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2021-04-02
来源：荔湾区人民政府办公室
-次 一、“十三五”时期工作回顾
过去五年，是荔湾经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“一带两区”工作思路，把推进老城市新活力、“四个出新出彩”与推进粤港澳大湾区建设紧密结合起来，基本完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得新的重大进展。
（一）全力攻坚克难，经济实力迈上新台阶。我们坚持在高质量发展中夯基垒台、积厚成势，着力抓当前、打基础、利长远，经济总量迈入千亿城区行列，成为全国百强区，发展韧性进一步彰显。
经济发展提质增效。2016-2019年累计完成地区生产总值3923.59亿元，年均增长5.0%；经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的0.5:25:74.5调整为2020年的0.4:27.8:71.8；城市居民人均可支配收入与经济发展同步增长；固定资产投资五年累计完成1633.65亿元；全区财政收入从2016年的46.51亿元提高到2020年的111.6亿元，累计完成351.75亿元，比“十二五”时期增长54.3%；税收总额累计完成1706.47亿元，年均增长8.5%，经济效益显著提升。现代产业体系加快构建，现代服务业增加值占第三产业比重达到50%左右。现有上市企业6家，新三板挂牌企业8家，广州股权交易中心挂牌展示企业767家，新增“四上”企业1065家，广州工控集团、广州幸福中心等一大批高质高新企业项目落户荔湾。文化产业稳步发展，拥有省、市级创意产业园6家，形成珠江黄金西岸创意产业带，一批“互联网+”大型文旅创意企业落户。
创新活力不断增强。举办白鹅潭产城融合、新三板等系列高峰论坛，出台支持科技创新、金融发展、知识产权等多项政策和“1+5”人才配套政策。现有高新技术企业254家，区入库科技型中小企业421家，市级以上研发机构57家。唯品会、前后文化入选中国创新50强，名创优品被评为广州独角兽企业。全区规上工业企业设立研发机构率49.4%，技改总投资38.57亿元。创新载体加快建设，现有科技企业孵化器27家、其中国家级2家，众创空间4家、其中国家级2家，孵化面积30.5万平方米，创新园区5个，入库创新型企业96家。支持企业申报各级财政专项资金，区财政科技投入12.56亿元，全社会研究与试验发展经费投入超45.66亿元，专利申请和授权量分别达4.4万件、1.48万件，年均增长59.1%、16.2%。企业获省级以上科技发明类奖项16个。质量强区战略深入实施，4家企业荣登广州市“四十年·四十品”榜单。创新人才加快集聚，深化人才发展体制机制改革，实施“扬帆计划”，落实对创新人才激励措施，新增市级以上创新创业人才（团队）267人，区高层次人才、区政府特殊津贴专家80人。
要素集聚能力明显提升。健全招商稳商机制，加强招商队伍建设，成立区商务和投资促进局，建立健全首席服务官制度，80位首席服务官挂点服务109家重点企业，全员招商理念深入人心。“十三五”期间落地项目150个，其中投资总额10亿元以上或具有代表性的重大产业项目13个、100亿元以上项目4个。引进新三板广州服务基地并升级为华南服务基地，服务中小企业超3500家次，不断提高资本市场服务实体经济能力。加大重点企业扶持，累计投入资金超1.4亿元，帮助企业办理动产抵押融资13.26亿元。实有市场主体13.25万户，年均增长9.4%；累计新增市场主体7.53万户，比“十二五”增长49%。新增外资企业1164家，年均增速13.9%。
（二）主动服务大局，“一带两区”建设实现新突破。我们坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，着力建平台、优环境，拉开新一轮大建设大招商大发展序幕。
重大平台建设成效显著。白鹅潭商务区建设取得重大突破，纳入市重点平台，地区发展规划获市批复，总面积达36平方公里，商办面积增至2200万平方米以上，江岸线延伸至10公里；在市层面成立开发建设领导小组，土地整备全面提速，“1+11”组团式发展动能强劲，已成功出让地块22个，骆驼服饰等一批总部型企业入驻，被列为广州城市治理榜“最具发展潜力功能区”。海龙科创区建设按下“快进键”，总面积约17平方公里，白鹤沙、海北地块30万平方米居住用地调整为产业用地，已成功引入新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业项目13个；12个地块纳入广州市新型产业用地（M0）选址范围，一批创新配套设施建设加速，全力做强创新引擎。传统文商旅活化提升区建设大放异彩，荔湾作为岭南文化中心区（荔湾片区）纳入市级规划重点打造；恩宁路历史文化街区和泮塘五约微改造纳入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国典范，广州西关永庆坊旅游区成功创建4A级景区，聚龙村获评“中国传统村落”，泮塘五约、恩宁路、沙面成为全国知名网红景点，永庆坊—沙面—西堤入选全国12条非遗主题旅游线路，粤剧艺术博物馆荣获“中国建设工程鲁班奖”，荔湾获评“全国文化先进区”“中国民间文化艺术之乡”，蝉联“中国曲艺之乡”。
重点项目有序推进。牢固树立“项目为王”理念，“十三五”期间新增省重点项目1个，市重点项目73个，区重点项目243个，总投资2778亿元。立白中心等一批产业项目已建成使用，荔胜广场等大型商业综合体开业，省“三馆合一”项目施工进展顺利，广信花地湾地块重新盘活、广船地块央企总部首期项目开工，白鹅潭国际金融中心动工，1906科技园建设取得标志性进展，华林禅寺、康王路下穿流花湖隧道等一批项目征拆取得明显成效。粤港澳大湾区医药健康综合试验区加快建设，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，87万平方米广州国际医药港首期“健康方舟”建设基本完成。
（三）深化改革攻坚，发展活力持续释放。我们充分发挥区位和资源优势，主动对接粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展格局，推动广佛全域同城化发展，高水平开放发展呈现新局面。
积极融入粤港澳大湾区建设。制定落实粤港澳大湾区建设实施意见，广州荔湾综合城市功能示范区行动方案在市层面印发实施。高标准打造广佛极点，积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，荔湾南片纳入试验区先导区范围，荔湾—番禺—南海片区纳入启动区，五眼桥—滘口位列试验区四大平台之一。广佛迈入全域同城化新阶段，两地法人类事项跨城通办全覆盖，在生态、产业、交通、服务等方面实现“全域、全线、全面”融合。
