海珠区2009年区政府工作报告――2009年3月11日在广州市海珠区第十四届人民代表大会第四次会议上 区长 姚奕生 各位代表：     我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机带来的挑战和风险，全面推进经济社会各项事业又好又快发展，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项工作任务。     （一）经济实力进一步提高，现代产业体系建设成效初显。    努力克服国际金融危机影响，采取一系列措施，促进了经济的平稳增长。全年实现地区生产总值487.27亿元，同比（下同）增长11.2%，人均生产总值52811元（按户籍人口计算）。实现税收81.55亿元，增长12.7%；区财政一般预算收入24.44亿元，增长18.6%。实现商品销售总额954.26亿元，增长16.6%；社会消费品零售总额360.46亿元，增长20.4%。实现工业总产值289.11亿元，增长3.1%。实际使用外资1.15亿美元，增长10.1%；进出口总额19.61亿美元，增长11.8%，其中，出口11.18亿美元，增长2.1%，进口8.43亿美元，增长27.9%。三次产业结构由2007年的0.5 : 24.3 : 75.2调整为0.4 : 23.4 : 76.2。企业和个体工商户总数量增长7%。        总部经济发展取得新成效。借助市确定琶洲地区为广州CBD（中央商务区）重要组成部分并优先发展琶洲总部企业聚集区的有利机遇，制定《关于加快海珠区总部经济发展的意见（试行）》、《关于加快海珠区总部经济发展的意见的实施方案（试行）》，认定43家企业为2007年度海珠区重点总部企业并落实相关奖励政策。吸引了宝钢广东钢铁集团、广州索迪斯管理服务有限公司（世界500强企业投资）、保利房地产（集团）股份有限公司和广东振威国展展览有限公司、广州益武国际展览有限公司等一批现代服务业、总部企业入驻。    以会展业为龙头的现代商贸服务业优化发展。制定《关于加快推进海珠区产业转移和劳动力转移的实施意见》，稳妥推进产业和劳动力“双转移”，转变发展方式，优化产业布局。东部琶洲国际会展商务区商务氛围日渐浓厚。成功举办了中国会展经济研究会第三届年会暨2008广州（海珠・琶洲）会展经济论坛，我区被中国会展经济研究会授予“中国会展名区”称号。中国进出口商品交易会（广交会）已整体搬迁至琶洲展馆，第104届广交会展览面积111.5万平方米，设标准展位55620个，单体展览面积居世界第一。全年琶洲地区共举办各类展览58场。中国（广州）国际汽车展、广州国际照明展等知名展览影响力不断扩大，华南国际口腔医疗器材展、广东国际广告展等品牌展览相继进驻。保利世界贸易中心、广州国际采购中心等相继启用，琶洲地区商务配套设施日趋完善。中部广州大道南及周边地区专业批发市场加快向以总部结算、电子商务为导向的现代展贸型市场转型升级。广州纺织博览中心、华南汽贸易手车交易中心先后启动建设，长江轻纺城主体建筑已封顶。西部江南西商业中心商业氛围趋旺，广百新一城等大型购物中心的辐射带动作用日益明显。     高新技术和文化创意产业加快发展。高新技术产品产值达44.27亿元，占全区工业总产值的15.3%。新认定市民营科技企业17家。区科技产业基地技工贸收入18.58亿元，增长10.8%。中国大学生创业园（海珠园区）发展顺利，目前孵化项目17个。敦和园区科技中心大楼竣工并投入使用。广东省粤晶高科股份有限公司原厂址改造建成浩诚创业园。太古仓商业文化景区、广州TIT纺织服装创意园等项目相继启动建设。珠影文化创意产业园已有60多家影视文化创意企业落户。     （二）城市建设管理水平进一步提升，城区环境不断优化。    规划先导作用不断加强。完成《广州市新城市中轴线（海珠段）规划近期实施计划》编制及其周边产业布局专题报告。针对市开展的琶洲员村地区、白鹅潭地区城市设计竞赛方案，积极提出强化琶洲地区总部经济地位、注重塑造白鹅潭地区优美滨水景观形象和培育发展休闲经济等建议。《琶洲村城中村改造规划》正按有关程序报批。