海珠区2012年政府工作报告——2012年3月6日在广州市海珠区第十五届 人民代表大会第二次会议上 区长  徐咏虹 各位代表： 　　我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2011年工作回顾 　　过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领全局，推动经济社会全面协调可持续发展，全面完成各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。 　　（一）经济发展水平进一步提升 　　深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推进“三个重大突破”，经济实现平稳较快发展。实现地区生产总值872.12亿元，同比（下同）增长12.2%；税收收入121.56亿元，增长13.2%；财政一般预算收入35.54亿元，增长23.3%；全社会固定资产投资428.61亿元，增长10.8%；商品销售总额2372.86亿元，增长33.9%；社会消费品零售总额559.98亿元，增长16.5%；海关出口总值15.42亿美元，增长17.9%；实际利用外资1.46亿美元，增长12.7%。结构调整步伐加快，三次产业结构调整为0.4：17.6：82.0，现代服务业占地区生产总值的51.7%。完成68家“退二”工业企业关停或搬迁工作，为现代服务业发展腾出空间。全区会展业实现增加值37.27亿元，增长16.3%；全年举办展会138场、展览面积673.6万平方米，分别增长19%和25.9%，其中10万平方米以上大型展会达12场，约占全国的1/4，会展经济龙头效应凸显。广交会威斯汀酒店开业，会展商务配套不断完善。新引进12家总部企业，重点总部企业达85家，税收贡献占全区总额的37.8%。25家企业成为市首批总部企业。珠江国际纺织城纺织品展贸中心试业，杰赛科技、梦芭莎、金域医学检验等创新品牌迅速壮大，逐步成为行业领军企业。规模以上高新技术产值占工业总产值的33.4%。出台《加快推进重点项目建设的实施意见》、《关于开展质量强区活动的意见》等一系列政策，借助“新广州?新商机”系列推介会和2011广州（海珠?琶洲）会展经济论坛平台招商引资，签约28个重点项目，总投资额达760.6亿元。引导成立海珠检测与认证产业联盟。成立区金融办，扶持成立小额贷款公司。强化税收征管和国有资产管理，取缔无证照经营1977户，关闭清理“五小”店档776户。全区万元生产总值综合能耗下降4.5%以上，超额完成市下达的节能减排目标任务。 　　（二）社会和谐程度进一步提升 　　区财政投入民生和各项公共事业资金占一般预算支出的77.7%，增长31.1%。2011年区政府承诺的十件民生实事全部兑现。全区189个社区创建成为充分就业社区。新增就业岗位5.48万个，城镇登记失业人员就业率达71.6%，“零就业家庭”实现100%就业。区内登记失业的应届高校毕业生就业率达91.5%。健全社会保障体系，“五大险种”参保人数达177.95万人次，增长10.3%。累计接收社会化管理退休人员15.87万人。社会救助体系进一步完善，为5382户低保户（13843人）发放低保金3805万元，为低保、低收入、重度残疾人、优抚对象等困难群众办理医保8955人次。实施2153例残疾人康复救助补助，提高户籍贫困残疾人专项补助金发放标准。加快社会化养老服务体系建设，支持社会力量参与养老事业。进一步扩大长寿保健金发放范围和发放标准。按时完成1500套保障性住房筹集任务，2.06万户低收入住房困难家庭全部纳入住房保障体系。顺利通过市义务教育规范化学校终期督导验收。我区公办完全中学100%通过高中教学水平优秀等级评估。为5.25万名外来务工子女提供义务教育学位。完成校车安全性能检测并开展网上实时监控，校园安保进一步强化。以社区卫生服务为基础的新型基层医疗卫生服务体系初步形成，基本公共卫生服务绩效考核连续四年荣获全市第一。全面实施优生促进工程，为6109人提供免费婚检，为1.2万人次提供免费产前出生缺陷医学筛查，出生人口素质不断提高。开展“传承亚运、和谐共享”特色体育活动，海珠体育中心室内设施正式开放，新建、维护126条全民健身路径。对口帮扶新疆疏附县、广东化州市和从化温泉镇工作成效明显，完成从化温泉镇灌村中学升级改造等各项任务。