2017年荔湾区政府工作报告 一、2016年主要工作回顾过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、区全会精神，主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展。（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳增长。贯彻国家、省、市的决策部署，采取一系列措施，稳定经济增长。2016年，完成地区生产总值1080.76亿元，增长6.3%；一般公共预算收入45.74亿元，增长8.5%；固定资产投资（法人在地）340.15亿元，增长1.6%；规模以上工业总产值353.40亿元，增长9.3%；商品销售总额5418.66亿元，增长7.9%，社会消费品零售总额789.76亿元，增长9.6%；城市居民可支配收入增长与经济增长基本同步。坚定不移推进结构调整。三次产业比重由0.5:21.3:78.2调整为0.5:19.7:79.8，现代服务业占第三产业比重达到45.9%。大健康产业快速发展，医药板块限上企业销售额688.25亿元，增长9%。电子商务发展势头良好，花地河电子商务集聚区服务功能不断完善，限上企业通过公共网络实现商品销售额554.93亿元，增长40.4%。十三行物流APP等平台与专业市场深度对接，在优化物流、促进交易等方面发挥出积极效应。不断深化供给侧结构性改革。按照市的统一部署，继续巩固“退二进三”和产业结构调整成果，区属企业全面完成“退二”工作。全年商品房去库存1.79万平方米，完成了省、市布置的分段目标任务。着力降低实体经济运行成本，全年为全区企业减负约22.1亿元，全面完成降成本预期任务。坚持防风险、严监管，辖区内小额贷款公司发放贷款平均利率10.07%，杠杆率保持达标。加快创新发展步伐。新增新三板挂牌企业6家，新增广州股权交易中心挂牌企业34家。高新技术企业由44家增至113家，增长1.6倍。完善科技创新驱动发展系列政策，实施创新载体倍增计划，科技企业孵化器面积总计35.56万平方米，新增毕业企业18家。3D打印产业园（广州工业设计园）成功入选国家级科技企业孵化器培育单位。协助企业申报国家、省、市科技项目163项，增长80%；专利申请总量10044件，增长83.9%，增速列全市第一。全力推进招商引资。制定出台加快发展现代服务业等政策文件，突出扶持重点楼宇和特色园区发展。着力实施“论坛式”推介、“靶向式”精准招商和“撒网式”专题招商，举办2016年广州国际投资年会荔湾区分论坛和大健康产业发展策略咨询会，成功引进一批健康医疗产业总部落户。全面落实商事登记制度改革，推进“五证合一、一照一码”登记制度，全区商事主体达9.97万户，同比增长8%。全年新增注册资本500万元以上内资企业507家，增长67.9%，注册资本增长2.6倍。（二）强化城市建设管理，城区综合承载力不断提升。以打造广州“西部枢纽”为目标，不断完善交通基础设施，加快城市更新步伐，推进干净整洁平安有序城市环境综合整治，城区面貌不断改善。基础设施建设有新成效。如意坊隧道及其放射线、快捷路二期纳入广州市2017年重点建设预备项目，争取今年动工；龙溪大道东延长线、沙尾大桥桥底掉头车道、大坦沙市政样板道路等一批交通基础设施投入使用；完成塞坝涌1号桥、海龙路、文昌路、翠园路等一批非市政道路桥梁维修；康王路下穿流花湖隧道项目完成第二批安置房购房工作；加快推进龙溪路升级改造、广钢新城一期市政道路等14个道路建设项目前期工作；地铁八号线北延线征拆工作已基本完成，十一号线鹤洞东站全市率先动工，有轨电车荔湾线可行性研究不断深入。公共服务设施建设有新进展。儿童农业科普园（儿童公园二期）、儿童活动中心、大坦沙岛沙头顶滨江公园升级改造已完工；西郊泳场二期对外开放；富力广场地块配套中学建设、一中（初中部）改扩建、康迪学校升级改造等项目已开工，真光中学改扩建前期工作基本完成，区儿童医院新建及区中医医院、四中、西关培英中学、西关外国语学校等改扩建项目正加快推进前期工作。逢源街社区卫生服务中心完成标准化建设，白鹤洞街、花地街社区卫生服务中心升级改造扎实推进，南北片医疗卫生资源均衡化发展持续深入。城市更新有新突破。白鹅潭中心商务区完成6宗地块出让；广钢新城14个规划获市批复，已出让的15宗地块陆续进入建设阶段；广船地块、珠江钢琴厂鱼尾西路地块等一批项目加快推进。加快城中村改造，大坦沙岛西郊村复建物业二期、融资地块一期已动工，河沙村改造第一轮入户征询工作完成93.5%；五眼桥片区控规获市规划委员会通过，茶滘、东漖、五眼桥、海南、葵蓬村等一批复建房已建成。加快实施旧城更新，西湾路安置房北片工程竣工交付使用；制定126个老旧社区微改造三年行动计划，已完成7个，社区生活功能不断完善；创新产业导入，永庆坊成功打造“产业+微改造”新典范，修缮维护建筑物7800平方米，引入办公、科创、社区教育营地等创新业态；西关泮塘“七园五馆”、非遗博物馆、泮塘五约微改造等一批项目有序推进。生态人居环境有新改善。完成长堤街滨江沿岸环境综合整治和花地河南段主题花景等一批园林绿化景观建设，十三行周边地区环境综合整治、一江两岸环境品质提升试验段正在施工。完成中央环境保护督察各项工作任务，持之以恒推动绿色发展。