海珠区2010年区政府工作报告——2010年3月16日在广州市海珠区第十四届人民代表大会第五次会议上区长 姚奕生各位代表：　　我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2009年工作回顾　　2009年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机带来的挑战和风险，抓住迎亚运机遇，全面推进经济社会各项事业又好又快发展，较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项工作任务。　　(一)抓住珠三角规划纲要实施机遇，精心谋划海珠新一轮发展　　抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施和琶洲地区、城市新中轴线南段地区更新规划以及广交会整体搬迁至琶洲等良好机遇，制定了《海珠区贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>实施意见》。结合亚运城市行动计划的全面实施，突出抓好“一湖两路三区”(海珠湖，环岛路、新港路，琶洲国际会展商务区、新电视塔休闲旅游观光景区、江南西商业中心区)建设，以骨干项目、重点片区的建设和提升带动经济社会全面发展。发挥规划先导作用，完成了《海珠区土地利用总体规划(2006-2020年)》大纲和成果的编制。完成了海珠南广场地区、南华西地块(二期)、草芳围地块、琶洲村、黄埔古港古村历史文化景区、海珠湖、广州工业博物馆、十香园(二期)等一批旧城区、城中村改造和重要项目建设的规划编制工作，优化城市空间布局，推进城市有机更新，增强城区发展承载力。　　(二)产业结构不断优化，区域经济保持平稳较快增长　　综合经济实力明显增强。通过实施一系列促增长、促发展的措施，全区经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好。全区实现地区生产总值600.35亿元，同比(下同)增长9.6%;实现税收收入88.18亿元，增长8.1%;区财政一般预算收入27.37亿元，比上年实绩收入增长12%(剔除2008年一次性收入因素增长24%，年初任务为按此口径增长9%)。实现商品销售总额1156.89亿元，增长24.5%;社会消费品零售总额380.76亿元，增长13.5%。完成工业总产值275.9亿元，下降1%。实际使用外资1.22亿美元，增长5.8%。外贸出口12.38亿美元，下降2%。全区经济主体达90585个，增长12%。　　高端产业发展趋势加快。引导产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。三次产业结构调整为0.5 : 18.0 : 81.5，第三产业比重首年超过八成。出台了《广州市海珠区扶持会展业发展的若干意见》，扶持培育重要办展企业和重点展会。以会展经济为龙头的现代商贸服务业加快发展。成功举办2009第三届广州(海珠•琶洲)会展经济论坛暨现代服务业招商会，签约12个投资合作项目，涉及投资金额106.8亿元。琶洲地区展会数量和面积较大幅度增长，举办展览99个、展览面积498.1万平方米，分别增长70.7%、27.2%。琶洲商务配套不断完善，一批大型商业项目和知名展览企业相继进驻，吉盛伟邦(广州·琶洲)国际家具采购中心、保利世界贸易中心写字楼已投入使用。江南西地下商业街(江南新地)首期开业，江南西商业中心实现立体化拓展，江南西社区被商务部评为“全国社区商业示范社区”。中大布匹市场统一信息化平台建设稳步推进，广州长江轻纺城开业，广州纺织博览中心展贸型市场主体工程完工。高新技术和文化创意产业稳步发展。全区规模以上工业高新技术产品产值44.61亿元，占全区工业总产值16.2%，增长8.1%。区科技产业基地技工贸收入19.55亿元，增长5.2%。投入专项资金900万元支持市、区重大科技项目。制定实施《海珠区创意产业基地(园区)认定和扶持办法》，一批创意产业园区建设顺利推进，其中海珠创意产业园已挂牌，广州T.I.T纺织服装创意园(一期)已开园，珠影文化创意产业园升级改造已启动。