开展大型扶贫济困活动，加大对困难群众的救助帮扶力度。双拥工作取得新成绩，我区第6次荣获省双拥模范区、连续8次荣获市双拥标兵区称号。 　　（三）“两个适宜”环境进一步提升 　　圆满完成“创文”工作任务，充分展示了中心城区的良好形象。基本建成逸景路、新港东路延长线，新建南洲路与大干围交界路口等3座人行天桥，南洲路振海片区等4项水浸街治理项目基本完成。南华西旧城改造一期回迁房已竣工，成为市旧城改造的范例；琶洲村安置复建房已完成15%建设量；沥滘村改造方案通过市审批。海珠湖一期建成对外免费开放，成为广州新的景观名片，已接待游客200多万人次。新建绿道54公里，我区获市绿道网建设工作金奖。清理违法排污小作坊168家，全区河涌水质同期综合污染指数下降66%。城市管理水平不断提升。“12319”城市管理投诉案件回访满意率达98.5%。建成5个流动商贩疏导区。集中整治500家不符合环保要求的餐饮企业，对200家100餐位以上的餐饮企业安装油烟远程监控系统。以南华西街和沙园街为试点，开展“三线”整治工程，先行推广垃圾分类处理和垃圾不落地收运试点。建成全区首座餐厨垃圾处理站。新增一星级卫生街道、二星级卫生街道各9个。新增停车场53个、停车位5960个，增设13条城中村中小巴公交专线，完成8299盏城中村路灯安装及改造。加强“五类车”整治，严格查控违法建设，清拆各类违法建设6.19万平方米，城市管理专项整治成效明显。 　　（四）城区文化实力进一步提升 　　顺利通过第3次全国文化馆（站）评估定级和省第9次文化站评估定级检查。区文化馆保持国家一级馆称号，各街道文化站全部达到省一级站以上标准。区图书馆被评为市社会科学普及基地。全面完成《海珠区志（1991—2000）》编撰工作。文化品牌打造和遗产保护成效良好。成功举办首届广东岭南古琴音乐会，我区获中国民间文化艺术之乡称号。在全市率先开展“非物质文化遗产进校园”传习活动。“古琴艺术（岭南派）”被评为联合国科教文组织“优秀实践名册”项目。十香园二期工程全部完工，广东岭南古琴艺术馆、黄埔古村人文历史展览馆建成开放。广东现代广告创意中心落户广州美术学院，广州国际媒体港落户广州塔商圈，成为我区文化创意产业发展新动力。开展“聚焦新环岛?万人游海珠”及“新海珠?新江南”海珠十大新名片评选活动，全面推介海珠旅游新形象。黄埔古村保护建设工程一期基本完工，完善邓世昌纪念馆、潘鹤雕塑艺术园等景区配套服务设施，文化旅游发展环境进一步优化。 　　（五）社会管理水平进一步提升 　　扎实开展街道社区服务管理改革创新工作，沙园街、江南中街、华洲街等试点街道探索的“一队三中心”模式和政府购买社会服务的做法，为市全面推进改革创新工作提供了示范。18个街道的“一队三中心”全部挂牌。对街道、社区的投入进一步加大，街道和社区就近管理、便民服务的职能作用得到有效发挥。劳动保障群体性突发事件和劳动争议案件分别下降34%、32%。完成社区再生资源网络体系建设。构建网格化社会面整体防控布局，建立围院式小区523个、治保会组织258个。重拳打击违法犯罪，深入开展“粤安11”、“亮剑”等专项行动，破获各类案件6717宗，八类暴力案件数量继续下降，群众安全感进一步增强。推行流动人员居住证制度，在全市率先完成全年任务。注重疏通信访渠道和解决信访积案，在全省率先建立“网上信访大厅”，实现“足不出户可信访”；成功化解涉及民生、影响稳定的历史积案19宗。在全市率先启动诉前联调工作，调解、调处各种矛盾纠纷3033宗，成功率达97%。生产、消防、交通、食品药品等安全管理效能增强。应急管理基础工作进一步强化，实施风险隐患排查评估和化解控制，排查整改风险隐患600多项，依法、及时、妥善地处置各类突发事件。 　　（六）依法行政能力进一步提升 　　坚持向区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会的决议和决定。坚持向区政协通报情况，积极为政协委员履行职能创造条件。自觉接受区人大及其常委会和政协、各民主党派及社会各方面的监督。办理人大代表议案、建议、意见43件，政协委员提案81件，办复率、满意和基本满意率均达100%。简政强区事权改革顺利推进，完成政府机构改革工作，确保了事权顺利下放，各部门职能分工更加合理高效。全面推进法治政府建设，制定实施《广州市海珠区重大行政决策合法性审查规定》、《广州市海珠区行政决策责任追究办法》。