2014年增城市政府工作报告政 府 工 作 报 告——2014年3月5日在增城市第十四届人民代表大会第四次会议上市长 罗思源各位代表：　　我代表增城市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。　　一、2013年工作回顾　　过去一年，市政府坚持以新型城市化发展为引领，围绕扩容提质建设广州城市副中心，以“五个十”工程为抓手，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，各项工作取得新成效，全面完成市十四届人大三次会议确定的目标任务。　　(一)经济持续较快增长。坚持稳中求进、稳中提质，采取有力措施加快发展，经济总量和质量同步提升。全年实现地区生产总值989.45亿元(如不含广本则866.5亿元)，增长12.9%;工业总产值2019.64亿元，增长17.89%;农业总产值92.17亿元，增长3.5%;公共财政预算收入62.99亿元，增长19.01%;固定资产投资294.07亿元，增长27.01%;社会消费品零售总额272.9亿元，增长16.1%;外贸出口总额33.4亿美元，增长12.76%;城镇居民人均可支配收入32996元，农民人均纯收入15858元，分别增长10.3%和12.97%。顺利完成年初确定的各项预期目标。　　(二)产业后劲进一步增强。一手抓平台建设，一手抓招商引资，为经济可持续发展打下良好基础。广州城市副中心核心区、增城开发区、广州东部交通枢纽中心、广州生产性服务业和现代教育园区、白水寨生态休闲度假区、小楼人家生态农业示范区等战略性发展平台不断完善，承载力不断增强。加大招商引资力度，新引进广州低碳总部园、广州环保装备产业园、北汽海纳川等重大产业项目。北汽华南生产基地、工信部电子五所总部新区、广本第三工厂、广本发动机等一批重点产业项目加快建设。广州电装、五羊本田摩托、索菲亚家居、金邦有色等一批项目加快增资扩产。日立汽车系统、珠江钢琴等6个项目竣工投产。新塘牛仔服装创新服务中心建成使用，传统产业加快转型。成功创建国家旅游标准化示范城市，万达广场、三英温泉酒店、锦绣香江二期等一批服务业项目加快建设。　　(三)重大工程项目加快推进。基本完成广州教育城、挂绿湖水利工程、地铁13号线和21号线的征(借)地和拆迁工作，启动挂绿湖水利工程11个安置新社区和广州教育城凤岗村、秀山村安置区建设;广州第六资源热力电厂顺利完成交地和第二次环评公示，基础工程已动工。凤凰山隧道工程全线动工;完成广汕公路增江段、派正公路、朱宁公路、小正公路、增城大桥、新新公路等一批路桥升级改造工程，坪中公路改造工程正加紧推进。围绕增强副中心服务配套功能，系统谋划和建设城市公共服务设施，核心区健康医疗综合体、新石滩中学等重点工程陆续动工。建成余庄、陂头2个输变电工程。完成新塘地区天然气置换、广东省天然气管网一期工程增城段建设。　　(四)城乡环境明显改善。完成境内12条高快速路和国省道出入口净化整治，完成广惠、广河、增从等高速公路增城段景观林带一期建设。实施中小微型水库水质保护，做好速生丰产桉树林退出和改造。全面完成“散小乱”养猪场规范整治工作，共拆除7288家、面积472万平方米，新建3家现代化养猪场。全面推广农村生活垃圾分类，推动农村“五场”建设，6个镇街成功创建广东省卫生镇。完成203条行政村规划编制，完成4200户农村泥砖房分类改造。首批10个美丽乡村建设基本见效，第二批11个美丽乡村试点工作扎实推进，开展10个广州市级“幸福社区”试点创建工作。按照产业和城市发展规划，大力推进低效用地腾退工作，启动19个“三旧”改造项目。严厉查控违法建设437宗、15万多平方米。整治192家环境违法企业。　　(五)民生社会事业加快发展。持续增加民生投入，去年民生和各项公共事业支出58.12亿元，增长6.68%，占公共财政支出的84.53%。城乡居民社会养老保险基础养老金提高15.4%，住院医疗救助年度上限由1.5万元提高到4万元，重特大医疗救助由1.5万元提高到10万元。农村“五保”供养标准增加201元。