荔湾区2010年区政府工作报告——2010年3月15日在广州市荔湾区第十四届人民代表大会第七次会议上　　广州市荔湾区区长　 周亚伟各位代表：　　现在，我代表荔湾区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2009年工作回顾　　过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)为动力，以举办2010年广州亚运会为契机，以落实“三促进一保持”为重点，全面实施“商旅带动、产业升级、文化引领、科教强区、环境优化”五大发展战略，团结带领全区人民，积极应对国际金融危机，实现了经济平稳较快增长、城区生态环境明显改善、民生问题不断解决、社会各项事业全面推进的目标，较好地完成了区十四届人大六次会议确定的目标任务。　　(一)着力保增长，经济发展再上新台阶　　按照“两圈带动、两轮驱动”的工作思路，坚持保增长与调结构、促转型紧密结合，经济运行实现从年初低速增长向二、三、四季度的平稳较快增长转变，经济总量不断增强，总体形势好于预期。地区生产总值完成522.88亿元，比上年增长10%;工业总产值完成394.01亿元，比上年增长8.3%;实现社会消费品零售总额339.97亿元，比上年增长16.3%;一般预算收入完成27.18亿元，比上年增长10.4%。完成全社会固定资产投资项目在地口径125.87亿元，增长64.9%;法人在地口径90.47亿元，增长1.7倍，实现倍增计划。在异常艰难的情况下超额完成了市下达的实际利用外资指标任务。　　“两圈带动”，不断深化总部经济发展。经过近三年的努力，作为广州市五大现代服务业发展功能区的白鹅潭地区，其总体规划已经基本确定。完成十三行商圈的规划设计初稿，加快康王路总部经济带、沙面等总部经济载体建设，吸引更多的大企业集聚。成功引进了广新盛特金属股份有限公司、韶关钢铁集团有限公司广州销售中心、周大福珠宝(广东)总部等一批企业总部，全年新增注册资本在500万元以上的企业有65家，是2008年的3倍。　　“两轮驱动”，扎实推进重点项目。广州国际医药港、中烟广州生产基地、广东塑料交易所(二期)三大生产力骨干项目正加快建设，广东光电科技产业基地入驻光电类企业20多家，全年全区光电子产品产值实现6.70亿元;广东西塱数控机床装备基地被纳入广东省装备制造业发展规划(2009-2013年);金沙、茶滘等工业集聚点已完成改造，进入招商阶段。盛贤登云天下礼品玩具文体展贸中心、加和饰品城和天易茶叶城等大型专业市场建成开业，广州烟草物流配送中心顺利落成;西城都荟、和泰广场等项目开始招商;中华液晶城、欧洲城、沃野明丰购物广场启动建设，广州美食园项目完成前期准备工作，现代服务业发展迅速。　　广佛同城拉开序幕，服务企业能力不断增强。积极推进“广佛同城，荔湾先行”，主动开展与佛山市南海区政府层面的沟通与交流。大力推进“三对接一联手”，着力打造“广佛之心”，构建广佛同城“增长极”。按照“保企业就是保增长”的要求，建立区政务服务中心和区投资促进中心，为企业提供“保姆式”一站服务。实行区领导与重点企业的联系制度，出台一系列鼓励招商引资的政策，建立区、街、联社、中介机构共同参与的招商引资利益联动机制，提高办事效率。　　严格监管，节能减排和节地工作取得明显成效。继续抓好“退二”工作，关闭或搬迁“退二”企业28家。突出抓好重点工程、重点企业的减排达标监管，超额完成市下达的主要污染物总量减排任务。依法强制关闭17家、停产停业58家排污不合格企业。全年全区万元生产总值能耗下降4%，全年全区主要空气污染指标平均浓度达到国家二级标准。强化集约节约土地，认真开展第二次土地调查，严格土地管理，同时建立长效机制，加大违法用地查处力度，确保重点项目、重点工程用地指标的落实。　　(二)着力改善城区环境，城市建设管理开创新局面　　紧紧抓住广州2010年举办亚运会和推进城市环境面貌“大变”的有利契机，把改善城区生态环境作为增强荔湾经济硬实力、提升文化软实力、落实惠民政策的重要措施，全面推进迎亚运环境综合整治工程，取得了阶段性成绩。