中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会常务委员会工作报告——在政协第十四届广州市委员会第三次会议上（2024年1月14日）李贻伟各位委员，同志们：　　我代表政协第十四届广州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。　　一、过去一年的工作　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是本届政协履职的第二年，我们的各项工作渐入佳境。　　一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习领悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，以“人人成为研究员”的目标追求，稳步推进政协委员、机关干部两支队伍建设，着力锻造协商议政过硬铁军。我们坚持“实践，认识，再实践，再认识”，一体推进学习调研、协商议政，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更为自信，对人民政协的性质、定位、作用感悟更为深刻，做好专门协商机构工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。　　一年来，我们始终牢记习近平总书记对广东、广州的关怀厚望，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察广东、广州重要讲话、重要指示精神，领会省委、市委思路举措，聚焦中国式现代化广州实践凝聚共识、奉献力量，助力高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。我们把“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求转化为工作动力，纵深推进“十”字联动履职，探索推进“百姓提案”，倾力打造实践全过程人民民主的“广州品牌”，更好发挥超大城市的示范引领作用。实践充分证明，政协工作要创新、可出新、能出彩。　　一年来，我们弘扬敢闯敢干精神，忧国忧民忧广州、用心用力用真情，把应做的事情做好做足做到位，为稳经济、应变局、闯难关担当实干。全体委员逐步登堂入室、更加熟练履职，成为政协工作的“行家里手”，先后参加协商议政3649人次、学习培训2188人次、专项工作6596人次，提出提案840件，客观化履职评分合格率99.48%、良好率93.5%、优秀率79.4%，39名委员被评为市政协“优秀委员”，4名香港委员获香港特区政府行政长官颁授勋衔。这些成绩的取得，充分体现了各位委员为了广州更美更好的主人翁意识，有效发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，主要概括如下。　　（一）坚持围绕中心、服务大局，助力广州高质量发展。我们把握推进中国式现代化这个最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理，认真履职尽责，更好地把政协制度优势转化为生动实践，推动市委提出的“二次创业”再出发。　　——紧扣构建现代化产业体系协商议政。我们立足广州资源禀赋和城市定位，坚持产业第一、制造业立市，深入开展政协常委会会议协商，提出“大力发展生产性服务业，推动制造业高质量发展”“加强基础研究对科技型企业高质量发展源头供给能力”等建议，扎实开展“持续优化营商环境，进一步提振民营企业家发展信心”等重点提案督办。着眼以金融活水滋养实体经济，提交“推动广州建设大湾区理财和资管中心”的提案，助力广州打造大湾区国际金融枢纽核心引擎。围绕培育新兴产业下好先手棋，提出关于发展人工智能产业、智能网联与新能源汽车产业、航天产业、半导体和集成电路产业、干细胞与再生医学产业的提案，助力广州再造竞争新优势。　　——聚焦超大城市现代化治理出谋划策。我们着眼增强广州开放枢纽门户功能，从提升国际航空、国际航运、铁路、轨道枢纽能级等方面提出系统性意见建议，提出把南沙规划好开发好建设好、推进建立高质量城市发展标杆等系列提案，助力提升城市核心竞争力。紧扣优化城市空间格局和城市更新，提出广州大学城等级整体提升、东部交通网络联通、黄埔涌水岸联动治理等提案，围绕《广州市城中村改造条例》开展立法协商。聚焦实现高效能治理，建言华南国家植物园与广州城园融合发展，推动绿美广州建设。围绕要素资源均衡配置、基础设施互联互通、促进畲族村乡村振兴等方面开展调研协商，为“百千万工程”献计出力。针对超大城市治理难题，我们提出纵深发展广州镇街全域服务治理模式、推进镇街综合行政执法工作、加强电动自行车管理等提案，为打造宜居广州贡献政协智慧。我们关注城市文化传承，提出“优化广州语言生态环境，让粤语文化在传承中实现创新发展”的建议，举办多场高水平的艺术展览，得到社会各界的普遍认同和赞赏。　　（二）坚持践行宗旨、履职为民，增进群众高品质生活。我们坚守为民初心、厚植为民情怀，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责的全过程各方面，着力保障和改善民生，不断把人民对美好生活的向往变为触手即温的现实。　　——锚住市民所急所盼发声发力。