海珠桥南广场地区、南华西危破房（二期）、红卫村、沥�虼宓雀脑旃婊�正加紧编制。    基础设施和重点项目建设顺利推进。市在我区的一批重点项目进展顺利。广州新电视塔已完成主体结构封顶，电视塔南广场建设进入征地拆迁阶段；会展中心（二、三期）已投入使用；洲头咀隧道已启动主体工程建设；地铁二、八号线建设工程已分别完成合同总量的70%。我区重点推进139个城建项目，总投资16.92亿元，其中争取市资金15.83亿元。道路网络进一步完善，已完成南洲路（看守所～南洲水厂）、小洲东路、碧映路等24项道路建设，正在推进南洲路延长线（南洲水厂～三围油库）、南洲北路、环岛路等道路建设，全年新增道路面积57万平方米，改造道路面积6万平方米。推进景观和社区整治，完成鹤洞大桥（昌岗西路段）、南洲路（广州大道～罗马家园）沿线等6项立面景观整治工程，整饰面积44万平方米；推进昌岗社区（二期）、海印南社区（二期）、小洲村旅游A线等社区整治项目，完成社区整治面积27万平方米。道路排水设施改造有序进行，完成了艺苑北路等22个“水浸街”排水改造工程，改造排水管道9000米。抓好危破房改造工作，南华西危改项目（一期）基本完成动迁任务。做好零散危破房改造或修缮工作，全面完成2004年在册的19.1万平方米危破房改造，提前一年完成市下达的任务。官洲岛征地拆迁补偿安置工作基本完成。海珠体育中心、区教育发展中心已启动建设。       生态环境不断优化。大力推进河涌整治。积极实施龙潭涌、台涌整治工程，已完成65%的工程量；全面开展石榴岗河、西碌涌、康乐涌、磨碟沙涌等河涌综合整治前期工作。推进引水补水工程的实施，积极开展全区险闸的重建达标建设，大干水闸已完工，黄涌水闸等3座水闸在建，11座水闸已完成初步设计工作。积极争取市的支持，采取有效措施加大万亩果林湿地公园保护建设力度。推进龙潭果树公园（二期）、上涌（瑞宝）果树公园（一期）等24项公园及绿化建设，全年新增公共绿地面积74万平方米。小洲村被评为“国家级生态示范村”和省“旅游特色村”。    城市管理水平不断提升。向凤阳、瑞宝、南洲、华洲4个街道派驻专项工作队，以消防安全整治为重点，深入开展辖区内的环境综合整治。启动创建星级卫生街道工作，巩固创卫成果，强化长效管理。我区获得“羊城市容环卫杯”竞赛第二名。城管综合执法工作在市年度考评中成绩位居各区前列。推进珠江沿岸光亮工程，共完成301栋建筑物的亮灯，完成量居全市第一。继续加大拆违力度，拆除新旧违法建设14.5万平方米。开展全国第八次卫星图片土地执法检查，立案查处违法用地43宗，复耕复绿面积15.4万平方米。开展海珠区2008－2010年空气污染综合整治行动，对100家油烟、噪声扰民严重的饮食业单位采取媒体曝光、群众监督、政府补贴的方式进行综合整治。开展出租屋、流动人员调查核实工作，在册登记出租屋29.1万套、流动人员78万人。开展内街内巷停车试点工作，新增停车场59个、停车泊位6737个。加强琶洲地区公共配套建设和管理，广交会期间协调开设临时停车泊位1.2万个，有效改善交通秩序。协调新开设了主要服务于沥�颉⒊嗌场⒈鄙降瘸侵写宓�7条小巴公交线路，改善城中村地区居民出行条件。     （三）和谐社会建设进一步推进，群众生活质量稳步提高。    公共安全和应急管理工作有效开展。进一步完善各类应急预案，高效有序处置各类突发事件。去年初，由于历史罕见的严重低温和雨雪冰冻灾害，大量旅客滞留广州。按照市的部署，我区启动了琶洲会展中心春运应急疏散安置工作，持续奋战12个日夜，启用会展中心6个展馆，出动工作人员13160人次，疏导客运汽车4753车次，安置疏导旅客19万人，出色完成了2008年春运应急保障工作。我区获得“广东省抗灾救灾先进集体”、“广州市春运和抗灾救灾先进集体”等荣誉称号。做好汶川地震抗震救灾工作，迅速派出支援汶川医疗卫生服务工作队，发动广大干部职工和社会各界捐款捐物。我区被评为“广州市抗震救灾先进集体”。 全力抗击强台风“黑格比”，迅速有效排除险情。加强食品安全监管，高效稳妥处理“问题奶粉”事件，免费筛查医治患儿，督促企业退赔、退换、召回销毁不合格奶制品。