我区迎亚运环境综合整治项目共367项，实现开工率100%;整治完工率达68%以上;河涌整治总体形象进度达70%以上、项目完工率达55%以上。　　城市规划编制有新进展。东漖、茶滘城中村改造、广州国际医药港等一批规划通过审批。广佛同城化、旧城更新等规划修编工作正在开展。龙津南片街区更新规划、宝源路地块更新规划、“退二进三”专项规划研究等已编制完成，为城区建设发展提供了科学指引。新一轮土地利用总体规划大纲修编取得重大突破，基本农田任务指标从366.7公顷核减到150公顷;加大协调力度，核定了170多亩历史留用地指标，为我区经济发展提供较大空间。　　市政基础设施建设卓有成效。完成五秀桥、东漖北路改造、福州路扩建以及桥中北路工程，正在进行东沙大道、站前路、和平西路延长线的施工，以及进行芳村大道南扩建、龙溪大道东延长线等4条新开道路设计、征地拆迁等前期工作。地铁五、六号线、东新高速公路、武广客运专线等项目的征地拆迁工作已全面完成，洲头咀隧道、广佛地铁、贵广铁路客运专线等项目的征地拆迁工作顺利推进。深入实施“青山绿地”工程，全年新增城区绿地面积27.6公顷，区绿地率达20.4%，绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地面积达6.77平方米。　　迎亚运环境综合整治效果凸显。主干道“四位一体”工程11条道路中，已完成第一批中山七、八路，人民路，东风西路等6条道路立面整饰;第二批芳村大道、花地大道等5条道路整治正在抓紧施工，截至年底已完成进度的55%。30条次干道沿线环境综合整治工程中，泮塘景观示范路建设已完成，其余次干道已经陆续开工。老城区21个重点片区环境综合整治工程全面进入施工阶段。“五区一街”特色文化商业街区建设进展顺利。陈家祠岭南文化广场工程正在施工。荔枝湾文化休闲区已完成总体规划，文塔广场建设正式动工。沙面欧陆风情区按计划推进全岛整饰工程，其中沙面南街试验段工程和沙面北堤防洪花堤试验段已经完工。十三行商埠文化区规划初稿工作进一步深化。水秀花香生态文化区重点打造花地河、大沙河景观和西塱湿地生态公园、大坦沙岛生态公园、五眼桥通福秀水生态休闲带、聚龙村—大冲口涌文化生态公园、花地河岭南风情文化街，目前已经完成前期基础工作，正组织施工。上下九商业步行街进行纵深区域的旧城更新，恩宁路骑楼街试验段的整饰工程已经完成。　　水环境综合整治成绩显著。水环境综合整治99项工程中，已经完工46项。其中，河涌综合整治方面已完成拆迁总量20多万平方米，完成率98%;截污工程已完成委托总量的100%;30条河涌整治项目已完成大沙河、花地河、坦尾涌等12项整治工程，其余18条河涌正在施工;调水补水工程28个项目全部进场实施;水浸街治理共41项，已经完成31项，10项正在施工。全力推进水环境综合执法，完成水环境污染摸查，关闭排污口121个。　　“三旧”改造工作深入推进。积极推进恩宁路、宝盛沙地二期、西湾路等18个旧城改造项目，其中恩宁路地块改造累计投入7.43亿元，完成动迁73.3%;作为市推行旧城改造“阳光动迁”工作试点的宝盛沙地二期已经基本完成动迁;西湾路及源溪地块改造已经完成项目立项、规划编制和审批等前期工作并进行融资;积极引进社会资金，龙津—长寿路地块改造进入合作开发阶段。结合市区产业“退二进三”策略，做好辖区大型国有企业旧厂房的摸查工作。全力组织实施花地、茶滘、东漖城中村改造，扎实推进西塱(裕安围)整治改造，顺利完成五眼桥、大坦沙岛城中村整体改造规划并上报市政府审批，其余城中村全面开展现状摸查和规划设计等前期工作。武广铁路(荔湾段)复建房项目、海南经济联社复建房一期工程主体已经封顶，增滘经济联社复建房已开工。继续推进零散私有危破房督修工作，全面完成2005、2006、2007年在册危房的改造工作，确保了人民群众的居住安全。　　城市管理水平有新提高。积极探索疏堵结合的治理方法，不断加强重点地段、重点时段、重点区域的“六乱”整治，不断加强社区环境改造和除“六害”工作，积极推进环卫工作市场化作业。