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2022-02-10
来源：番禺区
-次—2022年1月21日在广州市番禺区第十八届人民代表大会第二次会议上
广州市番禺区人民政府区长 叶珊瑚
各位代表：
我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础，实现了“十四五”良好开局。
在前进的道路上，虽然我们取得明显成效，但在2020年以来我市大规模迁移砍伐城市树木问题上，我区根据部署也实施了4条道路的树木迁改，暴露了实际工作和思想深处存在问题和不足，造成了负面影响，教训十分深刻。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，汲取教训、举一反三，按照中央决策部署和省、市工作要求，全面检视、全面整改，切实提升城市治理能力和治理水平。
一、2021年工作回顾
2021年，全区实现地区生产总值2653.9亿元，增长9.0%；地方一般公共预算收入107.7亿元，增长4.4%；固定资产投资869.2亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额1271.1亿元，增长10.9%；进出口总值1260.2亿元，增长25.5%；城乡居民人均可支配收入分别为70870元、46770元，增速与经济增长基本同步。
（一）重大平台发展取得新成效。番禺经济技术开发区（番禺汽车城）高速发展，时代广汽动力电池、尼得科汽车驱动系统、广汽零部件产业园等一批重点项目竣工投产，全年实现产销总值超1200亿元。广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）项目有序推进，广州大学城·中关村青创汇、广州大学城（广工）科技成果转化基地、粤港澳大湾区（番禺）海创人才科创中心揭牌运营，粤澳青创国际产业加速器获评广东省“粤澳青年创新创业基地”。高铁新城建设提速，广州环球贸易广场、新世界国际学校等项目动工建设，万科世博汇等6个重点项目竣工验收。万博商务区地下环路建成通车，广州购书中心等一批优质项目落户，长隆万博片区商事登记企业超2万家。
（二）实体经济持续壮大。企业发展提质增效，“四上”企业达3954家，其中产值1亿元以上工业企业达284家。工业经济稳步增长，全区规上工业总产值2305亿元，增长11%，先进制造业占规上工业总产值比重达49.9%，规下工业增加值增长32%。建筑业快速增长，实现总产值547.5亿元，增长23.3%。发展新动能不断增强，中航光电、广电计量、海灏生物、中铁建华南总部等一批重大项目动工建设。全国质量强区示范区建设扎实推进，连续四年在全市质量工作考核中荣获A级第一名。
（三）科技创新强区建设有力推进。数字经济蓬勃发展，全区互联网、软件和信息技术服务业总营收476.9亿元，增长13.2%。希音、小鹏汇天、探迹科技等3家企业入选《2021全球独角兽榜》。天物新材料、九尾科技、乐摇摇科技等15家企业入选广州市“独角兽”“未来独角兽”“高精尖”企业。新增卓远科技等6家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业。科技金融稳步发展，全区上市企业达23家。“双创”环境不断优化，现有科技企业孵化器40家、众创空间15家。举办广州大学城（小谷围）国际产业人才大会暨科技创新大会，发布“番禺人才生态30条”，发放产业人才补贴1.4亿元。2021年青蓝国际创新创业大赛参赛项目超700个，增长32.6%。
（四）改革开放进一步深化。深入实施营商环境4.0改革，在全省率先推行不动产继承一件事套餐服务模式，全区960项依申请事项实现告知承诺制办理。5G+VR“政务晓屋”智慧政务新模式获评全国政务服务品牌创建典型案例，“信用赋能创新监管”获评广州市信用创新应用案例，区政数局获评全国政府服务与优化营商环境示范单位，区融媒体中心获评全国广播电视媒体融合先导单位，区工商联获评全国“五好”县级工商联。招商引资成效突出，全年注册落地健力宝华南总部、国科天创南方总部等重点项目125个。实施“资本入番”行动，与国资国企、金融机构的交流合作进一步拓展。对外开放持续扩大，获批第二批国家文化出口基地。广佛高质量发展融合试验区“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”片区、番禺粤港澳优质生活圈示范区建设稳步推进。
（五）生态环境持续改善。全力配合第二轮中央生态环境保护督察工作，118件案件全部办结。水污染治理深入开展，三个国考断面水质达到考核要求。完成790个排水单元达标创建、48宗重点河涌合流管渠清污分流改造，新增污水管网37公里。全面强化747棵古树名木“一树一策”巡查养护，新增种植树木1.5万株，建设高质量水源涵养林5000亩、沿海防护林体系94.5亩。优化提升湿地公园1个，新建生态碧道90公里、口袋公园4个。全年空气质量达标天数305天。