加强工业锅炉、施工扬尘、油气油烟等综合治理，空气质量进一步改善。实施13条黑臭河涌一涌一策治理，由国家住建部确认，地铁B涌、C涌、西郊涌3条河涌已消除黑臭，在全市首次区级河长考核中名列前茅。推进20个城中村支管完善、广佛河清淤、牛肚湾涌综合整治、下西关涌防洪排涝调水等一批治水工程，大坦沙污水处理主管网成功打通。全年投入环卫保洁经费4.35亿元，增长33%，市政道路机械化清扫率达80.7%。优化145处生活垃圾临时收运点，改造22座垃圾压缩站。完成“3·15·60”再生资源网络体系建设，年均资源回收处理量达3.1万吨，比去年翻一番。新增管道燃气用户5.91万户，新安装燃气管道2万户。严查严控违法建设，依法立案查处230宗，拆除6.7万平方米。基本完成五眼桥、鹤洞、西塱、河沙、坦尾等5个城中村安全隐患整治，城市面貌不断提升。广佛同城合作不断深化。强化“广佛同城化合作示范区”建设，有序推进6类18项重点工作，“广佛新城（五眼桥—滘口）规划整合及城市设计深化”完成招标。设立广州市首个广佛跨城通办实体窗口，通办事项由年初的14项增至85项，并实现全链条跨城通办；设置自助终端50台，24小时提供自助服务，方便群众办事。两地合作创建平安边界，建立了情况交流通报、纠纷联防联调、治安联防联治等一系列常态化机制，有效提升整体管理和协同作战水平，滘口地区刑事治安案件持续下降，合作成效显现。（三）切实保障和改善民生，社会事业全面进步。坚持以民之所望为施政所向，保基本、兜底线、建机制，让发展成果更多地惠及人民群众。民生保障工作稳步发展。2016年十件民生实事共17项任务全面完成，兑现了政府承诺。全年举办招聘活动111场，各类培训班培训1.7万人，城镇新增就业人数3.7万人，2.3万就业困难人员实现再就业，办理就业补贴17万人次。挂牌成立全市首个区级创业服务中心，成功帮扶创业2260人。创建22个创业（孵化）基地，实现创业带动就业2万人。提前完成年度城乡居民养老保险扩面任务，全年参保1.7万人。建立健全区、街、社区三级救助网络，向低保、低收入困难家庭发放各类救济金、临时物价补贴、节日慰问金等共6259万元，为全区困难群众办理各类医疗救助2.6万人次。全区社会福利养老机构29家，养老床位总数6444张。圆满完成住房保障年度目标任务，新增解决2483户家庭住房困难问题。落实优抚安置双拥工作，密切军政军民关系，实现“省双拥模范区”七连冠。综合治理全面加强。以信息化为手段，优化全区1370个社区网格的管理服务模式，统筹多方合力形成“平台共建、成果共享”的治理格局，90个社区被评为市幸福社区。有序推进国家食品安全城市创建工作，顺利通过国务院食安办中期评估。组建区安全生产专家库和危化品应急救援队伍，有效提升安监专业化水平，全区安全生产和消防安全形势平稳可控。推动质量强区战略、标准化战略，协调推进区“两建”和打假工作，营造良好市场环境。加强特种设备安全监察，全区特种设备定检率99.45%。巩固国家卫生城市成果，顺利通过省级国家卫生城市复审考核。全面开展“人屋”基础信息专项核查，深入开展出租屋安全隐患清查整治工作，来穗人员服务管理进一步加强。开展“五类车”治理，查扣2.9万辆；在岭南街开展“一支队伍联合执法”试点工作，执法资源得到有效整合。18类平安细胞创建覆盖率达100%，推进河沙经济联社、十三行地区重点治理，市、区综治委挂牌的5个治安重点地区和突出治安问题整治工作成效明显；全区案件类警情下降3.3%，“四类”可防性警情下降24.8%，群众安全感达96.3%，社会治安状况持续向好。教育卫生事业加快发展。2016年高考一本、二本上线率和总上线率等全部重要指标全市第一，创历年新高；创新办学体制，引入广东广雅中学承办公建配套学校；荔湾童声合唱团夺得世界合唱大赛“三连冠”；新增普惠性民办幼儿园2所、规范化幼儿园3所；继续加强与中国教科院合作，推进第二批22所特色项目学校建设。推动医药卫生体制改革向纵深发展，创建全市首家区级互联网医院，率先打造“医养结合”服务新模式，区属18家社区卫生服务中心与市卫生系统对接，群众看病就诊更加方便。“全面两孩”政策有效落实，登革热等疾病防控到位，公共卫生计生服务质量明显改善。其他社会事业成效显著。粤剧艺术博物馆荣获省宜居环境范例奖，广州十三行博物馆建成开放，广州文化公园打造成为广东省第一批社会主义核心价值观主题公园，成功申报并评选3位市级、6位区级非遗传承人，通过全国曲艺之乡复评，新创粤曲表演唱《缘梦·荔枝湾》节目荣获全国牡丹奖的“文学奖提名”，进一步擦亮西关文化品牌。白鹤洞、冲口、多宝、茶滘、桥中、海龙、花地等7个街道文化站成为省特级文化站，基层文化设施得到进一步完善提升。加强社区体育设施建设，推进冲口、中南、站前、逢源等4个街道“一站两点”创建工作；成功举办区第14届运动会，配合完成广州马拉松荔湾赛道比赛工作；竞技体育再创佳绩，被省评为参加第31届奥运会突出贡献奖。连州11条贫困村帮扶工作全部获省考核优秀等次，对口帮扶从化吕田、百色市、三峡库区、毕节市及支援新疆疏附县等工作成效显著，同时启动新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作。人民武装、侨务外事、民防、对台、民宗、妇女儿童、老龄、残疾人、档案及地方志等工作也取得了新的成绩，为我区经济社会发展作出了新的贡献。