新建保障性住房528套。免费为17290人提供孕前优生健康检查。实施中青年农民综合素质教育培训工程，有1055人参加了培训，转移农村劳动力就业10355人次。增城市养老院、儿童公园、增城少年宫动工建设。社会事业持续进步。投入1073万元用于扶持普惠性幼儿园建设，义务教育规范化学校建设达标率100%，建成新朱村中学、新塘中心小学等一批教育工程。启动3家县级公立医院综合改革试点。小品《精雕细榄》荣获第十届中国艺术节“群星奖”。成功举办增城市第十一届运动会，连续22年荣获“广东省体育突出贡献奖”。人口计生基层基础进一步夯实,成功创建广东省计划生育优质服务先进单位。社会治安和公共安全防控体系进一步健全。武装、双拥、科技、侨务外事、口岸、统计、民族宗教、保密、档案、市志、气象、妇女儿童、残疾人等社会事业全面发展。　　(六)政府自身建设不断加强。坚持向人大报告工作、向政协通报政情，认真办理人大议案决议、代表建议和政协提案，办复率100%，办理质量和效率有新的提升。精简会议文件，全市性会议比上年减少40%，以市政府名义下发的文件比上年减少18%，考核检查、评比表彰项目减少43.8%。深入推进第五轮行政审批制度改革，取消行政审批59项、备案35项。建立网上办事大厅“一站式”服务，实现90%的行政审批事项网上办理，压缩审批时限52%。推进财政管理体制改革，建立与事权相匹配的财政管理体制，增强了镇街统筹发展能力。加强预决算执行审计，市政府工作部门全部公开了预决算和“三公”经费情况。认真落实中央八项规定，加大“庸、懒、散、奢”的治理力度，大力整治群众反映强烈的教育、公安执法等方面存在的突出问题，政府勤政廉政水平进一步提高。　　各位代表，一年来的成绩来之不易!这是全市人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果，市人大、市政协、各民主党派、人民团体和各级各部门都为此作出了积极努力和重要贡献。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢!　　在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些问题：一是经济总量和质量有待提升，产业结构不够合理，特别是制造业实力还不强，现代服务业发展不足，传统产业需要加快转型，现代农业有待培育。二是人才、资本、技术等发展要素不足，自主创新能力薄弱，科技对经济的支撑作用不强。三是城市功能布局过于分散，集聚效应不强，城乡路网、水网、电网、供气网、污水管网等基础设施还不完善，城乡公共服务水平差距明显。四是医疗、社保等社会建设历史欠账较多，民生福利水平与群众期待仍有一定距离。五是社会管理相对滞后，交通、治安、食品、流动人口、安全生产等领域管理压力越来越大。六是个别党员干部党风廉政建设责任制落实不力，影响了政府公信力和形象。我们必须高度重视，有效解决这些问题。　　二、2014年工作安排　　今年是我们全面推进各项改革，深入建设广州城市副中心的关键一年。做好今年政府工作，要认真贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以新型城市化发展为引领，坚持思想不乱、目标不变、工作不断，按照扩容提质建设城市副中心的规划部署，扎实推进重大平台、重点产业和战略性基础设施建设，深化改革、推动转型、改善环境、保障民生，统筹城乡一体化发展，努力开创增城经济社会发展新局面。　　今年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长11%，工业总产值增长12.5%，农业总产值增长3%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总值增长3%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12.5%。　　