海珠区2011年区政府工作报告——2011年3月2日在广州市海珠区第十四届人民代表大会第六次会议上区长 姚奕生各位代表：　　我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2010年工作回顾　　2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入学习实践科学发展观，抓住迎办亚运、区域城市规划调整、“退二进三”和“三旧”改造政策实施的良好机遇，努力促进经济发展方式转变，大力建设“两个适宜”的城区环境，不断改善民生福祉，圆满完成亚运服务保障工作，全面推动经济社会又好又快发展，较好地完成了区十四届人大五次会议确定的各项工作任务。　　(一)打好迎办亚运硬仗，亚运服务保障任务圆满完成　　圆满完成海珠赛区场馆建设和运行、火炬传递、开闭幕式外围保障、珠江巡游、社会面整体防控等各项任务，整个过程平安、和谐、有序。一是确保亚运会整体环境安全稳定。全面启动1.17万个社会面整体防控岗位响应，共投入社会面防控力量683.7万人次，切实维护了亚运期间的社会治安稳定。二是确保亚运氛围欢乐祥和。圆满完成了开幕式珠江巡游29206名沿江观众组织、3个表演点的文艺表演以及观众互动演出。完成了4个亚运会比赛场馆和项目、29场赛事的文明观众组织工作，共组织文明观众8170人次，确保了良好的观赛氛围。三是确保赛事组织精彩成功。重点做好藤球比赛场馆海珠体育中心57场比赛的组织及场馆运行服务和安保工作，有序组织观众21415人，平均上座率达97.3%。四是确保服务保障细致周到。精心做好交通、城市设施和景观等各项公共服务保障工作，组织各类应急抢险队伍加强巡查，确保亚运期间各项城市保障顺畅运行。组建驻点工作团队44个，确保食品药品供应及时、优质。选派专人做好非竞赛场馆团队综合管理服务和交通服务等工作。组织13116名志愿者在486个服务岗位提供各类志愿服务。圆满完成亚运会亚残运会期间中外贵宾接待服务工作。五是确保两个亚运同样精彩。组织残疾人408人次参加亚残运会相关演练工作，组织亚残运会文明观众约1.8万人次。对全区涉亚场馆、酒店、重点宗教活动场所和城市主干道进行了无障碍设施改造和升级，完成3个示范社区和11户家庭的无障碍设施改造工作。　　(二)调整优化产业布局，区域经济平稳较快发展　　2010年，全区完成地区生产总值710.15亿元，同比(下同)增长13.6%;实现税收总额107.38亿元，增长21.8%;区财政一般预算收入31.01亿元，增长13.3%;实现商品销售总额1771.75亿元，增长52.9%;社会消费品零售总额480.68亿元，增长27.6%;完成工业总产值273.34亿元，增长13.8%;全区外贸出口14.17亿美元，增长13.7%，实际利用外资1.3亿美元，增长6.5%。积极推进“退二进三”工作，已完成68家企业关停、搬迁任务。提前超额完成2010年市下达的主要污染物总量减排任务，总量减排考核名列前茅;区属重点工业企业的废气、废水排放达标率均为100%。总部经济和会展、文化创意等现代服务业迅速发展，产业结构进一步优化，三次产业比重优化调整为0.5 : 18.6 : 80.9，我区经济已从工业、房地产业时期逐步进入现代服务业为主导的发展阶段。　　会展产业龙头聚集作用明显增强。实施《海珠区扶持会展业发展的若干意见》，扶持培育重要办展企业和重点展会。协助9家展览企业的21项展会项目获得市会展业发展专项资金扶持。成功举办2010广州(海珠•琶洲)会展经济论坛，签约9个现代服务业项目。琶洲地区共举办展会114场次、面积509万平方米，分别增长15.2%、2.2%，广州玩具及模型展览会等一批知名展会迁入琶洲地区。琶洲会展商务配套不断完善，广交会威斯汀酒店即将开业，南丰国际会展中心等一批重点载体项目和保利世贸洲际酒店、南丰朗豪酒店等五星级酒店正加紧建设。　　总部经济发展势头强劲。出台了《海珠区扶持重点企业发展实施方案》和《海珠区重点企业“绿色通道”服务实施方案》，全年共奖励重点企业421万元、义务教育优质学位46个。新认定10家区重点企业，区重点企业增至71家，对全区税收和区财政一般预算收入的贡献比重分别达34.7%和18%。广州电视台新址项目已封顶;广东电网有限公司、中交集团南方总部基地、广东省广业资产经营有限公司、广州市地下铁道总公司总部大厦等项目启动;香港南丰集团内地总部、创维集团华南总部等知名企业总部正筹划落户琶洲。　　高新技术和文化创意产业加快发展。全区规模以上工业高新技术产品产值61.77亿元，增长36.4%;区科技产业基地技工贸收入20.35亿元，增长20.6%。新认定民营科技企业17家、区工程技术研发中心1家。协助企业申报和争取市以上资金和荣誉210项，向获得市以上科技和工业资金支持及认定的51家企业给予797万元的财政支持。大力推动节能降耗和清洁生产，全区共有30多家工业企业实施节能、环保技术改造、技术创新，广州造纸股份有限公司、珠江啤酒股份有限公司获得“国家促进节能减排试点示范企业”称号，广州陈李济药厂等5家企业获得“广东省清洁生产企业”称号。借助“三旧”改造、“退二进三”政策加快推进文化创意产业发展。广州T.I.T纺织服装创意园、太古仓码头创意产业园、广州小洲影视文化产业园等已建成开业，珠影文化创意产业园、珠江啤酒文化休闲广场均已动工建设。　　商贸服务业不断升级优化。广州塔已建成开业，其配套综合商场正加紧办理开业手续。广州联合交易园区、广百海港城、海珠城广场等项目正加紧筹建。传统产业加快发展，广州长江轻纺城、广州白云世界服装展贸中心已建成开业，珠江国际纺织城展贸中心即将开业，中大布市现代轻纺服务中心、华南汽贸易手车交易中心、南天国际酒店用品市场正加紧建设或升级改造。餐饮业不断提升发展，目前全区共有8家国家五钻级酒家、6家广州市百佳餐饮企业。服务外包业实现历史新突破，已登记合同额2508万美元，是上年的25倍。　　经济发展环境进一步改善。建立党政领导联系重点企业制度，加大对企业发展的扶持力度，送服务上门走访企业60多家，切实为企业解决发展经营中的实际问题。成功争取纳入省现代产业500强、市产业300强和省、市重点建设项目计划的重大项目45个。组织了156个项目申报获得上级扶持资金3141万元。加大协税护税力度，完善税收征管。