我们关心“一老一小”，提出加强老年痴呆的早筛早防工作、构建面向社区的新型老年人骨骼健康服务平台体系等提案，更好应对老龄化浪潮，守护幸福“夕阳红”；提出公共场所增设母婴室和第三卫生间，给儿童提供好环境、硬设施、软服务的提案，推进广州儿童友好型城市建设。持续关注教育、住房、医疗三大民生重点领域，启动贯穿本届政协的“推进广州教育跨越发展”专题协商议政工作，提出破解老旧小区二次供水难题、优化职工医保门诊选点等提案，实实在在办好惠民利民实事。　　——推动“有事好商量”扩容扩面。我们持续深化“有事好商量”民生实事协商平台建设，协商议题不仅聚焦具体民生问题，还扩大到经济社会发展各领域。提升广州乡村风貌修复维育水平、推动广州餐饮业高质量发展、加快发展普惠托育服务体系、规范引领露营潮、乐享城市登山健身之道等选题，更好地反映民情、呼应民意、汇聚民智、化解民忧，意见建议被职能部门充分采纳，得到新华社、人民日报、人民政协报、南方日报、广州日报等媒体关注报道。　　（三）坚持守正创新、制度规范，推动协商高水平拓展。我们在继承中发展、在发展中创新，丰富履职方式方法，加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，协商活力日益增强、协商成果不断涌现。　　——探索“百姓提案”发展协商民主。我们在全国首个创新性系统提出“百姓提案”工作，上线征集平台，制订实施细则，邀请广大群众参与提案的选题、培育、协商、督办全过程，为市民开放更多政策建议空间。累计征集群众“金点子”486条，形成提案143件，打造了增加广州滑板场建设、推动广州观赏鱼产业高质量发展、加大幼儿园开设托班力度等精品力作。　　——依托“委员之家”走好群众路线。我们高质量打造“线上+线下”委员之家，推动5名履职能力强、影响面广的委员成立个人工作室，委员联系界别群众的纽带作用进一步发挥，社会影响力进一步增强。委员深入基层社区“两代表一委员”工作室履职5976人次，接待群众5550人，收集反映问题3060件，协助党委政府解决民生问题1703件；收集反映社情民意信息1100条，加快研究出台工业上楼政策、提升产业园区专业建设运营水平、探索建立不良资产统一市场试点城市、“面海而兴”打造全球海洋中心城市等社情民意，被全国政协采用或市委、市政府领导肯定。　　——立足联动履职提升协商质效。我们整合纵向体系贯通、横向联系广泛的资源优势，改善以往分散协商、各自履职的局面，围绕15个重点议题开展联动协商，增强协商合力、放大协商效力。围绕建设广州南沙中国企业“走出去”综合服务基地、大湾区海防遗址公园、临时基本养老保险缴费账号转移等议题，持续开展全国、省、市、区四级政协联动协商。与省政协联动，围绕推动落实广州“港澳药械通”试点、营造敢干敢闯敢投的人文环境等专题开展联合调研。与区政协联动，推动打造长堤华侨历史文化示范片区、建设琶洲港澳客运口岸等议题落地见效。　　二、体会和认识　　认真总结提炼好履职经验，能为下一步工作争取更大主动。　　过去一年，我们立足广州城市特点、政协工作特色、委员能力特长，强化代入式履职、嵌入式协商，以“如果我是广州的决策人”来思考问题、以“如果我是广州的竞争者”来谋划对策，用“旁观者”的理性和超脱，当好高质量发展的思想家，既能大胆假设，更会认真求证。　　一分耕耘一分收获，付出终有回报。我们的协商成果和提案建议，受到市委、市政府以及各区、各部门的重视，市领导领衔督办、有的甚至领办2到3件重点提案就是最好的说明。　　回顾一年来的工作，我们把握了三个关键。　　一是抓早，体现前瞻性。聪者听于无声，明者见于未形。我们提倡屏蔽无效信息，强调在弱信息中抓取强信号，注重以长远视野关注渐变量，敏锐洞察前进中的问题、发展中的绊脚石，沉心静气思考问题，着眼当下、布局未来，厚植土壤、多播种子，推动广州在高质量发展中赢得主动、抢得先机。比如，城市发展的关键在人才，人才培养的基础在教育，我们把推进广州教育跨越发展，作为助力广州再造新优势的破题之策，围绕基础教育纵横分析、教育评价改革、集团化办学、教育质量监测、数字教育开放创新、青少年心理健康等选题开展深入调研，提出我国“2035年逐步普及十二年义务教育”的可行性建议，建言提高普通高中入学率，推动出台《广州市普通高中学位建设攻坚方案》等一系列组合拳，力争让更多的广州孩子领跑在起跑线上，厚植长远的竞争力。　　二是抓准，体现专业性。问题千头万绪，找准问题等于成功解决问题的一半。我们针对老百姓最关心、城市建设最急切、未来发展最需要的问题，以大概率思维抓主要矛盾、以小切口入手解决大问题；创造性地组建经济、城建资源环境、提案、法制、台侨等专业顾问团队，借脑借力，以专业化思考提出方向性建议和方案性办法。比如，针对海量数据挖掘利用、生成式人工智能应用带来的法律风险等问题，提出强化数字经济司法保障的意见建议，助力广州在“数产融合”中抢占发展制高点；针对广州目前没有制定人工智能发展整体规划的实际，我们组织委员和专家学者深入研讨、座谈协商，提出广州人工智能产业发展对策。　　三是抓实，体现有效性。委员协商议政的水平体现在高效值，在于解决问题的可行性。我们培育提案、提出建议，始终立足广州，突出问题导向、协商原则，秉持让承办部门拿来就能用、照着就能做、做了能有效的思路，在提升精准度、有效性上下功夫，不讲空话、不说套话，不做只点问题、没有解决方案的提案，不提无效、低效、努力也做不到的建议。