全年共清理“六乱”120372宗，拆除违法建设856宗，面积约27万平方米，较好地保证了市容环境的整洁。　　(三)着力深化体制改革，科学发展能力不断提升　　按照广州建设国家中心城市，全面提升科学发展实力的目标要求，进一步深化重点领域和关键环节的改革力度，完善推动科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力和制度保障。　　经济领域改革步伐加快。建立健全荔湾自身的投融资体系，成立广州市西关国有资产投资有限公司，制定《荔湾区政府投融资管理暂行规定》、《荔湾区政府投融资资金管理办法》，规范政府投融资行为。加大中小企业服务力度，积极促成广州市荔湾信德小额贷款公司挂牌营业。加大融资力度，取得银政授信200亿元，为加速我区基础设施建设、旧城更新改造以及社会发展提供有力资金支持，成功为宝盛沙地二期、西湾路地块、源溪地块等三个项目获取银行贷款32.6亿元。财政国库管理制度改革向纵深推进，在全区范围内全面推开财政授权支付业务，全年财政集中支付金额41.03亿元，其中授权支付金额13.54亿元。进一步规范国库集中支付管理网络，逐步实现财政资金支付管理信息化、网络化。　　科技创新能力不断提升。发挥科技经费的带动作用，全年投入技术研究与开发经费6652万元，带动各项目承担单位投入研究开发经费超过3亿元。全社会研发经费(R&D)投入近10亿元，占地区生产总值的1.9%。全年全区工业高新技术产品产值达79.19亿元，同比增长34.8%。加快创新型城区建设和科技园区建设，通过新园区招科引智和老园区企业置换，引进了一批技术含量高、发展潜力好的留学生企业及高科技企业入园。我区荣获“全国县级防震减灾工作先进单位”、“2007—2008年度全国科技进步考核先进县(市)”荣誉称号。　　行政管理体制改革稳步推进。按照大部制要求顺利推进政府机构改革，区政府工作部门从26个精简到22个，取消和调整行政审批事项240项，占总数的60.9%。在逢源、海龙两条街道开展组建街道管理综合执法队，社区管理中心，综合服务中心和综治信访维稳中心(加挂投诉中心牌子)“一队伍三中心”的街道管理和服务体制改革试点，出台学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试实施意见，加快社会工作人才队伍建设，提高社区社会管理和公共服务水平。　　历史遗留问题逐步得到解决。推进企业改革和产权转让工作。顺利完成芳村新世界项目中方股权转让工作，解决了芳村区房地产开发总公司、芳村区城建开发总公司的主要债务，盘活建筑用地7万余平方米。加快小业主房产证办理速度。全年直属房地产企业共办理小业主房产证721户。继续推进永久水电工程建设。完成河柳街5号地段1至3号楼、汇成花园的永久用电工程。基本解决金花小区部分楼宇的永久用水、用电。　　(四)着力发展社会各项事业，民生福利不断改善　　坚持以人为本，把保民生作为保增长的出发点和落脚点，深入贯彻落实市、区惠民措施和补充意见，千方百计保障和改善民生。各项公务经费支出实现“零增长”。全年财政用于就业、教育、社会保障、医疗卫生、城乡事务、公共安全等民生领域的支出达23.35亿元，占一般预算支出的70.7%，同比增加2.06亿元。　　劳动就业和社会保障工作扎实推进。通过落实优惠扶持政策、加强就业困难群体援助服务、建立公益性岗位申报制度、完善创业配套服务等措施，千方百计扩大就业。全年全区登记在册城镇失业人员70365人，实现就业53480人，再就业率76%。积极促进社会保险广覆盖工程，圆满完成市下达的五个险种10.13万人的扩面任务。规范企业用工行为，完善劳动关系监察执法机制和劳动纠纷调处机制，切实保护劳动者合法权益。大力保障低收入住房困难家庭基本住房需要，共为3002户困难家庭提供廉租住房保障。积极推进低收入困难家庭救助和困难群众重大疾病医疗救助，全年共为全区4766户低保救济家庭发放救济金、基本医疗救助金和临时救助金共计4240万元，资助11000多名困难群众参加了广州市城镇居民基本医疗保险，救助流浪乞讨人员1042人次，有效解决了困难群众的基本生活和医疗需求。