有效规范市场经济秩序，开展无证照生产经营整治行动，共引导办理和换发各类证照15619户，取缔无证照经营3782户，清理关闭“五小”店档1451户。深入开展食品、药品安全和打假等专项整治行动。　　(三)建设生态宜居城区，环境面貌实现“十年大变”　　抓住迎办亚运的机遇，加强城市建设和管理，把迎办亚运的过程变成提升城区环境质量的过程，“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的整体效果已经显现。　　迎亚运工程和重点项目建设全面完成。全区迎亚运人居环境综合整治工程256项，总投资60.19亿元，已全部完成。新建艺苑西路、艺苑东路等11条市政道路，新增道路面积80多万平方米。完成滨江路等14条主干道和宝业路等7条次干道沿线101.5公里、共310多万平方米的立面整饰工程，惠及居民5.05万户。完成珠江沿线18公里、共617栋建筑物的夜景光亮工程，打造出“水岸人家、历史文韵、都市风情”的滨江夜色。对38条道路实施大中修，改造道路面积403万平方米。完成31个社区210万平方米的综合整治和19项新中轴线南段地区环境综合整治工程。大力推进绿化建设，新增绿化面积约159万平方米，全区人均绿化面积达11.5平方米。新建或改造广州会展公园、赤岗塔公园等9个公园和艺洲路小游园等8个绿化小游园，完成滨江路、阅江路等16条主、次干道的绿化升级改造。亚运会前建成66.7公里绿道和8个绿道驿站，超额完成市下达的建设任务。大元帅府广场建成，成为孙中山纪念地和群众文化休闲活动中心。完成1579条内街巷6289盏路灯安装工程。新增8座人行天桥。全力配合支持市的地铁、治污等一批重点项目的征地拆迁和建设工作。　　污水治理和河涌综合整治成效显著。全面完成市政府下达的127项治水工程任务，共投资17.65亿元，包括整治主要河涌7条、一般河涌2条，综合整治河涌29.9公里，调水补水工程53项。投资8.23亿元的海珠湖湖心区主体工程已完成，已具备蓄洪调水功能。除市政府下达的治水任务外，还完成全区47条河涌约224万立方的系统清淤和13项新增的亚运主干道周边河涌10.55公里的整治工程。清理关停违法排污小作坊、小店档705家，整治排污不达标企业615家，每年减少向河涌直排污水1460万吨。水环境质量明显改善，黄埔涌、石榴岗河等24条河涌水质已达到景观水质。完成38项雨污分流改造工程和65项水浸街治理项目，新建雨水管、污水管、排水立管301公里，有效解决了水浸街问题。我区荣获全市治水先进单位金奖。　　“三旧”改造工作迅速铺开。设立区城市更新改造工作办公室。完成全区“三旧”改造地块摸查及标图建库工作。目前，全区申请纳入“三旧”改造计划的地块共638宗，涉及土地面积达26.37平方公里(占海珠区可建设用地面积的1/3)。编制了《海珠区“三旧”改造专项规划(2010-2020年)》。重点改造项目进展顺利，琶洲村改造地块范围内的建筑已基本拆除，回迁安置房已动工建设;小洲村、黄埔古港古村历史文化景区保护开发正加紧推进;沥滘村、红卫村等城中村改造方案正在审批中;南华西旧城改造地块(一期)的回迁房正进行主体工程建设;南华西旧城改造地块(二期)、草芳围地块已通过首轮的居民意愿征询;海珠桥南广场、广州渔轮厂宿舍区正进行首轮居民意愿征询工作。成立了广州市南中轴开发建设有限公司，开展新中轴线南段启动区和安置区建设的前期工作。　　城市管理现代化水平进一步提升。顺利完成创建全国文明城市及创建国家卫生城市阶段性复检的各项迎检工作。推进星级卫生街道创建工作，新增市一星级卫生街道3个、市二星级卫生街道5个。清拆各类违法建设11.24万平方米，整治违法户外广告招牌4011块。完成了《广州市海珠区土地利用总体规划(2010-2020年)》的编制。全面完成环城高速以内工业企业燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造工作;完成饮食服务业“三个百分百”专项整治，对200个餐位以上的餐饮服务业户全部实行油烟净化排放远程监控，集中整治374家挥发性有机物排放企业和1000家不符合环保要求的餐饮企业，饮食业油烟投诉量下降50.3%，大气、声环境质量均优于国家标准。试点开展垃圾分类工作。全面推进再生资源回收利用网络体系建设，完成23间示范站升级改造、125间社区便民回收点的建设工作。大力开展“五类车”非法上路、非法营运整治，共查扣违法“五类车”34842辆，有效整治交通秩序。新增停车场39个、停车位5865个，进一步缓解停车难问题。　　(四)不断改善民生福利，公共服务水平稳步提升　　认真落实市“民生十件实事”，切实提高群众的幸福感。重点保障教育、文化、医疗卫生、社会治安、社会保障等方面的财政投入，民生领域支出占全区财政一般预算支出的74.8%。　　社会稳定和公共安全得到有力维护。顺利完成2010年琶洲异地候乘点春运旅客运输组织工作。推动应急平台“一网五库”建设，充实区应急指挥调度平台数据库，实施风险隐患排查和风险会商工作制度。江南中街青凤社区成为全市首批“防震减灾综合示范社区”，建成了全省最大型的社区防震减灾科普园。新增治安视频监控点1005个、监控室64间。加强出租屋和流动人员管理，“两费一税”收入1.5亿元，增长18%;共治理涉嫌黄、赌、毒出租屋156套;办理居住证68.7万张，率先完成市下达的任务。推进社会面巡防机制建设，构建覆盖全区的巡逻防控网络。全区刑事立案6285宗，下降11.9%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降22.9%、16.2%。加大对安全隐患的排查力度，生产、消防和道路交通等安全事故宗数及伤亡人数得到有效控制。全面完成区、街综治信访维稳中心和社区工作站建设。在全省率先建立手机短信信访工作平台。全年共受理各类信访6281宗，下降6.1%;继续着力解决历史信访案件，化解民生积案30宗。调解民间纠纷成功率99%;处置群体性纠纷成功率96.7%，涉及人数6703人、金额1.09亿元。社区服刑人员重新犯罪率为零;在册刑释解教人员实现了100%帮教。　　劳动就业和社会保障工作稳步推进。在全市首创街道就业和创业指导站，成立首个区级创业指导专家团，建立首个创业和就业实训基地，为高校毕业生提供创业实训岗位和专业指导。