（四）大力加强政府自身建设，执政水平不断提高。围绕建设人民满意政府，深化行政管理改革，大力转变工作作风，行政效率进一步提升。坚持依法行政。扎实推进政府换届工作，选举产生新一届政府领导班子。完成新一轮政府机构改革，编制29个部门权责清单共4365项事项。以茶滘、西村街为示范点，打造公共法律服务实体平台。推动普法宣传活动延伸到社区，推进社区（经济联社）法律顾问工作。依法向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，各单位积极接受人大代表评议并强化整改落实。加强议案建议办理，区政府共承办区十五届人大六次会议代表建议38件、区政协十四届六次会议提案61件，全部办理答复完毕，满意率和基本满意率100%。依法立案查办各类行政处罚案件7817宗，结案7704宗，结案率98.6%，创综合执法体制改革以来历年新高。坚持阳光从政。强化政务公开，顺利完成财政预决算公开、信息公开年度报告、重点领域信息公开等专题，主动公开信息8428条，接受咨询8.3万人次。政务服务改革继续深化，建设“智慧政务+智慧邮政”自助服务平台及终端，“一柜式”微政务服务延伸至社区，深度推进部门间电子政务系统应用信息共享，区政务服务中心被国家标准化委员会定为政务标准化试点单位。扎实推进公务用车制度改革工作。公开招考公务员147名，招聘事业单位工作人员360名，开展各类培训，不断提升公职人员专业素养。坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，坚持标本兼治，推动反腐倡廉重点工作深入开展。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育。健全“五位一体”工作机制，严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设常态化、长效化。深化“三资”监管和服务平台建设，全年成功交易2744宗，占全市总数约13.5%，成交金额12.2亿元。各位代表，通过不懈的努力，我们可以看到，荔湾的发展思路更加清晰，经济发展更加平稳，城市环境持续改善，城区实力不断增强，人民生活水平不断提升。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，也是驻区各单位和社会各界人士大力支持和帮助的结果。在此，我代表荔湾区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！总结过去的工作，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少问题：一是经济增长内生动力不足，缺乏新的经济增长点。二是发展平台建设滞后，产业转型升级任务艰巨。三是发展用地资源紧缺，“三旧”改造进展缓慢，严重束缚城市发展空间。四是基础设施建设还存在短板，城区精细化管理水平有待提升，均等化优质化公共服务供给不足，对高端企业、资本、人才、技术等市场资源要素的集聚和辐射能力不足，与群众期望还有差距。对此，我们必须高度重视，正视问题，勇于担当，努力加以解决。二、2017年工作安排今年是新一届政府的开局之年，也是我区加快发展的关键之年，我们要以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“一个目标、两个融合、三大平台、四大抓手”的发展思路以及“规划引领、基础设施先行、产业支撑、生态宜居”的发展路径，推动国家重要中心城市核心功能区建设全面上水平，努力让全区人民生活更幸福。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入可比增长6.5%，固定资产投资增长2%，城镇居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成年度任务。实现上述目标，我们重点要抓好以下工作：（一）确保经济平稳健康发展。贯彻落实中央经济工作会议精神，振兴实体经济，坚持创新驱动，加快新兴产业发展。落实各项稳增长措施。一是完善经济运行监测分析、挂点联系等工作机制，确保有抓手、有计划、有行动。二是扩大有效投资。着力推进规划用地使用性质调整工作，引导未开发房地产用地转型利用，合理调控住宅用地和产业用地开发规模的比例；围绕重点功能区、重点产业项目、重要基础设施、重大民生项目加大投资力度，突出加快生产力骨干项目建设。三是加大招商力度。进一步完善产业发展规划，加强产业载体建设，突出电子商务、医药健康、科技金融等核心产业及重点领域招商，以龙头企业带动上下游企业形成产业链条，实现产业集群化发展。四是多渠道释放消费潜力。举办各类主题展贸展销活动，提升传统零售消费体验；实施“互联网+”战略，推广专业市场转型升级公共服务平台，推动“千年商都”向“现代商都”跃升。着力振兴实体经济。一是推进高端高质高新现代产业新体系建设，对接《广州制造2025》、《广州服务经济创新发展规划（2016-2025年）》，加快培育智能制造、科技金融、精准医疗等战略性新兴产业和先进制造业。二是加快花地河电子商务集聚区、东沙生产性服务业总部聚集区建设，壮大电子商务等新业态规模，逐步形成经济增长多点支撑格局。