总部经济标杆示范作用日益增强。新认定并奖励了中国对外贸易中心(集团)等18家区重点总部企业。广东钢铁集团、广州地铁总公司总部已确定落户我区，中交集团在我区建设的南方总部基地已奠基。总部企业的发展有效带动了区各项经济指标的提升。“退二进三”工作稳步推进，第一批由我区负责的6家企业搬迁工作全部完成。结合“退二进三”，引入了燕汇购物广场、光大都会等一批现代服务业项目。　　经济发展环境不断优化。加强对企业的服务。制定实施了《海珠区扶持中小企业应对金融危机的若干意见》。帮助企业争取上级扶持资金5222.2万元，缓解了企业融资难问题。组织企业参加“广州欢乐购物嘉年华”、“广货北上”等活动拓展商机。规范和清理行政事业收费，减轻企业负担。加强市场监管。开展整治无证照生产经营场所专项行动。举办《食品安全法》宣传培训和食品安全示范店评选活动，加强食品安全监管。开展了酒、盐、药品等市场整治和打击传销、制假售假、私屠滥宰等专项行动，有效规范了市场经济秩序。　　(三)城市建设快速推进，城市管理水平不断提升　　迎亚运人居环境综合整治成效明显。共推进234个城建项目，总投资约50.4亿元，项目数和投资量均为历年之最。基本完成了南洲路延长线(南洲水厂~华南快速干线)、怡乐路等6项市政道路新扩建工程，新增道路面积101.7万平方米。推进滨江路等14条主干道和宝业路等7条次干道近百公里道路沿线建筑物的立面整饰，整治面积568.1万平方米，完成80%的工程量。对21条道路实施大中修，改造道路面积229.8万平方米，完成40%的工程量。新增人行天桥5座、路灯4006盏。完成珠江沿线17公里的光亮工程。推进25个重点社区综合整治，完成40%的工程量。推进旧城区和城中村改造，成功出让南华西危改(一期)地块和琶洲村改造融资地块。推进龙潭果树公园(二期)、上涌果树公园(二期)、三滘公园等20项公园及绿化建设，全年新增公共绿地面积69万平方米。亚运会藤球比赛场馆海珠体育中心建设完成85%的工程量。积极协助做好由市有关部门当业主的一大批重点项目的征地拆迁和维稳工作，使广州新电视塔及其南广场、洲头咀隧道、地铁二、八号线等27个市级以上重点项目在海珠区顺利推进。　　治水工作取得阶段性成果。我区承担的127个治水项目开工率100%。已完成海珠湖湖心区1047亩和北帝沙岛680亩的征地工作。如期完成市政府下达的33万平方米、5.5万延米的截污工程征借地任务;完成治水工程房屋拆迁21.4万平方米。9条重点河涌综合整治中黄埔涌已完工，龙潭涌基本完工。完成4个调水补水连通主体工程、90%的“水浸街”治理工程量和60%的雨污分流工程量。目前治水项目完工率51.2%，总体形象进度达73.2%。建立区-街-群众的全方位、全天候监管网络，加强河涌环境监管。清理印漂洗污染企业447家，全年减少向河涌直排工业废水936万吨，主要河涌的平均污染指数下降45.2%。　　城市管理工作水平进一步提升。“创文”各项工作成效较好，在全市巩固“创卫”成果检查中被评为达标区。获得2009年度“羊城市容环卫杯”第一名。素社街等9个街道率先被评为“广州市一星级卫生街道”。重点整治500家群众反映强烈的污染饮食服务企业，饮食服务业扰民投诉下降34%。超额完成全年减排任务，二氧化硫等主要污染物浓度全面下降。在18个街道设立城管执法队，下移城市管理重心，强化了基层的城管执法权。清拆新旧违法建设13.7万平方米。推进区划地名工作，完成全区18个街道400多公里行政分界线勘查任务。新增停车场70个、停车泊位6112个;在琶洲地区设置临时停车泊位8105个，基本满足广交会期间停车需求。协调开通调整3条公交线路，重点解决东部区域、城中村地区居民的出行问题。　　(四)公共服务水平稳步提高，民生福利不断改善　　就业社保等各项惠民帮扶措施落实到位。投入1240万元就业专项资金，重点帮扶就业困难群体实现就业。全区城镇登记失业人员实现就业30663人，就业率78.4%;“零就业家庭”就业率达100%;全区73.5%的社区创建成为“充分就业社区”。