我区获得“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号，逢源街被评为“全国和谐社区建设示范街道”，金花街桃源社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，南源街风雨亭社区居委会被评为“全国三八红旗集体”。　　教育整体实力不断提升。深入实施创建教育“三品”工程，全区三星级以上书香校园达24所，占公办中小学总数的33.8%，“一校一品牌”推动教育优质均衡发展。义务教育阶段规范化学校建设稳步推进，广州四中通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收，区域教育资源进一步优化。顺利完成教师“代转公”工作，教师待遇进一步改善。高考实现跨越式发展，区属学校本科率位居全市第二。　　医疗卫生服务能力不断增强。社区卫生服务中心业务用房建设顺利通过广州市组织的阶段性考核，社区卫生服务人才队伍建设得到加强，服务水平得到提高。中医药强区建设取得新成效，区中医医院不孕不育专科成为国家“十一五”中医重点专病强化建设项目，区骨伤科医院颈肩腰腿痛专科成为省中医特色专科，沈坚华名医工作室荣获“全国首批先进名医工作室”称号，“西关正骨”品牌入选省、市非物质文化遗产保护名录。逐步完善公共卫生体系，全力做好瘦肉精、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件的监测、预警和处置工作。　　文体惠民工程不断深化。积极实施“一街一品牌、一社区一特色”公共文化服务品牌战略，出版了《西关文化》季刊。社区文化室实现全覆盖。区文化艺术中心大楼改造和蒋光鼐故居修缮工程顺利竣工并投入使用，顺利通过“中国曲艺之乡”和“国家一级图书馆”复评。《西关食通天》获得省第六届群众戏剧曲艺花会金奖。全国第三次文物普查顺利推进，推介西关千年文化历史的《魅力荔湾》一书受到社会各界肯定。加强“扫黄打非”工作，文化市场稳步发展。举办“味在西关”第二届荔湾美食节，积极开展跨地区旅游合作，区域旅游整体水平不断提升。全年举办各类体育赛事1000多项，参与群众达24万人次。全区新增健身路径33条，健身广场1个。在第十一届全运会上荔湾籍运动员共获得4项冠军、4项亚军、1项季军，在世界运动会和蹼泳世界杯赛上共获得6项冠军。完成珠江横渡组队任务，我区连续八届荣获全国“游泳之乡”称号。　　社会治安综合治理取得明显成效。进一步加强综治信访维稳工作，开展区领导带案下访工作，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善化解社会矛盾。积极开展人民调解，全年调解各类民间纠纷成功率88.4%。大力推进平安荔湾建设，加强流动人员和出租屋管理、防控工作，开展一系列打黑除恶专项整治行动，严厉打击犯罪，全年全区刑事立案同比下降15.9%，群众安全感进一步提高。扎实开展安全生产年各项工作，完善了全区安全生产监管一体化信息平台、完成重大危险源应急预案编制工作，全区安全生产、交通、防火各项工作保持平稳态势，石围塘街火灾隐患重点地区整治工作顺利通过省、市验收。率先在全市建成区一级人防战备指挥所，全民国防教育进一步普及。　　创文等各项工作有新进步。健全和落实督察巡查、责任倒查、区街联动等制度，创文工作扎实推进。圆满完成对口支援汶川县威州镇秉里村灾后恢复重建工作。加强流动人口管理，稳定低生育水平，圆满完成省、市下达的人口计划任务和工作目标。全区人口出生率为6.7‰，计划生育率98.2%。物价、妇女儿童、科普、残疾人服务、对台事务、民族、宗教、统计、侨务、外事、档案、地方志、老龄等工作也取得新的成绩。　　(五)着力建设服务型政府，执政能力和水平不断提高　　坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况的制度，自觉接受人大代表、政协委员的监督。