为实现上述目标任务，今年要着重抓好以下九方面工作：　　(一)全面做好撤市设区各项工作　　在广州市委、市政府的大力支持下，增城今年将撤市设区，这对造福增城人民、促进增城长远发展具有里程碑的意义，将更加有利于增城全面融入大广州，更好更快地推进增城工业化、城市化进程，加快转型升级，促进经济社会持续快速发展。全市上下要充分认识撤市设区对增城带来的重大发展机遇，把撤市设区作为我们建设广州城市副中心的强大动力，以更加饱满的热情开展各项工作，尽职尽责，开拓创新。各级各部门要克服路径依赖，正视我们在思维模式、工作标准、经济发展、公共服务、工作机制等各方面与广州中心城区存在的差距，用广州国家中心城市的管理水平、工作标准，衡量和对照我们的工作，不断提高工作质量和工作效能。要抓好顶层设计，做好各项政策的对接工作，积极稳妥地研究处理好撤市设区后城乡规划、土地管理、项目审批、财政体制、社会保障等体制机制问题，确保各项工作的连续性和干部队伍的稳定性。要加快理顺开发区体制机制，推动开发区做大做强，充分发挥国家级开发区的示范引领作用，带动增城城乡一体化发展。　　(二)深入推进重要领域改革　　推进经济领域改革。深化财政管理体制改革，强化政府性债务管理及风险预警机制，坚持增收节支、还债建设并重。规范细化财政预决算和“三公”经费公开，建设阳光财政，做好财政发展规划，改进预算编制方式。大力推进国有资产盘活整合工作。探索投融资体制改革，建立健全政府投资项目专家评审机制，落实企业投资自主权，推动民间资本有效进入金融、基础设施建设和社会建设等领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。　　加快行政体制改革。做好政府机构改革和职能转变工作，加快简政放权，强化政府服务职能和执行力。深化事业单位分类改革，推进部门所属事业单位资源整合与优化配置。完善政府购买服务制度，进一步扩大购买服务范围。全面铺开商事登记制度改革，建立健全“宽进严管”的体制机制，激发市场主体活力。　　推进社会治理机制改革。抓好基层社会管理体制改革试点工作。推行社区网格化服务管理，健全居民代表议事制度和自治章程治理制度。完善“村改居”社区管理机制。强化村民自治制度，推行行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务三分离。深化社会组织登记、培育、监管机制，推进政社分开，激发社会组织活力，建立健全政府购买社会服务制度、社区志愿服务常态机制。　　深化城乡综合改革。稳步推进农村集体经济产权制度改革、土地承包经营权流转制度改革、农民宅基地转让改革。加快农村股份合作制改革，建立农村财务监管平台和农村产权流转交易平台，促进农村产权进入市场流动，释放农村发展活力。推进省农村金融改革创新试点，建设农村金融综合服务集聚区、农村金融示范镇和金融服务示范村，推动民生金融进村入户。开展城市债券发行试点工作。促进资金互助合作社规范发展。加强对小额贷款公司、农村集体“三资”监管。加快供销合作社改革发展。　　(三)推进重大发展平台建设　　科学有序推进挂绿新城建设。完善中轴线地标规划，推进沿线功能服务设施建设，打造具有特色的生态景观轴线;推进挂绿湖水利工程11个安置新社区和环湖路网、供水、供电、污水处理等基础设施建设;注重产城融合，合理布局产业，推进总部经济区、金融集聚区、研发创意区建设，引进若干个带动能力强的产业项目;加快挂绿湖南湖区开挖以及连通南北湖的河道建设，形成“江、河、湖”水系循环网络。　　推进开发区“一区多园”建设。完善开发区规划，对拓展区发展用地实施规划和管控。加快完善各园区道路、供电、供水、污水处理管网、照明亮化等市政设施。大力发展新能源汽车、高端装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业，着力打造广州先进制造业基地、国家级新能源汽车产业创新基地。推进东江码头规划建设，整合相关部门及企业资源，建立“一站式”服务平台，打造临港工业经济圈。　　加快广州东部交通枢纽中心规划建设。