积极推进区政务服务中心大楼、电子政务云计算平台和社区服务管理信息化建设，优化政务服务环境。推进农村集体经济组织财务电算化，规范和指导各集体经济组织实行社务公开。严格控制党政机关公务经费支出，实现“五个零增长”。加强反腐倡廉建设，依法严查职务犯罪。加大审计监督力度，强化对部门财政预算、干部履职的监督，确保资金管理使用安全和干部廉洁安全。大力精简会议、文件，机关作风明显转变，行政效能进一步提高。 　　此外，武装、民防、民族宗教、保密、档案、侨务外事、对台事务、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得了较好成绩。 　　各位代表，过去一年，我区经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同努力和全体人大代表、政协委员以及社会各方面的关心支持帮助的结果。在此，我谨代表海珠区人民政府，向全区人民、驻区解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持我区建设的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！ 　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题，主要是：经济总量偏小，优化产业结构、提高发展质量的步伐需进一步加快；区域协调发展仍需加强，改善城中村环境的力度仍待加大；城区管理精细化水平有待提升，常态化管理机制需进一步完善；社会事业均衡发展有待加强，改善民生与居民群众的期望还存在一定差距。对这些问题，我们必须采取措施认真加以解决。 　　二、2012年工作安排 　　今年是新一届政府的开局之年。我区迎来了难得的发展机遇，琶洲会展总部功能区列入市重大战略性发展平台；海珠生态城建设成为市新型城市化发展道路重大战略部署；加快推进万亩果园湿地保护建设，打造具有岭南水乡特色的生态城市示范区和花城水城绿城样板区；城市新中轴线（南段）高端服务功能区和白鹅潭现代商贸功能区优化开发建设。这些对于进一步改善城区环境，提升海珠区的竞争力和影响力具有重大意义。我们必须坚定信心，把握机遇，乘势而上，开创海珠发展新局面。 　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，科学规划海珠生态城，加快建设万亩果园湿地，推进琶洲开发建设，实施“三个重大突破”，通过重大平台、重点项目和生态建设带动转型升级，走新型城市化发展道路，全面提升产业竞争力、城区影响力、文化软实力和群众幸福感，推动建设国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠。 　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政一般预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长14%；海关出口总值增长5%，实际利用外资增长8%；万元生产总值综合能耗下降2%；城镇登记失业人员就业率在70%以上，增加（开发）就业岗位1.5万个；户籍人口出生率控制在9.5‰以内，户籍人口自然增长率控制在3.5‰以内。 　　为实现上述目标，要突出做好五项工作，推动五个转型升级： 　　（一）加快琶洲开发建设，推动经济发展转型升级 　　增强经济增长极带动作用。高标准打造功能突出、特色鲜明、布局合理、辐射带动力强的“3156”战略性发展平台，形成经济增长极。一是优先建设3大市级现代服务业功能区。加快琶洲会展总部功能区开发建设，着力引进世界级知名品牌和龙头企业。稳步推进城市新中轴线（南段）高端服务业功能区开发建设，吸引国内外文化创意、现代商贸企业集聚，启动大干围安置区建设。优化提升白鹅潭现代商贸功能区，打造创意休闲新天地。二是建设新港路文化创意科技产业带。发挥沿线高校与科研院所、文化创意与科技企业以及重点项目的聚集优势，推动沿线产业园区、社会资源、政策服务有效对接，重点发展研发、检测等科技服务业和时尚创意产业，打造“创新、创意、创业”产业集聚发展带。三是培育发展5大区级商圈。推进中盈广场等大型商业综合体项目，加快完善高端商贸配套设施，拉动商贸、金融、咨询、旅游等现代服务业发展，建设琶洲会展配套商圈。