重点领域改革开放不断深化。顺利完成新一轮机构改革，构建简约高效管理体制。深化街道体制改革，下沉670名编制，街道编制增幅达82.1%。实施区域性国资国企综合改革，完成4家区属国企重组。优化民营企业发展环境，制定设立总部、加强金融服务等政策措施。巩固和深化经济联社集体产权制度改革，制定实施经济联社“1+11”制度体系，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。
营商环境改革取得新成效。在全市率先设立营商环境发展中心，组建营商环境咨询委员会。深入推进“放管服”改革，承接市级行政职权143项、市级公共服务事项138项。简化企业开办流程，全面推行“证照分离”改革，整合7部门469项业务，实施“一环节”办理、“一网通办”、“一窗通取”，开办企业最快0.5天办结。上线30个“一件事”主题服务，关联使用203种电子证照，办事材料压减率达30.7%。深化“互联网+监管”改革，推动数据共享和监管应用。打造智慧政务“1+N”模式，实现业务“就近办”“马上办”。
（四）改善功能品质，城区能级不断提升。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全域统筹、内外兼修，在城市规划建设和市容环境整治上下功夫、求实效，城市面貌焕新颜。
城区环境持续向好。深化垃圾分类，设立区生活垃圾分类推进中心，496个小区全面完成楼道撤桶，新建改建垃圾压缩站47座，完成1693个投放点美化工程，基本建成全程分类收运体系，实现环卫收运和资源回收“两网融合”，垃圾减量率达35%。深入开展“厕所革命”，新建改扩建公厕80座。新增管道燃气用户12.6万户，新建管道27.56公里。实施三年行动计划，拆除违法建设8577宗、915.42万平方米，铁腕整治铁路沿线违建顽疾。开展城市绿化美化工作，一批交通节点完成景观提升，花地河生态景观带被评为省样板工程金奖。实施百日攻坚行动，建立“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，城市精细化品质化管理全面提升。
城市更新有力有效。出台城市更新“1+1+N”政策文件，全区标图建库面积27.73平方公里，占总面积44%。20条城中村改造全面推进，8条已获批实施、12条正开展前期工作。大坦沙城市更新驶入快车道，西郊村复建物业推进顺利，河沙村安置房动工，岛内环境整治成效突出。18个旧厂改造项目加快推进，63个老旧小区微改造项目已竣工验收54个，6个“混合改造”试点深入推进。12个村级工业园整治提升，1127个“散乱污”场所完成整治，物流园全面关停。44个专业市场转型疏解，部分转型为创新社区和品牌展示中心，悦汇城成功改造为广州第二大单体购物中心，岭南花卉市场、花鸟鱼虫市场整体搬迁，黄沙水产新市场（东洛围码头）破土动工，有效释放空间、疏解中心城区功能。
基础设施更加完善。大力推进“三隧四路五轨道”建设，新建道路35.7公里，品质提升29.7公里。龙溪大道东延线、芳村大道南快捷化改造、广钢新城组团道路、白鹤沙地块道路、大坦沙岛出入口改造等完工通车，龙溪立交、五丫口等桥梁大中修工程顺利完工。广佛出口放射线系统工程（二期）、如意坊隧道、如意坊放射线系统工程（二期）、广佛大桥系统工程（一期）、东沙隧道等项目建设推进顺利。新增便民小公交等线路6条。新建停车场9个，增加重点片区停车位702个。配合推进地铁8、10、11、13、22号线征拆，涉及地铁站14个、已拆除房屋8万平方米，移交用地44万平方米。建成5G基站3093个，实现重点区域5G网络全覆盖。推进综合管廊、消防站、充电桩、智慧灯杆等市政基础设施建设，建成变电站5座。
（五）坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。我们始终把人民利益摆在至高无上的地位，着眼于人民对美好生活的向往，直面问题、聚力攻坚，人民群众幸福感获得感显著增强。
民生保障扎实推进。“十三五”期间一般公共预算用于民生支出424.84亿元，占一般公共预算总支出87.7%，比“十二五”时期增加182.26亿元，增长75.1%。每年十件民生实事全部兑现。坚持就业优先，年均新增岗位1.2万个以上，率先实施“就业携行计划”，开展各类培训15.4万人次，发放培训补贴1.27亿元。“羊城家政”东漖、西村街试点在全市推广，白天鹅宾馆成功申报省级“粤菜师傅”大师工作室，“广东技工”校企模式成效初显。深化养老机构分类改革，鼓励养老服务市场化创新，新增养老机构6家、床位1341张，每千名老人床位数达到36.2张，率先启动长者配餐服务，“3+X”居家养老模式形成荔湾经验。城乡居民基本养老保险扩面提标，最低生活保障和社会救助标准调升28.6%，发放各类救助补助资金3.58亿元。拓展来穗人员融合服务深度，完成积分入户1051宗。在全省率先启动旧楼宇加装电梯项目，加装电梯957台。“暖光行动”“邻里花园”“便民停车”等八大攻坚行动取得实效。城中村水改工作全面完成。
公共服务不断加强。教育强区地位不断巩固，高考成绩稳居全市前列，获评首批广东省学前教育改革发展实验区。新开办学校24所，新增用地20.3万平方米、学位18840个，创建广州市示范性高中2所。完成学前教育“5080”目标，公办幼儿园在园幼儿数占比51.3%、普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比82.6%。探索新型学校管理体制，实施“3+6”集团化办学，与高校、省市名校合作，广东实验中学荔湾学校、西关广雅实验学校、华南师大附属荔湾小学等一批名校相继落户，一中、四中、真光中学等改扩建项目扎实推进。健康荔湾建设有力有序，大坦沙国际健康生态岛、广钢新城医院等规划落地，区儿童医院、人民医院新址等项目加快建设；全区医疗机构达230个，卫生技术人员、执业（助理）医师分别较“十二五”增长35.4%、28.2%，每千常住人口拥有床位数增至7.04张。荔湾中心医院成功创建三级综合医院，社区卫生服务中心标准化建设稳步推进，15分钟卫生服务圈全面建成。守正创新打造中医药文化品牌，开通中药材经营审批绿色通道，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，沈坚华名中医传承工作室列入国家级项目，“西关正骨”列入省级非遗保护名录。全面做好国防动员和征兵工作，连续八届荣膺省双拥模范区称号。在全市率先建成三级退役军人服务保障体系，高标准通过省退役军人服务机构星级示范验收，荔湾经验在全省推广。
文体事业蓬勃发展。入选2020年全国市辖区旅游综合实力百强区，粤剧艺术博物馆、十三行博物馆分别被核定为国家二级、三级博物馆，成立全市首个非遗协会。广州首个非遗街区开业，首批10家大师工作室进驻，省级粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区成功创建，李小龙祖居修缮活化项目被评为市第一批文物保护十佳案例，西门瓮城城建历史公园建设有序推进，以“湾区花正开”为主题的央视大型实景演播室永久落户荔枝湾。实施文体惠民工程，被评为“国家高水平体育后备人才基地”，获2018年全省区县级体育突出贡献奖第一名。