（六）城市品质稳步提升。国内最快地铁18号线开通，番海大桥、洛溪大桥（扩建）、广明高速公路辅道（扩建）建成通车。完成汉溪立交改造等13项交通治堵工程，新增公共停车位超过1000个，累计建成电动汽车充电桩5200个。新建5G基站2750座，排名全市第一。垃圾分类工作取得新成效，全年创建达标小区418个、样板村53条。坚持以“绣花”功夫推进城市更新，完成老旧小区微改造项目3个，转型疏解专业批发市场7个，整治提升村级工业园376.3万平方米，治理违法建设451.3万平方米。全年收储用地1804亩，出让用地1707亩。
（七）乡村振兴战略深入实施。番禺区渔港经济区获批第一批国家试点，名优现代渔业产业园31个项目全部开工。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3家。培育省农业类名牌产品29个、省名特优新农产品3个、广东十大名果1个。农村基础设施进一步完善，建成钟村街禾田水韵新乡村示范带。大石街大山村获评全国基层治理示范村，石楼镇大岭村获评全国民主法治示范村，石碁镇获评广东省乡村治理示范镇。对口帮扶地区赫章、威宁、五华全部实现脱贫。
（八）民生福祉不断改善。向困难群体发放各类补助1.78亿元，发放各类稳岗及技能补贴4.8亿元。镇街综合养老服务中心（颐康中心）和示范型镇街退役军人服务站实现全覆盖。坚持“房住不炒”，新增公租房740套，落实公租房配租1607套。成功应对“5·21”新冠肺炎疫情，疫苗全程接种超270万人。国家基本公共卫生考核连续三年排名全市第一，获国务院督查激励。区妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院。新（扩）建学校58所，新增公办义务教育学位5520个、公办幼儿园学位4680个，在广州市学前教育行动计划督导验收中连续三期获评“优秀”。高质量建设“番禺记忆”数字平台，14处不可移动文物成功申报市级文物保护单位，沙湾街获评2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”，余荫山房成功创建国家3A级旅游景区。
（九）社会治理水平不断提高。深入推进“广州街坊”群防共治和“十户联防”工作，累计建成最小应急单元2407个。持续开展扫黑除恶专项斗争，全区案件类警情下降18.8%，降幅全市第一。“五社联动”基层社会治理模式入选全国市域社会治理创新优秀案例。大力推进安全生产专项整治三年行动，各类生产安全事故起数下降26.7%。深入开展防汛隐患排查整治，建立完善地铁防汛预案和联动机制。成功抵御“狮子山”“圆规”等强台风和暴雨侵袭，全年无发生重大洪涝灾害。
（十）政府效能进一步增强。坚持和加强党对政府工作的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议146件、政协提案91件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，强化审计监督和督查落实，政府作风持续转变。扎实开展党史学习教育，积极为群众办实事，全年共办理12345热线工单23.4万宗，年度考核评分居全市前列。
此外，国防动员、军民融合、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、海防、打私、信访、对台、气象、地震、人防、统计、物价、文史、档案、保密等工作均取得新成效。
各位代表！一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是2018年10月总书记亲临广东、视察广州时的重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，番禺改革开放和现代化建设取得新的进展，城市综合竞争力日渐提升。番禺的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在。