推进广州塔南广场地下商城、广州T.I.T国际纺织城科贸园等配套项目，建设广州塔时尚文化商圈。发挥大型商业项目的辐射带动作用，形成立体式发展格局，提升江南西购物商圈档次和功能。大力发展展贸型、电子化交易平台，推动中大纺织商圈转型升级。加快推进广百海港城等重大项目，打造珠江后航道滨水休闲商圈。四是加快建设6大功能性发展平台。建设大宗商品交易平台，形成以纺织品等大宗商品交易为核心的现代商贸服务业聚集园区。建设产权交易平台，推进广州联合交易园区等项目。建设科技创新平台，推进珠江国际知识产业园等项目，将海珠区科技产业基地打造成科技企业孵化器、现代化高新技术创业和产业化平台。建设检验检测认证平台，打造华南检测认证中心。建设商务服务平台，加快建设和改造提升一批高端商务楼宇，促进现代服务业产业链向高端化发展。建设文化创意平台，推动各具特色的文化创意产业园区优化发展。 　　推动产业高端发展。强化产业发展引导，重点推进现代服务业、战略性新兴产业、商贸服务业、总部经济发展，致力打造海珠特色高端产业集群。一是优先发展现代服务业。发挥广交会品牌效应，培育、引进、扶持品牌展会和展览企业，鼓励本地展会参与国际交流合作，形成会展上下游和相关配套产业聚集发展格局。培育、规范金融业发展，吸引金融总部企业落户。大力发展会计、法律、品牌运作、咨询策划等商务服务业。发展信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等服务外包业。二是培育战略性新兴产业。出台实施战略性新兴产业发展规划，推进中国电信广州数据中心等项目建设，大力发展新一代信息技术、生物与健康产业等新兴产业，培育一批民营科技龙头企业。三是提升传统商贸服务业。培育东、中、南部地区消费新商圈，增强商贸服务业核心竞争力，使商贸服务业成为承接会展业辐射的载体。加快发展现代展贸型市场，规范管理，促进专业批发市场从铺位经济向席位经济转变。四是促进总部经济聚集发展。推进中交集团南方总部基地、宝钢大厦（广东）、中国移动广东公司电子商务中心等总部项目建设，引进、培育世界知名企业总部。 　　加快发展低碳经济。把握未来经济发展趋势，逐步建立健全与我区低碳经济发展相适应的管理体制和保障机制。继续推进产业“退二进三”和“三旧”改造，淘汰落后产能，盘活存量土地。以广州碳排放权交易所落户我区为契机，先行先试，探索建立中国特色的碳排放交易机制。鼓励企业发展循环经济和使用清洁能源，发展低能耗、低污染物排放的低碳产业。推进工业、电力、交通、建筑等重点领域节能减排。强化公共机构节能，大力倡导低碳生活方式，形成全民低碳意识，培育一批低碳城市综合体、产业园区和社区。 　　推进科技创新工程。将创新作为提升经济发展的核心竞争力，进一步优化科技资源配置，探索科技投入由无偿拨款向无偿拨款与有偿使用相结合转变。加大对检测与认证产业联盟的引导与扶持，以检验检测服务为突破口，推动以检测认证为主体的专业技术服务业、研发服务业、科技信息服务业创新发展。推进高新技术应用，促进优势传统产业创新。强化质量强区工作，推动重点领域技术专利化和专利标准化进程，建立和实施先进标准体系，推动实施卓越绩效模式，启动区政府质量奖评选活动。建立企业质量信用体系、质量管理体系，扶持发展一批全国驰名商标和省级名牌产品，谋划培育世界名牌产品。 　　完善投资促进服务体系。强化招商引资，创新以商引商、借力招商、产业招商等方式，坚持选好选优原则，重点引进一批实体型总部企业。精心举办琶洲经济论坛，扩大品牌招商平台影响力。强化项目促进，抓好项目落地跟踪服务和培育扶持工作。优化经济发展环境，积极扶持各类新经济组织，为中小企业、民营经济及其他行业组织提供优质服务、解决实际困难。实施企业上市促进计划，培育引导20家公司争取上市，形成优质企业集群。 　　（二）建设海珠生态城，推动城区发展转型升级 　　筹划建设海珠生态城。借鉴世界生态城市的先进理念，配合市做好海珠生态城建设规划编制，整合广州大道南以东的万亩果园、海珠湖、城市新中轴线南段、琶洲、黄埔古村五大板块，建设集会展商务、总部经济、园林景观、文化创新、宜居休闲等功能于一体的海珠生态城。 　　加快开展万亩果园湿地保护建设。通过生态保护、空间发展、土地整备、文化引领、景观营造、旅游品牌、村庄改造和环境优化，将万亩果园打造成世界级“都市果林湿地”。全力做好万亩果园征地工作。