三是大力推动传统服务业转型升级，加快十三行沿线传统商圈优化提升，在泮塘地区、恩宁路导入现代产业。四是制定医疗大健康、文化旅游等产业发展实施意见，做强、做优、做大优势产业。推动创新驱动发展。一是加快电子商务公共服务平台、创新型科技成果转化平台、大众创新创业平台、投融资平台建设，提升政府服务创新驱动发展的能力。二是推进创新载体、孵化器和新型研发机构建设，强化研发补助和孵化服务，推进高新技术企业及科技小巨人认定。三是加大对创新型企业的支持力度，培育一批创新标杆企业、后备高新技术企业尽快成长为规上企业，扶持一批企业增资扩产、设立研发中心，激发传统企业的发展活力和动力。加大政策扶持力度。一是继续做好暖企稳企工作，强化政务服务改革，解决制约企业发展的土地、融资等瓶颈问题，着力营造市场化国际化法治化营商环境。二是全面落实各项扶持政策，修改完善招商选资、重点企业发展、企业上市奖励、工业企业创新发展等扶持办法，形成一批有竞争力的本土企业集团。三是加强人才公寓、科教文卫等资源的整合，实施“国家重大人才工程”和“西关人才工程”，建设荔湾国际人才基地，吸引高端人才创业创新。（二）推动全面深化改革。进一步突出问题导向和目标导向，把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，聚焦体制机制创新，全面激发荔湾新一轮发展活力。推进“去降补”有实质性进展。按照市的统一部署，深化供给侧结构性改革。推动企业兼并重组和市场出清，整治“三无”经营行为。大力发展实体经济，开展降低实体经济企业成本行动等工作。扩大直接融资规模，降低企业杠杆率，有效防范政府债务和金融风险。推进创新型经济、城市建设、公共服务等领域补短板工程，着力补齐制度短板。稳步推进投融资体制改革。充分发挥政府资金的引导作用，为荔湾大建设、大发展提供资金保障。加快区主权基金设立，强化投资运营管理，引导各类资金共同参与，构建创新发展资金池。放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。落实重点领域鼓励社会投资实施意见，完善政府和社会合作的PPP模式，推出一批政府和社会资本合作试点项目，形成资本合力。积极开展国企国资改革。着重改革国有资产运营平台，提高资产运营效益，加大资产盘活力度，对资产清查中登记的房产和土地进行科学分类整理，制定相应盘活处置方案；优化企业资源配置，建立绩效考核管理机制，提高运营效益；梳理34户国有企业的现有资源和问题现状，研究改革思路及指导性意见；逐步解决宏基大厦、花博园等历史遗留问题。深入推进城市执法体制改革。按照中央省市新一轮城市管理和综合执法改革要求，加快向全市统一的城市管理和执法体制融入，理顺城市管理和综合执法体制，明确职责边界，优化队伍配置，完善监督机制，初步建立协同机制和保障机制，切实解决执法力量分散、多部门职责交叉、执法效率低下等问题，推动城市管理向城市治理转变。推进其他基础性关键性改革。深化“放管服”改革，积极争取并承接好省、市下放的审批事项，进一步调整完善部门权责清单。继续深化商事登记制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”，推行工商登记业务“全城通办”、个体户两证整合、“银商通”银行网点代办工商登记，进一步降低注册登记门槛。积极做好“营改增”改革工作，进一步加强综合治税，切实解决政策实施后的征管衔接问题。按照全面深化财政体制改革的有关要求，争取有利的财政分配机制；严肃财政纪律，统筹推进预算管理的科学化、精细化。继续加大教育、医疗、养老、安全生产等公共服务领域改革力度，不断将公共服务优质化均等化推向更高水平。（三）全力推进三大平台建设。加强统筹规划和协调发展，统筹各平台内部融合与区域协同联动，打造产业集聚、功能互补、形态相宜的综合发展平台。推进传统文化商旅活化提升区建设。加快推进恩宁路历史文化街区保护规划、逢源大街—荔湾湖历史文化街区规划，编制完成泮塘地区文化品牌规划，打造广州重要的城市名片。精心整饰人民路至沙面珠江北岸沿线景观，打造城市会客厅。推进西关泮塘“七园五馆”、泮塘五约微改造、非遗创意产业园等项目建设，完善服务功能和设施配套，打造传统格局、时代风貌和岭南特色有机融合的城市景观。串联西关文化元素，丰富粤剧艺术博物馆人文内涵，提升荔枝湾、广州十三行博物馆等文化载体运营的专业化水平，探索市场运营机制，打造品牌旅游目的地。强化产业总部集聚能力，带动特色商圈转型升级，引导区域内商务配套服务设施提升，实现文商旅融合发展。推进白鹅潭中心商务区建设。高标准修订白鹅潭中心商务区规划，提高区域整体规划设计水平。突出“精品珠江西十公里”白鹅潭段城市历史风貌滨水长廊优势，打造“一江两岸三带”建设示范区。抓好新隆沙地块征拆出让和建设，积极引进金融服务业等高端优质产业，打造大型企业南方总部集群。推进大坦沙健康生态岛建设，加强对河沙、坦尾村征拆工作的指导，着力解决国有土地整合问题，加快完成西郊村复建物业、安置房、市政样板道路等项目；优化大坦沙岛改造规划设计，沿江岸退缩建设环岛带状公园；围绕广州呼吸中心建设，布局国际医疗服务机构，打造国际健康产业城。加快广船地块“海洋产业生态圈”和医药港“健康产业综合平台”建设，完善区域内商务配套，实现片区功能多元融合发展。推进国际科技创新产业区建设。