市、区共投入就业专项资金9022万元，重点帮扶就业困难群体。新增就业岗位84284个，增长66.9%;189个社区创建成为充分就业社区，努力实现“就业就在家门口”;海幢街杏坛社区成为全省首批“充分就业星级社区”。全区城镇登记失业人员实现就业41793人，就业率72.5%;“零就业家庭”就业率100%。加强社工工作，我区被评为“全国社会工作人才队伍建设试点示范创建区”。加大劳动保障监察执法力度，为9174名劳动者补办参保手续，为9881名职工追还工资、押金等2857万元;劳资纠纷群体性突发事件减少26%。全区“五险”参保达161.4万人次，增长37%，超额完成市下达的社会保险扩面任务。共发放城市最低生活保障金3114万元、医疗救助金581万元。为全区80周岁以上的23700多名老人发放长寿保健金858万元;换发老年人优待证17万张;为2160多户低保、低收入、孤寡和独居老人安装了“平安通”。投入260万元慰问帮扶困难职工。加大对贫困残疾人的帮扶力度，发放重残补助金445万元;向残疾人发放亚运特殊群体专项补助金420万元。加强对流浪乞讨人员的救助管理，共劝导和救助乞讨人员754人次。扎实推进住房保障工作，全区共有16932户低收入住房困难家庭纳入住房保障体系，保障户数和覆盖面位于全市各区前列。　　各项社会事业全面发展。圆满完成第六次全国人口普查入户登记工作。全区共有省“六好”平安和谐社区224个，提前一年超额完成省下达的创建任务。投入规范化学校建设资金2851万元，全区规范化学校达88.5%。全面启动中小学校舍安全工程。在全市率先设立区级民办教育发展专项资金。落实教师与公务员待遇“两相当”，全面实施义务教育学校绩效工资。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，市、区共投入社区公共卫生服务经费3459万元;认真做好重大疾病防控工作，重点传染病得到有效控制;全力推进社区卫生服务机构业务用房达标建设，1个社区卫生服务中心已完成装修，6个社区卫生服务站已投入使用;率先实行社区卫生网格化服务。投入650万元装修区残疾人康复服务中心，建成较具规模、功能较齐全的残疾人综合康复训练基地。大力推进甜蜜婚姻行动等幸福家庭促进计划;免费为5395人进行婚前医学检查;产前医学筛查11877人次，对750多名筛查异常的孕妇进行优生干预;兑现城镇独生子女父母计划生育奖励金2631万元。区内第三次全国文物普查田野调查已通过广东省文物普查专家组审查;顺利完成十香园修缮保护(二期)、潘鹤雕塑艺术园(二期)等工程建设;新增农家书屋12家;成功举办第二届岭南书画艺术节。创建“广州市绿色社区”9个、“广州市绿色学校”6所。顺利完成市横渡珠江、市国际龙舟邀请赛等体育赛事的相关组织和参与工作。　　扶贫开发“双到”工作进展顺利。对口帮扶化州市13个贫困村、3352户贫困户。已实施帮扶项目2387个，共投入帮扶资金692万元，其中区财政专项资金410万元，帮扶2058户贫困户脱贫，超额完成“双到”帮扶工作进度目标。做好对广西百色、乐业、凌云和三峡库区、梅州等地区的对口帮扶工作，共投入扶持资金411万元，各项扶持项目顺利推进。　　此外，武装、国资管理、民防、物价、粮食、旅游、民族宗教、保密、档案、侨务、台湾事务、修志、妇女儿童等工作都取得了较好的成绩。　　(五)进一步提升民主法制水平，政府自身建设取得新成效　　区政府自觉接受区人大及其常委会和人民政协、各民主党派及社会各方面的监督。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，认真执行区人大及其常委会的决议和决定。办理市、区人大代表建议52件，市、区政协委员提案94件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。制定了《海珠区全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》，建立区依法行政联席会议制度，开展行政执法评议考核，完善规范性文件管理制度，完成第四轮行政审批改革工作，减少行政审批备案事项，精简率达60.1%。区法院审判业务大楼投入使用，改善了公众诉讼环境。完善政府公共信息平台建设，积极推进百项政府服务网上办理工程，目前已有超过20项政府服务事项和58项行政许可事项实现了5个环节的网上办理。推进农村集体经济组织财务电算化，规范和指导各集体经济组织实行社务公开。严格控制党政机关公务经费支出，确保“五个零增长”。严格落实工作责任制、工作倒逼制、重大项目和重要工作限时办结制。制定实施《海珠区重点建设工程监督协调暂行办法》等规章制度，加大审计监督力度，加强对工程各个环节的监管和亚运场馆、治水工程的跟踪审计，确保工程建设项目质量安全、资金管理使用安全和干部廉洁安全。完成政府机构改革工作，各部门间的职能分工更加合理有效。进一步理顺街道管理和服务体制，开展沙园、华洲、江南中、南华西等街道创新社区管理服务模式以及琶洲街设立社区工作站等改革试点工作。规范和改善了社区居委专职人员待遇。　　各位代表，过去一年，我区经济社会各项事业所取得的进步，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的共同努力和全体人大代表、政协委员以及社会各方面的关心支持帮助下取得的。在此，我谨代表海珠区人民政府，向全区人民、驻区解放军、武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心和支持我区建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展仍然存在一些亟待解决的问题：一是经济总量仍然偏小，现代服务业水平仍然不高，还需加快从传统粗放式发展的要素驱动转向以创新、品牌、生态形成发展新动力;二是城市基础设施建设不平衡，旧城区和城中村改造步伐还需进一步加快，城市综合管理长效机制有待进一步完善;三是民生工作任务艰巨，公共服务均等化水平有待进一步提高;四是政府服务质量还有待进一步提升。我们必须正视存在问题，并在今后的工作中采取更加有效的措施逐步加以解决。　　