深化实施广州东部交通枢纽中心地区规划设计，采取政府主导的方式，加快土地的整合储备工作，努力引进中小型会展、高端商贸、总部经济等产业项目，推动新塘、永宁地区产业和城市加快转型升级。加强与上级对接，争取启动集铁路、城际轨道、地铁、长途客运、城市公交于一身的站场一体化规划建设。　　抓紧广州生产性服务业和现代教育园区建设。主动服务好广州教育城项目，抓紧用地报批，促进项目加快建设。服务好工信部电子五所总部新区建设，确保项目顺利动工。抓好广州生产性服务业示范园区规划，努力引进一批文化、教育、创意和生产性服务业项目。以地铁建设为契机，加大地铁站点周边土地整合力度，大力发展地铁沿线经济，形成商业经济圈。　　进一步提升北部生态区发展水平。落实生态经济发展规划。推进创建全国休闲农业和乡村旅游示范市、示范镇工作。加快白水寨风景区的扩容提质，加强各景区配套设施建设和维护，提升景区管理水平。加强已落户和在建酒店项目服务，帮助解决用地、用电、用水等问题，推动锦绣香江二期、三英温泉等一批星级酒店尽快投入运营。做好招商策划，完善商业模式，着力引进一批旅游配套项目，做大做强生态产业，推动生态优势向经济优势转变，促进北部山区可持续增收。　　(四)促进产业加快转型升级　　做大做强先进制造业。推动北汽华南生产基地以及海纳川、中都物流等配套零部件、物流项目加快建设;推动广本第三工厂加快建成投产。服务好五羊本田二期扩能项目，支持豪进、奔马等一批摩托车整车企业实现多样化经营。促进博创机械二期、明毅电子机械等项目加快建设，推动索菲亚家居、福耀玻璃、科利亚、科密电子、有信精密机械等制造企业产能提升;围绕注塑机械、农业机械、数控机床等领域，加快延伸优化高端装备制造产业链，推动集群集聚发展。促进比亚迪新能源汽车、汉能光伏等一批在谈项目落户。依托第六资源热力电厂，规划建设广州环保装备产业园，大力引进城市环保设备、节能设备制造项目。　　推进牛仔服装产业转型升级。依托电子商务公共服务、研发设计、技术检测、信息服务、产业宣传互动等产业升级服务平台，推动电子商务创业园、电子商务中心建设，完善牛仔服装信息网络系统，推进牛仔服装销售模式创新。深化中国-意大利服装设计港合作模式，加强牛仔服装企业与研发设计项目合作，积极打造牛仔服装区域品牌。推进新塘地区低效牛仔服装厂房集中托管和连片改造，加快建设示范性专业市场和专业园区，以产业转型升级带动城市更新和社会管理转型。　　加快发展现代服务业。开展全市现代服务业发展规划和政策研究。依托挂绿湖核心区，引进总部经济、金融服务等产业项目，推动低碳总部园等项目加快建设。依托开发区、广州东部交通枢纽中心，大力发展现代物流、信息通讯、金融服务、研发设计、会展商贸等生产性服务业总部，推动阿里巴巴、中滔环保等优质项目加快建设。加强荔城、新塘商圈规划，促进万达广场、侨建御溪谷等城市综合体建设。　　抓好现代农业发展。推进现代农业科技园、石滩万亩生态休闲农业园等农业园区建设，抓好3个蔬菜生产基地、2个渔业基地、3个现代化养猪场以及一批规模化禽畜养殖场建设。培育发展农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，加快形成新型农业经营体系。依托增城传统优势农产品，推进农产品精深加工，有效拓展农产品销售渠道。抓好农产品质量安全检测实验室建设，提高农产品质量检测水平。规范农家乐经营发展，培育一批集农业体验、田园旅游、生态休闲于一体的观光休闲农业示范园和特色农家乐。　　加大企业服务力度。健全和落实领导挂钩联系重点项目和企业制度，及时解决项目建设和企业经营中遇到的问题。落实加快民营经济发展相关政策，完善中小微企业服务体系，扶持一批中小微企业。加大企业创新项目和引进创新人才的扶持力度，推动培育一批孵化器和创新产业化基地，促进科技型企业加快发展。完善中小微企业金融服务体系，健全银企对接平台，推进新塘中小企业金融服务区建设，鼓励金融机构开展差别化信贷，利用多层次资本市场，缓解企业融资困难。创新企业上市服务，促进一批民营企业上市。　　(五)大力推进战略性基础设施建设　　加快交通基础设施建设。全力推进广州地铁13号线、21号线加快建设。推动穗莞深城际轨道新塘至洪梅段加快建设。