番禺经济社会发展取得的成绩，是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下辛勤付出、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持和有效监督的结果。在此，我谨代表番禺区人民政府，向敢为人先、团结奋斗的番禺人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻地官兵、离退休老同志，向所有关心和支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到番禺经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济稳增长压力较大，疫情对经济影响仍有不确定性，住宿餐饮、文化旅游等接触性消费增长多维受限，中小微企业、个体工商户生产经营困难加大。二是区域发展不够平衡，国土空间和环境容量已经出现较大制约。三是科技创新支撑能力不够强，汽车芯片等关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链供应链自主可控水平还不够高。四是城市治理体系还不健全，城市规划建设管理事中事后监管还不到位，重点河涌治理、大气污染防治等生态环境保护仍存在短板，系统化精细化智慧化管理水平不够高。五是民生服务与人民美好生活期待还有差距，交通治堵等工作还有欠缺，教育、医疗、养老等公共服务发展还存在不平衡不充分问题。六是一些干部专业能力和专业水平与新时代新要求存在差距，干事创业的激情和攻坚克难的锐气不足。对此，我们必须高度重视和认真思考，科学研判，深入分析，妥善应对，在今后的工作中切实加以改善提高。
二、2022年工作安排
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。做好当前和今后一个时期工作，首要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，对标对表中央决策部署和省、市工作要求，坚决扛起大规模迁移砍伐城市树木问题整改的政治责任、主体责任，从政治上、思想上、作风上、制度上、能力上全面检视、落实整改，确保全区工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持创新引领，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，全力建设生产发展、生活幸福、生态良好、生机无限的华南枢纽、岭南水乡、湾区门户、高铁新城，奋力打造现代化亲海智城。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；地方一般公共预算收入增长1%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6%；外贸出口总额增长2%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，必须重点抓好以下工作：
（一）加快重点功能片区建设，拓展生产生活生态高质量融合发展空间
全力推进番禺经济技术开发区提质扩容。启动番禺经济技术开发区（番禺汽车城）扩区工作，积极申报和创建国家新型工业化产业示范基地、省级高新技术产业开发区。盘活、整备更多产业发展空间，提升开发区内交通、管廊、水电等基础设施和商业、文化等生活设施配套水平，夯实智能网联和新能源汽车等产业集聚发展的承载和配套基础。
加快广州国际科技创新城南北互联互通。推动大学城由单一的教育城向教育城、创新城、生态城等综合功能片区转型提升。加快广州国际科技创新城和广州大学城交通基础设施互联互通，确保金光东隧道年内建成通车，规划建设滨河路（金光东大道至金光西大道段）、大沙路（滨河路至广医南路段）、南村大道（南大干线至兴业大道段）等道路。统筹推进广州大学城南轴地块、创新城C地块开发建设。加快珠江沿岸（创新城启动段）轴线廊道、景观绿地、滨水广场等滨江绿色生态网络建设。建设广州国际科技创新城—广州大学城第四代科技产业园区。
推动长隆万博和广州南站地区融合发展。培育长隆万博世界级地标中央商务区和商圈。加快万博商务区功能优化提升，探索长隆万博片区街区化改造和万惠二路（四海城段）等路段步行街式运营，完善区域内基础设施配套，加快推进万博地下商业空间、德舜大厦、大镇岗气象塔等重大项目建设。结合长隆商业开发和里仁洞城市更新，高标准建设培育长隆商圈，推动万博商务区和长隆商圈互通互联有机融合。围绕广州南站规划建设高铁新城，培育广州南站枢纽型国际商圈。推动长隆万博和广州南站地区融合发展，成立广州亲海商务区建设和发展工作领导小组，统筹推进片区规划建设、招商引资、产业定位、企业服务、城市治理等各项工作。
开展亚运大道经济带前期规划研究。高标准建设智能制造产业园，加快推进国家级渔港经济区建设，大力培育发展番禺广场、番禺客运站综合体、亚运城等商圈，加强海鸥岛、大刀沙、观龙岛等生态环境保护，打造亚运大道生产、生活、生态融合发展经济带。
（二）坚定不移发展实体经济，推动产业集群集聚发展
推动汽车产业集群集聚发展。充分把握汽车产业技术变革的趋势和机会，实施汽车产业“三年翻番”计划，做强做大汽车产业集群。以广汽传祺、广汽埃安两大整车企业为龙头，全力支持广汽埃安二期、祺盛动力总成二期、中航光电、IGBT汽车芯片等一批项目建成投产。围绕补强产业链供应链，加快引进一大批上下游零部件企业。争取用三年左右时间，实现汽车产业产销量和产值在2021年的基础上翻一番，形成集研发创新、整车生产、零部件配套、销售服务、物流运输等为一体、产销总值超过2000亿元的汽车产业集群。