三大攻坚战更显实效。着力防范化解重大风险。严密防控金融风险，在全市率先完成辖内网贷机构“三清零”，一批涉众金融风险得到化解。坚持底线思维，切实防范财政运行风险。坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场平稳健康发展。决战决胜脱贫攻坚。实施精准帮扶政策，累计派驻扶贫干部93名，投入帮扶资金4.67亿元，对口帮扶6省7县37个项目，惠及贫困人口近30万人，对口帮扶地区全部摘帽脱贫。广东东西部扶贫协作产品交易市场被评为全国消费扶贫示范单位，毕节市七星关区柏杨林街道安置社区成为东西部扶贫省级示范点，金沙县民兴街道易地搬迁安置社区和连州教育扶贫效果明显。打赢污染防治攻坚战。实施河湖长制，全面完成治水三年行动计划，35条在册黑臭河涌全部实现长制久清，47宗在册黑臭小微水体在全市率先销号，全区黑臭水体基本消除。西朗污水处理厂二期投入使用，开展排水单元达标攻坚行动，新建雨污管道182公里，东朗断面水质达标。土壤污染修复持续加强，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步改善，达标天数比例、PM2.5、PM10等指标均有较大提升。
（六）全面加强政府自身建设，治理能力水平显著提高。我们紧紧围绕建设人民满意的法治政府、服务政府和高效政府，创新管理、改进作风、提升效能，着力完善多主体参与的城市治理体系，有效增强城市弹性和社会韧性。
疫情防控稳定向好。新冠肺炎疫情发生后，全区上下勇于担当、顽强拼搏、扎实工作，建立健全“四个三”工作机制，在全市率先实行处级干部担任隔离酒店店长，外防输入严格落实闭环管理，内防反弹全面压实“四方责任”，广泛调动社会力量捐款捐物、出工出力，一视同仁做好在穗外国人健康服务管理，形成横向到边、纵向到底强有力的防控格局。坚持常态化防控不松劲，扎实做好重点场所、重点单位、重点人群的风险防范，不断巩固防控成果。自去年2月22日起无本地确诊病例；全年全区累计报告确诊病例60例、无症状感染者75例，全部治愈出院；设置入境隔离酒店15家、密接隔离酒店1家，累计接收空港口岸抵穗约2.6万人；投入警力10万人次，抽调3批公职人员约450人次全脱产参与疫情防控。全区47人次荣获省、市抗疫先进个人，15个集体荣获省、市抗疫先进集体。
社会治理创新创优。平安荔湾建设深入推进，全区案件类警情年均下降14.4%，群众安全感和社会治安满意度排全市前列。安全生产主要指标持续好转，食品、药品、产品质量、特种设备和粮食安全有力保障。公共法律服务网络全面覆盖，华林站被评为全市十大“网红”公法站。全国首创涉侨纠纷多元化解模式，成立全市首间区级商事调解中心和旧楼宇加装电梯人民调解工作室，我区被评为全省首批维稳工作示范点。顺利完成扫黑除恶专项斗争三年行动计划，质效并重实现“六清”“六建”目标。推进居委会规范化、信息化建设，社区专职工作人员年人均收入从8万元增至12.44万元。建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制，深化网格化管理和“四标四实”常态化应用，打造“如意平安骑队”“家在岭南”等一批市级群防共治品牌。
政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓干部能力作风建设。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，共办理各级人大代表建议506件，政协委员提案518件，满意率和基本满意率为100%。深入推进依法行政，严格履行行政决策程序，“七五”普法取得优异成绩。构建热线标准化体系，解决市民信访事项4.7万件，12345热线办理市民诉求11万宗。推进政务公开标准化规范化，门户网站累计公开政府信息近10万条。“数字政府”建设再提速，“数字一张图”政务服务应用体系持续优化，服务事项网上可办率100%，办结时限压减64%，服务效能不断提升。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，强化审计跟踪问效，保持反腐败高压态势。
妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、地震、人防、统计、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等各项工作取得新成效。
各位代表！过去5年，我们锐意进取、改革创新，攻坚克难、砥砺前行，走过了极其不平凡的5年。这5年，我们经历了一系列大事喜事要事，习近平总书记亲临永庆坊视察，对我区工作给予充分肯定，提出老城市新活力和“四个出新出彩”的奋斗目标，极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量；这5年，我们有力应对各种风险挑战，保持定力、精准施策、扑下身子、主动作为，推动经济发展稳中提质，推动现代产业体系加快构建；这5年，我们贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育发展新动能、厚植发展新优势，开创高质量发展新局面；这5年，我们率先探索实现老城市新活力，用“绣花”功夫提升城市功能品质，城区发展能级和综合承载力大幅提升；这5年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项、扬优势，狠抓社会治理和民生改善“小切口大变化”，人民群众幸福感获得感安全感显著提升。特别是去年，我们按照统一部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在持续推进经济社会高质量发展的道路上，我们经受住了各种风险挑战的考验，着力在危机中育先机、于变局中开新局，成绩来之不易。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；也是我们认真贯彻落实市委市政府工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是新动能支撑力还不够强。经济总量偏低增速放缓，财政收支平衡难度增大；传统产业转型升级任务艰巨，新的产业平台处于建设周期，科技创新驱动产业发展动力不够，战略性新兴产业尚未形成强大支撑。二是城市功能品质仍有待提升。人口资源环境矛盾依然突出，交通综合网络体系承载力不足，打好污染防治攻坚战等还需持续用力，安全生产和自然灾害预防压力较大，城市管理精细化水平有待进一步提升。三是民生领域还有不少短板。优质教育卫生资源供给不平衡不充分问题尚未解决，就业、社保等公共服务尚待优化，人口老龄化应对措施专业性不强，社会治理和服务水平与人民美好生活需要仍有一定差距。四是政府作风仍需持续改进。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，一些干部干事创业的热情和劲头不足，能力素质和工作作风还不能适应推动高质量发展要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，推动荔湾发展提质加速、行稳致远！