推进创业带动就业工作，建立广东首个拥有专用场地的大学生创业孵化基地。加大劳动监察力度，对8470户用人单位实施劳动保障监察，涉及劳动者11.5万人。扩大社会保险覆盖面，全区参保总人数117.8万人，增长36.1%，超额完成市下达的社会保险扩面任务。不断完善社会救助体系建设，发放城市最低生活保障金3843万元，惠及低保家庭4619户10246人;发放医疗救助金675.8万元，资助17004人次。救助流浪乞讨人员869人次;为1046位老人安装了“平安通”。通过福利彩票销售、广州慈善日募捐等渠道筹集善款800多万元投入民生保障。全区13850户低收入住房困难家庭纳入住房保障体系，覆盖率达65.1%，其中，通过廉租住房解决9618户、经济适用住房4232户，保障户数和覆盖面居全市各区前列。　　社会稳定得到有效维护。顺利完成2009年琶洲异地候乘点春运旅客运输组织工作，安全疏运旅客32.5万人。推进应急指挥调度平台建设，提高处置突发事件能力。完成治安视频监控系统的“扩、连、管”建设任务，新增监控点174个。开展“人屋车场”和“房中房”专项整治工作。全区登记出租屋36.2万套、流动人员80.2万人，分别增长25.1%、2.9%;“两费一税”收入1.39亿元，增长12%。严厉打击刑事犯罪活动，刑事立案7133宗，下降11.2%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降24.5%、16.9%。在40个社区居委会建立安全生产管理机构。开展了危险化学品、建筑施工等安全专项整治行动，消除隐患9017处。全年发生生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%、20%。全面完成18个街道综治信访维稳中心的建设。落实各项接访制度，认真解决群众反映的难点、热点问题，全区信访总量下降30.2%;越级到省、市集体上访批次分别下降37.5%、75%，人次分别下降70%、70.6%。构建10分钟社区法律服务圈，新建100个法律援助联络点，形成了区-街-社区三级法律援助网络。调解民间纠纷1612宗，成功率99.9%;处置群体性纠纷140宗，成功率90%，涉及人数1.3万人、金额7400多万元。　　各项社会事业取得新成绩。教育投入不断加大，全年共拨付免费义务教育补助经费5031万元;妥善解决了代课教师入编问题;逐步提高教师待遇，全面实施义务教育学校绩效工资制度，全年拨付增资资金8712万元。区教师进修中心启动建设。普通高考重点率、本科率、上线率均创近年新高，中考总体成绩继续位居全市各区前列。素质教育成果丰硕，体育、艺术、科技等竞赛获国际、国家级比赛奖项335个。认真做好重大疾病防控工作，甲型H1N1流感等传染病得到有效控制。完成市下达的7间社区卫生服务中心业务用房购置工作;在全市社区卫生服务绩效考评中获得第一名;建成全国首家“社区健康管理实验基地技术指导中心”。落实城镇独生子女父母计划生育奖励政策，发放奖励金2308万元。全面实施包含妇女健康、青少年青春期健康等宣教服务品牌的“幸福家庭促进计划”和免费产前出生缺陷医学筛查，对300多对筛查异常的夫妇进行优生干预。精神文明建设取得新成效，全区58个社区获省“六好”平安和谐社区称号，南华西街、沙园街广重社区分别被评为全国和谐社区建设示范街道、示范社区。我区被评为“全国科普示范城区”。瑞宝街被评为“全国民族团结进步模范集体”。顺利通过“全国文化先进区”复评。完成26个社区文化室建设，实现社区文化室全覆盖。由我区选送的街舞《都市青年》获2009年中央电视台舞蹈电视大赛冠军。赵广军同志被评为“全国道德模范”。全面完成全国第三次文物普查工作。成功申报国家、省、市各级非物质文化遗产代表作名录16项。新建了64条全民健身路径和一批社区文体活动设施。顺利完成市横渡珠江活动和国际龙舟节的组织工作。　　此外，武装、人事、国资管理、民防、粮食、旅游、民族宗教、保密、档案、侨务、外事、台湾事务、修志、供销社、妇女儿童和残疾人事业等工作都取得了较好的成绩。　　