大力培育和发展数字经济。加快建设广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）以及华工、暨大科技产业园。建设广州大学城软件园，成立区软件和信息技术服务业协会，引导软件和信息技术服务业集聚发展。支持津虹网络、虎牙科技等龙头企业发展，力争互联网、软件和信息技术服务业营收增长8%以上。
推动“番禺制造”更新更强。打造以电梯和数控机床为主的装备制造产业链，围绕日立电梯、广日电梯等龙头企业，实施强链补链延链计划，加大精密机电、智能电控等零部件招商引资力度，在数控机床等细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。以番禺电力科技园、番南电力科技产业园建设为抓手，积极引入智慧电网上下游产业项目，推动绿色能源、清洁能源产业集聚发展。突出抓好促进工业投资，大力引进、储备优质工业大项目，支持番禺电缆、锐丰音响、浩洋股份、诗尼曼、好太太、至信药业等区内制造业龙头企业增资扩产。加快建设工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园，推动先进制造业集群集聚集约发展。深入实施质量强区战略，全面开展标准制定和提升行动，建设质量基础设施“一站式”服务平台，加快构建“全域质量”工作格局。深化工业互联网行业应用，抓紧更多企业“小升规”培育发展，鼓励大中小企业跨界融合、优势互补。
推动时尚产业创新发展。打造以灯光音响、纺织服装、珠宝首饰为主的时尚产业链，促进数字化智能化转型，规划建设时尚产业集聚园区，推进建设比音勒芬粤港澳大湾区时尚产业总部基地。建设国际消费中心城市主力区，推动时尚消费产业持续升级。培育壮大祈福—雄峰城等多个消费商圈，促进市桥等传统特色商圈转型升级，打造集时尚、个性为一体的体验式特色主题商圈。持续办好中国国际珠宝首饰流行趋势发布会、广州国际美食节、番禺国际珠宝节等行业活动。
发展更高能级总部经济。聚焦广州南站地区和长隆万博片区，大力发展楼宇经济、总部经济，吸引更多500强企业、大型央企和民营企业、国内外领军企业设立区域总部。加快广州南站地区综合规划开发，全力推进广州环球贸易广场、广州南站新业态经济总部基地、陈头岗综合体等项目建设，支持长隆集团推进“粤文化”项目，全面建设“站城一体、业态融合的大湾区门户枢纽”。打造万博法律服务集聚区等平台，着力引进一批法律、会计、人力资源、检验检测等生产性服务业。
（三）坚持创新驱动，推动科技与产业融合发展
培育壮大高新技术企业。出台番禺区高新技术产业发展扶持办法，构建“中小微企业—高成长性企业—隐形冠军企业—领军企业”成长链条，做好国家高新技术企业申报和科技型中小企业入库备案。完善科技金融服务体系，强化番禺区科技企业上市培育促进中心、科技金融综合服务中心等服务平台功能。落实研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠，推动企业加大研发投入、规范数据纳统，力争全社会研发经费投入实现新突破。
推动科技成果就地转化。建设环广州大学城科技成果转化基地，以广州大学城·中关村青创汇、广州大学城（广工）科技成果转化基地、粤港澳大湾区（番禺）海创人才科创中心等重大项目为载体，大力引进重点科技成果转化项目。支持专家学者、中青年骨干教师以对外转让、合作转化、自主创业等形式将科技成果产业化。深入推进国家知识产权强县工程示范区建设，开展知识产权“入园惠企”行动。
优化创新创业环境。规划建设广州大学城国际人才生态示范区，深入实施“番禺人才生态30条”，招引更多“高精尖缺”人才。加快实施“00后启航”计划、大湾区拔尖创业人才培养计划，推动成立广州大学城创新创业促进中心。继续办好广州大学城（小谷围）国际产业人才大会暨科技创新大会、青蓝国际创新创业大赛、人工智能创新创业大赛等活动。
（四）推动更高水平改革开放，促进内外联动协同发展
深化区域合作和对外开放。健全便利港澳居民在番学习、就业、创业、生活等政策措施，打造番禺粤港澳优质生活圈示范区。加快建设广佛高质量发展融合试验区“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”片区。加强与东莞市、黄埔区环境保护协同治理，全力处置亚运城废气扰民问题。强化与顺德区、南沙区开展水源保护区交叉联合执法。推进番禺直播基地建设，推动跨境电商等新业态发展“丝路电商”，支持珠宝、机电、服装、灯光、音响等传统出口优势行业拓展国际市场。
深化营商环境综合改革。推进营商环境5.0改革，大力放宽市场准入，强化信用分级分类监管。深入推进“放管服”改革，全面规范告知承诺制实施程序。深化“一件事”主题套餐改革。完善5G+VR新型智慧政务服务体系，拓展“政务晓屋”共享平台服务范围，推动更广泛的业务跨域通办、跨境通办。