以服务珠江西岸“六市一区”先进装备制造产业带为重点，加快完善产业区功能布局，完善产业发展导则，引入与产业区定位相匹配的优质企业。完成起步区白鹤沙地块、龙溪大道地块控规调整，研究高效合作开发管理模式，形成发挥示范带动作用的标杆，引领平台内其余地块全面开发。加快立白研发中心等项目建设，形成以科技创新为主导的多点支撑格局。（四）提升城市规划建设管理水平。坚持规划引领、交通带动、市政优先、均衡发展，优化提升干净整洁平安有序城区环境，建设生态宜居荔湾，全面塑造新时期新荔湾新面貌。打造广州西部交通枢纽。不断完善功能性、枢纽型、网络化的交通体系，构建便捷畅达的大交通格局。配合市加快广佛出口放射线二期、如意坊隧道、康王路下穿流花湖隧道等项目建设，争取启动如意坊放射线系统工程二期、快捷路二期、芳村大道南快捷化改造等道路交通项目。加强轨道交通建设，加快实施地铁11号线征拆及有轨电车荔湾线可行性研究。完善区域路网，逐步完善白鹅潭、广钢新城等内部组团路网，构建微循环交通体系；优化审批模式，加快龙溪路升级改造、芳村沿江路、广弘专用线拆除和道路建设等一批市政道路实施，争取早动工、早完工，尽快解决市民反映突出的出行难问题。因地制宜增设自行车道，构建慢行交通系统，满足群众日益增长的慢行出行需求。全面加快城市更新。争取成为广州城市更新审批权下放的试点，在白鹅潭中心商务区试点市区共同作为主体推进土地整备，研究搭建企业和社会资本参与城市更新的平台。以改善功能为主导，加快完成40个纳入市城市更新年度计划的社区微改造项目，提升群众幸福感。以永庆坊模式为示范，推广产业导入与微改造相结合，焕发旧城老区新活力。落实省市更新政策优惠，整合海龙围、东沙地区工业用地，推动旧厂房、村级工业园向智能制造、科研创新等新模式新业态发展，有效盘活低效存量土地。推动五眼桥村、鹤洞村等城中村改造，优化公共服务设施，拓宽产业发展空间，提升城区宜居宜业水平。打造干净整洁生态城区。推进大气污染综合防治，集中清理一批“小、散、乱”无牌无证污染源。推进水环境治理，大力推进秀水丽湾计划实施，推进新一轮水改工作，进一步完善区内污水管网铺设，深化广佛跨界河涌治理，完成下西关涌防洪排涝工程。推进“新一轮绿化广东大行动”，完成芳村大道绿化改造、园博会荔湾区景点建设、绿道等一批景观绿色项目。推进市政、绿化养护模式改革，提升管养水平。继续推进定时定点生活垃圾分类投放，引入社会力量参与垃圾分类，继续提升完善“3·15·60”再生资源网络体系。逐步推进南北片市政道路环卫保洁标准一体化，力争市政道路机械化清扫率达到90%，完成桥中、岭南垃圾压缩站建设，推动南漖大型多功能转运站、15座公厕维修重建、垃圾收运点撤并美化等工程建设。推进三个带状公园建设，建成一批绿化节点亮点，打造生态宜居新荔湾。提升公共服务设施水平。完成康迪学校升级改造、富力广场地块配套中学主体封顶，实施一中（初中部）、真光中学等改扩建项目建设，加快桥中、石围塘街等社区卫生服务中心标准化建设，争取南北片儿童活动中心尽快投入使用，完善提升“三馆一站”设施建设，推进区儿童医院、四中、西关培英中学、西关外国语学校等改扩建项目尽快动工。继续加强消防站及电力设施建设、烂尾楼盘活、直管房危破房维修改造、公共场所母婴室建设等工作，不断改善群众生活环境。（五）推进民生社会事业提档升级。坚持为民情怀、民生优先，发挥社会政策托底作用，着力补齐民生短板，让发展成果更多惠及市民群众，让群众有更多的获得感和幸福感。办好十件民生实事。在关爱群体、环境提升、就业保障、安全保障、食品安全和公共教育等六大方面，推动十件民生实事，包括单亲特困母亲关怀计划、“银龄安康行动”、“美荔生育关怀”、社区微改造“三年行动计划”、10条河涌治理改造工程、就业再就业项目、电梯质量监督检查专项行动计划、出租屋智能门禁系统建设、“天天快检工程”和建设示范性高中项目等，切切实实为群众办实事、办好事。提升就业和社会保障。推动就业创业帮扶精细化专业化，扶持专业市场、创意园区、产业园区创建省市创业示范基地。推进社会保障体系建设，实施全民参保计划，有序开展机关事业单位人员参加基本养老保险工作，进一步加大政策宣传和征缴力度，多渠道实现社保扩面。将帮扶从生活救助向医疗、教育、就业等领域延伸，打造立体化帮扶模式。不断推动“虚拟养老院”建设，探索“互联网+社区居家养老”模式，打造逢源街、东漖街两个示范项目，创建全市创新医养结合服务典型范例。推动“伸手可及的慈善”发展，形成“政府引导、社会参与、优势互补”的多元救助格局，让社会充满关爱和温暖。加强社会综合治理。推进城市社区协商建设，彰显社工服务优势，建设社区服务综合体，构建社区多元共治格局。推进2017年度省市社会创新项目实施，打造创新项目品牌。扩大来穗人员基本公共服务覆盖面。加快推进区、街综治基层基础“中心+网格化+信息化”试点工作。开展社会矛盾纠纷排查化解工作，加强人民调解组织建设，打造一批有影响力的品牌社会组织。开展村（居）两委换届选举工作。推进一支队伍联合执法，加强“五类车”、“六乱”、出租屋、物流场所、违法建设、余泥渣土排放等专项整治，健全应急体系和防灾减灾机制，严厉打击违法犯罪活动，加强公共视频联网应用，深化网格化服务管理，打造立体化、信息化社会治安防控体系。实行最严格食品药品安全监管，开展各项专项整治，有力推进食品安全城市创建工作。