(五)民主法制水平进一步提升，政府自身建设取得新成效　　区政府自觉接受区人大及其常委会和人民政协、各民主党派及社会各方面的监督。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，实行区主要领导督办政协重点提案制度。共办理省、市、区人大代表建议74件，答复率100%，满意率84%，基本满意率16%;办理省、市、区政协委员提案81件，答复率100%，满意率73%，基本满意率25%。启动新一轮区政府机构改革，整合优化政府职能，提升行政效能。研究制定创新街道社区管理服务模式试点工作方案，进一步完善街道管理与服务体制。制定实施加强农村集体经济组织管理的规范性文件以及财务管理方式改革方案，加强对农村集体经济组织的规范管理和引导。加强依法行政，建立区政府常务会议学法制度和依法行政情况报告制度，完善行政执法评议考核制度，依法制定和定期清理行政规范性文件，共清理区政府规范性文件89件。强化行政执法监督。开展新一轮行政审批制度改革工作，精简了50%的行政审批事项。完善政府公共信息平台建设，提高政务公开水平。区机关新办公楼投入使用，为民服务的政务环境进一步优化。继续调整和优化支出结构，不断加大对民生的投入，严格控制党政机关一般性行政经费支出，实现“五个零增长”。 修订了《海珠区领导干部任期经济责任审计实施办法》，加大对领导干部理财管财的监管力度。制订实施《污水治理和河涌综合整治廉政监察和效能监察工作方案》等，加强对各重点建设工程的监督，努力把每项迎亚运工程都打造成民心工程、廉洁工程、安全工程、精品工程。　　各位代表，过去一年，我区经济社会各项事业所取得的进步，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的共同努力和全体人大代表、政协委员以及社会各方面的关心支持帮助下取得的。在此，我谨代表海珠区人民政府，向全区人民、驻区解放军、武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心和支持我区建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展仍然存在一些亟待解决的问题，如经济发展方式有待进一步优化，经济发展的综合环境有待改善，总部经济仍处于起步阶段;旧城区和城中村改造步伐还需进一步加快;民生工作任务艰巨;城市和社会管理的科学化、精细化、常态化水平有待进一步提升，这些问题有待在今后的工作中采取更加有效的措施逐步加以解决。　　二、2010年工作意见　　今年是全面实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”规划发展的重要一年，更是迎接第16届亚运会，加快建设海珠现代化中心城区的重要一年。虽然目前金融危机影响尚未完全消除、经济复苏基础尚不稳固，区域经济社会发展也存在一些困难、问题和瓶颈，但近年来海珠积累了较好的发展基础和经验，拥有琶洲、城市新中轴线南段、珠江后航道地区这三大市的现代服务业发展功能区和作为市科技创新四大核心组团之一的官洲国际生物岛，以及万亩果林、河涌等自然生态资源，具有良好的发展优势。我们将审时度势，积极应对，深入贯彻中央、省、市促进经济平稳较快发展的各项部署，紧紧抓住海珠新定位带来的新机遇，高标准编制“十二五”规划，按照“促转变、调结构、迎亚运、重民生、保稳定、抓落实”的总体要求，以琶洲国际会展商务区、新中轴线南段城市行政办公中心区、珠江后航道滨水休闲商务区这三大核心功能区的规划建设为引领，加紧推进“一湖两路三区”建设，带动经济社会发展，努力建设宜业宜居的现代化中心城区。　　今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政一般预算收入增长7%;城镇登记失业人员就业率在70%以上。要着重抓好以下工作：　　(一)全面完成海珠亚运城市行动计划，优化城市形态，增强发展承载力　　落实市“集中攻坚促大变，全力以赴迎亚运”的要求，实现城区环境面貌“到2010年一大变”的目标，以一流的组织管理、一流的场馆设施、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的社会风尚迎接亚运会和亚残运会的胜利召开;让广大人民群众享有亚运会带来的更多成果。　　