加大安全生产执法监察力度，对21008家生产经营单位进行监督检查，处罚违法单位745家，责令停产、停业整顿268家，取缔无证照1986家。安全生产形势保持平稳，全年生产安全、道路交通和火灾事故死亡人数均在市下达的控制指标数以内。     社会稳定得到有力维护。完善治安视频监控系统，完成主要街道、社区、场所摄像枪、监控中心和18个派出所监控室的建设，初步建成辐射全区各重要区域的情报信息网络。社会治安持续好转，刑事案件立案7349宗，下降12.1%； “两抢”、“两盗” 、暴力性案件分别下降41.1%、14.7%、27.6%。根据市综治委公布的结果，群众对我区治安满意度达87.3%，高于市平均水平。组织开展市、区、街三级领导大接访活动，先后开展了7次区委书记、区长公开大接访活动，接待来访群众1463批1976人次，解决了一批民生信访问题。奥运特别防护期实现了平安奥运的预期目标。妥善化解出租车行业不稳定因素。注重发挥人民调解在基层维稳中的作用，调解民间纠纷1484宗，调处群体性纠纷160宗。    劳动就业和社会保障工作扎实推进。就业形势基本稳定，全区城镇登记失业人员累计39906人，其中实现就业31203人，就业率78.2%。全年新增登记的“零就业家庭”全部实现1人以上就业。开通欠薪举报投诉处理、集体欠薪案件劳动仲裁、失业保险金支付、就业培训等劳动保障绿色通道，培训失业人员21724人，成功调解劳动争议案件3677件。率先启动学生及儿童参加城镇居民基本医疗保险工作。全区养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达84万人次。完善最低生活保障救助、专项救助、临时性救助等多层次社会救助体系。发放城市最低生活保障金3894万元，基本医疗救助金377.6万元，资助重大疾病医疗费957.2万元。做好低收入困难家庭住房保障工作。全区21282户低收入住房困难家庭中，已办理廉租房入住7777户，已受理经济适用房申请2499户，保障户数和覆盖面位于全市前列。     教育均衡发展水平不断提高。顺利通过广东省教育强区复评和市义务教育阶段规范化学校建设中期督导验收。投入4562万元用于落实义务教育阶段学生免书杂费政策。优质高中建设取得新进展，广州市第五中学和南武中学分别通过广东省国家级示范性普通高中的终期验收和初期验收。规范和扶持民办教育发展。我区中考、高考成绩继续位居全市前列。素质教育硕果累累，获体育、艺术、科技等国际、国家级竞赛奖项81项。     精神文明和文化体育事业取得新进步。以奥运会、纪念改革开放30周年为主线，开展系列文化活动。潘鹤雕塑艺术园建成开放，成为我市独特的雕塑人文景观和文化艺术交流、爱国主义教育的重要阵地。洲头咀反租地抗英斗争纪念碑顺利落成。17家“农家（社区）书屋”、9家“绿色网园”和区图书馆昌岗、素社分馆建成开放。顺利完成2008年奥运火炬海珠区（段）的传递工作。海珠籍运动员获得奥运银牌。组织开展丰富多彩的全民健身活动，群众体育普及程度显著提高。大力推进和谐社区建设，全年有50个社区被省命名为“六好”平安和谐社区。我区第5次荣获省“双拥模范区”、连续7次荣获市“双拥标兵区”称号。    卫生事业稳步发展。疾病防控工作成效显著，甲乙类传染病报告发病率下降11.8%。加强卫生监督执法，食品卫生量化分级管理率达100%。推进社区卫生服务中心业务用房标准化建设。试行社区卫生服务机构药品阳光采购和统一配送。社区卫生服务质量在全市评比中位居第一。人口计生管理服务水平不断提高。建立健全人口计生工作层级动态管理机制，以社区综合管理为平台，建立工作绩效考核制度。有效整合计生和出租屋管理两方面的资源。开展了违法生育专项清查行动。全面推行免费婚检。按政策落实568名街道原集体企业和区属国有企业退休人员的一次性计生奖励。为38657名已婚育龄妇女提供免费妇女常见病普查，向1000多名生活困难患病妇女提供免费或优惠治疗。     市场经济秩序不断规范。开展第二次全国经济普查，共清查基本单位（机关企事业单位、社会团体、民办非企业）近2.3万户，个体工商户8万户。积极开展企业诚信建设活动，规范企业生产经营秩序。完成了农副产品批发市场和8个农贸市场的升级改造。