【政策解读】《增城区地方储备粮油管理办法（2023年修订）》政策解读材料　　一、修订背景　　地方储备粮油是国家粮食储备体系的重要组成部分，是保障国家粮食安全的重要物质基础。习近平总书记多次强调，要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，贯彻落实中央“六稳”“六保”工作任务，粮食安全提到了前所未有的高度。广州市于2020年12月31日出台了《广州市本级储备粮油管理办法（2020年修订）》，我局于2021年重新修订了《增城区地方储备粮油管理办法》（以下简称《办法》），在《办法》实施过程中，发现存在一些短板，需要通过修订的方式，参照广州市现行的储备粮油管理办法，重新理顺地方储备粮油管理机制，为构建我区更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供制度保障。　　二、修订目的　　为了进一步健地方储备粮油管理制度体系，提高我区地方储备粮油管理规范化、制度化、法制化、科学化水平，切实发挥储备粮油市场调控作用，更好的维护我区粮食安全，服务经济社会平稳、可持续发展。　　三、主要特点　　（一）可操作性更强。现行《办法》实施以来，在全区储备粮油管理过程中，相继出现一些新情况新问题。这次修订工作，专门针对这些新情况新问题进行逐一研究解决，比如细化管理单位职责和区地方储备粮油每批次轮换时间，对地方储备粮油轮换价差补贴标准进行了修订。　　（二）体系更加合理。修订后《办法》的基本框架与现行《办法》以及《广州市本级储备粮油管理办法（2020年修订）》基本保持一致，共分12个章节，对职责划分、规模品种、质量管理、轮换管理、财务管理、监督检查等几个重要环节均进行了详细的规定，对粮油储备工作中涉及的管理部门、承储企业的职责进行了更明确的规定，力求体系更加完备。　　四、地方储备粮油的定义　　本办法所称地方储备粮油是区政府为有效调控粮油市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件引起的市场异常波动造成供应紧缺而建立的专项粮油物资储备，所有权属区政府。　　五、涉及主要部门和职责　　区地方储备粮油管理部门包括区发展和改革局（以下简称区发改局）、区财政局和中国农业发展银行增城支行（以下简称农发行增城支行），并根据各自职责参与管理。　　区发改局是区地方储备粮油工作的主管部门，负责区级储备粮油总量平衡和宏观调节，指导、监督粮油储备工作，统筹相关粮油储备管理；负责区地方储备粮油日常管理，组织、协调和落实储备粮油工作；拟订粮油储备方案；编制和组织实施粮油储备计划；提出储备粮油企业的承储条件；组织实施区地方储备粮油承储招标、竞价销售等工作；组织区地方储备粮油检查和轮换工作；监督区地方储备粮油的计划执行情况和储存安全情况；负责区地方储备粮油各项统计工作；参与制定储备费和轮换品质价差补贴标准；负责年度储备粮油费用清算工作；按规定实施储备粮油监督检查和绩效评价工作，按照国库集中支付管理规定申请拨付储备费、储备粮油贷款利息补贴、轮换品质价差补贴等；推广应用先进储粮技术，开展储备粮油管理信息化建设。　　区财政局负责区本级粮食风险基金预算管理，会同区发改局制定储备费用补贴标准和办法;根据主管部门审核的储备费、储备粮油贷款利息补贴、轮换品质价差补贴，复核后按照国库集中支付管理规定拨付财政资金。在职责范围内组织实施财政资金监管和总体绩效评价。　　农发行增城支行按照国家粮油贷款管理政策规定，根据政府下达的储备规模及轮换计划，发放储备粮油所需贷款，并对储备粮油资金进行管理。