重点建设万亩果园湿地一期工程，实施龙潭果树公园升级改造、石榴岗河景观升级改造，推进海珠湖二期建设，将龙潭果树公园、石榴岗河和海珠湖景观串联成线，形成“游船观水景、步行赏果林、骑车游绿道、休闲品香茗”的生态旅游精品线路。加强万亩果园湿地和周边地区的综合配套和产业规划引导，促进节约集约利用土地，做好招商选商，加快村社经济发展，保障群众合法权益。继续做好水环境整治，加强对河涌沿线违法排污企业的清理整治工作。按照“一景一花、成片种植、各为周期”的要求，打造成规模的赏花赏景之地，进一步提高花视率、绿视率，成为名副其实的广州绿心、中心花园。 　　加快基础设施建设。配合市做好琶洲地区土地收储工作，以世界一流的标准推进琶洲地区的基础设施建设，进一步完善琶洲路网、绿网、河网，加快推进琶洲村改造。继续做好黄埔古村保护工程二期规划，加快黄埔古村绿化景观升级改造、古建筑修缮等工作，实现文物保护开发、改善民生、促进村社经济的和谐发展。启动七星岗古海岸遗址公园、太古仓亚运志愿者公园建设。探索以BT（建设—移交）方式推进环岛路（沙渡路至石岗路段）建设，做好南洲北路东延线建设的前期工作。全面启动沥滘村改造，加快推进旧厂房改造，拓展城区发展空间。进一步完善道路排水、环卫、消防等市政设施，大力整治水浸街现象。积极探索多元筹资市场机制，引入社会资源参与城区建设。 　　加快智慧城区建设。以居民为中心，以社区为重心，建设智能电子政务体系和惠民服务体系，形成“智能、高效、便民”的智慧城区新形态。推进政务光纤网络二期和“光纤到户”工程，实现街道、社区政务网络100%覆盖，互联网光纤覆盖区内企业及10万户家庭。推动以市民、企业为服务对象的信息资源整合应用，实现政务信息智能传送和精确服务。实施“数字惠民”工程，推进社保卡（智慧市民卡）申领发放和市民网页应用，实现居民通过网络、社区自助终端及时查询个人信息。以赤岗街、素社街、江南中街、南华西街、沙园街为试点，推行“一站式综合窗口受理”便民服务模式。打造一批集政务服务、社区综合服务为一体的低碳、智慧应用示范社区。 　　加强城区精细化管理。开展水质监控系统和区属PM2.5监测点建设，进一步抓好餐饮业油烟综合整治。完善城管监控指挥中心建设，积极推进街道管理网格化、社区管理物业化、市政管理标准化和城区管理数字化。严格土地执法，以铁的手腕坚决严控新的违法用地、违法建设，分步、有序查处历史违法建设。堵疏结合整治乱摆卖现象，推进流动商贩疏导区建设。大力推进城区管理机械化作业。完善社区再生资源回收网络体系管理，深入推进和细化垃圾分类措施，实现垃圾减量达到市指标要求。建立“五类车”整治工作长效机制。加强城区管理综合执法和文明执法，为群众提供更为优质的城区管理服务。 　　（三）改善民生福祉，推动社会建设转型升级 　　发展各项社会事业。完善就业和社会保障体系，全面落实就业工作目标责任制，实现城镇登记失业人员就业率达70%以上。建立高校毕业生就业服务长效机制，实现本地生源应届高校毕业生就业率达90%。继续开展社会保险覆盖面扩面工作，规范和完善低保制度，落实保障性住房筹集工作。加快发展社会福利事业，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。加大养老服务力度，加快推进区老人公寓新大楼建设，重点抓好区社会福利院、沙园街2个省级居家养老服务示范点建设。继续推进义务教育规范化学校建设，做好“广东省推进教育现代化先进区”迎评工作。完成中小学校舍安全工程建设目标任务，加强和规范校车管理等校园安全防范工作，着力打造高中教育优质板块，健全普惠性学前教育公共服务体系。继续深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，提高服务水平。开展全国社区中医药工作先进单位创建活动，推进中医“治未病”工程。推进8个社区卫生服务中心的达标建设和社区卫生服务信息化建设。颁布实施《海珠区妇女儿童发展规划（2011—2020年）》，促进妇女儿童事业全面发展。全面推进人口计生综合改革，深入开展幸福家庭促进计划和出生缺陷干预工程，促进人口长期均衡发展。加快发展体育事业，继续推进海珠体育中心二期工程建设，加大公共体育场地和体育设施建设力度，不断提高全民健身水平。 　　维护平安稳定局面。强化社会治安综合治理，加强对治安重点区域的防范、监控和管理，加强流动人员和出租屋管理，严厉打击刑事犯罪，保障群众生命财产安全。