大力整治无证照生产经营场所，坚持“疏堵并举”方针，引导办证11184户，发放《临时经营场所使用证明》11940份，取缔无证照经营2240户。开展了食品生产加工、燃油、燃气、酒盐、药品市场等专项整治行动和打击传销、黑网吧、非法行医、私屠滥宰等专项行动。加强价格监管，全年共立案查处各类价格违法案件219宗，查处违法所得金额505万元。规范交通运输秩序，开展“百日整非”行动，查处非法营运机动车470辆。    此外，人事、统计、审计、粮食、旅游、民族宗教、保密、档案、侨务、外事、人防、台湾事务、修志、残疾人、妇女儿童等工作都取得了较好的成绩。     （四）民主法制建设进一步推进，依法行政能力不断增强。     民主政治发展水平进一步提升。区政府自觉接受区人大及其常委会和人民政协、各民主党派及社会各方面的监督。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，认真执行区人大及其常委会的决议和决定。共办理市、区人大代表议案、建议45件，答复率100%，满意率97.8%；办理省、市、区政协委员提案90件，答复率100%，满意率98.9%。    政府自身建设进一步推进。强化行政执法监督，开展行政执法评议考核，促进行政行为规范化和法制化。完善政府公共信息平台，进一步推进政务公开工作。加强公务员学习和培训。完善公共财政体系，优化支出结构，重点保障教育、文化、科技、医疗卫生、社会治安、社会保障、生态环境建设等方面的投入。深化财政管理体制改革。实行街道资金统收统支管理。出台了《海珠区财政国库管理制度改革试点方案》和《海珠区政府部门行政首长财经责任问责试行办法》，实行国库集中收付制度和行政首长财经问责制。加强国有资产管理，制定实施了《海珠区行政事业单位国有资产管理办法》。2008年国资系统经营管理的物业收入6475.6万元，增长6.1%。稳妥完成广一集团改革工作。成功购买和处置原区属四大房地产公司债权，有效解决历史遗留问题。深化经济责任审计，加强对抗震救灾款物等涉及民生专项资金的跟踪审计。加强廉政建设和行政监察工作，开展机关行政效能建设活动，加强对街道资金统收统支管理等的行政监察。     基层建设进一步加强。强化街道办事处服务居民、城市管理和稳定社会等职能。街道在“三创”等重点工作中发挥了重要作用。顺利推进“两委”换届工作。除官洲街的官洲社区外，其余256个社区居委会完成了换届选举；集体经济组织换届选举工作顺利完成。加强对经济联社、经济社资产和财务的管理，进一步推进社务公开。做好经济联社、经济社新任干部的培训教育。     各位代表，我区经济社会各项事业所取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的共同努力和全体人大代表、政协委员以及社会各方面的关心支持下取得的。在此，我代表海珠区人民政府，向全区人民、驻区人民解放军、武警部队官兵表示崇高的敬意！向关心和支持我区建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界人士表示衷心的感谢！     在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济发展的外部不确定因素增多，财政增收困难加大；低端产业多，高端产业少，发展方式亟待转变；城市基础设施建设需要进一步加强，城市管理法制化、规范化、标准化、精细化、信息化、科学化程度亟待提高；民生工作任务艰巨；政府部门服务水平和效率还需进一步提高。这些问题有待在今后工作中切实采取措施，认真加以解决。     二、2009年工作意见    今年是面临更大挑战和考验的一年，国际金融危机影响加深，经济发展面临严峻考验，我们要充分认识面临的困难。同时更要看到中央、省、市促进经济发展的政策力度不断加大，我区面临考验的同时迎来了转变发展方式的契机。我们要深入贯彻中央、省、市促进经济平稳较快发展的各项部署，审时度势，创新思维，趋利避害，化危为机，全力以赴促增长、促发展、保民生、保稳定、抓落实，努力实现经济社会又好又快发展。     