抓好海珠湖建设，带动水环境实现根本好转。在亚运会前完成海珠湖的主体工程建设，形成“一湖六脉”(海珠湖，石榴岗河、大围涌、大塘涌、上冲涌、杨湾涌、西碌涌)的水网经脉，为上游河涌调水补水，解决主要河涌黑臭、干涸等问题，有效保护万亩果林核心部分，构建“江、涌、湖、园、林”相互融合的江岛生态系统。6月30日前要全面完成石榴岗河、西碌涌、赤沙涌、北濠涌、磨碟沙涌、康乐涌、琶洲涌等7条河涌的综合整治和调水补水工程，完成40项雨污分流改造和35项“水浸街”治理工程;亚运会前要完成主干道两侧河涌整治和全区河涌清淤。继续加大对污染源的整治，巩固河涌综合整治成效和河涌污染源治理成果，积极配合市实施河涌沿线的截污工程，提高纳污率，确保水环境质量有明显的好转。　　抓好环岛路、新港路等重点路网和“绿道网”建设，构建畅顺便捷的交通体系。完善环岛路未开通路段的设计方案，使其兼具休闲观光带、城市绿道、交通主干道等综合功能。开通环岛路南段(石岗路～南洲路)，逐步改善海珠南部地区的出行环境。完成新港东路延长线、逸景路、亚运场馆周边等道路建设，优化琶洲、新电视塔周边等重点区域交通环境。全面完成迎亚运人居环境综合整治工作。推进新增37条次干道大中修工程、12项人行过街设施以及其他环境综合整治项目建设。完成市下达的33公里“绿道网”建设任务。做好主干道及城市主要出入口的绿化升级改造工作。探索建立生态补偿机制，加大万亩果林保护建设力度。加快三滘公园、琶洲体育公园、赤岗塔公园建设。　　抓好“三旧”改造，增强城区可持续发展后劲。用足用好省、市“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造政策，通过“三旧”改造缓解建设用地供需矛盾，促进土地的节约集约利用;逐步改变城乡二元结构，优化人居环境，改善城区面貌;加快置换提升村社低效能产业，淘汰低端产业，提高城中村社员的收入。完成未来3年全区“三旧”改造规划编制任务。完成江南中街社区、沙园社区(四期)等22项社区环境综合整治工程;推进南华西危改(二期)、草芳围、海珠南广场等旧城改造项目和琶洲等城中村的改造。结合“退二进三”，重点做好引入第三产业的发展规划，引导产业有序转移，利用外迁工业企业的空置场地发展高端产业。继续强化主要污染物总量控制，促进绿色增长。　　抓好亚运会筹办工作，促进城市管理水平全面提升。按照“平安节俭廉洁亚运”的要求，高标准完成海珠体育中心建设及周边环境综合整治，确保做好亚运会、亚残运会各项保障工作和赛时场馆畅顺运行。完善全区治安整体防控格局，落实亚运场馆、接待酒店的安保工作。大力整治无证照生产经营场所，抓好食品安全各个环节的监控，保障产品质量和食品、药品安全。创新城市管理模式，着力提升城市管理科学化、规范化、精细化、信息化和常态化水平。推进沙园街、华洲街、江南中街创新街道社区管理服务模式等试点工作，进一步理顺街道管理服务与执法体制，整合街道编制外合同制人员，优化街道人力资源配置，探索政府购买公共服务的模式。强化街道在城市管理中的主体作用，增加社会和城市管理经费投入，加强街道城市管理长效机制建设和考评。进一步巩固“创文”成果，继续推进星级卫生街道创建工作，做好“创文”第二次城市公共文明指数测评和“创卫”复评工作。继续整治饮食服务业污染，实现市民对饮食服务业污染投诉持续减少。开展垃圾分类试点工作。加强工地文明施工管理，及时解决迎亚运工程施工扰民问题。以“人屋车场”整治为突破口，加大对重点地区的交通秩序和突出治安问题专项整治力度，严格执行重点场所分级管理制度。以办理居住证为契机，进一步提高流动人员管理服务水平。推进出租屋围院式和网格化管理的试点工作。完善东部区域、城中村地区的公交线网，协调完善城中村地区与地铁站的接驳公交小巴线路，通过疏堵结合整治黄包车、电动车等的非法营运。　　