积极配合北三环二期、花莞高速、广惠高速西延线建设，启动新派高速公路和新派轻轨的规划建设工作。加强关键节点市政道路交通设施建设，抓好坪中公路、荔乡南路等一批道路建设改造，启动增滩公路升级改造工程和北环光辉大桥段建设工程。大力发展公共交通，加快推进增城汽车客运站建设，新增6条公交线路、60台公交车辆，新建100座公交候车亭，优化市民出行环境。　　抓好城市中轴线重点功能设施建设。深化中轴线规划设计，做好项目评审、用地供应、资金筹措等工作，全力保障文化会议中心、增城少年宫、儿童公园、健康医疗综合体、新石滩中学等重点项目顺利建设。加强规划策划，开展中轴线交通体系规划建设，力求城市功能布局稳定协调。完善中轴线公共配套设施，不断增强城市居住、就业、医疗、商业、教育、文化、市政、政务服务和生态功能，打造环保、绿色、亲和、繁荣的城市新客厅。　　完善城乡水电气等公共服务设施。推进全市供水资源整合和水质达标改造，加快农村供水项目建设，实现优质水资源公共服务均等化。完善城镇污水处理系统，推进城乡截污管网和污水处理项目建设，提高污水处理率。加强电网规划建设，完成瓜岭、宁西、霞余等10项输变电工程建设，抓紧挂绿、万达、誉山等7项重点电力项目规划。实施管道燃气发展三年倍增计划，推进省天然气管网一期工程增城段、市天然气利用工程建设，完成中心城区天然气置换工作。加快智慧增城协同平台、云平台和挂绿新城智慧示范区建设，推进城市精细化、智慧化管理。　　(六)加强城乡建设管理　　加快生态城市建设。严格划定生态保护红线。全面落实水库、地下水资源和乡镇以上集中式饮用水源保护工作，把辖区内200多个山塘、水库纳入市备用饮用水源管理，实施严格水质保护。加强河涌污染源执法检查，深入整治漂染、电镀、化工等污染行业，严肃查处违法排污企业。全面推进西福河、主要高速公路生态景观林带建设;实施森林碳汇工程，加快低效桉树林和丰产林改造，推进最美森林公园试点建设;加强绿道建设和维护，抓好增江画廊绿道、挂绿湖绿道建设;实施园林绿化精细化管理，提高整体管养水平。　　大力推进“三旧”改造和土地节约利用。探索常态化城市更新管理体制，把“城中村”、旧村改造作为城市更新、城市转型发展的战略抓手，用足用活“三旧”改造政策。中南部地区以新塘、荔城为重点，选取条件成熟的“城中村”作为改造试点，探索完善“政府主导、社会参与”的旧村改造模式，以点带面带动城区旧村改造，营造宜居宜业的城市环境。北部地区重点要加快推进泥砖房、危破房改造，力争完成6000套的改造任务，促进农村地区旧貌换新颜。抓紧开展低丘缓坡土地综合开发利用，加快低效用地整合腾退工作，抓好项目土地征收和出让工作，保障重点区域、重点项目用地有效供应。　　强化城乡环境治理。巩固“散小乱”养猪场规范整治成效，加快场地复原复绿，建立规范禽畜养殖长效管理机制。全面查处违法用地和违法建设。积极开展城乡“六乱”综合整治。建立健全数字化城乡管理体系。完善垃圾分类收运体系，抓紧广州市第六资源热力电厂建设。加强城区停车位建设和管理，大力整治道路交通乱象。深化空气污染综合防治，加强机动车排气检测机构监督管理，强化机动车排气污染执法，严控冒黑烟和排气超标车辆上路。加大公交车、出租车等行业推广使用新能源汽车力度。强化对餐饮业油烟的排放控制，加强对重点排污企业的监控，严肃查处违规排放企业。继续推进淘汰落后产能。　　努力打造美丽乡村。加快美丽乡村建设，在抓好试点的同时做好扩面工作，做到“一村一策”。以抓农村卫生保洁为突破口，推进农村环境综合整治和生态建设，加强农村面源污染防治，保障农村饮用水安全，推进农村垃圾分类收运网络建设。推进生活垃圾分类示范镇、示范村建设。推进新一轮扶贫开发，落实205个贫困村基础设施改造任务，不断壮大村一级经济，进一步改善贫困地区生产生活条件。　　(七)大力加强民生社会建设　　健全多层次的社会保障体系。推动各类用人单位依法全员参保，进一步扩大社会保险覆盖面。巩固城乡社会养老保险扩面工作成果，完善待遇调整机制。新农合人均筹资标准增加85元，最高补偿限额提高到35万元;探索建立新农合大病保险制度，努力解决“因病致贫”问题。