二、“十一五”规划的执行情况、“十二五”时期的主要目标和工作重点　　(一)“十一五”规划的执行情况和基本经验　　“十一五”时期，我区紧紧抓住迎办亚运、区域城市规划调整等历史机遇，攻坚克难、夯实基础、阔步奋进，这五年是发展成就大、人民得到实惠多、城区面貌显著变化的五年。区十三届人大四次会议通过的“十一五”规划确定的各项任务指标，已基本完成或超额完成，主要体现在以下七个方面：　　——经济增长实现“四大突破”，全区经济发展迈入新的历史阶段。“十一五”时期，全区实现地区生产总值年均增长14.3%，2010年突破七百亿元，达710.15亿元，比2005年翻了一番多。税收收入年均增长14.6%，2010年突破一百亿元，达107.38亿元，比2005年翻了近一番。财政一般预算收入年均增长15.8%，2010年突破三十亿元，达31.01亿元，是2005年的近3倍。全社会固定资产投资(项目口径)年均增长12.8%，2010年突破三百亿元，达311.29亿元，比2005年翻了近一番。经济综合实力明显增强，经济实现平稳较快增长。　　——经济结构发生“四大变化”，全区经济活力和竞争力显著增强。产业结构发生深刻变化，三次产业比重由2005年的0.6∶35.9∶63.5调整为2010年的0.5∶18.6∶80.9，第三产业占比提高17.4个百分点。支柱行业发生深刻变化，现代服务业占GDP的比重由2005年的23.5%上升至2010年的51.3%。工业结构发生深刻变化，高新技术产品产值占工业总产值比重从2005年的15.2%提升到2010年的21%。重点企业数量发生深刻变化，营业收入1亿元以上的企业由2005年的110家增至2010年的200家，注册资金1000万元以上的企业由2005年的742家增至2010年的985家。经济结构显著优化，现代产业体系建设取得突出成就。　　——迎办亚运营造“四大环境”，为后亚运时期经济社会发展打下良好的基础。作为广州的中心城区，亚运对海珠是一次“大考”，更是一次千载难逢的展示机会。我区全力做好迎办亚运工作，营造了文明和谐的人文环境、平安稳定的社会环境、周密完善的运行环境、优质高效的服务环境，充分展现了海珠的良好风貌，为广州成功迎办亚运增光添彩，更为后亚运时期城区持续健康发展奠定了牢固的基础。　　——城市环境建设取得“四大成就”，“十年大变”完美收官。基础设施日臻完善，5年累计完成基础设施投资144.41亿元，新增道路面积291.1万平方米，基本形成了“九纵九横”主干道路网系统。生态建设成效显著，新增公共绿地面积518万平方米，建成66.7公里绿道;水环境质量明显改善，黄埔涌、石榴岗河等河涌水质已达到景观水质;整治100多个水浸点和40多个雨污分流片区，基本解决水浸街问题。人居环境日益改善，完成48个重点社区340.7万平方米的综合整治和2064栋危破房26万平方米的改造，对20多条主、次干道3500多栋房屋实施立面整饰。城区亮点精彩纷呈，中国最高的广州塔、亚洲最大的会展中心、世界最大规模的广交会，使海珠成为展示广州国家中心城市和国际大都市形象的重要窗口。　　——民生事业获得“三大进展”，人民群众享受更多实惠。我区财政投入民生福利逐年加大，从2005年的12.09亿元，到2010年的31.67亿元，5年间翻了1番多。社会保障体系建设获得重大进展，全区“五险”参保人数由2005年的36.4万人次增加到2010年的161.4万人次。劳动就业工作获得重大进展，全区73.5%的社区创建成为“充分就业社区”，城镇登记失业率呈现逐年减少的趋势。各项社会事业获得重大进展。教职员待遇基本实现“两相当”，顺利通过“广东省教育强区”复评;在全市率先完成社区卫生服务中心用房达标工作;连续九年被评为“广东省人口计生先进集体”;成功举办两届广州岭南书画艺术节;荣获“全国残疾人工作先进区”、“全国残疾人社区康复示范区”称号。　　——公共安全得到“四大强化”，社会和谐稳定。全区58个社区获省“六好”平安和谐社区称号，南华西街、沙园街广重社区分别被评为全国和谐社区建设示范街道、示范社区。社会治安得到切实强化，全区刑事立案、“两抢”和“两盗”案件持续保持两位数下降，在2009年全省123个区、县调查中，我区公众安全感、公安工作群众满意度双双名列第一。综治信访维稳工作得到切实强化，全面建成18个街道综治信访维稳中心，区信访总量和群众越级集体上访量大幅下降，2010年初，我区作为我市唯一单位在省信访工作会议上作了经验发言。安全生产管理得到切实强化，生产安全、道路交通和火灾事故死亡人数始终保持在市下达的控制指标数以内。应急管理得到切实强化，在全市率先成立区应急管理办公室，建立健全应急管理机制、应急预案和工作制度，有效预防和高效有序处置各类突发事件。　　——民主法制和政府自身建设水平实现“五大提升”，促进科学发展的基础不断夯实。民主政治发展水平进一步提升，5年共办理省、市、区人大代表、政协委员的议案、建议和提案742件，办复率100%。服务型政府建设水平进一步提升，启动新一轮区政府机构改革，探索建立“大部制”;完成新一轮行政审批制度改革，减少行政审批事项304项，取消行政事业收费项目44项。依法行政水平进一步提升，建立区政府常务会议学法制度和依法行政情况报告制度，完善规范性支付管理和行政执法评议考核制度，制定了《海珠区行政事业单位国有资产管理办法》等18件政府规范性文件，清理区政府规范性文件89件。政务公开和电子政务建设水平进一步提升，我区在2007年全市政务公开考评中排名居各区首位，“海珠区公众信息网”荣获2008年度“中国政府网站信息公开领先奖”和“中国政府网站优秀奖”。廉政建设和行政监察水平进一步提升，建立了《关于规范街道资金收支两条线管理(统收统支)实施意见(试行)》等管理制度，深化财政、国有资产管理等体制改革，实现了“廉洁办亚运、节俭办亚运”的目标。　　回顾过去五年的工作，我们深切地感到，要做好政府工作，必须坚持全面贯彻落实科学发展观，努力促进经济社会全面协调可持续发展;必须坚持以人为本的执政理念，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;必须坚持结合实际发挥优势，制定具有海珠特色的阶段性发展思路、目标和任务;必须坚持营造良好发展环境，不断完善政府市场监管、社会管理和公共服务职能。　　(二)“十二五”时期的指导思想、主要目标和发展重点　　“十二五”时期是推动我区后亚运时期发展和全面建设现代化中心城区的关键时期。