广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界的意见及建议，区政府全年办理各级人大代表议案、建议77件，政协委员提案、意见122件，满意和基本满意率100%。加快推进区政务服务中心办证大厅的建设，制定一系列为企业服务措施，政府服务从“零散服务”向“系统服务”和“主动服务”转变。深化机关效能建设，把机关效能建设延伸到基层站、所、队和社区服务中心。广泛开展明查暗访，对发现的问题由区监察部门进行督办整改。发挥审计监察源头治理作用，提前介入重点项目、重点工程的审核把关，实行全过程跟踪审计监督。认真开展纠风专项治理工作，突出抓好查办案件、源头防治腐败和反腐倡廉教育工作，取得了显著的成效，为全区改革、发展、稳定以及各项任务的完成提供了有力保证。　　各位代表，过去的一年，面对国际金融危机的冲击，世界经济陷入深度衰退，我们面对的局面极其严峻，面临的形势极其困难，取得的成绩极其不易。这是全区人民团结一致、共克时艰的结果，也是驻区各单位和社会各界人士大力支持和帮助的结果。在此，我代表区政府，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体、驻区单位等社会各界人士表示衷心的感谢!　　在国内外经济环境极其复杂的情况下，我区经济社会发展取得这样的成绩实属不易。但我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和薄弱环节，主要表现为：一是国际金融危机影响仍未根本消除，保持经济平稳较快增长的不稳定因素依然存在，经济总量仍然偏低。二是产业结构还不合理，现代产业体系尚未真正建立，可持续发展后劲欠缺。三是城市基础设施建设历史欠账较多，整体环境有待进一步改善。四是保障民生任务艰巨，财政收支平衡压力较大，公共服务均等化配置与人民群众的要求还有差距。这些问题都需要我们采取有效措施切实加以解决。　　二、2010年工作安排　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的关键一年。我们要充分认识面临形势和任务的复杂性、艰巨性，既要增强信心，又要充分考虑各种不利因素和风险，积极做好应对困难与挑战的准备。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，以“四区六化”为发展定位，全面实施五大发展战略，全力推进经济发展方式转变和经济结构调整，继续保持经济平稳较快增长;全力推进“两圈”建设，打造“广佛之心”;全力推进迎亚运环境综合整治、河涌综合整治和“三旧”改造，改善生态环境;全力推进民生改善，保持社会和谐稳定;全力推进国家中心城市建设，提升科学发展实力。　　今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;社会消费品零售总额增长13%;一般预算收入增长10%;城镇登记失业人员就业率保持在70%以上。　　(一)突出启动白鹅潭经济圈建设，加快经济发展方式转变　　按照今年市政府确定的将白鹅潭地区建设成为“广佛之心、广州国际商业中心、水秀花香的宜居城市”要求，组织开展“十二五”规划前期课题研究和编制工作，为荔湾新一轮大发展谋篇布局。重点是围绕白鹅潭经济圈的启动，充分发挥政府投资的主导作用，优化投资结构，扩大投资需求，全社会固定资产投资力争达180亿元(项目在地口径)。加快推进“两圈带动、两轮驱动”，坚定不移地调结构、促转型，在加快经济发展方式转变中建立现代产业体系。　　抓好白鹅潭经济圈核心区的启动。重点是推进新隆沙、白鹤沙等储备用地的征地拆迁工作，力争今年内进行;加快推进广州国际医药港、广东塑料交易所二期的建设，打造辐射珠三角的广州西部高端商务中心、总部经济载体和生产性服务业基地。同时加快立白大厦建设，促使铁路南站项目尽快按照白鹅潭地区城市规划设计方案，修改完善项目规划并尽快动工;加快康王路总部经济带、沙面等总部经济载体建设，吸引更多的大企业集聚，逐步形成以现代服务业为主、总部经济集聚的现代产业格局。　　