政 府 工 作 报 告

——2025年3月10日在广州市增城区第三届人民代表大会第五次会议上

广州市增城区区长  林怡辉

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持干字当头、众志成城，坚持稳中求进、以进促稳，在攻坚克难中优结构、强质量、补短板、增后劲，推动经济社会发展取得新成效。增城区全年实现地区生产总值1412亿元、增长1.1%，首次上榜“全国创新百强区”，获评全国现代设施农业创新引领区，广州东部中心总体规划印发实施，广州东部公铁联运枢纽获批生产服务型国家物流枢纽。我们重点做了以下工作：

　　（一）全力推动经济高质量发展。实体经济稳步向好。全区规上工业增加值342.8亿元、增长4.6%，增速位列全市工业六区第一。高新产业快速发展，战略性新兴产业和先进制造业占工业比重提升至76.1%和57.6%，高技术制造业增加值增长20.3%。工业机器人、液晶显示屏、磁性材料产量分别增长73.8%、16.3%和3.5倍。全年引进重点产业项目42个、计划总投资259亿元，其中工业项目30个、计划总投资168亿元。重大项目加快建设。增芯一期通线投产，实现国内首条12英寸智能传感器晶圆制造新突破。希音项目动工建设。用好用足专项债、超长期特别国债等政策，获批项目39个、资金44亿元。190个“攻城拔寨”重点项目完成投资328亿元。完成固定资产投资716.2亿元，工业投资占比提升至42%，民间工业投资增长27.8%。消费潜能持续释放。大力实施消费品“以旧换新”，实现社会消费品零售总额466.4亿元、增长1.6%，零售业销售额增长2.6%，餐饮业营业额增长11%。市场活力不断迸发。新登记经营主体7.55万户、增长23.3%，增速居全市前列，经营主体总量超31万户、增长16.4%，小微企业规模增长26.7%。工业用电、用气量分别增长5%、10.8%。完成第五次全国经济普查。

　　（二）提速建设重大发展平台。广州东部中心枢纽能级持续增强。建成新塘枢纽核心区集疏运系统，新塘站开通直达香港、上海班列，通达7省63城，开行数上升至258列、增长361%。增城开发区建设提质增效。增城开发区在2024年国家级经开区综评中位列第52名，创历史新高。智能传感器产业园获评“省特色产业园”，高端电子信息新材料产业园获批设立。推进扩权强区改革，12项市级管理权限调整由增城开发区实施。广州东部公铁联运枢纽加快建设。增城西站国际班列通达16国33城，开行466列，发运量占全市51%、全省43%。引进重点产业项目11个。福宁大道等8条道路建成通车。广州科教城产教融合顺利推进。12所院校全部入驻办学，师生约8.4万人。创新校企合作机制，产教合作联盟促成56个校企合作项目，加快构建职普融通、科教融汇、产教融合职业教育体系。

　　（三）激发改革开放创新动力活力。重点领域改革蹄疾步稳。“产业项目筹建‘一件事’改革”入选中国开发区营商环境年度百佳案例，14项改革经验获国家和省、市复制推广。出台“深化土地要素改革20条”等政策文件，推动“工改工”项目30个，盘活低效用地2400亩，投资总额188.3亿元。深化石滩镇全域土地综合整治省级试点，完成2071亩耕地提质改造，新增耕地超1000亩。累计兑现留用地4000亩。开放合作水平显著提升。深化“五外联动”，跨境电商、外综服等外贸新业态加快发展，实现外贸进出口总额1439.7亿元、增长36.7%，增速位列全市各区第二。实际使用外资14.9亿元。港澳台投资企业规模增长6%。创新能力持续增强。高新技术企业总量突破1000家,科技型中小企业入库1315家，完成率排名全市各区第二。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，累计培育18家，省级“专精特新”中小企业突破380家，新增省级制造业单项冠军企业6家。新增省级工程技术研究中心13家、增长116%。新建国家级研发平台广州分平台3家、市重点实验室1家，工信部电子五所成功创建省级低空飞行器中试平台。5项科技成果获省科技进步奖，1项获国家重点研发计划立项。R&D投入强度达3.2%，排名上升至全市各区第五位。新增18人入选省、市高层次人才计划。