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
根据《中共广州市荔湾区委关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。未来5年将是全区上下负重爬坡、加速追赶、提档升级的5年，我们要胸怀“两个大局”，保持战略定力，牢记嘱托、感恩奋进，吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，实现从跟跑并跑到领跑赶超，实现荔湾更高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。
今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，以大招商集聚高端要素，以大建设改善空间品质，以强文化擦亮荔湾品牌，以惠民生构筑幸福荔湾，高标准打造广州西翼CBD、千年商都RBD、岭南生活CLD，推动“一带两区”建设取得显著成效，推动城区面貌发生显著变化，推动居民生活品质得到显著提高，加快建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区，奋力建设国际大都市现代化中心城区，以实现老城市新活力、“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩，在全省打造新发展格局战略支点和全市发挥重要支撑作用中走在前列，为全省实现总定位总目标和全市勇当排头兵作出荔湾贡献。
今后5年经济社会发展的主要目标是：推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成果，城市综合功能示范区、广州西翼CBD、岭南文化核心区、粤港澳大湾区门户枢纽、社会治理创新示范区建设全面上新水平，经济平稳较快发展，现代产业体系和经济实力达到新能级，岭南文化辐射力、国际影响力显著增强，“一带两区”进入产业导入期，科技创新能力和创新人才集聚明显提高，综合公共服务供给能力持续增强，“数字政府”“智慧荔湾”建设稳步推进，荔湾战略地位更加凸显、发展动能更加充沛、改革开放更加深入、社会文明更加彰显、生态环境更加优美、民生福祉更加丰厚、治理效能更加突出。
到2035年，荔湾经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，地区生产总值和居民人均收入迈上新的大台阶，初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。
实现上述目标，要重点抓好以下工作：
——紧紧围绕“十四五”发展开好局。充分发挥科技创新和产业创新“双策源”功能，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，牢牢抓住广州市西部产业带建设契机，打造充满发展活力的广州西翼增长极。实施创新驱动发展战略，布局建设一批科技创新园区载体，大力培育创新主体，持续优化创新创业创造环境，加快打造广佛极点创新策源地。坚决打好产业体系转型攻坚战，优化“一带两区多组团”产业发展格局，大力发展总部经济，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——紧紧围绕改革开放求突破。大力实施创造型引领型改革，充分发挥长期积累的体制机制优势和市场优势，勇于自我革命，发扬斗争精神，通过自我革新、自我提升实现自我完善、自我发展。统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五大工程，增强综合城市功能示范区建设引领作用。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设广佛跨市政务办理集成中心，形成政务服务新优势。
——紧紧围绕文化繁荣塑品牌。繁荣发展文化事业和文化产业。加快打造岭南文化中心传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心，做实做优岭南文化核心区。大力实施“文化+商贸”战略，以国内大循环赋能传统商贸业转型升级，以岭南文化赋予商贸业鲜明特色，推动传统专业市场转型升级，打造茶业、珠宝玉器、花卉、水产、中药材等产业品牌中心。加大文商旅创居融合发展，培育数字经济、夜间经济等新业态新模式，弘扬美食文化，扶持民宿发展，驱动消费创新，勇当广州国际时尚之都、国际消费中心城市核心支撑地。
——紧紧围绕国际大都市建设提品质。坚持以人民为中心、以规划为引领，按照“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的要求，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善，科学布局生产、生活、生态空间。着力实施城市更新改造，加快打造广州西部交通枢纽，融入大湾区交通体系，全面加强环境保护和生态建设，提升城市管理精细化品质化水平，完善基本公共服务体系，加快形成生态优美、功能齐备、宜居宜业宜游的产城融合先行区。
——紧紧围绕人民福祉谋发展。以建立更高水平公共服务体系为核心，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建教育高质量发展体系，深入推进健康荔湾建设，扎实做好就业促进和社会保障，着力增强养老服务综合能力，提升人口管理和重点群体服务保障，打造更加优质的居民生活体验。
——紧紧围绕治理效能解难题。把全周期管理理念贯穿城市建设管理全过程，推进引领新型智慧城市建设，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的治理体系。推进市域社会治理现代化，横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。把安全贯穿发展各领域全过程，有力防范化解各类风险，建设更高水平的平安荔湾。
三、2021年工作安排
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩的起步之年，我们将迎来建党100周年的伟大历史时刻。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，一般公共预算收入完成51.1亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成节能减排年度目标任务。
实现上述目标，我们要坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳字当头、统筹发展与安全，既要清醒看到世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，看到全球经济增长持续放缓带来的压力，看到当前复杂严峻的外部形势，增强底线思维和忧患意识；又要坚定信心、知难而进，增强斗争本领，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展开创新局面。着力在以下几个方面狠抓落实：