进一步做好领导接访工作，充分发挥综治信访维稳三级平台作用，完善群众权益协调机制，深入开展排查调处工作，加大人民内部矛盾调解力度，提高防控和处置水平。加快推进劳动保障监察“两网化”建设，积极构建和谐劳动关系。不断加强应急管理组织，提升突发事件预防、处置能力。开展“三打两建”专项行动，维护市场经济秩序和群众切身利益。完善公共安全监管体系，抓好生产安全、消防和交通安全、食品药品安全，遏制各类较大以上事故发生。 　　创新社区服务管理。进一步优化街道人力资源配置，推进“一队三中心”、社区工作站和社区“五个一”工程建设，确保今年上半年18个街道家庭综合服务中心和爱心慈善超市全部投入运营。加快“农超对接”平价商店进社区建设。积极创新社区服务模式，以家庭服务为切入点，大力培育和规范社区社会组织，加大力度推进政府购买社会服务，完善志愿服务长效机制，提高各类人群服务管理覆盖率，提升社区服务管理水平。以居民需求为导向，积极探索建设管理型、服务型、生态型、文化型四种类型的示范社区。 　　（四）提振海珠人文精神，推动文化建设转型升级 　　推进公共文化服务均等化。大力实施文化惠民工程，健全公共文化服务网络，筹备申报国家公共文化服务体系示范区。加强公共文化基础设施建设，推进区新文化馆、图书馆基础设施建设，构建图书社区服务网络，完善网上图书馆服务功能。加快“五位一体”的区国家档案馆新馆建设。办好第三届珠三角咸水歌会、羊城之夏等群众文化品牌活动以及“文化进社区”和“文化下乡”活动。巩固创建全国文明城市成果，以公民道德体系建设为核心，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，塑造良好社会心态，倡导健康的幸福文化。 　　加强历史文化资源保护与利用。发掘岭南水乡、千年商埠、书画之乡的历史文化底蕴，加强对南华西街、小洲村等历史文化街（村）的保护与利用。加大对岭南古琴、广式家具、陈李济中药文化等非遗项目的保护和传承，扶持广绣、广彩等传统民间工艺发展。启动十香园纪念馆附属展览馆建设，举办岭南画派学术论坛。举办黄埔古港古村旅游文化节，通过黄埔古港古村历史文化景区保护开发，打造岭南文化聚集地、展示地、体验地。加强历史文化研究，通过开展理论研究、著书立说等活动，提高海珠历史文化的社会影响力。 　　推动文化产业发展。优化区内文化产业发展环境，推动文化与经济相融合，不断催生新兴文化业态，树立文化产业标杆。加快推动广州日报社、广州广播电视台、珠江电影制片有限公司等项目建设，形成影视传媒产业群落。发挥广州美术学院、十香园、小洲村等书画资源优势，培育集创作、展示、交易于一体的，具有传统岭南特色和现代都市风尚的书画产业群落。加快推进广州T.I.T纺织服装创意园二期、太古仓码头创意产业园二期等品牌项目建设，形成文化创意、休闲娱乐等文化产业群落。 　　擦亮海珠特色旅游品牌。以海珠十大新名片为亮点，重点开发黄埔古港古村历史文化景区、海珠湖景区、珠江?琶醍啤酒文化创意艺术区、广州塔景区，高标准建设完善旅游配套设施，推进创建国家A级景区和星级评定工作，打造“海上丝路”、“岭南水乡”、“书画之乡”特色文化旅游品牌。筹划海珠环岛游、海珠人文景观游等旅游路线，整合社会资源，加大旅游开发利用力度，形成为社会广泛认可的海珠特色旅游线路。 　　（五）打造人民满意政府，推动政府建设转型升级 　　加强民主法制建设。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视并认真办理议案、建议和提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。配合市实施万亩果园地方性法规立法起草工作。严格执行规范性文件管理制度，制定我区安全生产、消防安全管理办法。加强行政执法监督，建立依法行政考核制度，规范行政权力运行。加强对经济联社、经济社的管理，制定集体经济组织政务公开工作指引，推进集体经济组织财务电算化，构建经济联社、经济社预防和惩治腐败体系，提高基层民主自治的法制化、规范化水平。 　　提升政府服务效能。深入推进社会管理和公共服务领域的体制机制改革，强化政府在社会管理和公共服务方面的职能。加快推进政务管理平台建设，建立“一站式”行政审批系统、政务智能终端等信息系统。