抓好“三旧”改造。要借白鹅潭经济圈启动之机，加快圈内及周边地区的“三旧”改造。大力推进19个旧城改造项目，重点是加快西湾、源溪、宝盛沙地二期项目建设;推进“两轮征询”拆迁模式和带拆迁出让的供地改造模式，全面启动增埗、金花、龙津三个片区旧城改造地块的改造工作;加快花地、西塱(裕安围)、茶滘、东漖城中村改造，全力推进大坦沙岛城中村改造，其余城中村改造规划今年报市政府审批;加快珠江沿岸旧厂房和旧仓库的退出，进一步提高土地节约集约利用水平和产出效益，促进产业结构调整和城乡环境改善。　　抓好新型工业园区的建设。全力推进东沙现代产业基地建设，加快完善基础设施建设和产业布局，形成具有集聚和支撑作用的现代产业基地。巩固数控装备、生物医药、电子信息、烟草生产等支柱产业，依托广东光电科技产业基地和广东西塱数控机床装备基地，继续培育和发展壮大光电和数控产业。高标准建设沙洛、金沙等工业集聚区，增强高端产业的集聚集约发展效应，提高经济发展质量和效益。　　抓好传统商贸业的升级改造。围绕“十三行商圈”建设，结合专业市场实际发展信息服务业和电子商务、连锁经营、物流配送等现代交易手段，促进传统商贸业向现代服务业转型。以芳村茶叶批发园区和站西鞋城批发市场电子信息化升级改造为示范，加快以高新技术和先进适用技术改造提升一批传统优势产业。推广广东塑料交易所“三化一价格”的交易模式，增强我区商贸业核心竞争力。大力推进中华液晶城、欧洲城、世贸服装城等项目的建设，力争沃野明丰、广州国际茶叶交易中心、广东塑料交易所物流中心等重点项目的投产运营。　　抓好自主创新能力的提升。积极推进创新型城市建设，加大科技经费对自主创新的支持力度，力争今年全社会研发经费(R&D)占地区生产总值的2.2%。继续探索鼓励企业尤其是民营企业自主创新的措施，促使企业加大产品的研发深度和广度，提升企业和产业的核心竞争力，培育一批竞争力强的科技及文化创意产业集群、企业和品牌。　　抓好低碳型生产方式和生活方式的转变。加大宣传力度，大力推广应用低碳技术和产品，倡导开展节能、节水、节材和节地活动，促进资源综合利用。全面落实节能减排工作责任制，确保实现“十一五”的减排目标任务。　　(二)突出推进城市环境“大变”工程，以崭新面貌迎接广州亚运会　　以“迎接亚运会、创造新生活”为主题，坚持把环境建设摆在重要位置抓紧抓好，坚决落实“集中攻坚促大变，全力以赴迎亚运”的总体要求，使荔湾“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”。　　积极推进城市规划和市政基础设施建设。继续做好十三行商圈、广佛同城化规划修编工作。紧抓广佛同城化实施契机，促进广佛放射线延长线、如意坊放射线系统工程、荔湾路南延长线、大坦沙交通网络骨架等大型的市政设施上马。以完善东沙路网建设为重点，完成东沙大道、芳村大道南、龙溪大道东延长线、花地河东岸南侧规划路、芳村体育中心规划路三期等建设项目，配合市实施洲头咀隧道、康王路下穿流花湖隧道等道路项目，力争新增改造道路面积40万平方米，进一步完善轨道交通网络。　　积极推进迎亚运环境综合整治。根据市的要求，加强大气污染的整治力度，加快主干道“四位一体”、次干道、老城区21个重点片区的环境综合整治，确保按期完成全部任务，以崭新的城市面貌喜迎亚运会。　　积极推进河涌综合整治和绿道建设工作。确保6月份完成全区的治水项目，大力构筑城水相依、城河一体、人水和谐的水乡美景。完成珠江沿岸A、B、C段周边区域范围内的市政道路及景观改造工程，协助完成沿江地块大冲口油库、柴油机厂、基督教堂、金珠江化工厂4个地块的沿江景观整饰工程。把绿道建设摆在重要位置全力推进，尽快完成绿道网规划，制定建设标准，为全面铺开绿道网建设提供政策指导和技术指引。将绿道建设和迎亚运环境综合整治、河涌综合整治有机结合，和广佛同城、“西联”战略结合，和水秀花香生态文化区、花地河景观节点建设结合，打造“西关河涌绿道”亮丽城市风景线。　　