今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；人均生产总值增长6.5%（按户籍人口计算）；财政一般预算收入增长9%（以剔除一次性因素为基数）；城镇登记失业人员就业率在70%以上；户籍人口自然增长率控制在3.4‰以内。为实现各项目标，今年要着重抓好以下工作：     （一）加快发展以会展经济为龙头的现代服务业，着力建设现代产业体系。    面对当前国际国内经济增长放缓的严峻形势，我们既要增强忧患意识，又要树立发展信心，努力将传统经济模式发展的危机转化为现代经济模式发展的机遇，大力发展以现代服务业为重点，以会展产业、总部经济、商贸服务业、创意产业和高新技术产业为支撑的现代产业体系。    重点发展会展经济，带动商贸服务业优化升级。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出要发展一批具有国际影响力的专业会展，扩大广交会等知名展会的国际影响力，打造世界一流的会展品牌。我们要抓住《纲要》实施和琶洲、新城市中轴线地区规划调整以及广交会整体搬迁至琶洲展馆等良好机遇，承接和发挥广交会以及我区 “中国会展名区”的品牌效应，努力打造琶洲会展商务区。制定实施促进会展业发展的政策，对重点展会和展览企业给予扶持。精心组织会展经济论坛等推介和招商引资活动，重点吸引世界知名展会和展览机构落户。积极争取市的扶持政策，加强产业引导，促进会展、金融、信息、广告、设计、会计、法律服务等现代服务业在琶洲聚集发展。加快完善琶洲地区商务配套设施，大力扶持展汇、展丰等项目建设，引导形成文娱、购物、旅游、餐饮、酒店等会展配套产业集群。充分利用广州新电视塔作为城市地标的优势，打造集观光、餐饮、购物、娱乐、广播电视发射为一体的综合性旅游文化商业圈。加快专业市场的改造升级，提升专业市场的档次和管理水平。     大力发展总部经济，打造总部企业聚集区。实施加快总部经济发展的意见，结合区域产业基础和优势，重点发展会展、创意产业、名优名牌、批发零售、制造业等总部经济。密切跟进配合市对琶洲地区的规划调整和实施，着力打造琶洲总部企业聚集区。加快总部经济载体建设，协调做好商务写字楼建设的服务。借助广交会设立进口展区的机遇，引导外国出口商和国内采购商设立区域性总部机构。    积极发展高新技术和文化创意产业，提高自主创新能力。推进产业和劳动力“双转移”，积极引导工业企业外迁后的厂房以及旧工业小区升级改造为工业大厦、高级写字楼或文化创意和高新科技产业园区。加快推进区科技产业基地大干围园区（原南华西第五工业区）、华新园区的升级改造。重点引进和培育集约型、高技术型的优秀科技企业。加强区工程技术研发中心认定工作，重点扶持自主创新能力突出的企业和项目。加快推进广东文化创意产业园（联星文化星城）、珠影文化创意产业园、太古仓商业文化景区、广州TIT纺织服装创意园等重点现代服务业项目建设。     加大扶持服务企业力度，帮扶企业渡过难关。落实国家、省、市在财税、金融、出口退税、扩大内需等方面扶持企业发展的优惠政策。建立和完善我区民营经济政策信息发布平台。积极帮助企业争取上级科技、生物产业、现代服务业等专项资金扶持，设立企业孵化专项资金，协助企业解决融资问题。规范和清理各项行政事业收费，落实各项价格优惠及收费减免政策。加快推进中小企业项目建设，争取纳入省、市重点建设项目。扶持企业通过电子商务拓展市场，提高经营效率。研究建立中小企业统计指标体系，加强对中小企业经济运行的监测。     （二）提升城市建设和管理水平，加快建设宜居城区。     把握实施亚运城市行动计划机遇，一手抓建设，一手抓管理，营造优美舒适的城区环境。    强化城市规划指引。抓住全市新一轮土地利用总体规划（2010－2020）、广州市城市总体规划（2010－2020）编制及广州市数字详规审查的机遇，结合我区发展面临的新形势、新任务，认真修编我区新一轮土地利用总体规划和城市总体规划。配合市完成琶洲、广州新电视塔周边地区、新城市中轴线（海珠段）等重点地区的规划编制工作。加快推进海珠桥南广场地区、鹤洞大桥东引桥周边地区等旧城改造和南华西（二期）等危破房改造规划编制工作。