　　（四）加力提速“百千万工程”。环南昆山—罗浮山引领区增城片区稳步推进。积极衔接省、市规划，推动6个镇街928平方公里纳入省总体规划。高标准规划建设增城片区，细化完善“1+6”详细规划。推进73个重点项目建设，完成投资超70亿元。“最美旅游公路”28公里示范段顺利动工，“最美增江游”项目一期正式启航。现代农业加快发展。增城区入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。实现农林牧渔业总产值138.7亿元，位列全市各区第一。粮食播种面积15.8万亩、产量5.5万吨，实现“六连增”，获全省田长制先行县综合评价第一名。国家现代农业产业园加快建设，新增2个全国名特优新农产品、7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。联城带村功能不断增强。新塘镇入选全国综合竞争力百强镇，石滩镇、中新镇、仙村镇上榜千强镇，派潭镇、正果镇、小楼镇入选省文化和旅游特色镇。完成2301栋存量农房风貌提升。69个典型村完成年度培育建设工作，5个村入选省乡村振兴示范村创建名单。派潭“村晚”入选全国“村晚”示范展示点，瓜岭乡村振兴会客厅获评全国最美乡村公共文化空间。共同富裕取得扎实进展。完善联农带农机制，累计培育龙头企业128家，9家农民专业合作社、19家家庭农场入围省级标杆培育名单。273个村集体经济总收入达50万元以上。加强与贵州毕节市的东西部协作，落实清远英德市、阳山县、肇庆四会市等对口帮扶任务。

　　（五）持续提升城乡发展能级。城乡建设全面提速。增天高速、惠增高速加快建设，北三环高速科教城出入口等7个项目建成通车。新开工绿色建筑项目63个。推进湖中村等旧村改造，上境、沙滘等村镇工业集聚区改造项目动工建设，完成城市更新投资118亿元。治理违法建设3382宗、195万平方米，完成率100%。获批土地123宗1.5万亩，储备土地超1万亩，批复面积和储备完成量均位列全市各区第一。公共服务设施持续完善。新建燃气管道68.6公里，改造老旧管网30.4公里。新建5G基站1752个、经营性电动汽车充电桩606个。新开通及优化公交线路78条，新改建公交候车亭40座。新增公共停车场10个、泊位4035个。生态文明建设亮点突出。荔韵公园获评广东省林长绿美园，荔湖湿地入选省级重要湿地名录。区林业园林局荣获“绿美广东生态建设”先进集体称号。完成植树10.4万株，精准提升森林质量6.67万亩，新增城市绿地620亩、四旁绿化3495亩，建设碧道37公里，连续三年在市林长制考核中位列第一。空气质量优良天数比例达95.6%，连续两年在市环境保护责任考核中获评优秀。大墩、增江口断面平均水质为Ⅱ类，优于省考目标，集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。增江入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例，派潭河入选水利部幸福河湖建设名单。

　　（六）大力保障和改善民生。高质量办成十件民生实事和一批民生微实事。就业创业服务更加优质。建成全市首个乡村零工市场，城镇新增就业超2万人次。农民工“零等待”欠薪调处机制获国家人社部推广。教育医疗水平持续提升。新开办公办中小学校、幼儿园8所，新增学位4860个，高考特控率及本科上线率均创新高。广医四院、区中医医院成功创建三级甲等医院，南方医院增城分院二期全面封顶。石滩镇中心卫生院成为全国首家通过二级医院卒中中心、胸痛中心认证的镇卫生院。文旅体事业蓬勃发展。推进第四次全国文物普查，完成499处不可移动文物复核，认定25项第九批区级非遗项目。七彩澳游成功创建国家4A级旅游景区，增江画廊生态旅游带入选省“交旅融合发展”典型案例。举办“大湾区女子半马”等赛事300多场，全年接待游客3492万人次、增长63%，旅游收入240亿元、增长38%。社会保障坚实有力。筹集保障性租赁住房8566套。完成居家适老化改造1026户，建成养老床位2313张，为2.9万名老人提供居家养老服务，长者饭堂为102.2万人次提供就餐服务。建设托育服务机构107家，新增托位超1万个。完善未成年人保护服务网络，兜底保障未成年人3276名。

　　（七）聚力建设平安增城。重点领域风险有效防范。积极落实房地产调控政策，“保交房”“保交楼”完成率均达100%。严格防范化解金融风险。健全财政安全保障闭环体系，强化政府债务管理及风险防控。安全生产形势平稳向好。积极应对“马力斯”“摩羯”等台风灾害，高效处置“8·19”西福河萧元围险情，“三防”形势总体平稳。生产安全事故下降39%。社会治理体系更加完善。加强平安增城建设，案件类警情下降23.9%、实现“十二连降”，刑事发案下降37.1%。信访及时受理率、按期办结率均为100%。

　　（八）全面加强政府自身建设。政治建设不断强化。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议和政协提案507件，办复率100%。率先实施区级行政执法“观察期”制度，受理行政复议申请530宗，调解矛盾纠纷案件912件。建成法治乡村（社区）工作室372个，为群众提供服务5903件次。行政效能持续提升。打造“增心办”服务品牌，实现2060个事项“一网通办”、3631个事项跨域办理。深化“放管服”改革，推行市场准入“极简审批”和“一站式”证照联办套餐。“企呼我应”服务平台入选国务院减负办“强化企业服务”典型案例。政府作风不断改进。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，坚决防治“新形象工程”。坚持习惯过“紧日子”思想，政府系统公用经费按综合标准压减25%。完成审计项目16个、整改资金1.7亿元。