促进各类市场主体健康发展。深化国资国企改革，优化国有经济结构布局和配置效率，引导国有资本投向城市更新改造、农村留用地开发建设等关键领域。探索“投招联动”“投租联动”等模式，盘活利用公有物业资源。深入实施“资本入番”行动，加快实施中小企业“融资畅通工程”。落实“民营经济20条”，促进非公有经济“两个健康”发展。优化提升区领导挂点联系重点企业工作机制和“首席服务官”制度，提档升级亲商服务平台，切实为企业提供“保姆式”服务保障。
（五）坚持生态优先，提升城市规划建设管理能力
坚持高质量规划引领。按照“一个尊重、五个统筹”原则，加快完善番禺区国土空间规划体系。推进番禺区国土空间总体规划、总体城市设计、村庄规划、全域土地综合整治。开展南大干线经济带、珠江沿岸地区、番禺渔港经济区等重点区域规划及城市设计。加快解决重大项目征地遗留问题。着力保障产业发展空间，加快推进村级工业园区改造提升，整备一批产业发展用地，建设一批优质产业厂房。年内整备土地1300亩以上，力争土地出让金超200亿元。
科学有序实施城市更新行动。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。按照留改拆并举、以保留保护为主的原则，稳妥推进城市有机更新，有序推进南浦村、里仁洞村、罗边村、沙溪村、蔡边一村、石壁一二三四村等旧村改造。实施市桥街康乐园社区（二期）、钟村街顺景苑小区等5个老旧小区微改造，开展社区容貌品质全域提升行动。
增强湾区综合交通枢纽功能。确保年内南大干线全线贯通、金光东隧道建成通车。保障广佛环线、佛莞城际、穗莞深城际琶洲支线等轨道建设，推动广深港高铁接入广州中心城区。推进地铁3号线东延段、7号线二期、8号线东延段、12号线建设，配合做好地铁22号线（首通段）运营调试，谋划西南片区地铁线网布局。推进海鸥公路、德兴北路（金山大道至莲花大道段）等路网建设，加快推进市桥大桥重建，力争景观大道沙湾段年内建成通车。加快105国道快速化改造，推进东晓南至广州南站连接线、海珠湾隧道等工程建设。打通金光东大道、广医南侧道路等一批断头路、瓶颈路，提高道路通达性。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优化街区路网结构，疏解主干道路压力。扎实推进交通拥堵节点治理，加快亚运大道快捷化改造，探索在石碁牌坊等区域实施单向交通组织。开展交通信号灯优化工作，着力提升复杂路口、重要路段通行能力。谋划建设一批停车场，建设一批充电基础设施。增强内联外畅综合交通功能，推动沙鱼洲隧道、莲花山过江通道等工程尽快立项动工；规划建设金光大道，构建南大干线与亚运大道之间东西贯通、南北联结、区域成网的交通格局。
深入打好污染防治攻坚战。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，创建国家生态文明建设示范区。坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察问题整改落实，系统推进石岗西涌、雁洲涌等重点河涌沿线公共管网完善、雨污分流改造、排水单元达标创建等工作，年内新建污水管网20公里。实行最严格水资源管理制度，确保国考断面水质稳定达标。以臭氧防控为核心，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强工地和道路扬尘、餐饮业油烟综合治理，坚决查处涉成品油违法犯罪行为。完善污染地块清单和优先管控名录，严厉打击非法倾倒有害废弃物等环境违法行为。加快建设“无废城市”，加强可回收物资源化利用，推进固体废物系统治理、源头减量。
加强生态保护和修复。强化科学绿化理念，坚决杜绝“一夜成景”等急功近利行为，坚决杜绝脱离实际、铺张浪费搞绿化工程。深入实施“林长制”，大力保护大夫山、滴水岩等森林公园和贝岗、赤坎、海鸥岛等湿地公园。深入推进市容环境整治，加大拆违建绿、留白增绿力度，优化布局社区公园，全年新种乔木1万株以上，统筹建设口袋公园5个、碧道12公里以上。开展榕树等乡土树种保护及利用研究，严格保护古树名木及其自然生境，及时抢救复壮濒危古树名木。推动绿化养护提档升级，区直管12条城市主干道路和南站核心区绿化全部纳入一级养护范围。
倡导绿色低碳生产生活方式。落实广州市碳达峰碳中和实施意见，严格控制“两高”项目审批。持续推进节水型社会达标建设，稳步实施居民小区供水服务到终端改造和农村自来水提质增效工程，完成改造通水7500户。提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，新建150个“两网融合”网点。加强海绵城市建设，打造一批示范项目。大力推广装配式建筑和绿色建材，新立项的政府投资大中型项目全面实施装配式建筑，招拍挂出让的土地实施装配式建筑的面积比例总体不低于50%。倡导绿色出行，推广使用新能源汽车。