（一）建设广州西翼CBD（中央商务区）。集中最优资源，突出商业商务功能，着力打造充满发展活力的广州西翼增长极，成为大湾区广佛极点的科技创新策源地、总部经济新高地和高端资源集聚地。
推进白鹅潭商务区建设。高质量完成白鹅潭商务区规划和城市设计方案，完善“1+11”网络组团结构，高品质优化区域空间布局，助力打造广州“强中心”。深化征拆制度改革，全面启动106个地块的土地整备及开发，完成聚龙湾片区首期启动区征拆，率先打造全周期建设管理示范区，加快白鹅潭核心区、石围塘片区、塞坝口组团等征拆工作，争取出让30个地块。加快建设省“三馆合一”项目、广州国际医药港、骆驼服饰总部、白鹅潭国际金融中心、广船央企总部、广州幸福中心，力促芳村站、西塱站地铁综合体、陆居路、聚龙湾等项目尽快开工。
打造广州西部新型交通枢纽。深化“外联、内畅、片区活”道路交通格局，高效融入“轨道上的大湾区”。完善区域高快速路网入城通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程（二期）、聚龙湾隧道、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、广佛大桥系统工程、如意大桥、平安大桥等重大交通基础设施建设。加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、岭南V谷周边道路、沙洛路等项目。织密片区路网，完成新隆沙—陆居路片区内部道路建设，推动芳村大道西侧规划路、广船片区一期市政道路建设，实现片区道路灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道—花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22、28号线建设，争取高铁站落地，不断完善轨道交通网络。
（二）重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技为引领加快构建现代产业体系，释放消费潜力，发展文化新经济，激活千年商都的经济势能，在践行新发展理念中争当高质量发展典范。
打好产业体系转型攻坚战。聚焦稳链补链强链控链，实施产业链拓展工程，增强产业链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化。推动制造业提质增效。坚持质量第一、效益优先，做实做强做优实体经济。出台支持制造业高质量发展政策，以重点企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级。实施工业互联网创新发展战略，加快5G基站等新基础设施建设步伐，加大物联网、大数据培育力度，促进先进制造业和信息产业融合发展。推动服务业能级提升。加快华南新三板大厦项目建设，导入优质企业和科创金融资源。深化“一区一所一院一基金一基地”金融发展格局，做实白鹅潭产业金融服务创新区。对接珠西加快发展生产性服务业，实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢。继续做好金融风险防控，大力发展知识产权、现代物流、法律、会计、设计、人力资源等专业服务。推动新兴产业集聚发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，建设粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。增强投资和招商的协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全力推进年度投资超300亿元的135个重点项目建设，力争全年固定资产投资达500亿元。强化产业链招商，完成签约项目50个、落地项目80个，协议投资总额超500亿元，吸引一批具有影响力的科研机构和龙头企业落地。
建设大湾区科技创新枢纽重要节点。突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家和省级实验室在荔湾布局，推动采芝林中药研究院新型研发机构、立白综合科技园、广州国际医药港、国家呼吸医学中心（广东）等项目建设，汇聚更多“大院大所大平台”。提质增速高标准建设海龙科创区，制定实施面向2035高质量发展规划，争取4-5个项目主体封顶，加快起步区剩余地块出让和园区基础设施建设，打造千亿级创新承载区。推动岭南V谷、西塱工业园导入科技服务和数字经济龙头企业，在城中村改造中同步引入具备创新能力的合作方。强化企业创新主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚。突出高标准引领，推进标准国际化创新型城市示范创建工作。优化创新创业生态，激发各类市场主体活力，健全支持民营经济、中小企业、军创企业发展制度，探索多元共治市场监管新模式。落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，推动科技企业孵化器、科技园区、众创空间向专业化品牌化国际化发展。继续实施“英才计划”，培养企业高层次人才和创新创业团队。
构建文旅消费高级中心地。增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费向体验化品质化数字化提档升级。推进上下九步行街等传统商圈升级发展，引进国际商贸企业巨头，打造一批购物新地标。大力发展“首店经济”、“首发经济”、时尚经济、品牌经济，引导境外消费回流。繁荣夜间经济，建设一批羊城夜市消费地标。加强线上线下融合，发展直播电商、社交电商，扶持培育西关地理标志，鼓励老字号企业和市场商户数字化发展，增加健康、养老、文体、旅游等服务供给。推动专业市场特色化品质化发展，培育“旅游+购物”联动发展业态，重点建设茶业综合体，推动茶业专业市场升级改造，构筑全国茶业流通枢纽。
（三）打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居优先、以人为本，完善城市治理体系，切实把城市规划好、建设好、管理好。坚持规划引领，增强现代化中心城区综合功能，打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。
优化空间布局。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，贯彻落实市级国土空间总体规划刚性管控要求，持续推进我区国土空间总体规划编制。继续做好重点功能片区规划编制和优化，配合完成面向2035历史文化名城保护规划。
深化城市更新。有序铺开全区20条城中村改造，加快已批8条村的全面动迁及复建房建设，做好余下12条村的改造基础性工作。系统推进城中村改造，同步实现产业提升、项目导入、功能完善、环境优化，完成22万平方米村级工业园整治提升。继续推进老旧小区微改造、旧楼宇加装电梯、“三线”整治、便民停车等工作，补齐服务设施短板。持续推进“混合改造”试点。完成7个专业市场转型疏解。推进花地河、大坦沙环岛、大沙河等精品碧道建设，提升滨水绿化景观。