　　国防动员、军民融合、武装、人民防空、退役军人事务、海防打私、侨务外事、港澳台事务、民族宗教、流动人员服务管理、文史、气象、保密、供销、地方志、工青妇、残疾人、关心下一代等各项社会事业都取得新进步。

　　各位代表！过去一年，面对艰巨繁重的发展任务和多重交织的困难风险，我们顶住外部压力、克服内在困难，推动各项事业取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导和大力支持的结果，是区委团结带领全区人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士，向外来工作者、驻增城人民解放军、武警部队官兵，向关心和支持增城建设的港澳台同胞及海外侨胞表示衷心的感谢!

　　我们也清醒认识到，当前增城经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是产业动能转换不够快。家具、纺织服装等传统产业处于深度调整期，新兴动能尚未挑大梁，新型显示、集成电路等产业处于爬坡期，信息软件服务业、科研技术服务业等生产性服务业发展不充分，部分企业特别是中小微企业经营面临较多困难。二是城乡治理还不够精细。城中村改造进展不够快，低效用地仍需大力盘活，农村风貌管控还存在薄弱环节，安全生产和应急管理须臾不可放松。三是民生保障与群众期待还有差距。群众就业增收面临压力，优质教育资源供给不平衡不充分，基层医疗卫生机构布局和服务效能仍需优化，养老服务质量有待提升。四是政府治理能力有待增强。部分干部的问题分析能力、项目谋划能力、资源整合能力不足，形式主义、官僚主义现象仍然存在，作风建设和重点领域腐败防治仍需久久为功。

　　二、2025年工作安排

　　今年是进一步全面深化改革重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大、责任重大。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，增城有困难和挑战，但更有机遇和利好。我们有大战略引领，习近平总书记去年亲临广东视察横琴粤澳深度合作区，为新时代“一国两制”实践，为横琴合作区、粤港澳大湾区建设和广东发展指明前进方向、注入强大动力。省、市大手笔规划建设环南昆山—罗浮山引领区和广州东部中心，赋予增城“双轮驱动”重大发展机遇，增城正处于发展的黄金期、机遇期。我们有大平台支撑，增城开发区、侨梦苑、国家城乡融合发展试验区、广州东部公铁联运枢纽等国家级发展平台利好叠加，智能传感器产业园、高端电子信息新材料产业园、广州科教城等省市级平台持续发力，高端产业、高端人才和资源要素将进一步向增城汇聚。我们有大市场引流，增城地处粤港澳大湾区超级市场，新发展经营主体增长迅猛，总量突破31万户，年接待游客近3500万人次，人流、物流、资金流源源不断涌入增城，占全市过半、全省四成的国际班列从增城发出、驶向全球，为增城带来广阔市场和强大的发展动力。我们有大空间承载，国务院批复的广州市国土空间总体规划，明确广州“6+4”城市性质和核心功能，赋予增城更强城市功能、更大发展空间，城镇开发面积新增57平方公里，储备现有产业用地超1万亩，可承接更多大企业大项目落地。我们有大产业布局，主动衔接广州市“12218”现代化产业体系，谋划建设“12613”现代化产业体系，大力发展半导体与集成电路、超高清视频与新型显示、智能网联与新能源汽车、低空经济与航空航天、绿色石化与新材料、时尚消费品等大产业，经济基础、产业支撑将更加厚实。我们要坚定信心决心，锚定目标任务，积极主动作为，在中国式现代化建设新征程上奋勇争先！

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等关系，抢抓广州东部中心和环南昆山—罗浮山引领区规划建设机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济提速回升、提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%、力争6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，商品进出口总值增长5%，地方一般公共预算收入增长2%，城乡居民收入增长与经济增长同步。重点做好以下工作：

　　（一）聚力广州东部中心和环南昆山—罗浮山引领区“双轮驱动”，全力服务和支持粤港澳大湾区“一点两地”建设。全面融入粤港澳大湾区建设，推动广州东部中心升级为省级发展平台，促进重大平台能级跃升，打造高质量发展主战场。