我们要放眼世界，参照国内外先进地区的做法，加强规划，充分挖掘、整合资源优势，突显自身特色，谋划会展经济、总部经济、文化创意、高新技术和商贸服务业新发展，打造海珠生态品牌、文化品牌的新形象;同时，还要科学有序高效地优化人口结构，提高居民素质，建设一个既有国际都市气息又有自然生态魅力、既有时尚潮流又有传统文化魅力的新城区。根据市委九届十次全会和区委十届十次全会精神，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，区政府组织编制了《广州市海珠区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提交本次大会审议。　　“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力发展高端产业、着力构建宜居城区、着力建设幸福海珠、着力推进改革创新，全面建设现代化中心城区。　　“十二五”时期我区发展的主要目标是：经济平稳较快发展，全区生产总值预期年均增长12%。转变经济发展方式取得重大进展，经济结构调整取得新成效;城市基础设施进一步完善，城区管理精细化水平不断提高;各项社会事业全面发展，居民物质文化生活全面改善;政治文明建设取得新进展，社会主义和谐社会建设取得新成绩，努力建设经济繁荣、生态优良、文化先进、社会和谐、宜居宜业的现代化中心城区。　　为实现上述目标，“十二五”时期我区的发展重点是：　　1. 以推进产业高端化为着力点，加快构建现代产业体系。加快“退二进三”步伐，抓紧实施第二批、第三批“退二”企业的搬迁停产工作。以会展经济为龙头，构建高端产业链。继续完善会展配套设施和服务，加快一批重点载体项目建设。以总部经济为载体，推进高端产业集聚发展。重点引进国内外知名企业总部，加快推进各总部项目建设，争取早日建成启用。以文化创意为引领，助推产业升级转型加速。加快广州报业集团、广州电视台新址等项目建设。以商贸服务为依托，夯实高端产业发展基础。推进广州T.I.T国际纺织城科贸园、广州现代轻工产业行业中心等项目建设。以高新技术产业为支撑，加快区科技产业基地建设，提升创新能力。　　2. 以三大核心功能区建设为着力点，推动东、中、西部协调发展。加快建设三大功能区：一是建设琶洲国际商务会展区，打造国际一流的商贸、会展及配套服务集聚区，促进琶洲地区总部经济和商业、金融服务功能的发展;二是建设新中轴线南段城市行政服务中心区，着力塑造新城市中轴线形象，强化新中轴线对城市空间优化组织的作用，重点打造以广州塔为标志的休闲旅游观光区和具有岭南特色的行政办公中心区;三是建设白鹅潭滨水休闲商务区，积极发展滨江沿岸休闲旅游观光商务产业，打造环岛现代产业经济带。注重增强城区可持续发展能力，通过新中轴线南段地区、琶洲地区、白鹅潭地区这“一轴两翼”的建设，带动周边地区的“三旧”改造和城市建设，促进产业结构的调整和提升。　　3. 以完善城市基础设施建设和精细化管理为着力点，改善人居环境。推进城区基础设施建设，重点加强三大现代服务业核心功能区以及江南西等主要商圈的基础设施建设和环境综合整治。完善区内“九纵九横”道路网络，力争早日贯通环岛路。全面推进“三旧”改造，着力拓展发展空间。完成官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘等6个“城中村”的全面改造，实施黄埔古村和小洲村改造;全面启动海珠桥南广场、草芳围等城区改造项目，完成南华西(二期)改造，启动新中轴线南段大干围搬迁安置区项目。强化城市精细化管理，积极探索市、区、街、部门联动的城市管理机制，构建上下联动、齐抓共管的长效管理新格局。　　4. 以绿色发展和低碳经济为着力点，增强可持续发展能力。加强生态建设，加大环境保护力度，构建“江、涌、湖、园、林”相互融合、相得益彰的江岛生态系统。整治黄埔古村南城河、海珠涌等29条河涌，全面完成赤岗涌、黄埔涌景观升级改造等工程。加强万亩果林保护，重点推进果树生态公园建设。高标准推进绿道建设，建立科学的绿道驿站经营体制，整合绿道沿线人文生态景观，形成海珠特色旅游系统。启动新中轴线南段绿轴建设，分三期建成长6公里、宽180米的中轴线南段中央绿轴。推动低碳经济和绿色发展。积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展。依托我区高校、科研院所林立的优势，建设“低碳海珠”技术支撑平台。配套出台支持低碳经济发展的相关政策，大力发展低碳经济，积极引导公众选择合理健康的绿色消费模式。坚守土地红线，对区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况进行监督落实，扎实推进“保发展保红线”工程。　　5. 以提升公共服务为着力点，保障社会和谐稳定。促进教育均衡发展，建设琶洲地区南武中学高中分部，推进规范化学校建设。打造普惠型公共文化服务体系，建成门类齐全、各具特色、功能完善的文化设施网络。加快推进区国家档案馆新馆、区图书馆二馆、广州工业博物馆等项目建设。健全劳动就业和社会保障服务体系，推动创业带动就业;建立健全以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系。新建一个约800张床位的老年公寓。深入推进医药卫生体制改革，完善卫生服务网络，形成社区、人口、服务全覆盖的基层医疗卫生体系，提高居民群众健康水平。整合资源建设一家市级中医名院;在东部规划建设一家二级医院。坚持普惠和特惠相结合的原则，加快推进“两个体系”(残疾人社会保障体系和服务体系)建设。提升社会管理服务水平，做好创新街道社区管理服务模式工作，推动社会管理服务重心下移到社区。切实抓好生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全等工作，建设“平安海珠”。　　6. 以建设服务型政府为着力点，加快改革攻坚步伐。进一步转变政府职能，建设服务型政府。进一步加强依法行政，确保2014年基本完成法治政府建设。加快社会事业体制改革，培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。深化经济体制改革，持续实现国有资产保值增值。　　