积极推进城市管理水平提升。以落实创文责任制带动城市管理的深化，引导群众积极参与创文活动。充分发挥“大城管”在优化资源、整合力量方面的作用，建立健全在城市环境、城市秩序、城市运行等管理方面的长效机制。深入开展创建星级卫生街道工作，不断巩固创卫成果。全面开展创建“法治城管”工作，进一步提高依法行政水平。　　(三)突出深化文化引领作用，进一步锻造城区核心竞争力　　树立城区“以文化求发展”的观念，依托荔湾深厚历史文化底蕴，将文化资源保护利用与复兴西关商贸传统相结合，与建设水秀花香宜居环境相结合，与推动教育、卫生等社会事业发展相结合，以文化引领经济社会发展，提升城区文化软实力。　　大力建设“五区一街”特色文化商业街区。完成陈家祠岭南文化广场一期建设;完成沙面全岛环境综合整治;加快完善十三行商埠文化区设计方案，筹建十三行博物馆;全力推进上下九商业步行街整饰;全力推进水秀花香生态文化区建设;全力推进荔枝湾文化休闲区建设，打造一批具有岭南特点、荔湾风情的文化地标。　　大力打造西关特色旅游精品。以“看亚运，游西关”为主题，加快形成以文化观光旅游、休闲购物旅游及商务旅游为主的目的地市场。策划举办第三届“西关小姐”旅游形象大使评选活动，加快广州美食园项目首期建设，继续办好“味在西关”——第三届西关美食节、“三月三”泮塘仁威庙会等品牌旅游节庆活动。加大力度开发一批具有西关风情特色的旅游纪念商品。　　大力发展文化创意产业。按照“政府主导、企业主体、产业导向、市场运作”的原则，以“五区一街”特色文化商业街区、珠江沿岸滨水创意产业带等重点项目为载体，推动文化创意产业集聚发展。重点做好1850文化创意项目、信义会馆二期等文化创意产业基地，以及广州文化产权交易所、西关古玩大厦等一批品牌性文化旅游产业项目的建设工作。　　大力推进公共文化服务均等化。进一步壮大公共文化服务队伍，扶持和壮大群众文艺团队。推进街道文化站建设，力争全区文化站均达到省一级标准。做好区文化艺术中心大楼和蒋光鼐故居布展和管理工作。做好第九届中国艺术节“曲艺”决赛参赛工作。深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”群众文化活动，完善城区“10分钟文化圈”建设，提升城区人文精神。　　大力保护利用文化资源。继续推进全国第三次文物普查工作，加大白鹅潭经济圈、十三行商圈内文物摸查与保护利用工作，保留城区发展脉络。继续做好《西关文化》季刊编辑出版工作。加大对非物质文化遗产保护力度，做好“西关五宝”等非物质文化遗产的宣传、普及，加快实现特色文化品格化，凸显岭南文化展示区的作用。　　(四)突出抓好为老百姓办实事办好事，努力将发展成果惠及广大民众　　坚持把惠民生作为稳增长、调结构的出发点和着力点，按照公共服务均等化和优质化的要求，继续压减一般性财政支出。2010年我区财政预算计划安排用于民生和各项公共事业的支出277643万元，同比增长21.8%。不断健全和完善覆盖全民的基本生活保障、基本医疗保障、基本住房保障为核心的社会保障服务体系，切实将发展成果惠及广大人民群众。　　加快完善就业服务和社会保障体系。做好各类就业困难群体的就业援助和应届高校毕业生的就业服务工作，大力推进创建国家创业型城市工作，在全区22条街道建立“街道创业指导站”，鼓励自主创业，进一步促进创业带动就业，力争全年新增就业岗位12000个。完善解决劳资纠纷有效机制，加大对区内重点项目劳资纠纷的排查调处力度，深入做好企业工资支付监控工作，切实保护好劳动者合法权益。完善覆盖城乡全体居民的共享型社会保险体系，健全残疾人社会保障和社会服务体系。建立低保标准正常增长机制，做好低保人群的救济和帮扶工作，巩固动态管理下的分类救济、应保尽保。力争完成30个全国综合减灾示范社区的创建任务，着力提高全区防灾减灾能力。进一步完善住房保障体系建设，完成2010年抢修代管房、直管房的解危工作，努力解决群众“住房难”问题，确保群众住房安全。　　加快教育优质均衡发展。深化创建教育“三品”工程，着力推动“一校一品牌”工作，充分发挥示范性普通高中的示范辐射作用，走内涵式教育发展之路。