　　推动广州东部中心成形起势。加快增城开发区“一区多园”建设。增强开发区引擎功能，坚持“向内集聚、向外发展”，持续引进先进制造业龙头项目，提升开发区综合经济实力和对外开放水平。推动开发区核心区建设数字经济引领区，健全数字企业梯度培育机制，完善算力供给体系，打造广州数据交易所（增城）服务专区跨区域交易平台。推动开发区仙村片区壮大新材料产业，靶向招引金属材料、半导体材料、电子化学品等项目，打造关键战略材料和前沿新材料产业基地。推动开发区朱村片区发展低空经济，加快跑道型通用机场报批建设，建设4000亩低空经济发展核心承载区，打造“院所+企业+园区+场景”低空产业生态。加快智能传感器产业园、高端电子信息新材料产业园等专业园区建设，加强综合配套供给，提升园区承载力和专业化水平。推动万洋科技城、“专精特新”专业化产业园建设运营。推进东部中心核心区建设。抢抓新一轮城中村改造历史机遇，聚焦拓空间、强产业、提能级一体谋划推进，坚决打好城市更新攻坚战，重点推进东部中心滨江启动区拆建，带动“三片、一带、两平台”城中村改造，力争完成城市更新投资100亿元。加快产业导入，大力引进科技、金融、信息、商务服务等生产性服务业项目，加快东部中心核心区城市品质和服务配套能级提升，建设城市级公共服务中心。聚力建设“环南香山”片区。围绕南香山布局基础设施和优质配套，推进福宁大道、增城西站站前路等路网建设，推动开发区核心区等“环南香山”产业组团硬件联通和融合发展。加快广州外国语学校、南樵中学开工建设，推进南方医院增城分院二期建成运营，规划建设南香山国际社区，构建宜居宜业的产城融合示范片区。打造枢纽经济先行区。发挥广州东部公铁联运枢纽生产服务型国家物流枢纽作用，大力发展现代物流和外贸综合服务，集聚供应链管理、保税物流、跨境电商等企业，建设“枢纽+通道+网络”国家物流枢纽示范区。建设中欧班列集结中心，支持增城西站发展高铁快运、普速客运等多式联运业务，持续降低物流成本、增强区域集货能力，共建“一带一路”国际化物流供应链管理中心。构建外联内畅交通体系。积极融入“轨道上的大湾区”，提升新塘枢纽能级，力争开通直达北京班列，做好广州东站改造期间车次承接、客流疏解；推动地铁23号线、6号线三期规划报批，促进佛穗莞城际、广州东至新塘五六线开工建设，保障新白广城际开通运营。聚力高快速路网建设，积极开展增莞番高速等4个项目前期工作，启动省道S380线提升改造等9个项目，加快广深高速改扩建等4个项目建设，推动增天高速等4个项目建成通车，打通临江大道东延线等“断头路”。

　　加力提速环南昆山—罗浮山引领区建设。着力打造重点片区。大力建设派潭高滩片区，推进森林海三期、引领区综合服务区等重点项目建设，推动白水仙瀑景区品质提升，引进高端康养、乡村酒店示范项目，推进派潭河创建国家幸福河湖，培育森林温泉康养特色镇。推动正果老街提质增效，办好正果美食、畲族文化等主题活动，塑造“修成正果”文化IP，创建省级旅游休闲街区。聚力提升增江画廊片区，打造“最美增江游”一期岸景融合示范区，推动正果至龙门段水上主题游线建设，绘就“舟行碧波上、人在画中游”的绿美增江。优化提升科教城—朱村万亩片区，加快稻田公园、科教城中轴开元广场等节点建设。着力推进项目建设。推动自行车运动训练基地等12个体育项目建设，整合派潭等体育资源，培育“体育+”新业态，打造最具活力的体育小镇。大力引进现代农业、文旅康养等产业，推动顺盈谷生态康养园等44个产业项目建设，促进引领区产业协同发展。推动“最美旅游公路”示范段等道路交通项目建成通车，加快生态环境、公共服务等13个项目建设。着力提升城乡风貌。强化城市建筑风貌规划管控，精细勾勒城市“天际线”，建设有温度有气象有格局的现代化城区。统筹乡村布局、村庄建设和农房风貌管控，开展4个农村建房管理改革试点，推动上九陂村打造未来乡村，完成3000栋存量农房风貌提升。围绕广汕高铁沿线、增江沿岸等区域，大力推进土地整理、村庄整治，形成沃野千里、农田连片、整洁有序的美丽画卷。

　　各位代表！平台承载机遇、平台成就梦想！广州东部中心和环南昆山—罗浮山引领区将为每一个企业、每一位市民提供创造辉煌事业、挥洒热血青春、收获美好生活的舞台，我们将大力畅通交通体系、推动连片开发、优化产业布局，奋力打造高质量发展主阵地、新质生产力增长极、产城人共融发展示范区。

　　（二）大力培育发展新质生产力，着力打造全国先进制造业基地核心承载区。坚持产业第一、制造业立区，推动先进制造业、现代服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”，加快建设“12613”现代化产业体系。