加强效能建设，完善重大项目绿色通道，深化行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批事项。强化监督考核，深入基层抓落实，全面提高政府执行力。进一步加强公职人员的教育、管理和监督，继续深化机关事业单位分配制度和事业单位人事制度改革，建立健全政府雇员管理制度，建立完善科学、规范、合理的人事人才管理机制，全面提升全区公职人员的公仆意识、工作效率、服务质量。 　　建设阳光廉洁政府。进一步强化政务公开，促进行政权力运行过程和结果更加公开透明，确保群众的知情权、表达权、参与权、监督权，促进社会公平正义。深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强廉政风险防范，强化重点工程、重点领域、重点环节和重点部门的监管，努力从源头上防治腐败。做好重点资金和重点投资项目的绩效审计。完善领导干部联系和服务群众、企业的工作机制。严格控制“三公”经费支出使用，树立为民、务实、诚信、清廉的良好形象。 　　各位代表，海珠的发展已经站在新的起点，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一致，开拓进取，为率先加快转型升级、建设现代化中心城区而努力奋斗！ 　　附件：2012年海珠区政府承诺办好的十件民生实事 　　附件 　　2012年海珠区政府承诺办好的十件民生实事 　　一、完成万亩果园湿地一期保护建设 　　完成龙潭果树公园升级改造、石榴岗河升级改造等工程建设。 　　二、提高社会保障和社会救助水平 　　将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%；城市居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍；为100户贫困残疾人家庭实施家居无障碍改造；对“六类老人”购买居家养老服务标准按不同类别在原有基础上增加100元，增加为70周岁以上孤寡老人、60周岁以上重度残疾或仅与重度残疾子女居住的老人每人每月分别购买200元和300元的居家养老服务；创建2个省级居家养老服务示范点。 　　三、提高公共卫生和计生服务水平 　　市民基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项；免费为当年政策内怀孕生育的约1万户家庭提供出生缺陷干预服务和优生指导。 　　四、提升教育发展水平 　　完成5项中小学校舍安全工程，新增4所义务教育规范化学校。 　　五、加大住房保障力度 　　筹集500套保障性住房，更好地解决我区中低收入家庭住房困难问题。 　　六、实施社区岗位技能提升培训计划 　　对我区正享受或即将享受市就业专项资金社保补贴的社区就业人员开展技能提升培训，完成培训8000人。 　　七、改善交通出行条件 　　新增5000个停车位，调整优化地铁口与城中村接驳中小巴公交专线，新建2座人行天桥。 　　八、开展街道社区服务创新和“数字惠民”工程 　　在全区每个街道分别建成1个街道家庭综合服务中心，与社工机构合作，为居民提供专业化社区服务；每个街道分别建成1个街道爱心慈善超市，构筑政府引导、社会参与的困难群体帮扶平台。提升社区服务管理信息化水平，实现街道、社区政务网络100%覆盖；推进光网城市建设，完成互联网光纤覆盖区内企业及10万户家庭；以赤岗街、素社街、江南中街、南华西街、沙园街为试点，推行“一站式综合窗口受理”便民服务模式。 　　九、丰富文化体育生活 　　举办1000场经典电影社区行、300场文化惠民活动；维护273条健身路径，新建10条健身路径、2个篮球场和1个健身苑；新增14公里绿道。 　　十、开展餐饮业油烟综合整治 　　重点整治500家油烟污染严重的餐饮企业。巩固万国广场、燕汇广场、广百新一城3个试点区域油烟综合整治成果，并在宝业路、盈丰路约65家餐饮店档及其他区域推广整治。 　　名词解释： 　　1. “三个重大突破”：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破，是广州市“十二五”规划纲要提出的加快产业转型升级的重要抓手。 　　2. “五小”店档：小工厂、小作坊、小商店、小市场、小餐馆。 　　3. 双拥：拥军优属、拥政爱民工作的简称。 　　