改善城市管理。深入推广垃圾分类“定时定点”投放模式，建设示范片区，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化无害化资源化。继续发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台作用，开展城市环境检评工作，创建1条市容环境卫生责任区制度示范街、4个区级容貌示范社区。巩固提升“厕所革命”。拆除250万平方米以上违法建设。完善城镇燃气企业安全风险管控制度。拓展蓝天碧水净土保卫战成果，巩固35条黑臭河涌和小微水体治理成效，继续开展东朗断面水环境整治，推进排水单元达标、渠箱清污分流；持续加强土壤污染防治；落实机动车污染防治和工地扬尘管控，改善空气质量。
实现乡村振兴。完成经济联社换届选举，以党建为引领深化村改居管理体制综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完善股份合作经营体制，进一步规范“三资”管理和交易，提升集体经济发展质量和基层社会治理能力。严格耕地保护和基本农田保护，有力盘活低品低效用地。接续推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，按“四个不摘”要求进一步完善东西部扶贫协作机制，以柏杨林社区为标准，继续深化易地搬迁安置社区帮扶。
（四）全面融入发展大局。贯彻落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进“双区”建设“双城”联动，积极参与打造开放大平台、交通大体系、经贸大网络、湾区大市场，深度融入国际一流湾区和世界级城市群建设。
深入推进广佛全域同城化发展。共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和荔湾—番禺—南海启动片区发展规划编制，推动基础设施、重点产业、重大项目对接，打造广佛高质量发展融合新极核。强化与南海区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，加快共建广佛新城。推进基础设施通达互联，增加广佛通道、跨江通道，加密广佛轨道交通站点，规划建设广佛环线，构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务跨城通办。加强广佛跨界河涌联防联治，共建共享优质生活圈。
融入穗港澳深度合作和广深战略合作。推进与港澳在经济贸易规则、市场体系规则、公共服务规划等方面对接，共建与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系。加强产业融合发展，以科技创新为动力，合作打造一批先进制造业基地。加快粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设，筹建大湾区国际心血管中心，与横琴粤澳合作中医药科技产业园开展合作，打造大湾区医药健康产业高地。推动与港澳在文化艺术、体育、旅游、文创设计、教育培训等方面合作，设立粤港澳姊妹学校，建设港澳台青年创新创业基地。高标准建设游径信息总站，打造引领全省的粤港澳大湾区历史文化遗产游径起点。
（五）提升民生荔湾幸福指数。坚持以人民为中心推动各项民生事业补短板、均布局、提质量、强品牌，织密筑牢民生保障网，全面提升公共服务质量，满足群众多元需求和美好生活需要。
加大民生保障力度。全力稳住就业基本盘，落实新一轮促进就业政策，加强就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体服务，实施公益性兜底帮扶政策，支持多元化就业。开展职业技能提升行动，继续落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成颐康中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设目标，试点引入专业养老服务机构，增强优质养老服务供给能力。着力构建多层次、多支柱的养老保险体系。加大劳资纠纷排查化解力度，构建和谐劳动关系。健全保障机制，全面提升救助能力，强化特困人员照料和困境儿童保障。持续推进十件民生实事落实。
办好人民满意教育。深化“五育并举”“协同育人”，推进思政课改革创新，落实立德树人根本任务。强化优质教育资源供给，确保广东实验中学荔湾学校广钢校区第二小学部、沙面小学新校区如期开学。将校园综合提升嵌入城中村改造，推动实现教育进步与社会经济发展同频共振。深化教育综合改革，打造区属六大优质中学品牌，创新集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等办学模式，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，高中教育优质特色发展、民办教育健康规范发展、职业教育与区域产业协同发展。
加快健康荔湾建设。紧绷疫情防控之弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情常态化防控。坚持人物同防，毫不放松抓好入境旅客闭环管理、严防入境物资风险、保持社区“三人小组”常态化运行，落细落实常态化防控各项措施，健全疾病预防控制和公共卫生应急体系，严防死守、全力以赴，以更严标准、更高要求、更大作为坚决筑牢疫情防控防线，确保不出现规模性输入和反弹，全力捍卫来之不易的防控成果。优化医疗布局，组建荔湾中心医院医疗集团，打造区域检验检测一体集成化中心、智慧医疗一体化服务平台，与省部属医院合作探索多形式医疗联合体，加大重点专科培育。制定中医药强区三年行动计划，推进西关中医药非遗街区建设，加快区中医医院长寿院区扩建工程，推广互联网中医院、打造中医医养结合示范点。深化基层综合医改，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，继续开展全国优质服务基层行，探索点单式家庭医生服务模式。创建全国计生优质服务先进单位及健康促进区。
建设岭南文化核心区。制定发展规划，创建省级全域旅游示范区，加快文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体建设，加快档案馆新馆规划建设，推动文商旅创居深度融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面—西堤、上下九—华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升西门瓮城、陈家祠、泮塘五约、荔枝湾、恩宁路、十三行、聚龙村等重点区域，加快“旅游＋”新业态发展，为广州打造世界级旅游目的地作出荔湾担当。深耕永庆坊，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。强化非遗项目挖掘、培育和传承，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。完善文化创新扶持政策，优化产业空间布局，打造一批具有国际影响力的文化交流平台和品牌项目，集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮务局旧址、粤海关旧址建筑群为核心的西堤片区改造，推动文商旅产业带聚集发展。