（六）增强城市安全韧性，营造共建共治共享社会治理格局
毫不放松抓好疫情防控。加强集中隔离场所、医院发热门诊、进口冷冻食品集中监管仓等重点场所管理，筑牢入境旅客转运等重点环节防线，强化中高风险地区来穗返穗人员健康管理，从严从实从细落实常态化疫情防控措施。健全完善综合指挥调度机制，建设统一高效、响应迅速、科学精准、联防联控、齐抓共管的公共卫生应急指挥体系和服务体系。完善突发卫生事件应急值班制度，强化疫情防控问题、任务、责任清单制管理。加强公共场所安全防护，确保“健康驿站”建成使用。
深入推进平安番禺建设。持续推进市域社会治理现代化试点工作，加强基层网格化服务管理。深入开展基层矛盾纠纷排查化解工作，完善最小应急单元机制建设，打通应急和处置突发事件“最后一公里”。健全突发事件预警信息发布机制和应急抢险救援调度处置机制，加强应急设施和队伍建设，着力提升基层减灾救灾能力。推广应用“番安居”系统。加快构建社会治安综合防控体系，以“广州街坊”品牌统筹全区群防共治力量，积极发动沿街商铺建立“十户联防”治安防控单元。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私偷渡等违法犯罪行为，增强海防管控能力。深入推进“全民反诈”行动，严厉打击金融、电信网络新型违法犯罪。
坚决守住重大风险底线。全面推行“一线三排”工作机制，深入推进重点行业和领域安全生产专项整治。加强消防安全工作，落实火灾隐患整治。严格落实永久基本农田管理及耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强粮食储备基础设施建设。加大价格调控力度，提高价格异动应急处置能力。健全覆盖从源头到消费全过程的食品药品安全监管体系，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法违规行为。加强政府债务风险监测处置，坚决遏制新增隐性债务。加强高风险类公司经营情况排查、预警和信息互通，强化欠薪问题源头治理。
（七）大力发展社会民生事业，推进共同富裕取得进展
加大基本民生保障力度。办好十件民生实事。抓好重点群体就业培训，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。深入实施全民参保计划，推动社会救助体系综合改革，擦亮“五社联动+社会救助”品牌。优化养老服务供给，推动颐康服务站覆盖80%的村（社区）。深化双拥模范区创建。坚持“房住不炒”定位，加强住房保障工作，促进房地产市场平稳健康发展。
努力办好人民满意的教育。推动学前教育普惠优质发展，启动国家义务教育优质均衡发展区创建工作，新增公办幼儿园学位4109个、公办义务教育学位4680个。实施教学质量提升工程，仲元中学第二校区年内建成招生，推进丽江花园等小区配套学校建设。加快建设区教师发展中心，引进基础教育高层次人才3-5名。完善“三全育人”体制机制，扎实做好义务教育“双减”全国试点工作。探索区内中小学与广州大学城高校结对合作，提升基础教育水平。
全面打造健康番禺。推进区公共卫生服务中心、区中医院新院区、区妇幼保健院门诊大楼、广州富力国际医院建设。按照基础性、普惠性的定位加快提升基层医疗服务能力和硬件水平，推动区属医院专家多点执业，定期到社区卫生服务机构坐诊巡诊，在36家社区卫生服务机构开展云药房延伸处方用药服务。完善“三孩”生育养育教育政策，构建多元化托育服务体系。
更好满足人民群众精神文化需求。加强历史文化名城、历史文化街区、历史建筑等保护传承。培育一批新时代文明实践示范所（站），精心筹备庆祝党的二十大系列宣传活动，加强红色革命遗址保护。推动番禺图书馆新馆年内建成，加快番禺工人文化宫、民间工艺馆等文化场馆建设，支持东方博物馆申报国家一级博物馆。大力打造和宣传大学书香、智造时尚、岭南民俗、广东音乐、广州美食等“五大文化”品牌。持续办好星海艺术季、民俗文化节等大型群众文体活动。推进铸牢中华民族共同体意识示范城市建设。深化全域旅游建设，支持长隆旅游度假区推进“旅游+文化+体育”项目，提升沙湾、市桥、沙头等片区文商旅融合发展水平。培育壮大数字文化产业，加快推进番禺影视文化创意产业园建设。
加快推动乡村振兴。全力推进以莲花山中心渔港为基础的番禺国家级沿海渔港经济区建设，确保番禺区名优现代渔业产业园建成投产。支持海大集团等农业龙头企业抢占产业链制高点，推动农产品产业化集群发展。巩固全域农村人居环境整治成果，持续创建“四好农村路”全国示范区，加快打造12条各具特色的新乡村示范带。深入推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设。全面推广数字乡村综合服务平台。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，加强产业、就业、消费“三项协作”，落实好赫章、威宁、金沙、五华对口帮扶。