　　做大做强6个战略性新兴产业。发展半导体与集成电路产业。推动增芯一期年内达产，抢占国内微流控智能传感器市场应用赛道。促进越海二期等重点项目动工，支持增芯二期落地建设，在智能传感器晶圆制造等领域形成错位发展优势，打造广州集成电路特色工艺集群关键支撑节点。发展超高清视频与新型显示产业。支持超视界拓展成品生产和组件出口业务，引进上下游配套产业项目，促进产业链向解决“卡脖子”的核心设备制造和终端产品延伸，助力广州打造“世界显示之都”。发展智能网联与新能源汽车产业。支持北汽2个新能源车型生产线项目落地，促进敏实、万洋等智能网联汽车项目建成投产，持续引进汽车核心零部件企业，推动汽车产业向智能网联与新能源转型，服务广州打造万亿级“智车之城”。培育低空经济与航空航天产业。推动海格无人信息产业基地、航天电器等项目建设，用好省低空飞行器中试平台等科创平台，重点发展低空飞行器整机制造，引进工业级和航空级飞行器制造项目，培育低空制造、低空飞行、低空保障等全链条产业。培育绿色石化与新材料产业。支持众山、辰东等单项冠军企业做大做强，打造增材制造产业园。围绕光刻胶、电子气体等领域招引国内外高端新材料企业，打造电子信息新材料生产基地。推动时尚消费品产业焕新升级。实施数智创新计划，推动纺织服装、食品饮料、智能家居等传统产业向成名成品升级。建设牛仔服装智能制造示范基地和面料中心，鼓励企业加强研发设计和品牌提升，大力发展新品首发、设计首秀、品牌首店等首发经济。

　　前瞻布局1个未来产业。瞄准具身智能新赛道，牵引人工智能等产业，积极承接先进科技成果转化，探索应用场景供给扩大开放，创建未来产业先导区。推动汉和大族机器人智造基地项目竣工投产，力争引进未来产业项目20个，培育具身智能产业生态。

　　大力发展3个现代服务业。加快发展科技服务业。实施科技服务业倍增行动，依托广本研发、中汽研、赛宝认证等龙头企业，做大做强检验检测等优势服务业，聚焦集成电路、新型显示、低空经济等领域，建设运营一批概念验证中心和中试平台，引进研发设计、技术转移等高端科技服务业企业10家，支撑科技产业互促双强。加快发展物流与供应链产业。引进头部电商企业、现代物流和供应链集成企业，持续加强产业导入和运力提升，推动顺丰冷运、昊超电商等提质发展，促进产业互联网与物流供应链融合发展。加快发展旅游休闲产业。发挥增城优质生态本底优势，推进农文旅融合发展试点建设，打造大湾区旅游休闲目的地。加快旅游产品提质升级，引进运动康养等三产融合示范项目，推动森林光影音乐公园开业运营，推进森林海创建国家级旅游度假区，举办荔枝文化旅游季等活动，擦亮“假日到增城”和“跟着赛事来增城旅行”等文旅品牌。

　　各位代表！产业兴则城市兴、产业强则城市强。现代化产业体系是增城实现量级跃升、企业做强、民生富足的根基所在、动力所在。我们将汇聚最全要素、集聚最大力量、提供最优服务，全力塑造产业新优势、培育产业新动能、构建产业新格局。

　　（三）着力扩内需促消费，充分释放经济增长潜力。聚焦扩大有效投资、提振消费和招商引资，持续加强要素保障、优化营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　扩大有效投资。发挥投资对经济增长的关键作用，加力“两新”“两重”项目建设，推动31个省重点、93个市重点、211个区重点项目建设，力争完成固定资产投资752亿元。持续优化投资结构，推动工业投资提速扩量，加快206个亿元以上工业项目建设，支持存量企业增资扩产，力争完成工业投资330亿元、增长10%。围绕城市能级提升，推动佛穗莞城际等重大项目建设，力争完成基础设施投资187亿元、增长15%。服务好92个在建房地产项目，力争完成房地产投资180亿元。启动一批拟纳入“十五五”规划的项目。

　　激发消费潜能。实施提振消费专项行动，鼓励广汽本田加大新车型市场投放力度，支持大宗耐用消费品促销。积极融入广州国际消费中心城市建设，打造都会级羊城夜市先行区，推进科教城商业综合体项目建设，促进18个商业综合体和6个专业批发市场提质增效。创造多元消费场景，举办直播电商节、国际购物节等活动，培育文艺演出、赛事经济等业态。提升养老、育幼、家政等居民服务消费品质，满足个性化消费需求。

　　大力开展项目招引。完善招商工作机制，优化产业布局，激活镇街、国企招商潜能，提高项目落地效率。瞄准先进制造业、生产性服务业等产业链关键环节，引进一批引领性、标志性产业项目和平台型企业，导入一批科技支撑、产业配套项目，力争引进百亿级项目2个、亿元以上项目100个。

　　加强要素保障。强化资金保障，做好104个专项债项目申报，用足用好政策性开发性金融工具，积极申报超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债。创新投融资体制机制，组建广州东部中心发展基金，推动设立广州东部中心AIC股权投资基金，争取申报发行基础设施REITs债券，增强金融服务实体经济功能。抓好土地资源保障，力争完成用地报批1万亩、储备7000亩。