组织开展河涌沿岸景观节点规划设计。     加快基础设施和重点项目建设。大力推进环岛路、南洲路、新港东路（雅郡花园～新洲人渡码头）、逸景路、南洲北路等城市主骨架路网建设，加快会展中心、广州新电视塔周边路网建设改造。建设南洲路大干围路口、工业大道石岗路口等人行过街设施。进一步推进停车场建设，大力解决“停车难”问题。推进珠江光亮工程，做好主干道立面整饰美化。启动南华西危改项目（一期）建设，开展南华西危改项目（二期）前期工作。全面完成2005年、2006年新增危破房改造任务和2007年新增全危房屋的修缮、改造和拆除工作。全面完成官洲岛房屋拆迁补偿安置工作。    加强生态环境保护建设。加大万亩果林湿地公园保护建设力度，完成龙潭果树公园（二期）、上涌（瑞宝）果树公园（一期）建设。以2010年6月底前实现水环境根本好转为目标，全力推进黄埔涌、石榴岗河、西碌涌、康乐涌、磨碟沙涌、赤沙涌、北濠涌等7条主要河涌和龙潭涌、琶洲涌等2条一般河涌的综合整治。实施调水补水工程，选址并启动建设蓄洪补水海珠湖，推进群闸联控建设。加快推进万寿路万寿北街、前进路前桂大街、黄埔村杨青外街等70项水浸街治理工程。改造和完善社区污水管网以及排水设施，结合河涌整治和污水管网建设，实施雨污分流工程。深入开展大气、水污染综合整治。设立举报制度和责任追究制度，全面摸清和限期治理辖内河涌污染源，及时解决油烟、噪声扰民问题。完成我区主要污染物总量控制和减排任务。     加大社区整治和城中村改造力度。全面推进社区环境综合整治。加快推进7个重点社区整治，包括昌岗社区（三期）、海印南社区（二期）、广州新电视塔周边社区（一期）、沙园社区（四期）等4个居民社区，赵广军工作室及十香园周边社区、潘鹤雕塑艺术园（二期）等2个历史文化社区，以及小洲村社区（二期）。推进街道“五个一”工程建设（建设一个公共服务和投诉中心、一个小公园、一个群众活动中心、一个医疗服务机构、一个视频监控中心），完善社区服务功能，提高群众生活质量。贯彻落实市委、市政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见。重点推进琶洲村整村改造和红卫等城中村改造。积极实施城中村道路改造，逐步完善城中村基础设施。    提高城市管理现代化水平。承接市城市管理简政放权体制改革，根据市、区城市建设和管理的分工，形成区、街城管队伍高效运行机制。巩固创卫成果，开展星级卫生街道的申报和创建工作。推行数字城管，建设城市管理视频监控指挥中心，完善城市管理快速反应网络，提升城市管理信息化、精细化、常态化水平，健全长效管理机制。加大违法用地查处整治力度，清理整改违法用地；开展全国第九次卫星图片土地执法检查，确保落实市下达的各项指标任务。     （三）抓好民生工作，全面建设共享型和谐社会。     统筹兼顾、突出重点、整合资源，努力为居民群众提供均等化公共服务，为群众办实事、做好事、解难事，切实把惠民措施落到实处。     加强信访维稳和应急管理工作，维护社会稳定。不断完善信访工作机制，加大源头预防力度，深入开展民生信访工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。进一步发挥人民调解的作用，重点化解征地、拆迁、医患、劳资等社会难点、热点问题及群体性纠纷。逐步完善应急预案体系，建立健全风险隐患排查机制，开发建设全区应急指挥信息系统。     加强安全生产和市场经济秩序监管，维护公共安全。以执法为突破口，督促各生产经营单位严格落实安全生产措施，全面完成安全生产年的各项任务。深入开展整规（整顿和规范市场经济秩序）、打假、扫黄打非、打击私屠滥宰、食品安全监管工作。大力推进亮证经营示范街创建活动。加强市场价格监管，开展教育收费、医药价格等专项检查，缓解民生价格矛盾。    加强社会治安综合治理，增强群众的安全感。探索建立巡逻防控与视频监控有机结合的联防联动机制。加强对高发案时段、高发案地区的动态控制。完善围院式小区的日常管理，扎实推进社区警务建设，强化对各种治安辅助力量的管理和使用，建立健全多种力量的联动联勤机制。