《广州市市级水产良种场认定办法》政策解读2017年，经市法制部门审查同意，市农业局于2017年10月20日印发《广州市农业局关于印发广州市市级水产良种场认定办法的通知》（穗农规字〔2017〕4号，以下简称《认定办法》），为准确了解和把握政策，我们对《认定办法》的修订定背景、修订过程、主要内容等作了解读。一、关于《管理办法》修订的背景依据2008年3月，市农业局印发《广州市市级水产良种场资格认定标准》（试行）和《广州市市级水产良种资格验收办法》（试行），开始市级水产良种场评定工作；2013年，经修订并通过市法制办审核后，以规范性文件印发《广州市市级水产良种场资格验收办法》。自2008年实施以来，已进行20余个次市级水产良种场的验收或复核，截至2017年10月，已有市级水产良种场14个。市级良种场评定工作，对促进我市水产养殖科学化、规范化、现代化发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。根据评定过程中苗种生产单位、专家及基层工作人员反馈，原有的《广州市市级水产良种场资格验收办法》还存在一些不足之处，一是对目前水产品质量安全的监管要求缺乏相关内容，还存在一定漏洞；二是原有的验收办法对复查工作没有明确的规定。因此，有必要对其进行修订。二、关于《认定办法》修订的过程为进一步完善市级水产良种场认定和管理，市农业局对上述规范性文件进行了修订，并编制《广州市市级水产良种场认定和管理办法（征求意见稿）》。根据制定规范性文件的有关程序，2016年11月向市直相关单位和各区渔业行政主管部门征求了意见；2016年12月，又向社会公众公开征求意见；2017年5月，邀请专家对该稿进行了廉洁性评估；6月，根据征求意见和评估意见内容，再次修改并按照市农业局制定规范性文件的有关要求，由局法规处进行合法性审查；7月，第14次局务会议讨论《广州市市级水产良种场认定和管理办法》，提出修改意见；7月20日，局分管领导组织召开局渔业处、法规处、质安处、广东省渔政总队广州支队、市农业技术推广中心等部门，按照局务会议意见进一步讨论修改；8月，综合各类修改意见，进一步修改完善形成《广州市市级水产良种场认定办法（呈审稿）》，报市法制办审查；10月，市法制办审查通过，市农业局正式印发。三、关于《认定办法》的主要内容《认定办法》共十八条，明确了市级水产良种场的申报条件、认定标准、申报材料、申报程序、认定程序、管理要求、复查要求等内容。四、创新内容（一）在原有的规范性文件《广州市市级水产良种场资格验收办法》中增加了2008年制定的《广州市市级水产良种场资格认定标准》有关认定标准具体内容。（二）原有的规范性文件虽然提到验收后的市级水产良种场需要进行复查，但是未对相关内容进行明确，实际操作中，申请人缺乏相应的指引。修订后的《认定办法》对复查有关要求进行了补充。（三）根据《广州市农业局关于印发广州市产地农产品质量安全“一票否决”制度的通知》（穗农〔2016〕235号）有关“一票否决”的情形和范围的规定，《认定办法》增加了有关内容，详见第十四条。（四）为配合“广州国际种业中心”建设，《认定办法》增加了“第十六条广州市市级水产良种场可按照有关规定获得相应政策扶持”，以鼓励市内各水产苗种生产单位积极投入改善基础设施、提高技术等，提升我市水产种业整体水平。五、《认定办法》实施预期从总体上看，《认定办法》实施可有效推动我市水产苗种产业的稳健快速发展，取得了良好的社会效益，制度设计合理，实用性、可操作性较高，与同位阶规范性文件不存在冲突。