（六）创建城市治理示范区。树立全周期管理理念，加强精治共治法治，提升城市抗压能力、应变能力、修复能力，增强城市韧性和社会弹性，建设充满时代朝气的城市治理示范区，切实提高城市治理体系和治理能力现代化水平。
加快智慧城市建设。对接省“粤政易”，推动“穗智管”落地，建设全区统一协同办公平台。优化“数字一张图”政务服务应用体系，优化审批流程和“一窗式”集成服务，按标准统一受理、协同审批，实现“一件事一次办”。推进政务服务大厅和一体化政务服务平台建设，升级自助服务终端，集约建设“电子证照链”平台，打通数据共享通道。完善综合指挥调度平台，深化“呼应”数据成果运用，推进公共数据开放，完善信息管理制度，统筹拓展警务、应急、城管、水务、社区等智慧化治理。
深化市域社会治理现代化试点。坚持共建共治共享，深化平安创建活动，全面提升平安荔湾建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。发展新时代“枫桥经验”，搭建“六网合一”基层治理平台和多元矛盾化解纠纷平台，推进政治安全和社会矛盾八个专项治理，扎实开展信访工作，创建南源、东漖街市级维稳工作示范点。加快推进基层综治中心标准化建设，打造永庆坊地区基层社会治理创新品牌，推进“广州街坊”“西关达人”群防共治。创新出租屋管理模式，深化出租屋“楼长制”“重点出租屋建档管理”试点，深入推进来穗人员融合行动，完善特殊技能、特殊艰苦行业一线人员积分入户机制。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。深化荔湾特色双拥共建品牌。推进中南街治安重点整治验收摘帽，抓好城中村综合治理示范创建和“五类车”综合整治。
保障城市安全运行。加快构建大应急管理体系，完善“一盘棋”应急响应和“四个一”处置机制，加强基层应急能力和村社防灾减灾救灾能力“十个有”建设，加强应急物资保障体系建设，创建2个全国综合减灾示范社区。聚焦重点领域城市运行风险，不断提升城市智能化科学化水平。加强经济安全风险预警，守住不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，持续保持执法高压态势，坚决遏制重特大安全事故。推进食用农产品溯源系统建设，加大校园及周边、集体用餐单位、网络订餐整治，强化“两品一械”监管，确保用餐用药安全。突出矛盾纠纷排查调处和突发事件防范处置，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全面提升公共安全管理，确保社会大局平安稳定。
（七）建设人民满意的有为政府。不断适应新形势新任务新要求，贯彻新时代党的建设总要求，以强烈的责任担当、深厚的为民情怀和务实的工作作风，高标准完成各项工作，建设人民满意的法治政府、高效政府、廉洁政府和为民服务政府。
加强党的领导。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，推动不忘初心、牢记使命制度和“两个维护”十二项制度机制落地落实，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格执行请示报告制度，抓好政府系统班子建设和党的建设，深化政府自身改革。
加强依法行政。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，抓好人大建议和政协提案办理。稳步推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度和公职律师制度，加强法治教育宣传，做好《民法典》普法宣传。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
提升政府效能。编制实施“十四五”各专项规划。推动综合行政执法体制改革和街道体制改革，理顺区、街两级事权。深化事业单位改革试点。推进教育、医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展高水平医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化国资国企改革，完善经营管理方式，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革试点，推动社保、退役军人、退管、就业等政务服务向街道前移，更直接更高效服务群众。
改进政府作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，统筹规范督查考核。激励干部担当作为，严厉惩治庸懒散拖，树立干事创业鲜明导向。勤俭节约，大力压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民务实清廉的政治本色。
各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，与全区人民一起努力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，风雨兼程、披荆斩棘，朝着“加快建设国际大都市现代化中心城区”的目标奋勇前进，以优异成绩庆祝建党100周年！
附件：1．名词解释
2．“十三五”时期荔湾区各单位获得荣誉情况表
3．“十三五”期间荔湾区招商引资具有代表性的产业项目清单
附件1
名 词 解 释
“1+11”组团：“1”指白鹅潭商务区核心区，“11”分别为如意坊—沙面历史文化组团、大坦沙健康医疗组团、广佛黄金商贸组团、花地河北组团、花地湾商务组团、白鹅潭聚龙组团、西塱车辆段商务组团、广船央企总部组团、广钢车辆段商务组团、医药港健康商务组团、南漖商务组团。
新型产业用地（M0）：为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，用于研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的用地。
“一核一带一区”区域发展格局：《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》中提出，加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。