紧抓“三旧”改造机遇，科学规划和调整中小幼规模和布局，加快义务教育阶段规范化学校建设，扎实推进中小学校舍安全工程，加快区域教育现代化建设，力争教育教学质量再上新台阶。深化绩效工资改革，优化教师队伍，不断提高教师收入水平。　　加快医疗卫生事业发展。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，加强区域社区卫生服务信息平台和基层医疗卫生人才队伍建设。深入推进中医药强区建设，充分发掘传统西关中医药文化，擦亮荔湾特色中医药文化品牌，大力促进中医药适宜技术进社区进家庭。不断完善疾病防控、卫生监督和妇幼保健等服务体系，积极做好亚运会卫生保障工作，确保食品药品安全。全力做好人口计生工作,加快人口计生公共服务体系建设，打造计生民生工程，着力构建西关人口文化。　　加快推动体育工作跨越发展。以广州亚运会为契机，进一步完善体育基础设施建设，健全全民健身服务体系。做好第十五届市运会备战工作。积极实施2010亚运城市行动计划，全力以赴推进荔湾体育馆和芳村网球中心改建工作，确保按时保质保量完成亚运会场馆建设任务。　　加快建设平安和谐荔湾。全力做好第六次全国人口普查工作，确保数据真实准确。强化社会治安综合治理，依法打击各种犯罪。落实信访工作责任制，畅通信访渠道，努力提高基层预防和解决信访问题的能力。落实流动人员和出租屋管理的长效机制，完善突发事件应急管理机制，提高应急管理水平。加大安全生产监管力度，完善消防安全和道路交通安全设施建设，防范和遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。　　(五)突出完善科学发展的体制机制，努力建设责任政府、服务政府、法治政府　　坚持以贯彻落实《规划纲要》为抓手，着力从体制机制上破解发展难题，推进科学发展。　　深入推进经济领域改革。积极扶持辖区内企业上市，推动国有企业改革向纵深发展，加快解决国有企业深层次矛盾和问题。完善国有企业内部控制机制，夯实国资监管基础工作。统一调配和合理使用全区国有资产，加快解决企业历史遗留问题。推进公共财政体系建设，深化部门预算改革。推进财政国库管理制度改革，继续扩大集中支付范围。试点实行单位公务卡结算方式。加强协税护税工作，确保应收尽收。　　深入推进社会管理体制改革。加强对经济联社工作的监管和指导，推动城乡一体化发展。学习借鉴香港先进经验，大胆推进社会管理改革先行先试。总结试点街道“一队伍三中心”运行的经验，继续推进城市管理重心下移。扩大政府购买服务范围，提高社会公共服务的质量和效益。加快社会工作人才队伍建设，推动社会工作发展。　　深入推进行政管理体制改革。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期报告重大工作事项，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案、意见的办理工作。进一步强化科学行政和从严治政，规范行政执法和行政行为。大力推进政务公开，完善行政决策机制，落实重大事项社会公示、社情民意反映、社会听政、专家咨询、新闻发布等制度，增加政府工作透明度和公众参与度。积极发挥公职律师和政府法律顾问的作用。落实行政问责制度，做到有错必改，有责必究，努力建设责任政府。落实廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度建设，完善公共权力运行制约和监督机制。深化基层效能建设，进一步提高服务质量和工作效率。加强对政府重点投资项目的审计，依法严惩各类违法违纪行为。完善政务服务系统建设，推进政务公开，努力建设服务型、法治型政府。　　各位代表：做好今年各项工作，关系当前，影响长远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧抓机遇，迎难而上，奋力开拓，为促进荔湾经济社会又好又快发展，全面实现“十一五”规划的各项任务而努力奋斗!