三、2011年工作安排　　今年是实施“十二五”规划的起步之年，是巩固和发展亚运成果的关键之年。面对广州举办亚运会、亚残运会后发展局面的新变化，面对广州建设国家中心城市的高标准，面对建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的新要求，我们要站在新的战略高度，牢牢把握未来发展趋势，进一步明确发展思路，创新发展举措，敢想会干，务实为民，努力建设幸福海珠。　　今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;财政一般预算收入增长7%(按上年可比口径);城镇登记失业人员就业率在70%以上。为实现各项目标，今年要着重抓好以下工作：　　(一)增加总量、优化结构，全面提升经济发展水平　　抓住市重点规划建设琶洲、城市新中轴线南段、白鹅潭等现代服务业发展功能区的战略机遇，加快三大核心功能区(琶洲国际商务会展区、新中轴线南段城市行政服务中心区、白鹅潭滨水休闲商务区)建设，优化产业空间布局，促进产业高端聚集。　　全力建设三大核心功能区。一是加快推进琶洲国际商务会展区建设。加快推动会展业聚集发展，发挥会展的辐射作用，做大做强琶洲及周边地区的现代服务业。探索提升“广州(海珠•琶洲)会展经济论坛”为“琶洲会展论坛”。加快完善琶洲会展商务配套，推进广州现代轻工产业行业中心等一批重点载体项目和保利世贸洲际酒店、南丰朗豪酒店等五星级酒店建设。加快发展总部经济，密切跟踪服务琶洲纳入2011年经营性用地公开出让计划的13个商服用地项目和已落户重点总部企业，推动香港南丰集团内地总部、创维集团华南总部等知名企业总部落户琶洲。不断完善琶洲生态环境和道路交通等基础设施建设。二是加快推进新中轴线南段城市行政服务中心区建设。充分发挥广州市南中轴开发建设有限公司作用，做好新中轴线南段地区的规划、立项、开发建设、招商引资等工作。做好广州塔周边地区环境综合整治，推进广州塔南广场地下综合商场等配套建设，加快广东省建筑机械厂“退二进三”步伐，吸引大型文化传播企业和休闲旅游服务企业进驻。三是加快推进白鹅潭滨水休闲商务区建设。加快推进广百海港城、太古仓和大阪仓商业文化景区建设，整合现代商业资源，引入国际品牌旗舰店、五星级酒店和国内外大型企业总部，努力建设集商贸、购物、休闲、文化于一体的白鹅潭滨水休闲商务区。　　加快推进现代服务业发展。结合“退二进三”和“三旧”改造，打造一批展现广州历史名城特色的商旅文化体验区。发挥广州T.I.T纺织服装创意园、太古仓码头创意产业园等项目的示范带动作用，加快推进珠影文化创意产业园、珠江啤酒文化休闲广场、广州T.I.T国际纺织城科贸园、海珠创意产业园等项目建设。利用旧厂房及工业用地发展大型现代商业项目，加快推进广州联合交易园区、万宝集团旧厂房改造、中国电器科学研究院、广昊大厦等项目建设。结合城中村改造，推动现代商贸和文化旅游业发展。发挥琶洲村整村改造中60%建筑面积规划为商业面积的优势，将其打造成商贸与休闲汇集的会展东翼。发挥黄埔古港古村紧邻琶洲会展及广州塔的区位优势，发掘海上丝绸之路的历史文化底蕴，积极发展岭南特色旅游业，打造“出则闹市、入则桃源”的历史文化景区。优化提升江南西周边路网设施和环境面貌，加快推进达镖国际中心、海珠城广场、中海环宇城等项目建设，提升江南西商业中心区的消费聚集辐射力。发挥珠江国际纺织城、长江轻纺城等项目的引领示范作用，带动传统专业市场升级改造。　　不断优化经济发展软环境。密切监测全区经济运行情况，做好地区经济发展分析和预测。不断完善服务扶持企业的政策措施，吸引大企业大项目进驻。加大招商引资力度，引导外商投资会展经济、总部经济、现代商贸业、创意产业等现代服务业。认真落实省、市促进民营经济发展的政策措施，着力培养壮大一批竞争力强的民营企业。启动广州琶洲科技创意中心建设项目，夯实科技发展基础，为区内科技企业发展拓展平台。努力探索科技金融结合的新模式，帮助区内中小企业解决融资难问题。发挥省、市专项扶持资金“酵母”作用，引导企业改造升级，推进清洁生产和节能降耗，提高行业科技含量和产品附加值。　　(二)加快建设、强化管理，着力打造“两个适宜”城区　　不断巩固和发展迎办亚运成果，进一步完善城市硬件设施建设，美化生态环境，强化城市管理，整体优化提升城区环境。　　依托重点项目建设完善城市基础设施。加快建设环岛路，力争完成已立项并安排资金的11.2公里路段建设;对未立项和未落实资金的16.5公里路段抓紧争取立项和筹措资金;同步推进环岛路沿线绿道建设及旅游景点开发工作，逐步完善海珠区环岛游线路，打造特色生态旅游品牌。全面完成新港东路延长线(黄埔村～新洲路)、逸景路一期(广州大道南～瑞康路)、珠江后航道滨水地区景观工程、凤浦路延长线等项目建设。新建一批人行天桥。推进广州会展公园(南园)的改造升级，完善各公园配套设施。新建不少于20公里的绿道。　　依托“三旧”改造促进城市有机更新。重点推进新中轴线南段地区改造建设，尽快启动新中轴线南段启动区建设及拆迁安置工作。重点推进琶洲村整村改造、黄埔古村历史文化保护整治以及沥滘村等城中村改造，增加高端商务配套，提升城市环境面貌。推进广州渔轮厂宿舍区、新洲小学、广州珠江制药厂及渔民新村新洲渔业社等旧厂、旧城的改造，盘活存量建设用地，把琶洲新洲地段打造成琶洲中央研发区(CID)，促进琶洲CBD高端产业聚集发展，提升琶洲地区整体形象。重点推进草芳围、南华西(二期)和海珠桥南广场等旧城改造项目，改善人居环境。　　依托治水治污带动生态环境整体提升。对海珠湖进行全面景观升级并完善配套设施，全面完成海珠湖建设。推进29条河涌的综合整治，重点打造赤岗涌、海珠涌、黄埔古村南城河、石榴岗河、黄埔涌等一批水景观精品。治理洪德路岐兴南横、南田路龙田东直街等24个水浸点(片)。加快截污管网的改造和铺设，并对已完成截污管道进行清疏，不断完善我区的截污管网和按片区实现雨污分流，进一步提高纳污率。扎实开展水环境常态化管理，加大对河涌沿岸重点违法排污企业和场所的排查力度，巩固治水成效。进一步加大万亩果林保护和利用力度，将万亩果林保护利用与海珠湖建设、河涌综合整治、绿道建设成果相结合，建设“万亩果林湿地、岭南水乡人家”，着力打造富有岭南水乡特色的旅游观光新名片。　　依托长效机制提升城市管理水平。