广佛极点：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出极点带动，发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用，推动更高层次的广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。
“1+4”广佛高质量发展融合试验区：“1”指试验区先导区，即广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区，着力打造广佛高质量发展融合新极核；“4”指荔湾—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—顺德四个片区，将形成“一核引领、四区协同、各具特色、互补互促”的协调发展格局。
经济联社“1+11”制度体系：“1”指《荔湾区关于进一步加强经济联社工作的意见》；“11”指涵盖农村集体产权制度改革、农村土地承包确权、农村集体资产交易、经济联社领导班子成员报酬管理等多方面内容的11项制度或方案文件。
智慧政务“1+N”模式：以区政务服务中心为核心，配套N个网点的智慧政务服务圈。
城市更新“1+1+N”政策文件：第一个“1”指《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》；第二个“1”指《荔湾区城市更新工作方案》；“N”指相关配套指引。
混合改造：以老城区的综合片区更新改造为主，采取微改造和全面改造相结合的方式，在改善人居环境品质的同时，对历史文化街区进行保护，对地区产业进行转型升级。
“3+X”居家养老模式：“3”指助餐配餐、医养结合、家政服务三个基本项；“X”指文体娱乐、科技助老、金融助老、互助养老、公益慈善助老等几个选择性项目。
“3+6”集团化：“3”指以广东实验中学、广雅中学、协和中学等省市属示范性高中为龙头的3个教育集团；“6”指以真光中学、广州四中、广州一中、西关外国语学校、南海中学等区属示范性高中，以及中国教育科学研究院荔湾实验学校为龙头的6个教育集团。
网贷机构“三清零”：在贷余额、在投项目和出借人数清零。
“四个三”工作机制：“三个网络”即对外交通检疫网络、市内交通检疫网络、公共场所体温监测网络；“三个小组”即社区排查三人小组、交通检疫三人小组、物资保障五人小组；“三本台账”即常住人员外出台帐、临时来穗人员台账、重点人员台账；“三种处置方式”即居家隔离、集中隔离、集中医学观察。
“四方责任”：属地、部门、单位和个人责任。
“六清”：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
“六建”：建立健全防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导等六方面机制。
“数字一张图”政务服务应用体系：以可视化空间地图承载多维度业务数据，由基础图层、专业图层和迭代图层叠加形成的一套数据共享、深度应用、迭代更新的全区性政务服务应用体系。
“小切口大变化”：即“小切口大变化”民生实事办理制度，指用“小切口”解决大难题，推进社会治理精准高效，推动社会服务提质增效。
“双区”建设、“双城”联动：“双区”即粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区；“双城”即广州、深圳。
CBD：中央商务区（Central Business District），主要是指集中大量金融、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量酒店、公寓等配套设施，具备交通与通讯条件，便于现代商务活动的场所。
RBD：休闲商务区（Recreational Business District），集商业、住宅、购物、娱乐为一体的特定的休闲商务区域。
CLD：中央生活区（Central Living District），位于城市居住中心地带，拥有城市一流的生活和高尚的人文、生态环境，可满足城市主流人群集中居住、教育、消费、娱乐、健身的区域。
“一带两区多组团”：在“一带两区”框架内，因地制宜打造产业特色鲜明、集聚优势明显的产业组团，实现各类产业规划协调一致。
全周期管理：把运行与服务、维护与优化、升级与更新等更长周期的城市治理活动，与城市规划、建设、管理各环节联动推进，做到事前防范、事中控制、事后反思，实现从源头到末梢的全流程、全要素管控。
“一区一所一院一基金一基地”：“一区”即白鹅潭产业金融服务创新区，“一所”即广东塑料交易所，“一院”即金融智库广州金羊金融研究院（国家金融与发展实验室广州基地），“一基金”即广州白鹅潭基金管理有限公司，“一基地”即新三板华南基地。
“上云用数赋智”：“上云”是企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用；“用数”是充分运用大数据；“赋智”是加大企业智能化改造，推进人工智能和实体经济深度融合。
粤港澳大湾区历史文化遗产游径：突出岭南文化特质，以历史为纽带，将粤港澳三地的历史文化遗产有效串联沟通，构建成粤港澳大湾区文化遗产游径系统。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
城市韧性和社会弹性：城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故等的风险防御水平和灾后快速恢复能力。
“六网合一”：整合公安视频专网、综治视联网、综治视频应用平台、社会治安综合治理信息系统、来穗人员信息系统和社区网格化服务管理系统。
“1+9+5+N”多元化解纠纷机制：即“党委领导、政府主导，政法统筹、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障”的多元化解工作格局，其中“1”为设立1个诉前联调办公室；“9”为设立9个诉前联调派驻点；“5”为设立5个法官工作室；“N”为设立N个内部调解机构。
“社工+”战略：即社会工作服务嵌入机制，将社会工作专业理念与方法有机融入民生保障和社会治理各个领域，实现相互促进、深度融合、联动发展。
“时间银行”：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。
“四个一”处置机制：一个领导小组统筹、一个领导牵头负责、一个工作专班处置、一个口径上报情况发布信息。
防灾减灾救灾能力“十个有”建设：有组织体系、有大喇叭、有报警器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。
附件2
“十三五”时期荔湾区各单位获得荣誉情况表
备注：排名不分先后。仅限由官方机构组织或认可的全区性、集体性荣誉和奖项（课题和竞技性获奖除外），不含个人奖项。
附件3
“十三五”期间荔湾区招商引资具有代表性的产业项目清单
附件4
2020年荔湾区十件民生实事完成情况
附件5
2021年荔湾区十件民生实事
粤公网安备 44010602000929号
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