　　优化提升营商环境。积极服务构建全国统一大市场，促进要素和资源市场有序发展。全面实施支持民营经济发展条例，践行“无事不扰、有求必应”企业服务理念，落实各项纾困政策。深化市场准入准营便利化改革，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育体系。完善要素联动保障重点项目工作机制，推进产业项目筹建“一件事”改革迭代升级。大力推进质量强区建设。完善社会信用体系建设机制，打造守信践诺“增诚信”品牌。加强开发区核心区、仙村、朱村等片区优质教育、医疗等公共服务供给，让企业和人才引得进、留得住、发展得好。

　　（四）深化改革开放创新，不断塑造发展新动能新优势。坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步全面深化改革，推进高水平对外开放，强化创新驱动发展，持续激发经济社会发展动力活力。

　　深化重点领域改革攻坚。健全小微企业融资协调机制，完善多层次政府性融资担保体系，发挥融资担保风险补偿资金池作用。推进零基预算改革，健全与区镇两级事权划分相适应的财政体制。深化国资国企改革，完善市场化运营机制，推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，推进企业竞争性与公益性业务分类考核。深化科技成果转化应用改革，支持国企以投促引，推进财政资金“补改投”，支持科技成果“先使用后付费”。推动完善历史用地手续、延长工商业用地年限系列改革，支持低效用地再开发。深化农村“三块地”改革，推进全域土地综合整治提质扩面。

　　扩大高水平对外开放。积极参与共建“一带一路”，推动增城西站国际班列扩量增效，力争全年开行数量达500列。抢抓服务业扩大开放契机，精准服务希音、易商等外资外贸企业，引进高技术服务业等优质外资项目。大力发展外贸新业态，推进B型保税物流中心规划建设，支持国企做强东部中心外贸综合服务平台，加快增城跨境电商产业园建设。开展“跨境电商+产业带”行动，助力“增城智造”加速“走出去”。

　　坚持创新驱动发展战略。提升科技创新策源能力，加强与国内重点高校交流合作，推动设立新型研发机构、联合实验室，加快人工智能、大数据、AI大模型等前沿科技布局，强化关键核心技术攻关，力争发明专利授权量增长20%。强化企业创新主导地位，引导科技型企业向高新技术企业、隐形冠军、独角兽企业发展，推动高新技术企业达到1050家。促进科技成果高效转化，推动9家园区申报市级以上孵化载体，支持企业创建省级创新平台。引进各类高端人才项目、创新创业项目不少于100个。

　　（五）以“百千万工程”为牵引，推动乡村振兴和城乡区域协调发展。围绕“三年初见成效”目标，聚力“百千万工程”攻坚，激发区镇村高质量发展动能，打造城乡融合发展示范区。

　　推动一二三产融合发展。抓好粮食生产，确保粮食播种面积不低于15.8万亩、产量稳定在5.5万吨以上，蔬菜播种面积达68万亩、产量达154万吨，力争年出栏生猪14万头。实施“农遗良品”和全运会东“稻”主培育计划，高标准推进国家现代农业产业园建设，打造现代乡村产业走廊。加强与中科院智能农机装备工程实验室合作，探索建设“伏羲农场”等未来应用场景。发展田园观光、健康养生等业态，激活乡村旅游市场潜力。

　　推进强区促镇带村。推进扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权改革，编制镇街履职事项清单。深化美丽圩镇建设，推进新塘镇按照小城市标准扩容提质，高标准完成中新、仙村、小楼3个典型镇建设。打造宜居宜业和美乡村，培育13个标杆示范典型村，整治提升农村人居环境，推动“四沿”区域农房微改造，推进“四好农村路”建设，提升农村公厕建设和管护水平。

　　扎实推进共同富裕。发展壮大新型农村集体经济，鼓励资源发包、物业出租、资产参股等多样化发展途径。培育农业龙头企业、新型农业经营主体，完善利益联结机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农民分享更多产业增值收益。深入实施帮扶协作，推动与清远英德市、阳山县、肇庆四会市共建产业园，积极对接结对互促区与组团帮扶市属单位，助力北部三镇发展。

　　（六）树立“人民城市”理念，持续提升城乡功能品质。坚持人民城市为人民，不断提高城乡规划、建设、治理水平，打造更宜居更有品味的城乡生产生活空间。

　　高标准开展城乡规划。组织实施新一轮区级国土空间总体规划。促进广州东部中心融入省“黄金内湾”规划。推进东部中心公共服务设施专项规划报批，完成新塘枢纽核心区、滨江门户区等重点片区控规编制。出台环南昆山—罗浮山引领区增城片区总体规划，实施先行区和6个重点片区建设方案。科学开展“十四五”规划实施情况评估和“十五五”规划编制。

