”的新格局。
【孵化器】原意是指人工孵化禽蛋的设备，引申至经济领域，就是在企业创办初期或者企业遇到瓶颈时，提供资金、管理、资源、策划等支持，从而帮助企业做大或转型。
【瞪羚企业】瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，通常将高成长性中小企业形象地称为瞪羚企业。一般来说，某个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。
【区块链】是一种可以使数据通过协议在多个独立计算机组成的网络间共享的网络技术，具有公开性、安全性、唯一性等特性。
【国家海外高层次人才引进计划】全称为国家海外高层次人才引进计划。2008年12月，中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，重点围绕国家发展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家、科技创新创业领军人才和青年人才。
【“八纵八横”主干路网】八纵：科珠路-珠吉路通道、南云三路-岐山路-茅岗路、科丰路-丰乐路通道、开达路南延线-石化路通道、信华路、开发大道、东鹏大道南延线通道、开创大道南段通道；八横：临江大道东延线（二期）、港前路、黄埔东路、大沙东路、护林路、科林-姬火-开源大道、科学大道-开泰大道通道、开创大道北段。
【居家养老“大配餐”】针对老年人“午餐难”问题，设立午餐供应点（长者饭堂），通过餐饮企业配送或自建厨房现场制作等方式，为老年人供应午餐，其中户籍60岁以上特殊困难老人和80岁以上老人为免费群体。
【放管服】国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务等改革的决策部署。
【1主3支】“1主”即有轨电车3号线、4号线、5号线串接形成的黄埔区南北有轨电车大动脉；“3支”即有轨电车1号线、2号线、6号线。
【厕所革命】对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，这是习近平总书记第二次对“厕所革命”作出重要指示。
【农村“四好”公路】习近平总书记提出，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
粤公网安备 44010602000929号
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