贯彻落实安全生产责任制，完成执法监察标准化验收任务，全面开展风险点、危险源普查，狠抓危化品和职业卫生监管，坚持安全隐患零容忍，确保不发生重大事故。推动社会事业发展。优先发展教育事业，提升学前教育普惠规范水平，分类推进学校基础设施现代化改造。深化人事制度改革，完善教师“区管校用”机制，探索实施校长负责制改革，形成政府办学、合作办学等多种办学体制共同发展、协同促进的局面。全面开展“卫生强区、健康荔湾”建设，推动社会资源合作办医，优化大坦沙健康岛、广钢新城医疗资源规划布局，促进南北片医疗卫生资源配置和服务均等化；深化医药卫生体制改革，启动区属公立医院综合改革，落实分级诊疗、紧密型医联体建设和家庭医生签约服务工作，活化提升中医药文化和产业，完善公共卫生服务体系。发展文化体育事业，活化利用文化遗产，擦亮荔湾文化品牌，开展形式多样的群众文体活动，抓好基层文艺创作，完善各类场馆设施免费开放服务，做好广州市第十七届青少年运动会参赛组织工作。大力实施标准化战略，深入推进质量强区建设和企业诚信建设，推进政务服务标准化试点等创建项目。扎实做好国防动员、双拥、人口计生、打私、打假、侨务、统计、对台、民宗、地震、档案、保密、修志等工作。加强区域合作交流。合理配置公共交通资源，改善市民出行环境。加快广佛对接干道建设，增加广佛联系通道。以政务服务为合作窗口，全面深化荔湾、南海两地教育、医疗、社会保障、环境共治等领域的合作。把握“泛珠三角”区域合作机遇，推进广佛同城示范片区建设，积极探索跨区域协调发展新模式。坚持精准扶贫、精准脱贫，做好各项对口帮扶和支援工作。（六）加强政府自身建设。牢记宗旨，依法行政，勤勉尽责，建设对人民负责、让人民满意的政府。建设服务型政府。推进“互联网+政务服务”改革，推动行政审批和公共服务事项向网上办事大厅集中；整合社会管理资源，加快推进“一柜式”微政务建设；优化“一站式”企业服务，完善建设工程联合验收和项目联合勘查审批，让数据多跑路，让群众少跑腿。进一步推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，建立健全主动公开目录。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，建立一支善于推动发展和服务群众的高素质干部队伍。建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。依法分类处理信访诉求，提高化解社会矛盾的能力和实效。推进重大民生决策公众咨询监督，实施“七五”普法规划，落实依法行政和依法治理五年规划任务。完善公职人员学法制度、政府法律顾问制度，提高服务水平。建设廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，大力整治“为官不为”问题，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延。强化行政监察，稳步推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，抓好政府投资重大项目的廉情预警防控工作。各位代表！新时期的新荔湾，前景光明，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，砥砺前行，为加快建设国家重要中心城市核心功能区而努力奋斗！ 附件：1．名词解释2．2017年民生十件实事3．各单位获奖评优情况表 附件1 名词解释 限上企业：即限额以上企业，是统计上对年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业等法人单位的简称。五证合一、一照一码：即将营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。“3·15·60”再生资源网络体系：即由3个处理中心、15个中转站场、60个便民点组成的再生资源网络体系。一个目标、两个融合、三大平台、四大抓手：“一个目标”即未来五年，我区围绕广州市“枢纽型网络城市”目标，融入“三大国际战略枢纽”建设，完善“一江两岸三带”布局，基本建成国家重要中心城市核心功能区。“两个融合”即积极与全市总体战略布局相融合、积极推进南北片区服务功能深度融合。“三大平台”即传统文化商旅活化提升区、白鹅潭中心商务区、国际科技创新产业区。“四大抓手”即完善市政交通网络、实施城市更新改造、启动产业平台建设、提升公共服务水平。三资：即农村集体资金、资产、资源。去降补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。PPP模式：即公共私营合作制，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。虚拟养老院：一种新兴的养老方式，政府通过建立统一的养老信息服务平台，有需求的老年人可以通过电话获得专业机构的上门服务，同时对服务质量进行监督。珠江西岸六市一区：指珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆六市及顺德区。七园五馆：西关泮塘的建设内容。