4. “三线”整治工程：把原来架设在半空的电线、电话线和有线电视线埋设到地下的施工方式，是城市人居环境整治的重要内容。 　　5. 星级卫生街道：为巩固和发展创卫成果，广州市政府按照《国家卫生城市标准》，以街道为单位，开展创建广州市星级卫生街道活动。星级卫生街道分为一星级、二星级、三星级卫生街道，三星级卫生街道为最高级别。 　　6. “五类车”：电动车、摩托车、人力三轮车、残疾人专用轮椅车、改装报废车。 　　7. “一队三中心”：街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。 　　8. 八类暴力案件：放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫。 　　9. “五个零增长”：公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算实行零增长。 　　10. 低碳经济：在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 　　11. 智慧城市（区）：充分借助物联网、传感网，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，构建城市（区）发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生产、生活和社会管理模式，从而构建起面向未来的全新的城市形态。智慧城市（区）领域涵盖广泛，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。 　　12. “3156”战略性发展平台：我区着力打造的经济发展平台，包括琶洲会展总部功能区、城市新中轴线（南段）高端服务业功能区、白鹅潭现代商贸功能区等3大市级现代服务业功能区；新港路文化创意科技产业带；琶洲会展配套商圈、广州塔时尚文化商圈、江南西购物商圈、中大纺织商圈、珠江后航道滨水休闲商圈等5大区级商圈；大宗商品交易平台、产权交易平台、科技创新平台、检验检测认证平台、商务服务平台、文化创意平台等6大功能性发展平台。 　　13. “退二进三”：引导工业（二产）退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业（三产）进入发展，是产业布局调整和环境保护措施。 　　14. “三旧”：旧城镇、旧厂房、旧村庄。 　　15. 碳排放权交易：为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。其基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于实现其减排的目标。 　　16. PM2.5：悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物。PM是英文particulate matter(颗粒物）的简称。科学家用PM2.5浓度表示空气中这种颗粒物的含量（单位一般为毫克/立方米），这个值越高，就代表空气污染越严重。 　　17. 中医“治未病”工程：根据现代医学理论，将人群的健康状态分为三种：一是健康未病态，二是欲病未病态，三是已病未传态。中医“治未病”就是运用中医理论和中医治疗方法针对这三种状态，具有未病养生防病于先、欲病施治防微杜渐和已病早治防止传变的作用。 　　18. 劳动保障监察“两网化”：劳动保障监察网格化管理和网络化管理。 　　19.“三打两建”：打击欺行霸市，打击制假售假，打击商业贿赂，建设社会信用体系，建设市场监管体系。 　　20. 社区“五个一”工程：每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。 　　21. “农超对接”：农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。 　　22. 档案馆“五位一体”：国家各级综合档案馆的功能定位。国家档案馆的功能：一是爱国主义教育基地，二是档案安全保管基地，三是档案利用服务中心，四是政府信息公开中心，五是电子文件管理中心。 　　23.“三公”经费：行政事业单位开支的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。