(二)以市确定的现代服务业发展功能区建设为引领，加快调整产业结构，构建现代产业体系　　按照加快建设琶洲国际会展商务区、新中轴线南段城市行政办公中心区、珠江后航道滨水休闲商务区三大核心功能区的发展目标，结合海珠当前的发展实际，今年着力推动东部琶洲国际会展商务区、中部新电视塔休闲旅游观光景区、西部江南西商业中心区3个重点片区建设，在保持经济平稳增长的基础上，进一步加快构建以现代服务业为主导的现代产业体系。　　建设东部琶洲国际会展商务区，带动以会展经济和总部经济为龙头的现代商贸服务业加快发展。琶洲国际会展商务区是广州大中央商务区的重要组成部分，也是广州提升国家中心城市综合服务功能的重点承载区域。我们将集中力量做大做强会展商务经济和总部经济，促进会展、金融、商贸、物流、信息、法律等现代服务业加速发展，逐步形成高端服务业集聚效应，打造国际一流的会展商务区。推进琶洲新一轮规划实施，不断优化会展商务配套，完善琶洲地区酒店、购物、饮食等配套设施。全力推进琶洲村整村改造。积极推进黄埔古港古村历史文化景区的建设。精心组织广州(海珠•琶洲)会展经济论坛，落实扶持会展业发展的措施，加大招商引资力度，重点吸引跨国公司、大型企业总部以及世界知名展会和展览机构落户。积极促进广东钢铁集团、广州地铁总部、广东电网有限公司总部建设。　　建设中部新电视塔休闲旅游观光景区，带动新中轴线南段城市行政办公中心区建设。抓住广州城市新中轴线南段新规划确定的机遇，在新电视塔及周边引导发展文化产业和完善休闲旅游配套设施，积极引进大型文化传播企业和休闲旅游服务企业，打造广州标志性的休闲旅游观光景区。做好新中轴线南段城市行政办公中心区规划设计，做好征地拆迁、改造建设资金平衡测算等前期工作。借助新电视塔落成使用的机遇，打造“海珠环岛游”等文化旅游品牌。推动沥滘海心沙休闲旅游项目建设。　　建设江南西商业中心区和一批商业骨干项目，带动传统商贸服务业优化提升。做好步行街交通影响评估及疏导方案设计工作，完善周边路网设施，逐步推进江南西商业步行街建设。加快推进江南新地(二期)、达镖国际中心建设，提升江南西商业中心区的辐射力。优化提升专业市场，推进中大布匹市场园区信息平台建设，做好广州纺织博览中心等重点项目服务工作，推动南天国际酒店用品市场等批发市场升级改造。　　加强引导服务，营造良好的经济发展环境。加强经济运行监测协调服务，密切掌握企业生产经营动态，加强对重点行业、重点企业的协调服务工作，落实和完善区领导联系重点企业制度。切实落实各项扶持政策，做好企业在技术进步、融资、商业网点建设、开拓国际市场等方面争取上级资金扶持的申报工作，扩增企业扶持面和扶持金额。加快“以旧换新”资金补贴审核进度，帮助企业加快资金回笼。积极引导企业开展节能、清洁生产技术进步项目，促进企业节能减排。加大协税护税工作力度，健全街道税收代征协管网络，抓好重点税源企业的服务管理。继续推进无证照经营场所整治专项行动，进一步优化市场经营环境。　　(三)切实落实惠民措施，维护社会和谐稳定　　坚持“富民优先、民生为重”，深入落实市“惠民66条”、17条补充意见及区76项惠民措施，贯彻市即将出台的《基本公共服务均等化实施意见》，加大公共财政投入，加强公共服务建设，不断增进民生福祉，切实保障群众的生存权、居住权、发展权。　　加强综治信访维稳、社会治安和公共安全工作，增强群众的安全感。强化综治基层基础建设，进一步完善18个街道综治信访维稳中心的硬件和软件建设。围绕亚运安全保卫等重点工作，完善信访、调解、综治三位一体的维稳机制，妥善化解社会矛盾纠纷。开展民生信访问题专项治理和排查整治，认真落实首办责任、重大信访案件领导包案、责任追究等制度，切实解决集体访、越级访问题。加大打击刑事犯罪力度，全力遏制多发性犯罪，严厉打击重大恶性犯罪，坚决铲除黑恶势力犯罪。建设全区应急指挥中心和综合指挥平台。充实完善生产经营单位安全生产数据库，加强基础建设和安全生产执法监察。　　做好劳动就业和民生保障工作，增强群众的归属感。落实广州市创建创业型城市的各项工作，加强创业培训，积极促进就业，落实各项优惠政策，提高就业质量。发挥大学生创业孵化基地作用，促进高校毕业生就业。加强劳动保障监察日常巡查和专项整治，对劳动密集型、建筑施工等重点行业企业加强检查，及时有效防范和处理劳资纠纷。