加快推进医疗保险城乡统筹，建立城乡居民基本医疗保险制度。进一步提高城乡低保、五保标准和社会救助水平。加大养老机构建设统筹力度，实施入住公办养老机构轮候制度，对家庭经济困难老年人入住养老机构实行政府补贴。推进公共租赁住房保障制度，完成200套保障房建设任务。完善公共就业服务平台，健全创业培训体系，鼓励社会资本参与创建创业孵化基地;深化创建充分就业社区(村);继续抓好中青年农民综合素质教育培训工作，提高农民素质和就业能力;研究启动异地务工人员就业培训工作。　　加快医疗、教育等社会事业发展。加大医疗卫生事业投入，完善基层卫生机构医疗设施，提高基层医疗卫生服务水平。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，完成公立医院试点改革。落实基本药物和全科医生制度，推行社区首诊与双向转诊服务模式。加大对普惠性幼儿园的扶持力度，解决贫困家庭孩子“入园难”问题。推进学前教育三年行动计划、义务教育规范化学校建设，促进教育均衡发展。鼓励社会办学，打造品牌化优质学校。推动普通高中和职业学校扩容促优。启动镇级“一院一园四中心”建设。推进基层公共文化设施建设，深入开展文化进社区、文化下乡活动。推进全民健身活动，规划建设市民体育文化公园，为市民提供休闲、娱乐、健身场所。落实人口计生政策，完善利益导向机制。推进“六五”普法工作。做好第三次全国经济普查工作。加快科技、武装、双拥、侨务外事、民族宗教、口岸、档案、气象、统计、妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业发展。　　深入开展社会管理综合治理。健全110社会联动机制，提高城市应急联动水平和城市管理水平。完善立体化社会治安防控体系，加大视频资源联网整合力度，加强群防群治队伍建设和管理，强化对治安重点地区和突出问题的排查治理，严厉打击黄赌毒违法行为。以抓源头、管屋主为核心，推进出租屋分类管理，推广智能门禁系统，提高人屋纳管率。完善社情民意双向通报制度，建立畅通有序的诉求机制。加大网上信访工作力度，清理化解信访积案，健全信访复查复核机制，推动信访工作法制化。推进重大事项社会稳定风险评估，开展重点风险隐患排查化解工作，从源头上预防社会矛盾。全面推广应用安全隐患排查治理体系，深化重点行业领域安全生产专项整治，有效预防重特大事故发生，创建安全发展示范城市。推进“两建”工作，建立企业信用公示制度，构建诚实守信的市场经营环境。推进“食得放心”城市建设，开展食品药品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。　　(八)全力打造法治政府、服务型政府　　推进法治政府建设。坚持向人大报告工作和向政协通报政情，自觉接受各方面监督，切实办好人大建议和政协提案。健全规范性文件备案审查制度。完善依法行政考核制度，规范自由裁量权。强化行政执法监督，完善行政执法和刑事司法的衔接工作。推进综合执法，进一步解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。增强行政复议的纠错和调解功能，提高复议公信力。全面推进政府信息公开，加快电子政务建设，建立电子文件中心。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。依法依规做好村(居)委的换届选举工作。　　完善行政决策机制。进一步健全政府运作规则，坚持民主集体决策，提高政府决策执行力。健全政府重大行政决策咨询论证和公众征询制度，建立和完善公众意见采纳与反馈机制。合理引进民间智库和专业化机构，提高政府重大决策的质量和科学化论证水平。推进政府重大行政决策目录和听证目录的制定，强化公众参与。注重发挥法律顾问的咨询参谋作用，完善重大决策合法性审查机制。　　加强勤政廉政建设。坚决贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实开展好群众路线教育实践活动。