　　加强城乡建设治理。推进1000亩低效用地“工改工”，加快3个老旧小区微改造和13个村镇工业集聚区改造。推动西福河石滩大围达标加固等5个项目开工建设，推进河湖连通整治工程项目建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。推动开发区下沉式污水处理厂建成运营，完成南部水厂等3个供水项目建设。加快建设智慧交通、智慧水务等新型城市基础设施。深化“一网统管”建设，加强城市运行监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。加大交通秩序整治力度，治理一批交通堵点乱点，改善城乡交通状况。

　　繁荣发展文体事业。持续开展“英雄花开英雄城”等系列活动，加强革命文物保护利用。大力宣传甘泉文化、菊坡文化，讲好增城故事，提升“文艺增城”“诗意增城”“影梦成增”等文化品牌影响力。实施“一镇街一品牌”文化工程，擦亮“村晚”“村歌”“村跑”品牌。推动水上运动训练基地项目建设，建成运营国家级青少年足球训练基地，创建“国家重点高水平体育后备人才基地”。做好十五运会和残特奥会赛场赛事服务保障。举办10场省级以上高水平体育赛事，带动全民健身运动蓬勃开展。

　　各位代表！城市是每个人美好生活的共同家园，我们要把人民安居乐业放在首位，把最好的资源留给人民，全力塑造有颜有品的城市形象，构建产城融合的城市形态，让每个市民都感受城市温度、享有品质生活。

　　（七）坚持生态优先、绿色发展，打造美丽中国增城样板。以绿美增城生态建设为引领，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　推进绿美生态示范建设。加快华南国家植物园城园融合体系建设，推进绿美示范点、示范性自然保护地建设，完成荔韵·荔湖公园示范点年度建设任务。推进太子森林公园质量优化，精准提升森林质量6.8万亩。做优活力精品绿廊，新增碧道34.2公里，优化景观林3200亩，新增城市绿地615亩、四旁绿化1541亩。探索开展集体林权制度改革，巩固森林蓄积保有量532万立方米以上，实现林业总产值超120亿元。做好古树名木保护管养。

　　持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好迎接第三轮中央生态环保督察准备工作。实施空气质量改善行动，推进多污染物协同治理，全年空气质量优良天数占比达90%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化河湖长制，深入推进入河排污口规范化建设，确保增江口、大墩、麒麟咀断面水质稳定达标。新建污水管网60公里，更新改造老旧管网20公里，巩固黑臭水体治理“长制久清”成效。推进“无废城市”建设提质增效，建成1座大中型生活垃圾转运站，力争生活垃圾资源化利用率达到87%。

　　促进绿色低碳循环发展。推动装配式建筑提质扩面，培育发展智能建造全产业链。深化电气化改造，新建450个经营性电动汽车充电桩，打造3个电气化试点村。落实“双碳”“双控”工作，加强重点领域节能管理和能效提升，支持开展大规模设备更新和节能改造。推进分布式光伏项目建设，实现光伏总装机容量60万千瓦。

　　（八）坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生。坚定不移发展民生社会事业，提高人民生活品质，以民生的高质量供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持为党育人、为国育才。强化教育家精神引领，提高教师教书育人能力。全面加强中小学心理健康教育和科学教育，建立区域家校社协同育人“教联体”。优化学校布局，推动崔与之纪念中学等4所学校建设，新增公办中小学学位2580个。完善产教合作联盟机制，规划建设粤港澳大湾区（广州增城）技能人才产业园，打造全国高水平职业教育集聚区。

　　提升医疗卫生服务水平。实施医疗卫生强基工程，推动区疾控中心筹建，加快区中医医院和派潭医院改扩建，服务保障科教城综合医院、市平急两用综合医院建设。支持前海人寿广州总医院等创建三级甲等医院。引进1家高水平专科医院，推进省级以上重点专科建设，创建中医治未病示范区，提升中医药服务能力。

　　促进高质量充分就业。实施留增就业和本土人才“留下来”工程，推动城镇新增就业2万人以上、高校毕业生等留增就业3000人以上。推进“增城妈妈”等品牌创建，培训“粤菜师傅”“南粤家政”等技能人才3000人以上。新建高质量就业社区（村）10个，转移农村劳动力就业超6000人。

　　织密社会保障网络。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。推动失业、工伤、生育保险参保扩面。持续关爱困弱群体，强化养老、护苗、助困等服务。完善生育支持政策体系，促进生育支持措施与住房、人才、产业等政策协同发展，健全3岁以下婴幼儿照护服务体系。

　　构建房地产发展新模式。改革房地产开发融资方式，支持企业合理融资需求。做好“保交房”工作。有序推进商品房现房销售，推动房地产市场企稳。加强优质住房供给，建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，满足多样化改善性需求，引领城市居住品质升级。筹建保障性租赁住房7000套，更好满足新市民、青年人等群体住房需求。