认真贯彻市新一轮简政强区事权改革的部署，积极做好事权下放的对接和衔接，努力提升后亚运时期城区管理科学化、精细化水平。继续探索创新城市管理模式，积极推进街道管理网格化、社区管理物业化、市政管理标准化和城市管理数字化。高标准做好第三次创建全国文明城市的迎检工作，确保“创文”成功。加大对违法建设的清拆力度。加强城市重点区域、主干道的“六乱”和交通秩序整治。加强对无证照生产经营单位的整治，关停并转一批“五小”店档，为发展高端现代服务业腾出空间。　　(三)改善民生、提升服务，全力促进社会和谐　　加大公共财政投入，大力发展以改善民生为重点的社会事业，办好十件民生实事(详见附件)。加快推进区政务中心、区教育发展中心、区老干活动中心、区委党校新址、区国家档案馆新馆等民生重点项目建设，优化群众办事环境，促进基本公共服务均等化，不断提高群众生活质量和幸福感。　　切实提高民生质量。大力促进充分就业，加强对就业困难群体和“零就业家庭”的援助。进一步拓宽就业政策覆盖范围，扩大就业帮扶人群。加强创业辅导和人员培训，鼓励开发、引进创业项目，以创业带动就业。健全完善农民工管理服务体系，加强劳动关系动态监控，妥善解决劳资纠纷，维护劳动关系和谐稳定。巩固社保扩面工作成果，提升民生保障能力。完成7个全国综合减灾示范社区的建设。加快构建适度普惠型社会养老服务体系，将长寿保健金发放范围扩至70周岁以上老人，实现“平安通”呼援服务全覆盖。建立健全新型社区管理服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，确保专业社工服务试点工作取得成效。抓紧落实从市场租赁住房用作廉租住房的工作，协助市全部解决我区登记在册的低收入家庭住房困难问题。落实“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，对口帮扶化州13个贫困村、3352个贫困户和从化温泉镇11个贫困村、178户贫困户，促进帮扶对象脱贫。　　全力维护安全稳定。以建设“平安海珠”为目标，落实安全维稳责任制，建立健全部门联动、齐抓共管的安全稳定工作机制。加强社会治安综合治理，营造良好的社会治安环境。深入开展信访排查调处工作，积极预防、妥善处理各类社会矛盾。探索建立涉外民事人民调解委员会，拓展人民调解工作领域;探索建立政府购买社区矫正和安置帮教服务制度，提升对重点人员的矫正帮教能力。加强安全生产监管和隐患排查，完善安全生产管理长效机制，全力压减各类安全生产事故。认真抓好应急管理组织和应急处置能力建设。积极推进人防指挥工程与防护工程建设，不断提高城市防空防灾救援能力。借鉴亚运经验，加大对生产和销售假冒伪劣商品的打击力度，完善食品、药品和产品安全监管网络，健全追溯、召回、退市和责任追究制度，确保人民群众吃得安全、用得放心。　　加快发展社会事业。加快义务教育规范化学校建设，接受市义务教育规范化学校终期督导验收，力争义务教育规范化学校达标率达92.5%。提升区域整体教育水平，促进校际间教育实力均衡发展。打造高中教育四大优质板块，加快广州市第九十七中学创建广东省国家级示范性高中的步伐。进一步重视学前教育，加强职业教育，优化成人教育和社区教育，推动各级各类教育健康协调发展，健全终身教育体系。深化和完善医药卫生体制改革，组织实施基本药物制度，完善以公共卫生和社区卫生为重点的医疗服务体系，免费为居民提供9大项28子项基本公共卫生服务。全面完成7个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站的达标建设。加强重大疾病防控和免疫工作，增强突发公共卫生事件处置能力，提高群众健康水平。进一步完善人口工作统筹协调机制和计划生育利益导向体系建设，加强流动人口计划生育服务管理;深入推进幸福家庭促进计划，提高出生人口素质和生殖健康水平。以推进社区管理服务体制改革为着力点，加快建设幸福社区。改革完善街道社区管理体制，建设完善社区“五个一”工程;深化社区管理服务试点工作，建立健全社区服务信息网络平台，努力为社区居民提供便捷、周到的服务。制定激励机制和考核评价办法，对街道、社区干部实行政策倾斜，形成让基层干部扎根社区、服务居民的激励机制和干事氛围。推进公共文化服务全覆盖，提高全区人均公共文化设施面积。大力繁荣群众文化，按照“一街一特色”培育基层群众文化。深入挖掘和整合文化资源，创新海珠文化品牌。加大对咸水歌、陈李济中药、岭南古琴等非物质文化遗产的保护和传承力度，加强对十香园、孙中山大元帅府等岭南文化艺术遗产、近现代革命遗迹的宣传。加快推进海珠体育中心(二期)建设，打造海珠全民健身中心。加快完善全民健身体育设施。　　(四)改进作风、提高效能，切实加强政府自身建设　　坚持依法履职。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项报告制度，支持政协按照章程发挥职能作用，遵守政治协商督办落实联席会议制度，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。畅通社情民意诉求渠道，自觉接受人民群众、社会组织和新闻舆论的监督。完善与人大代表、政协委员联系制度，高度重视并认真办理议案、建议和提案。建立重大行政决策合法性审查和决策责任追究制度，实施区法治政府五年规划，不断提高依法行政能力。组织做好经济联社、经济社和社区居委会换届选举，提高基层民主自治的法制化、规范化水平。　　坚持高效履职。积极推进社会管理和公共服务领域的体制机制改革，探索建立健全政府聘员管理制度。加强机关效能和作风建设，完善重大项目绿色通道，进一步简化审批程序，缩短审批时限，提高行政效能。深入推进政务信息化建设，不断提高服务水平。继续加强公务员队伍的教育、管理和监督，建立和完善科学、规范、合理的人事人才管理制度，使全区公务员具有更牢的公仆意识、更高的工作效率、更优的服务质量、更强的执行力，锤炼出一支想干事、敢干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。　　坚持廉洁履职。深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范，强化重点工程、重点领域和重点环节的监管，努力从源头上防治腐败。完善领导干部联系和服务群众、企业的工作机制。