积极扩大社会保险覆盖面。强化社会保险公共服务职能，解决企业改制或破产、土地征用、产业结构调整中劳动保障工作的难点、热点问题。进一步完善社会救助体系，落实提高低保金标准的政策，及时做好低保金的发放和新增低保人员、临时救助的审核审批。积极推进10个全国综合减灾示范社区的建设。完善新型社会福利体系(以老年人、残疾人、孤儿、重点优抚对象为主要服务对象，涵盖养老、医疗、教育、文化、住房等专项公共福利政策，覆盖城乡，且惠及外来务工人员的社会福利体系)，落实老年人各项优待政策。开展专业社工服务试点工作。做好廉租住房、经济适用住房申请的资格审核和后续监管工作，协助市加快解决低收入困难家庭的住房问题。　　大力发展各项社会事业，增强群众的幸福感。加快发展东部地区教育、卫生、文化、体育等社会事业。继续推进义务教育规范化学校建设，促进基础教育均衡发展。进一步完善引导规范民办教育发展的配套措施，促进民办教育持续健康发展。积极发展中等职业教育。推进中小学校舍安全工程。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生体系建设，加强重大疾病防控。力争完成7个社区卫生服务中心和8个社区卫生服务站达标建设。完善社区卫生网格化服务模式，逐步实现公共卫生服务均等化。加强残疾人康复、就业培训等服务。做好我区第六次全国人口普查工作。深化实施“幸福家庭促进计划”，提高出生人口素质和生殖健康水平。不断完善公共文化设施，完善社区图书服务网络。做好第九届中国艺术节海珠区承办项目及第二届广州岭南书画艺术节筹办工作。大力开展省级城市体育先进社区创建工作。推进海珠体育中心赛后改造工程，建设集竞赛、健身、休闲于一体的多功能体育配套设施。开展创建全国和谐社区建设示范城区活动。做好新一轮创建省、市“双拥”模范区工作。　　(四)坚持民主法制，努力建设公共服务型政府　　加强民主政治建设，建设法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视群众监督、舆论监督和社会监督。认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，落实《中共广州市委政治协商规程(试行)》，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。做好“四五”依法治区和“五五”普法规划实施情况验收工作。完善行政决策机制，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，强化对行政行为的监督。加强对经济联社、经济社的管理和服务，大力推进集体经济组织财务电算化改革工作，提高基层民主自治的法制化、规范化水平。　　加强行政效能建设，建设高效廉洁政府。进一步加强干部队伍作风建设，使每位公务员都具有更牢的公仆意识、更高的工作效率、更优的服务质量和更强的执行力。加强人才队伍建设，深化事业单位人事制度改革。进一步调整和优化财政支出结构，加快推行公务卡结算改革，控制和压缩一般性行政支出，支出重点继续向与民生相关的公共服务领域倾斜。推进应用国有资产信息管理系统，开展国资系统企业“五清理”(清理历史债务、清理原区属公司、清理档案、清理合同、清理规章制度)工作，促进国有资产保值增值。推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”，建立“以目标倒逼进度，督查倒逼落实”的抓落实机制，确保在抓落实上取得更大的成效。加强对区重点工作、重大任务执行情况的监督检查，确保政令畅通。继续抓好反腐倡廉建设，完善公共权力运行制度和监督机制，进一步落实党风廉政建设责任制。　　各位代表、同志们，亚运在即，海珠迎来了新一轮黄金发展期。我们有信心、有决心、有能力担负起重任，完成好使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，继续解放思想，求真务实，团结拼搏，开拓进取，为建设现代化中心城区而努力奋斗!