（八）不断提升治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府
把政治建设摆在首位。坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想。全面加强党的领导，严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
深化法治政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。严格落实重大行政决策程序，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取公众意见和企业意见。深入推进镇街综合行政执法体制改革，开展行政复议简易程序试点工作。完善“信访超市”运行机制，积极回应群众的期盼和诉求，依法维护群众合法权益。
加快“数字政府”建设。探索建设番禺城市运行数据管理中心，扩容提速云计算中心，升级改造番禺区大数据治理平台，建强“禺智管”综合指挥调度管理系统。构建数据共享开放和标准体系，大力推进智慧医疗、智慧民政、智慧教育、智慧交通等建设，提升城市治理现代化水平。建设“禺好办”政务平台，强化一网通办，推动政务服务“指尖”办理。加速布局5G基站、智慧灯杆等新型基础设施，力争实现主要城区“双千兆”全覆盖。
持续改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。严格预算约束和绩效管理，落实落细过“紧日子”要求。强化审计监督，加强政策跟踪、财政、民生、经济责任和资源环境等领域审计。始终坚持发展为要、实干担当，充分调动和发挥政府部门和镇街主观能动性，凝聚干事创业的工作合力。
各位代表，番禺重点功能片区逐步成型，创新引领动力提升，工业增长势头良好，服务业恢复步伐加快，市场主体信心增强，广大人民群众对美好生活期盼甚切。虽然挑战不少，但机遇可期，虽然任务艰巨，但前景光明。我们完全有基础、有条件、有信心，团结和带领全区人民高质量完成全年经济社会发展目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干，勇毅前行，加快推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力在实现习近平总书记赋予广州的使命任务中作出番禺贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业这四类规模以上企业的统称。
2.“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的企业。
3.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值,处于成长初期的小企业,通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“巨人”。
4.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
5.“五好”县级工商联：指政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好为主要内容的“五好”县级工商联。
6.“小升规”：指小微企业规范升级为规模以上企业。
7.企业研发费用加计扣除：按照税法规定在开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠政策。
8.“一个尊重、五个统筹”：“一个尊重”是指尊重城市发展规律。“五个统筹”是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
9.“两高”项目：指高能耗、高污染的项目。
10.“一线三排”：“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；“三排”是指排查（对生产过程中存在隐患进行排查）、排序（根据隐患排除难易程度及影响程度进行排序）、排除（排除隐患措施、过程）。
11.“五社联动”：指社区居委会、社会组织、社工、社区企业、社区基金协同推进基层治理。
12.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
13.“双拥”：“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称。
2021年十件民生实事完成情况
2022年十件民生实事
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