严格控制支出，反对铺张浪费，建设节约型政府。　　各位代表、同志们，经过亚运会、亚残运会的洗礼，海珠的发展已经站在了一个新的起点。新的一年，我们的任务繁重艰巨，前景光明美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、奋发有为，共同为率先加快转型升级、建设幸福海珠作出新的贡献!　　附件2011年海珠区政府承诺办好的十件民生实事　　一、扶助困难群众和老年人　　加大力度解决特困家庭实际困难。减免困难群众办理公证服务的费用。将长寿保健金发放范围扩至70周岁以上老人，并提高70周岁以上老年人长寿保健金发放标准。　　二、关爱残疾人　　提高户籍贫困残疾人专项补助金发放标准，一至四级低保或低收入家庭的残疾人和本人无经济收入一级重度残疾人每月提高20-60元不等的重残专项补助金。实施2150例残疾人康复救助补助。为40户贫困残疾人家庭实施无障碍系统改造。　　三、建成海珠湖公园，并免费对市民开放　　完成海珠湖北入口广场、大塘景观桥、湖心区景观绿化、市民休闲活动场所、驿站等配套设施工程建设，将海珠湖建设成为集雨洪调蓄、雨洪利用、引水补水、生态景观、休闲功能于一体的大型生态休闲景观区，并免费对市民开放。　　四、大力促进大学生就业　　利用首个创业和就业实训基地，为高校毕业生提供创业实训岗位和专业指导。推进“创业指导进校园”服务，力争本地生源高校毕业生就业率达到91%。　　五、加强生态环境和文化建设　　全面完成广州会展公园、潘鹤雕塑艺术园、十香园的改造升级，并免费对市民开放。进一步完善绿道配套设施，新建不少于20公里的绿道，将绿道系统延伸至社区。　　六、改善群众健身条件　　推进海珠体育中心赛后改造和二期工程建设，建成集竞赛、健身、休闲、娱乐、餐饮于一体的海珠全民健身中心，实现对外开放。全面维修263条健身路径，新建4片篮球场。　　七、改善交通出行条件　　新增5000个停车位。增设地铁口与城中村接驳中小巴公交专线。加强城中村路灯建设管理，在流经城中村的14条河涌沿线安装约2500盏路灯，为城中村居民夜间出行提供方便。新建工业大道石岗路口、南洲路大干围路口、南洲路御景湾住宅小区附近等3座人行天桥。　　八、打造幸福春运琶洲异地候乘点　　为乘客提供平价快餐、免费热水，并在候乘区内配套志愿者和医疗、购物、电话充值等服务，为乘客提供安全、卫生、舒适的候乘环境。　　九、推进优生促进工程　　为我区户籍新婚夫妇免费提供婚前医学检查，并赠送“新婚宝典”礼包。为符合政策且居住在我区拟怀孕妇女(含居住在我区三个月以上的流动人口)免费提供叶酸片，预防胎儿先天性神经管畸形。为我区符合政策的常住人口免费提供包括先天性心脏病、重度地中海贫血、神经管畸形、唐氏综合征等四个病种的产前出生缺陷医学筛查。为产前筛查项目异常的怀孕夫妇免费提供随访和指导服务。为贫困和低收入怀孕家庭提供1000元经济扶助。　　十、加大环境污染整治力度　　对重点工业企业和100个餐位以上的饮食业企业安装污染物排放在线监测、监控设备，对部分河涌水闸安装水质监控系统，强化企业排污和大气、水环境监管，进一步减少污染扰民问题。免费为辖内500户家庭监测室内空气质量(包括甲醛、苯、氨、总挥发性有机物等项目)。　　名词解释：　　1. “三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。　　2. “两个适宜”：适宜创业发展和适宜生活居住。　　3. “五小”店档：小工厂、小作坊、小商店、小市场、小餐馆。　　4. 饮食服务业“三个百分百”专项整治：实现所有产生油烟废气并通过环保审批的饮食服务业单位100%安装油烟净化设施，所有油烟净化设施100%维护保养一次，所有油烟排放管道100%清理一次。　　5. “五类车”：电动车、摩托车、人力三轮车、残疾人专用轮椅车、改装报废车。　　6. “一网五库”：“一网”是指应急工作联络网;“五库”是指法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库。　　7. “两费一税”：“两费”是指治安联防费、劳动调配费;“一税”是指出租屋综合税。　　8. “两抢”、“两盗”：抢劫、抢夺;入屋盗窃、盗窃机动车。　　9. “五险”：五种社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。　　10. “六好”平安和谐社区：自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区。　　11. “两相当”：《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》，提出从2009年起全面实施中小学教师工资福利待遇“两相当”工作，即在同一县域内实现中小学教师的平均工资水平与当地公务员大体相当，农村中小学教师的平均工资水平与城镇老师大体相当。　　12. 扶贫开发“双到”：扶贫开发“规划到户、责任到人”。　　13. “五个零增长”：公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用、办公经费预算实行零增长。　　14. “九纵九横”：“九纵”是指工业大道、宝岗大道、江南大道、东晓路、广州大道、新光快线、华南快速干线、科韵路、南环高速公路等9条南北向主干道;“九横”是指滨江路至阅江路、世昌大道、南田路、昌岗路至新港路、新滘路、南洲北路、南洲路、南泰路、逸景路等9条东西向主干道。　　15. 绿道：是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民区等。　　16. 基本药物制度：基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接。基本药物制度可以改善目前的药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。　　17. 社区“五个一”工程：一个社区服务中心、一个社区卫生服务机构、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个治安视频监控中心。　　海珠区十四届人大六次会议秘书处 2011年3月1日印