“五馆”即海山仙馆史料馆、西关非物质文化遗产博物馆、荔湾博物馆（陈公馆）、荔园文献馆、西关民俗馆；“七园”即通过桃花园、宛亭园、芳华园、浅水园、藏舟园、五香园、绿荫园等园亭建设，重现岭南园林建筑风貌。供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。三馆一站：即区文化馆、图书馆、博物馆及22个街道文化站。附件2 2017年荔湾区十件民生实事 类别事  项关爱群体类荔湾区单亲特困母亲关怀计划。向我区单亲特困母亲提供免费“两癌”筛查项目，进一步提高妇女的健康素质，营造扶困助弱、关爱贫困母亲的良好氛围。“银龄安康行动”项目。组织为我区户籍70周岁以上老年人购买意外伤害综合保险，人数约8万人，实现我区户籍70岁以上老人全覆盖。实施“美荔生育关怀”项目。从2017年开始每年对以下目标人群进行帮扶：一是独生子女死亡困难帮扶每人3000元；二是独生子女伤残困难帮扶每人2000元；三是“天使关爱”（年满18周岁以下儿童患重症，低保低收入计生家庭）10人，每人5000元；四是关爱患重病（症）的基层工作者9人，每人5000元；五是紧急救助20人，每人5000元；六是计生特殊家庭困难家庭（失独、伤残家庭）购买计生家庭综合保险每人480元。环境提升类实施区微改造“三年行动计划”项目。推进昌华街逢庆社区、逢源街耀华社区、西村街广雅社区微改造，加强三线整治、门禁系统、下水管和化粪池改造、基础设施改造和危破房屋抢修、提升小区绿化等。实施沙基涌等10条河涌治理改造工程，消除河涌黑臭，提升水质。就业保障类实施就业再就业项目。全年职业技能晋升培训3000人；优化创业环境，开展创业指导进社区活动22场，帮扶成功创业1500人；提供各类就业岗位3万个，帮扶2.5万名城镇登记失业人员实现再就业。安全保障类开展电梯质量监督检查专项行动计划，对全区老旧电梯实施质量监督检查，对区辖内1550台在用电梯的监督抽查，有效提高辖内电梯安全使用水平。实施出租屋智能门禁系统建设项目。建设荔湾区门禁系统的统一管理平台，2017年完成39530栋出租屋智能门禁系统。食品安全类实施“天天快检工程”项目。一是购买快速检测试剂分配给市场，推动全区53个农贸市场、5个食用农产品批发市场落实天天快检，实现我区食用农产品市场100%开展自检工作；二是加强监督抽检，驻街监管所每月对辖区内每个市场进行抽样量10批次以上的覆盖性抽检至少1次；三是提升检测能力，拟购置仪器21套，增加肉类、水产品等检测项目。公共教育类建设示范性高中项目，开展南海中学、西关外国语学校申报广州市示范性高中创建项目，使区属示范性高中比例由40%提升到71%，共计提升2640个示范性高中优质学位。 附件3 各单位获奖评优情况表（2016年间获得，排名不分先后） 获奖单位获奖名称获奖级别颁奖单位荔湾区2014-2016年全国计生优质服务先进单位国家级国家卫生计生委荔湾区2015年全民终身学习活动周成功组织奖国家级中国成人教育协会金花街2015年全国社区教育示范街道国家级中国成人教育协会社区教育专业委员会多宝街社区卫生服务中心2016年全国百强社区卫生服务中心国家级中国社区卫生协会荔湾区工商业联合会全国“五好”县级工商联国家级中华全国工商业联合会西村街西湾社区、冲口街杏花社区全国科普示范社区国家级中国科学技术协会逢源人家全国社会工作示范单位国家级国家民政部逢源街耀华社区全国社工服务示范社区国家级国家民政部荔湾区委宣传部第二届岭南童谣节展演会优秀组织奖省级广东省精神文明建设委员会办公室荔湾区教育局第六届广东省中小学班主任专业能力大赛最佳组织奖省级广东省教育厅荔湾区广东省《3-6岁幼儿学习与发展指南》实验区省级广东省教育厅荔湾区协作办，金花街，彩虹街广东省2013-2015年扶贫开发“双到”工作优秀单位省级广东省扶贫开发领导小组荔湾区广东省妇女儿童发展规划省级示范区（2016-2020年）省级广东省妇女儿童工作委员会东漖街（“幸福家园”项目）广东省家庭发展“十佳”创新项目省级广东省卫生计生委办公室冲口街杏花社区广东省健康促进示范村（居）（2016-2018）省级广东省卫生和计划生育委员会荔湾区中医医院妇科护理组广东省巾帼文明岗省级广东省妇女联合会彩虹街园中园社区、沙面街翠洲社区、华林街兴贤社区广东省科普示范社区省级广东省科学技术协会、精神文明建设委员会办公室、科学技术厅荔湾区安监局广东省档案管理特级单位省级广东省档案局荔湾区广东省人口与计划生育工作先进单位省级广东省人民政府荔湾区教育局广东省社区教育实验区省级广东省教育厅荔湾区广东省双拥模范区省级广东省委、省政府、省军区花地街文化站、多宝街文化站广东省特级文化站省级广东省文化厅芳村小学、康有为纪念小学、美华中学、文昌小学、真光中学、鸿图苑小学广东省依法治校示范校省级广东省教育厅林凤娥小学广东省民族团结进步创建活动示范单位省级广东省民族宗教事务委员会荔湾区综合行政执法局南粤女职工文明岗省级广东省总工会逢源街，东漖街关工委，逢源街关工委全省关心下一代工作先进集体省级广东省关心下一代委员会、精神文明建设委员会办公室多宝街至宝社区，彩虹街党恩社区，中南街海中社区，西村街广雅社区，海龙街海北社区，冲口街联合围社区、汇兴社区，茶滘街红棉社区，白鹤洞街鹤园社区四星级广东省宜居社区省级广东省住房和城乡建设厅金花街、逢源街广东省成人教育先进集体省级广东省成人教育协会金花街隆庆社区广东省最美志愿服