　　各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将始终把改善民生放在突出重要位置，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事实实在在干，一件接着一件干，干一件成一件，不断提升人民幸福生活成色。

　　（九）全面贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展。坚持人民至上、生命至上，牢固树立“大安全”理念，统筹发展和安全，提升城市本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　防范化解重点领域风险。扎实推进政治安全行动，加强国防动员建设，强化网络安全，筑牢意识形态安全防线，加强重点场所、重大活动安保维稳。夯实粮食安全根基，完善高标准农田建设、验收、管护机制，健全种粮农民收益保障机制，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。加强政府债务管控，稳妥化解房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　提高公共安全治理水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，完善党政部门安全监管体系，扎实开展全链条安全隐患排查整治。构建房屋全生命周期安全管理新模式，加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，深化城镇燃气安全专项整治，巩固生产安全事故双降态势。加强社会治安防控，健全新型警务模式，防范极端案事件发生。强化未成年人犯罪防治，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪。完善应急指挥机制，推进基层最小应急响应圈建设。

　　健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全覆盖城乡的公共法律服务体系。深化“警格+网格”“荔安”“视安”联盟建设，强化流动人员与出租屋管理。推进信访工作法治化、信访问题源头治理。推动区综治中心规范化建设，加快构建“1+6+N”社会治安综合治理体系，建设更高水平平安增城。

　　（十）坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的服务型政府。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢和践行正确政绩观，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

　　铸牢政治忠诚。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续巩固拓展主题教育成果，落实政治要件闭环办理机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持依法行政。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深化法治政府示范创建，严格执行重大行政决策程序规定，健全行政执法监督和行政复议体制机制。拓展审计、统计、财会监督广度深度，深化政务公开，以公开促落实、优服务、强监督。

　　提升行政服务效能。实施数字增城三年行动计划，应用国产人工智能大模型，创新政务办公、城市治理、民生服务等政务服务场景，为群众提供高效可靠的数字服务。落实过“紧日子”要求，兜牢基层“三保”底线。坚持标本兼治，高效解决信访、12345热线等反映的热点难点问题。深入实施干部现代化建设能力提升计划，努力在提高问题分析、项目谋划、资源整合能力上下功夫，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　持之以恒正风肃纪。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。大兴调查研究，深入基层、深入群众，聚焦重大问题开展“蹲点式”调研。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改落实，深化重点领域腐败整治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，团结凝聚力量、奋斗造就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头、实字为要，守正创新、开拓进取，以走在前列的使命担当，大力推动广州东部中心和环南昆山—罗浮山引领区建设，奋力打造广州高质量发展动力源，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”、继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献增城力量！

　　名词解释

　　1.产业项目筹建“一件事”改革：以优化审批流程、提升办事效率为核心，通过跨部门协同、流程再造和优化升级，将项目筹建阶段涉及的立项、用地、环评、施工许可、联合验收等分散审批事项的办理流程及审批过程进行精简优化，形成一系列改革事项，推动产业项目早开工、快建设、早投产。

　　2.“12613”现代化产业体系：“1”是一个总体要求：产业第一、制造业立区。“2”是两个主攻方向：先进制造业、现代服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”。“6”，即6个战略性新兴产业，包括半导体与集成电路、超高清视频与新型显示、绿色石化与新材料、智能网联与新能源汽车、时尚消费品、低空经济与航空航天；“1”，即1个未来产业具身智能；“3”，即3个现代服务业，包括科技服务、物流与供应链、旅游休闲。

　　3.“三片、一带、两平台”城中村改造：“三片”作为城市发展战略平台，涵盖东江城、新塘枢纽核心区以及南香山国际社区；“一带”即城市品质提升带，主要依托广汕公路（地铁21号线）展开；“两平台”则为产业发展平台，包含石滩中央商务区（增城站片区）与仙村产业园南区。

　　4.AIC股权投资基金：由金融资产投资公司（AIC）发起或参与的，专注于股权投资的基金。

　　5.基础设施REITs债券：REITs是指“不动产投资信托基金”。基础设施REITs是我国公开募集基础设施证券投资基金，指依法向社会投资者公开募集资金形成基金财产，通过基础设施资产支持证券等特殊目的载体持有基础设施项目，由基金管理人等主动管理运营基础设施项目，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点。按照规定，我国基础设施REITs在证券交易所上市交易。

　　6.财政资金“补改投”：创新财政资金投入方式，选取部分支持经营性领域的无偿补助资金探索改为股权投入，有效积累公共资产，增强可持续发展能力。

　　7.农村“三块地”改革：通过承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地入市“三块地”制度改革，推动农村土地资源的合理配置与高效利用，促进农村经济社会持续健康发展。

　　8.“1+6+N”社会治安综合治理体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。