健全改进作风常态化制度，加强纠风督查，坚决克服“四风”等不良行为，提高公务员队伍服务意识和工作效率。落实“三重一大”事项集体决策制度，强化重点工程和项目的同步监察审计。深化反腐倡廉智能化建设和效能监察，提升廉政风险智能防控工作水平。规范政府采购，杜绝铺张浪费和腐败行为。规范权力公开运行，落实行政问责制，加强对各级重大决策部署贯彻情况的督查和存在问题的整改，严肃查处损害群众切身利益的典型案件。继续精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰和节会、庆典等活动，严格控制“三公”经费和一般性开支，建立预决算全面公开常态化管理机制。　　(九)切实办好民生十件实事　　1.加快挂绿湖水利工程安置区和增城开发区安置区建设。　　2.建设农产品(粮油食品)质量安全检测实验室。　　3.建设中小学校和幼托机构食堂食品安全视频监控系统，完成60家公立学校的视频监控。　　4.优化和增加公交线路，投入使用180辆LNG液化天然气公交车，逐步淘汰柴油公交车。　　5.免费为本市常住人口中35-64岁妇女提供“两癌”检查，免费为本市常住人口中20-64岁妇女(不含单位职工)进行妇女常见病普查。　　6.建设10所公办性质的幼儿园，将公办性质幼儿园的比重提高到30%以上，将普惠性民办幼儿园的比重提高到50%以上。　　7.实施学生营养改善计划，为全市义务教育阶段学生每人每天补助3元营养费，提供牛奶等营养品。　　8.改造和新建164个农村老年人活动站点。　　9.建立和完善失独家庭养老扶助制度。进行一次性补贴帮助;提高满49周岁以上女方的每月补助标准;为农村和城镇无业失独家庭夫妻购买农村合作医疗和城镇居民医保;对达到法定退休年龄的失独夫妻免费安排到敬老院生活。　　10.实施新农合大病保险制度。对参加新农合的患者个人自付的基本医疗费超过1.5万以上部分由大病保险基金按50%比例予以补偿，年度累计最高补偿额15万元，切实缓解农村居民因病致贫返贫的问题。　　各位代表，当前我市正处在城市化快速转型的重要时期，在我们的前面既充满机遇，也充满挑战。让我们在市委的坚强领导下，坚持一张蓝图干到底，抢抓机遇，锐意改革，为增城更加美好的明天，为增城人民更加幸福的生活而努力奋斗!　　名 词 解 释　　1.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房和旧村居改造。　　2.农村“三资”：农村集体组织的资金、资产、资源。　　3.森林碳汇：通过增加森林面积，将大气中的二氧化碳固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的含量。　　4.农村“五场”：农村禽畜集中圈养场、机动车停放场、垃圾收集清运场、建筑材料堆放场和农副产品摆卖场。　　5.“六乱”：乱堆放、乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉　　挂、乱张贴。　　6.农村面源污染：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便以及生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊等)所引起的污染。　　7.“一院一园四中心”：一个卫生院、一个体育休闲公园、一个健康计生服务中心、一个政务服务中心、一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心。　　8.“三公”：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。　　9.双拥：拥军优属、拥政爱民。　　10.全科医生：综合程度较高的医学人才，主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务。　　11.“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。