我们推动了加快打通宁埔大道、临江大道，切实提升了凤凰城等周边大型社区数十万居民的出行质量。我们有的课题花了很长时间、很大功夫去研究，写成了调研报告又推翻重来，有的报告搁置一段时间再“回头看”，不熟不揭锅、味美才上桌。比如，我们2021年就开始围绕提升广州城市能级和防范广州潜在风险开展研究，历时一年多反复打磨、不断综合，才形成立意长远、视角新颖、具有针对性有效性的大报告，郭永航同志给予了高度评价。　　一年来，虽然取得了一点成绩，我们也清醒认识到，工作还有很多不足。比如，思路不够开放，世界眼光不够；面对复杂问题有畏难情绪，既担心做不够，又担心做过了头，放不下自我；更有些难题累积时间长、涉及面广，“硬骨头”不好啃，顾忌耗费大量心思还费力不讨好。通过主题教育的学习，我们明白，实际上这些担心是没必要的，只要尽了力，哪怕只是孔中之见，不仅市委、市政府是理解支持的，社会也会理解支持。凡是为广州好、为市民群众好的，我们都要打消顾虑、轻装上阵、去想去谋。　　三、2024年的履职重点　　面向未来，百年未有之大变局加速演进，正如习近平总书记多次强调的，我们必须充满信心。同时，中国式现代化加速推进，强国建设、民族复兴伟业迈上新征程，不稳定、不确定、难预料因素增多，我们既面临挑战、也充满希望。我们要力争做到不浪费政协平台、不辜负委员称号、不虚度岁月年华。要在政协大舞台上、在已有成绩基础上，进一步放飞履职热情，勇于登台、“二次创业”显担当，助力思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，助力广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，以实际行动书写好自己的履职答卷。　　做好2024年履职工作，希望重点把握以下两个方面。　　（一）旗帜鲜明讲政治，态度积极讲团结　　政协委员是政治身份，必须积极履行政治责任。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要牢记习近平总书记对广州发展的谆谆教导，在经济恢复发展的关键阶段满怀信心与希望，做到常人做不到的积极和乐观。我们既是主人翁，也要学会做“旁观者”，不袖手旁观、冷眼看戏，不发牢骚、不泼冷水，而是强调透过现象看本质、穿破迷雾找方向，辩证思维、长短兼顾，做到“眼中形势胸中策，缓步徐行静不哗”。　　人心齐，泰山移。加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是政协工作的中心环节。我们选择了政协，就选择了集体和奉献，就要点亮自己、照亮他人，就要以己之行、凝心聚力。要进一步落实好联系界别群众制度机制，更为紧密地团结、联系、服务界别群众，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，推动形成迎难而上、克难奋进的强大合力。要调动一切积极因素提气鼓劲，用热情唤醒热情、用真诚换取真诚，当好党委声音的优秀宣传者、政府决策的坚定支持者，讲透广州优势、讲好广州故事，有一份热发一分光，以萤烛微光增辉广州。　　（二）以学增智强能力，本领高强肯担当　　政协作用的发挥关键在委员，活力展现看委员、事业发展靠委员。俗语说，绳短不能汲深井，软肩膀挑不起硬担子。我们要不负重任，就必须常怀本领不足的恐慌、知识储能的紧迫，永不满足勤于学习，时刻不忘加油补课，切实提升“知识快充”能力，全面增强履职本领。尤其是现在经济社会高速发展，行业形态更加多元、社会分工不断细化、知识更新周期大大缩短，我们要善于把被动学习转化为主动学习，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断丰富专业知识、提升跨界能力、锤炼协作本领，多掌握“几把刷子”，做到先求己之不可胜、再求敌之可胜。　　为国履职、为民尽责，是我们必须始终坚守的情怀。实践证明，越是履职，越是进步。我为人人，人人为我。我们要更加积极主动、热情进取、广开言路，紧扣涉及城市发展、市民福祉的重点难点问题协商议政，写出更多“专精特新”的委员作业。我们的协商建言，有的时候声音并不大，或者是一开始的时候声音不大，有的时候比较超前，也未必得到响应，但真知灼见是不怕声音小的，也不怕一时难以理解和接受，政协组织可以让它发生共鸣、形成共识、促进共行。我们要突破党派、团体、界别、专业的限制，强化协同联动、放大组合效应，转变惯性思维，既学会把陌生的东西变熟悉，也能够把熟悉的东西变陌生。我们总要能以更超脱的态度理性思考，以更超前的思维精准问计，以更系统的研究广泛协商，助力广州“二次创业”动力更足、马力更大、奔跑更稳。　　各位委员，同志们！　　新征程充满光荣和梦想，没有捷径、唯有实干，不能胆怯、敢于去闯。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广州市委的坚强领导下，锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，坚定信心、团结求实、砥砺奋进，为广州加快建设中心型世界城市，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列，作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立75周年！