严厉打击凶杀、涉黑、毒品等严重犯罪，加大力度侦破入屋盗窃、诈骗等多发性案件，确保治安状况进一步好转。积极稳妥开展亚运安保工作，加强反恐基础工作和场馆安保准备。     落实就业优惠政策，提高劳动就业质量。制定企业吸纳失业人员奖励办法，加强对困难失业人员的援助。着力完善自主创业的支持服务体系，发挥我区作为省创业培训基地的品牌优势，增强创业培训的社会效应，促进更多失业人员实现再就业。完善 “农转居”人员就业培训工作机制，加强“农转居”人员培训。加大劳动关系协调力度，定期开展劳动纠纷隐患排查，对较大型的加工企业定点监控，做好欠薪案件防控和应急处置工作。     完善社会保障体系，向群众提供共享型的社会保障。探索网格化管理等新模式，提升退休人员管理服务水平。整合社会资源兴办福利机构，加强扶持和监管，加快民办社会福利机构发展。推广使用“平安通”呼援服务系统，提高对特困、独居老人的服务效能。加快经济适用房、廉租房申请的审核工作，强化租赁补贴发放后的监管和服务，多渠道增加实物配租房源。    加强公共卫生和基本医疗服务，提高群众满意度。加强重大传染病防控，落实《扩大国家免疫规划实施方案》。创新管理模式，探索社区卫生服务收支两条线试点工作。加快推进社区卫生服务中心（站）标准化建设。加强社区卫生服务内涵建设，全面实现网格化管理，强化社区卫生服务机构的公共卫生职能。加强医疗机构监管，规范服务收费，提高服务质量。完善计划生育利益导向机制，落实广州市城镇独生子女父母计划生育奖励政策。加强流动人口计生服务管理工作，整合出租屋协管员等队伍资源，提高流动人口计生服务管理水平。     加快规范化学校建设，提高教育均衡发展水平。加大对薄弱学校的帮扶指导与服务，促进义务教育均衡发展。继续推进义务教育阶段规范化学校建设。规范民办教育发展，充分发挥公办和民办学校的互补作用。     大力发展文化体育事业，丰富群众生活。加快推进社区文化室建设，努力建设“15分钟文化圈”。新建21家“农家（社区）书屋”。加强文物保护和开发利用，开展全国第三次文物普查，做好小洲村、黄埔村、官洲岛的文物保护工作。加快推进海珠体育中心、海珠体育馆等亚运场馆的建设改造。开展国家和广东省城市体育先进社区创建工作。     （四）加强政府自身建设，提高政府依法行政能力。    进一步加强民主政治建设。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视群众监督、舆论监督和社会监督。认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。健全政府部门、街道与各民主党派、工商联对口联系制度。主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强对经济联社、经济社的管理和服务，推进集体经济组织财务电算化，构建经济联社、经济社预防和惩治腐败体系，提高基层民主自治的法制化、规范化水平。     加强政府依法行政能力建设。进一步推进依法行政，加强依法行政工作监督检查。加强人才队伍建设。调整和优化财政支出结构，厉行节约，重点向与民生相关的公共领域倾斜，今年公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算要实行“五个零增长”，严格控制由财政出资或政府机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，实现“四个减半”。建立国有资产管理信息平台，提升管理效能。深入开展以服务企业、服务基层、服务群众为主要内容的“机关服务年”活动，切实加强作风建设，努力建设服务型机关，不断提高群众满意率。大力开展“党风廉政建设制度执行年”活动。继续推进反腐倡廉和行政监察工作。加强对河涌整治、万亩果林保护、官洲岛整体搬迁、城中村改造等重点工作落实情况的监督检查，确保政令畅通。     各位代表、同志们，风顺河宽好扬帆，任重道远当策马。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，坚定信心，齐心协力，真抓实干，为建设现代化中心城区作出新的贡献！