务社区省级广东省精神文明建设委员会办公室石围塘街芳雅苑团支部2014-2015年度广州市五四红旗团（总）支部市级共青团广州市委员会荔湾区党建学会2014-2015年度党建研究工作先进单位市级广州市党的建设学会多宝街、彩虹街、桥中街、东漖街、茶滘街、海龙街、中南街2014-2015年度广州市无偿献血先进集体市级广州市人民政府南源街团工委2015-2016年度广州市五四红旗团委市级共青团广州市委员会彩虹街2015年度广州市创建垃圾分类示范街市级广州市固体废弃物处理工作办公室东沙街、龙津街2015年度广州市人口与计划生育目标管理责任制考核表扬镇（街）市级广州市人民政府金花街、逢源街、站前街、茶滘街2015年度广州市人口与计划生育工作先进镇（街）市级广州市人民政府荔湾区综治委2015年度广州市社会治安综合治理（创建平安）工作先进单位市级广州市综治委桥中街2015年广州市禁毒工作成绩突出集体市级广州市禁毒委南源街2015年广州市人口与计划生育目标管理责任制考核先进镇（街）市级广州市人民政府办公厅荔湾区教育局2016年（首届）广佛肇中小学生观鸟实践与理论知识邀请赛优秀组织奖市级广州市教育局荔湾区供销社2016年度各区供销合作社综合业绩考核一等奖市级广州市供销合作总社荔湾区残联2016年广州市残疾人乒乓球、羽毛球锦标赛优秀组织奖市级广州市残联荔湾区残联2016年广州市残疾人游泳锦标赛道德风尚奖市级广州市残联荔湾区残联2016年广州市残疾人游泳锦标赛团体第四名市级广州市残联荔湾区残联2016年广州市第六届残疾人书画展优秀组织奖市级广州市残联荔湾区教育局2016年广州市多媒体教育软件评奖活动优秀组织奖市级广州市教育局荔湾区科学技术协会2016年广州市基层科普工作先进集体市级广州市科学技术协会荔湾区食品药品监督管理局2016年广州市食品药品快检技能竞赛工人先锋号市级广州市总工会荔湾区食品药品监督管理局2016年广州市食品药品快检技能竞赛团体一等奖市级广州市食品药品监督管理局冲口街杏花社区2016年广州市示范家长学校市级广州市妇女联合会、教育局、精神文明建设委员会、关心下一代工作委员会荔湾区教育局2016年广州市中小学电脑制作活动“电脑作品”评选项目优秀组织奖市级广州市教育局荔湾区教育局2016年广州市中学生法治知识竞赛优秀组织奖市级广州市教育局茶滘街创建垃圾分类优秀等级示范街镇市级广州市固废办荔湾区侨联第三届广州市桥文化活动日优秀组织奖市级广州市侨联冲口街广州党建十大品牌：社区党员民情议事会市级广州市党的建设学会、人民网广东频道荔湾区广州市“两建”工作考核先进单位市级广州市“两建”工作领导小组办公室荔湾区法院刑庭集体三等功市级广州市中级人民法院白鹤洞街劳动保障监察中队广州市2016年度劳动保障监察协管工作示范单位市级广州市人力资源和社会保障局耀华小学、文昌小学、三元坊小学、双桥学校、合兴苑小学、93中学、芳村幼儿园、流花路小学、龙溪小学、上九路幼儿园、广雅幼儿园广州市安全文明校园市级广州市教育局荔湾区财政局广州市部门决算工作优秀单位市级广州市财政局荔湾区残联广州市残疾人合唱比赛二等奖市级广州市残联金花街文化站、彩虹街文化站广州市第37届“羊城之夏“积极单位市级广州市委宣传部、文化广电局、市教育局、妇联、社会科学界联合会、关工委荔湾区委宣传部广州市第八届“国防教育杯”射击大赛优秀组织奖市级广州市委宣传部、广州警备区政治部、广州市国防教育办公室海龙街、多宝街、西村街广州市扶贫开发“双到”工作优秀单位（2013-2015年）市级广州市扶贫开发规划到户责任到人领导小组西关培正小学广州市基层应急管理“五个一”工程第四批示范单位市级广州市人民政府花地街广州市基层应急管理“五个一”工程示范街（镇）市级广州市人民政府冲口街兄弟园社区广州市计划生育基层群众自治示范村居市级广州市计划生育协会荔湾区卫生和计划生育局广州市健康城市建设健康机关市级广州市建设健康城市工作联席会议办公室冲口街杏花社区广州市健康社区市级广州市建设健康城市工作联席会议办公室逢源街，桥中街，茶滘街红棉社区，白鹤洞街出租屋管理中心，金花街陈家祠社区，沙面街翠洲社区，荔湾区房地产登记交易所广州市巾帼文明岗市级广州市妇女联合会站前街广州市侨界文化建设先进单位市级广州市侨联荔湾区广州市人口和计划生育工作先进单位市级广州市人民政府荔湾区妇幼保健院广州市三八红旗集体市级广州市妇女联合会荔湾区广州市无偿献血先进集体市级广州市人民政府石围塘街南塘社区、岭南社区，冲口街兄弟园社区、鹤松社区，昌华街荔湖社区，白鹤洞街鹤平社区广州市幸福社区市级广州市美丽乡村和幸福社区工作领导小组石围塘街行业调查统计工作优秀集体市级国家统计局广州调查队荔湾区检察院公诉科、“116”网络赌博专案组集体三等功市级广州市人民检察院昌华街昌华苑社区文明社区示范点市级中共广州市委宣传部、广州市精神文明建设委员会荔湾区住房建设局第22届广州园林博览会艺术园圃奖二等奖市级广州市林业和园林局荔湾区国土资源和规划局2016年度先进集体市级广州市国土资源和规划委员会金花街蟠虬社区居委会广州市控烟社区活动优秀组织单位市级广州市爱国卫生运动委员会逢源街家庭综合服务中心广州市首届社会工作十佳家庭综合服务中心市级广州市社会工作协会逢源人家广州市首批品牌社会组织市级广州市民政局逢源人家广州市社会组织党建工作示范点市级广州市社会组织委员会